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《政治学课件》PPT课件
政治学的研究方法
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实证研究方法
通过观察和调查获取数据 ，运用统计和计量分析方 法进行实证研究。
规范研究方法
运用逻辑推理和价值判断 ，探讨政治现象的本质、 价值和意义。
比较研究方法
对不同国家、不同时期的 政治现象进行比较分析， 揭示其共性和差异。
政治学的历史与发展
古代政治学
主要探讨理想国家、政治制度、政治伦理等问题 。
英国
实行议会制君主立宪制， 女王为国家元首，但实际 权力掌握在首相和内阁手 中。
法国
实行半总统制，总统拥有 较大的权力，但受到总理 和议会的制约。
中国特色社会主义政治制度
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度，体现了人民当家作主的本质特征。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是我国的一项基本政治制度，体现了中国共产党的领导地位和团结各 民主党派、无党派人士共同参政议政的特色。
，影响政治决策的行为。
促进民主政治发展
政治参与是民主政治的核心， 有助于增强公民意识和民主精 神，推动政治体制的改革和完 善。
维护社会稳定
政治参与能够缓和社会矛盾， 减少社会冲突，维护社会稳定 和和谐。
提高政府决策质量
政治参与可以使政府更好地了 解民意，提高决策的科学性和 民主性，推动政策的顺利实施
、提高政府决策质量等途径维护社会稳定。二者相互促进、共同发展。
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政治文化与民族精神
政治文化的内涵与功能
• 政治文化的内涵：政治文化是指一个民族在特定时期流行的一 套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和 现在社会、经济、政治活动进程所形成。人们在过去的经历中 形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治 文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和 对法律的反应。
公共管理学.pptppt
张成福：公共管理作为一门学 科的特点
(1) 公共管理基本上是一个整合性的概念 (integrative concept) 。格恩 (A.Gunn) 认为公共管理是一种介于企业管理与传统公 共行政之间的“第三条道路 ”(third Way) 。 在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上沿袭 公共行政,而在如何 (How) 层面上沿袭企业 管理：
威尔逊（Woddrow Wilson) 1887年发表 的《行政学研究》（The Study of Administration),公共行政学成为一门 独立学科
威尔逊“执行一部宪法比制定一部宪法要困难 的多”。
“行政科学的指导价值是效率；有效的公共行 政要求政府权力有单一的领导中心。”
政治与行政之间存在重要区别，政府官员的任 命应建立在公正和功绩而不是党派偏见的基础 上
第四阶段 : 公共行政即管理学
从 1960 年至 70 年代起,部分行政学者转 向管理领域寻求发展。
这一时期的公共行政是建立在这样的基本假 设基础之上: 一是公共行政与私部门的行政 没有本质的区别，强调一般管理或类同管理 (generic management); 二是企业绩效优于 政府绩效,而主张师法企业
对权力和权威进行了划分：权力是无视人们的反对，强使 人们服从的能力，而权威则意味着人们在接受命令时是出 于自愿。权威分为三种形式：法定权威（官僚组织）、传 统权威、神授权威。
是传统管理理论中最有影响最具代表性的理论之一。
第二阶段：行政原则（1927－1937）。魏劳毕1929 年《公共行政的原则》Principal of Public Administration 强调科学的普遍适用的行政原则 的存在。行政人员一旦学会如何应用这些原则就可 以成为专家。这些原则可不考虑环境因素而适用于 任何地方, POSDCORB 就是行政原则的最佳体现
公共管理学PPT课件公共管理学课件
设计），后者则采用个案研究法。
三、公共管理学的特质
1、公共管理是一个整合性的概念。
