劳动争议解读

法律解读第期 2010年月日编辑：风控审计部目录一、本期导语 (2)二、《劳动争议司法解释（三）》的出台背景及主要内容概括 (2)三、《司法解释（三）对社会保险争议的规定 (5)四、《司法解释（三）》对企业自主改制引发争议的规定 (8)五、《司法解释（三）》对不具备合法经营资格的用人单位责任的规定 (9)六、《司法解释（三）》对企业停薪留职人员、内退人员的相关规定 (9)七、《司法解释（三）》对加班费举证责任分配的规定 (10)八、《司法解释（三）》对加付赔偿金的规定 (11)九、《司法解释（三）》对仲裁相关问题的规定 (11)十、总结 (14)一、【本期导语】随着我国劳动用工制度的深刻变革，社会保障制度的继续发展，劳资双方关系的深入调整，劳动法律制度的不断完善，全国法院审理的劳动争议案件数量突飞猛进的增长。

劳动争议案件呈现出数量膨胀化、内容复杂化、区间多样化、诉讼群体化和难度增大化的特点。

劳动争议案件已经成为当前全国法院民事审判工作数量增长幅度最快、社会敏感程度最高、涉及范围领域最广、案结事了压力最大的纠纷案件类型。

最高人民法院曾先后于2001年4月和2005年8月分别公布了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》和《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》两个司法解释。

2008年，《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施，这两部法律分别对于劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止以及劳动争议纠纷的处理做了全面、详实的规定。

为了更加充分地发挥司法能动作用，统一劳动争议纠纷案件裁判尺度，依法构建和谐稳定的劳动关系，最高院于2010年9月13日公告公布了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》。

本期重点对该司法解释进行解读，供领导参考。

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为倡导节约，除集团公司副总裁以上领导外，其他均发电子版本。

二、《劳动争议司法解释（三）》的出台背景及主要内容概括《劳动法》于1995年1月1日正式实施后，特别是随着我国劳动用工制度和社会保障制度的改革，劳动关系不断发生新的变化，人民法院审理的劳动争议案件成为民事审判工作的重点、热点和难点。

从全国法院审理劳动争议案件的情况看，2008年新收一审劳动争议案件29.55万件，较2007年增长95.30%；2009年新收31.86万件，同比增长7.82%；2010年1月至8月新收20.74万件。

在劳动争议案件大幅上升的同时，人民法院也面临着适用法律和统一执法难度加大的困境。

劳动争议不仅涉及到《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，还涉及到众多的行政法规、部门规章和地方性法规等。

所涉法律规范虽多，但仍有许多问题未在立法层面得到进一步明确，一定程度上滞后于社会经济形势的发展和审判实践的需要。

此外，劳动用工关系进一步朝多元化方向发展，反映在劳动争议案件中，直接表现为劳动权利义务内容的日益丰富和诉讼请求的日益复杂，社会敏感度较高、法律依据不明确的新类型劳动争议案件日渐增多，案件处理难度越来越大，因此，有必要根据立法的变化，及时制定新的司法解释。

最高人民法院审判委员会在听取了全国人大法工委、国务院法制办、人力资源和社会保障部、农业部、全国总工会、全国工商联、各级人民法院以及相关专家学者的意见，最终通过了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》。

该司法解释条文虽然只有十八条，但其蕴含的内容却十分丰富，主要包括了以下五个方面的内容：第一，合理界定了劳动争议案件的受案范围。

就社会保险引发的争议而言，这是一个在审判实践中争议较大的问题。

《劳动争议司法解释（三）》规定，对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应依法受理。

就企业自主改制引发的争议而言，随着我国经济体制改革的逐步深入，不论是国有企业还是民营企业，其改制已越来越呈现出多元化特征，而不局限于政府或相关部门主导。

因此，司法解释规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。

就加付赔偿金引发的争议而言，《劳动合同法》第八十五条规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬、低于当地最低工资标准支付劳动者工资、安排加班不支付加班费、解除或者终止劳动合同未依照规定向劳动者经济补偿的，应当向劳动者加付赔偿金。

但由于立法技术的原因，对人民法院是否受理加付赔偿金案件却未规定。

为切实维护劳动者合法权益，规范用工秩序，稳定劳动关系，司法解释规定，加付赔偿金案件法院应当受理。

第二，明确规定了劳动争议案件的诉讼主体。

当前市场经济条件下的用工单位类型复杂、形式多样，甚至鱼龙混杂、主体不明，劳动者在纠纷发生后，往往由于用工单位相互推诿或逃之夭夭而陷入维权困境。

为加大对劳动者的保护力度，司法解释规定，劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位和其出资人列为当事人。

