行政管理学(1.2.4)--行政管理学的产生和发展

第一章 绪论

第二节 行政管理学的产生和发展

一、选择题

（一）单项选择题

1．中国目前正在进行的行政管理体制和机构，改革能否成功的关键是（C） A．减少机构和部门的数量 B．裁减人员的数量

C．政府职能的转变 D．行政效率的提高

2．我国国家行政机关实行（ B ）

A．职务分类制

B．职位分类制

C．品位分类制

D．职级分类制

3．公务员必须遵守的政治纪律（ D ）

A．不玩忽职守、始误工作

B．不贪污、行贿

C．不违反社会公德

D．不得参加非法组织

4．下面（ D ）不是国家机构。

A．法院

B．检察院

C．政府

D．全国总工会

5．公务员录用的职务范围不包括（D ） A．科员

B．副主任科员

C．办事员

D．调研员

（二）多项选择题

1．国务院机构组成有（ ACD ）

A．直属机构

B．派出机构

C．办事机构

D．议事协调

2．公务员录用的前提是（ABCD）

A.工作需要

B.职位空缺

C．编制未满

D．根据空编的资格条件

3.公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（ABC ）A．政治纪律

B．工作纪律

C．廉政纪律

D．社会公德

4．政府部门内部机构权责关系可表示为（CD）A．业务关系

B．协作关系

C．指导关系

D．领导关系

5．公务员考核的内容有（ABD）

A．品德、廉政

B．能力

C．工作态度

D．工作实绩

二、概念题

1、行政领导：行政领导是国家行政机关中的行政行为主体、主要是领导者，依法履行政府职能、行使国家公共行政权力

2、行政指导：行政指导是政府为完成一定的行政管理目标而对特定的行为主体提出的特定行政规范或意向

3、行政引导：行政引导是指政府通过改变国家政策来对社会行为主体施加影响，促使他们的价值取向和行为趋势朝着有利于国家目标实现的方向改变

4、行政规划：行政规划是政府对未来较长一个历史时期的行政目标、实现目标的方式和手段以及就其他行政事项所做出的预测性总体构想

5、行政计划：行政计划又称行政设计，是行政机关依据职权范围，在调查研究的基础上，审时度势，预先拟定的自身的工作目标、工作程序和方法，以作为下一步工作的根据

三、简答题

1、法约尔管理14原则

A、专业分工(Specialization/D ivision of Labor)：各司 其职，熟练。

B、权责对等(A uthority with C orresponding Responsibility)：三级 授权(依标准执行80%、依职权判行15%、依政策/目标决定5%)

C、遵守纪律(D iscipline)：不论约定俗成，是共同决议。

D、统一指挥(Unity of C ommand)：减少延宕及误传。

E、统一方向(Unity of D irection)：避免各自为政，力量分散。

F、牺牲小我(Subordination of Individual Interests to General Interest)： 先牺牲小我，以成就大我之最大利益。

G、报酬对等(Remuneration of Staff)：公平合理，信赏必罚。

H、分权管理(D ecentralization)：中央与地方均权，将决策权与执行权予 分开。

I、交流网络(Scalar/Line of A uthority)：直 接协 商，且形成网络。

J、常态管理(Order)：纳入日常管理(On going Management)。

K、三公一合(Equity)：公平(协议遵行)、公正(没有特权、例外)、公开( 过程透明、交流管理畅通)、合理(理念交集，大家同意) 。

L、稳定维持(Stability of Tenure)：有赖P D C(合理化改善)与S DCA(标准化维

持)的交互循环。

M、自动自发(Initiative)：需激发员工内在的原动力。

N、团队合作(Esprit de C orps)：利害与共，同舟共济。

2、马克斯.韦伯认为的组织的基础

a.传统权力（traditional authority）：

世袭而来，来自对传统文化的信仰和对个人明确

而特殊尊重，如英国、日本的皇室；

超人权力（C harisma A uthority ）：

个人奋斗而来，来自领导者的意志和强制性权威

法定权力（legal authority）：

选举而来，来自法律和社会契约；这种权力构成了官僚组织的基础

3、传统管理时期行政学的特点

A.侧重行政组织、制度和程序的研究，忽视工作的复杂性和特殊性

B. 注重组织的静态研究，忽视动态研究；

C. 注重效率的提高，忽视人的尊严和行为的研究；

4、行为科学时期行政学的特点

A.侧重行政组织内部人员的作用，忽视外界环境对人员的影响

B. 注重个别具体的事实研究，忽视整体和系统视角研究；

C.把行为科学的研究方法引入行政学，重视人心理和行为的研究

5、雷格斯生态模式

融合型(Fused Mode):农业型行政模式；

棱柱型(Prismatic Mode):过渡行政模式；

衍射型(D iffracted Mode):工业型三类，各国应结合国情选择

四、论述题

1、论述新行政管理学的理论观点

A、主张社会正义(socialjusti~e)和社会公平(social equity)

新行政管理学认为，传统的行政管理学注重效率、经济目的和管理行为的协调性以至于效率、经济目的和管理行为的协调性经常以社会公平为代价，而实现社会正义和社会公平恰恰是行政管理的根本目的，也是新行政管理学的理论基点以及与传统行政学的最重要的差别。因此，他们认为，“行政管理者不是中性的。应责成他们承担起责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则、需要完成的事情或者基本原理”。

B、主张研究社会实际问题