2、公共管理是将私部门的管理手段运用于公共 部门，但并未改变公共部门的主体性。
3、公共管理重视与外部环境的关系，强调以最 高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意 味着一种新治理。
理者视为这一职业的实践者。
第二节 公共管理学的发展与研究 途径
一、公共管理学的发展
公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代。 当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目 标相结合。在英国，1968年的富尔顿报告也表达 了同样的观点。具体来说，导致公共管理学产生 的主要原因，既有学科发展方面的因素，也有现 实的背景。
二、多元制衡与自主性
公共管理只有有限的管理自主权但却有着 复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充 分的管理自主权。
三、公共利益与私人利益
政府具有促进和实现公共利益的义务和 责任。这是公共管理区别于私管理的一个重 要特征。而私营企业和组织往往是个人利益 最大化的追求者。
四、法的支配与意思自治
对于政府而言，凡是法律未允许的便 是非法的。而对于私领域的管理而言，法无 禁止即自由。
十一、公共管理如何应付复杂、不确定与 变革的问题
社会科学与自然科学都认识到，人类 面临的主要问题也是全球的、复杂的和非 线性的。管理的复杂性，需要我们改变传 统的机械的管理思维方式，发展一种有机 的、整体的、生态的管理方式。
十二、重建公共管理的道德秩序
公共管理，不仅关乎专业技术，也重 视公共服务的道德追求。社会学家涂尔干 曾言：假如没有目标的话，即使我们大步 迈向前去，亦将无所寸进。面对21世纪， 我们的确面临着道德秩序重建的挑战。
政治学与公共管理
政治学与公共管理政治学与公共管理是两个紧密相关的学科领域，它们共同探索和研究政治与公共事务的运行和管理。
本文将介绍这两个学科的概念、重要性以及它们在实践中的应用。
一、政治学的概念与重要性政治学是研究政治现象、政治体系和政治行为的学科，它关注国家、政府和政治组织之间的权力关系以及决策过程。
政治学的研究范围广泛，包括政治理论、政治制度、政治行为等方面。
政治学的重要性体现在以下几个方面：1. 政治决策指导：政治学为政治决策提供理论指导和政策建议，政治学家通过对政治现象和政治制度的研究，为政府和政治组织制定合理的政策和决策提供参考。
2. 公众参与与治理：政治学研究公众参与政治活动的方式和途径，为人民群众提供参与政治决策和社会治理的机会，促进民主参与和社会发展。
3. 国际与全球治理：政治学研究国际关系和全球治理问题，探究不同国家之间的互动以及全球性议题的解决方案，为国际政治秩序和全球治理提供理论基础和政策建议。
二、公共管理的概念与重要性公共管理是研究公共组织、政府机构和公共事务管理的学科，它关注公共资源的配置、公共政策的制定与实施以及公共事务的管理。
公共管理的研究范围包括行政管理、政策分析、组织管理等方面。
公共管理的重要性体现在以下几个方面：1. 效率与公正：公共管理旨在提高政府和公共组织的效率和公正性，通过提供高效、公正的公共服务，满足人民群众的需求。
2. 决策与执行：公共管理研究政府的决策和执行过程，提升政府的决策能力和执行效果，保证政策的科学性和合理性。
3. 资源管理与可持续发展：公共管理研究公共资源的管理和可持续发展，促进资源的合理利用和保护，为社会的可持续发展提供支持。
三、政治学与公共管理的应用政治学和公共管理的理论和方法在实践中有广泛的应用，它们促进了政府和公共组织的改革与发展，推动了社会进步和民主治理。
具体应用包括：1. 政策制定与评估：政治学和公共管理的理论和方法被广泛应用于政策制定和评估过程中，通过对政策问题和社会效果的分析，为政府决策提供科学依据。
ch.1政治学与公共管理
解决和尚吃水难题是政治学的任务
“三个和尚没水吃”的情况之所以会发生，是因为缺乏有 效的制度安排来调动和尚们挑水的积极性。
“三个和尚没水吃”反映了人类行动的困境。在存在“搭 便车”的地方，就会面临这样的困境。博弈论告诉我们， 追求个人利益的最大化的结果可能会导致公共利益的最大 受损。
走出集体行动的困境
主导社会。 3. 宗教权力的衰落：文艺复兴和宗教改革，恢复了文化的世俗性，唤起
了资本主义精神。 4. 世俗王权的强大：反对教会主义的斗争和民族国家的统一 ；世俗王
权强大；专制君主理论产生。 5. 市民社会的强大：反对专制主义的社会契约理论、君主立宪理论和人