不具备合法经营资格的用人单位借用他人营业执照经营的，还应当将出借营业执照的一方列为当事人。

劳动者与挂靠在其他单位名下的用人单位或个人发生争议的，应当将用人单位或个人、被挂靠的单位列为当事人。

此外，司法解释还规定，劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决当事人不服向人民法院起诉的，发现仲裁裁决遗漏了必须共同参加诉讼的当事人的，法院应当依法追加当事人，被追加的当事人应当承担责任的，法院直接调解或者判决其承担责任。

这些规定为劳动者依法维权提供了便利，避免了因程序纷繁复杂而增加劳动者的讼累。

三是合理分配了加班事实的举证责任。

自《劳动争议调解仲裁法》颁布实施以来，劳动者起诉向用人单位追索加班费的案件大幅上升。

为督促用人单位规范管理，引导劳动者正确行使权利，司法解释规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，但劳动者有证据证明用人单位掌握管理加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。

四是明确细化了终局裁决的认定标准。

虽然《劳动争议调解仲裁法》规定了终局裁决制度，但这类裁决的认定标准界限模糊，缺乏可操作性。

为了在审判实践中更好地发挥这一制度的特色优势，简化争议处理程序，司法解释规定：；劳动者依据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬。

工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。

五是理顺了仲裁与诉讼的相互衔接机制。

我国劳动争议处理机制采取的是一调一裁两审制，为严格规范这一制度的运用，防止大量劳动争议案件未经仲裁便直接进入审判程序，司法解释规定，劳动人事争议仲裁委员会做出的调解书已经发生法律效力，一方当事人反悔提起诉讼的，法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。

劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出受理决定或仲裁裁决，当事人直接提起诉讼的，法院应予受理。

当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出裁决为由提起诉讼的，应当提交劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决为由提起诉讼的，应当提交劳动争议仲裁委员会出具的受理通知书或者其他已接受仲裁申请的凭证或证明。

以上就是《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的大致内容，下文将具体阐述之。

三、《司法解释（三）》对社会保险争议的规定（一）《劳动争议司法解释解释（三）》界定社会保险争议的范围随着社会经济的发展，劳动用工关系进一步朝多元化方向发展，反映在劳动争议纠纷案件中，直接表现为劳动权利义务内容的日益丰富和诉讼请求的日益复杂，给法院审理劳动争议案件带来了难度和挑战，社会保险争议就是最好的例证。

虽然《调解仲裁法》确定了社会保险争议属于劳动争议，但是否应把所有的社会保险争议不加区别的纳入人民法院受案范围，确是一个在实践中争议广泛的问题，需要司法解释进一步明确。

本次司法解释规定，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。

因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。

对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇,要求用人单位赔偿损失的,则属于典型的社保争议纠纷,人民法院应依法受理。

（二）《中华人民共和国社会保险法》的颁布讨论这个问题，就不得不提到2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2010年10月28日以国家主席令第三十五号公布，将在2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》，该法一出台就备受关注。

不仅仅是因为该法差不多审议了3年的时间，共审议了4次。

而是社会对这部法的关注，这部法涉及的问题非常重大，关系到了整个社会以及所有民众的切身利益，下文讲介绍一下《中华人民共和国社会保险法》的亮点。

亮点一：国内突破——社会保险制度覆盖城乡全国人大常委会法工委副主任信春鹰认为“通过的社会保险法有一些亮点，有一些制度上的突破。

第一，以法律的形式确立了我国覆盖城乡全体居民的社保体系，这是一个非常大的成就”。

“现在的社会保险法，是建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度。

第二，体现了统筹城乡的原则。

我们曾经对城乡二元进行过很多的讨论，也确实是历史造成的现实，但是社会保险法草案在三年的审议过程中，我们努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制，比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的，资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。

第三，这部法律突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。

比如说原来制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇，现在的设计，有些人到退休的时候不到15年，我们也有一个衔接的路径，在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。

从这些制度来看，都是社会保险法的亮点。

”社会保险，这是事关每一位公民的切身利益的制度。

由于我国城乡户口二元制度，在以往的司法实践中存在许多的尴尬和有违法的精神之处。

如学界专家和实务界律师等呼声震天的人损赔偿“同命不同价”。

这与法德最初精神是背离的。

万众瞩目的《中华人民共和国社会保险法》突破了城乡二元制度的束缚，将社会保险覆盖城乡，这确实是一大突破和进步。

这与当下刚结束的十七届五中全会关于“十二五”规划中的新“民生”是完全结合在一起的。