民主权理论的诞生 。 6. 工业革命的兴起：第三等级上台；不干涉的自由主义和限制王权的民
其最大效益？
政治学的知识体系
解析政治学知识构成
人类文化（文明）以及知识的构成
文化构成 文化结构
政治学知识结构
物质形态的文 化：物质文明
观念形态的文 化：精神文明
物质技术
组织制度 思想观念
社会心理
政治技术和技能（政治的物质条 件和政治术）
政治程序和规则（政治制度）
政治观念和学说、政治意识形态 （政治理念）
艺术 审美问题，无客观标准
政治学科学化的难题
数据问题：科学研究需要有精确的数据和可观 察的实验。在那些无法获取实证数据的领域， 只能采用非科学的手段。因此，科学研究在政 治领域的适应性只能被限定在很小的范围。
隐性价值问题：事实和价值掺杂在一起几乎无 法分开。
价值中立问题：在政治领域，绝对公正客观和 科学中立的研究几乎不可能。
慎重使用“科学”二字
中国盛产文学而缺乏科学； 科学至高无上吗？关于科学与伪科学的争论以及取
大学政治学经典课件ch.1政治学与公共管理共32页PPT
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
大学政治学经典课件ch.1政治学与公 共管理
16、人民应该为法于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生
《公共管理学概论》课件
公共管理与私营管理的比较
目标差异
公共管理的目标是实现公共利益和社会目标，而私营管理 的目标是实现企业利润最大化。
资源来源
公共管理的资源主要来自税收和其他公共资源，而私营管 理的资源主要来自市场和投资者。
决策机制
公共管理决策需考虑公众利益和社会影响，需经过民主程 序和多方参与，而私营管理决策主要基于市场需求和企业 利益。
公共管理学的研究对象是公共组织， 包括政府机构、非营利组织、国际组 织等，探讨如何通过有效的管理实现 公共利益和社会目标。
它涵盖了公共部门管理、公共政策制 定与执行、公共资源管理等方面的内 容，旨在提高公共服务的效率和质量 。
公共管理学的特性
综合性
应用性
公共管理学涉及多个学科领域，如政治学 、经济学、社会学等，旨在从多角度研究 公共组织的管理问题。
预算调整与监督
在预算执行过程中，如遇特殊情况需要对预算进行调整，需经过严 格的审批程序，同时加强对预算执行的监督和审计。
公共财政的审计与监督
审计制度
建立和完善审计制度，对公共财政资金的使用进 行全面、客观、公正的审计和监督。
审计内容
包括预算执行情况、财务收支情况、项目建设情 况等，以及各项政策措施的落实情况。
审计结果运用
将审计结果作为评价政府工作的重要依据，发现 问题及时整改，并追究相关责任人的责任。
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公共服务与公共项
目的管理
公共服务的特点与分类
总结词
理解特点与分类
公共服务的特点
无偿性、广泛性、基础性、公益性
公共服务的分类
基本公共服务、非基本公共服务、混合公共服务
公共服务的质量管理
总结词
提升质量水平
公共管理学强调理论与实践相结合，注重 解决实际管理问题，为公共组织提供有效 的管理方法和工具。
政治学与公共管理
政治学与公共管理政治学与公共管理是两个密切相关的学科领域，分别关注政治与行政领域的研究与分析。
本文将探讨政治学与公共管理的定义、发展历程、联系与区别以及其在现代社会中的应用。
一、政治学的定义与发展政治学是研究政治现象及其规律的学科，旨在深入理解政治行为、权力运行、政府决策等方面的问题。
政治学起源于古希腊，经过漫长的发展，逐渐形成现代政治学的基本理论框架。
其研究范围包括政治哲学、比较政治、国际关系等。
二、公共管理的定义与发展公共管理是研究公共事务管理与组织的学科，主要关注公共部门的治理和决策过程。
公共管理研究的内容涵盖公共政策制定、公共组织管理以及公共服务提供等方面。
公共管理学科起源于20世纪初的美国，之后在世界范围内得到了广泛发展。
三、政治学与公共管理的联系政治学与公共管理有着紧密的联系与互动。
政治学提供了公共管理研究的基本理论框架和政治行为的分析方法。
公共管理则是政治学理论的应用与实践，通过研究公共部门的组织、决策和执行过程，为政府提供决策支持和治理建议。
在实践层面上，政治学与公共管理的联系更为密切。
政治学的研究成果为公共管理提供了理论支持，指导公共政策的制定和执行。
公共管理通过对政策制定和公共服务提供的实践，为政治学提供了实证数据和案例分析，丰富了政治学的研究内容。
四、政治学与公共管理的区别尽管政治学与公共管理有着紧密的联系与互动，但也存在一些区别。
政治学注重研究政治行为、政权运行、政策制定等，更具有理论性。
而公共管理则更注重实践中的公共部门管理与决策过程，更加接近应用性。
此外，政治学更关注政治权力和决策的分析，以及政治体系的运行机制。
公共管理则更关注公共部门的管理、组织和绩效评估，强调实践中的管理有效性和效率。
五、政治学与公共管理的应用政治学与公共管理在现代社会中具有广泛的应用价值。
政治学研究成果可以为国家政策制定提供理论指导，帮助政府更好地决策和治理。
公共管理的研究成果可以为公共部门提供管理和改革建议，提升公共服务的质量和效率。
《公共管理的理论》课件
公共医疗卫生服务管理案例
总结词
公共医疗卫生服务管理案例是公共管理实践 中的重要领域，通过案例分析可以了解医疗 卫生服务体系的管理和运营。
详细描述
公共医疗卫生服务管理案例可以包括公立医 院、社区卫生服务中心等医疗机构的管理和 运营。这些案例可以涉及医疗资源配置、医 疗服务质量、医疗费用控制等方面，通过案 例分析可以深入了解医疗卫生服务体系的管 理和运营，为提高医疗卫生服务水平提供思 路和方法。
公共部门人力资源管理是指公共部门为了实现组织目标，按照法律规定对其所属人力资 源进行规划、录用、任用、激励、保障等管理活动和过程。
人力资源管理的重要性
公共部门人力资源管理对于提高组织效率、促进社会公平、提升公共服务质量等方面具 有重要意义。
人力资源管理的发展趋势
随着社会发展和技术进步，公共部门人力资源管理呈现出多元化、专业化、信息化等发 展趋势。
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2023
PART 03
公共管理的主要职能
REPORTING
规划职能
规划职能
确定组织的目标和战略，制定实现这些目标 和战略的计划和方案。
规划职能的目标
确保组织的目标和战略与外部环境相协调， 实现可持续发展。
规划职能的方法
包括SWOT分析、PEST分析、五力模型等。
组织职能
组织职能
建立组织的结构和流程，明确各部门的职责和权 力，确保组织的高效运作。
治理理论
总结词
治理理论强调多元主体参与公共事务的管理和合作，通过建立伙伴关系和网络来 提高公共服务的效率和质量。
详细描述
治理理论认为公共事务的管理不应仅由政府承担，而应鼓励多元主体参与，包括 非政府组织、企业、社区等。它主张建立伙伴关系和网络，通过合作和协商来提 高公共服务的效率和质量，实现公共利益的最大化。
政治学与公共管理
政治学与公共管理政治学与公共管理政治学和公共管理是两个相互关联但具有不同焦点的学科领域。
政治学探讨政治行为、政府组织和权力关系，而公共管理着眼于政府和非政府组织如何有效地管理公共资源和提供公共服务。
本文将介绍这两个学科的基本概念、研究范围以及在现实世界中的应用。
一、政治学的基本概念与研究范围政治学是一门研究政治行为和政府组织的学科。
它关注政治权力的分配和运用，研究政治参与、决策制定、选举和政治制度等方面的现象。
政治学研究的范围广泛，既包括国家层面的政治现象，也包括地方政治和国际政治。
研究方法包括定性和定量研究，以及对政治理论和思想的分析。
政治学的研究对于理解政府、民主和公民参与等问题非常重要。
政治学家通过研究政治过程和制度，寻求提高政府决策效果和推动社会进步的方法。
二、公共管理的基本概念与研究范围公共管理是一门研究如何管理公共事务的学科。
它关注政府和非政府组织在提供公共服务、管理公共资源以及解决公共问题方面的能力和效率。
公共管理的研究领域包括公共政策制定、组织管理、人力资源管理和绩效评估等方面。
公共管理研究的方法包括管理学、经济学以及政治学等多个学科的交叉研究。
通过研究公共管理，我们可以更好地理解公共部门组织的运作模式，提高政府管理能力，并改进公共服务的质量和效率。
三、政治学与公共管理的应用政治学和公共管理的研究成果在现实世界中得到广泛应用。
政治学的研究成果可以帮助政策制定者制定更有效的政策，增强政府的治理能力。
例如，政治学家的研究可以揭示选民行为和政治参与的动力，帮助政府更好地与公民互动。
公共管理的研究成果则可以指导政府提高公共服务的质量和效率。
通过研究公共政策制定和执行过程中的问题，公共管理学家可以提出改进建议，优化政府资源配置和组织管理。
除了在政府部门，政治学和公共管理的知识还可以应用于非政府组织和国际组织。
例如，公共管理的原理可以被用于提高非营利组织的效率和透明度，政治学的研究可以帮助国际组织更好地理解政治冲突和合作的动力。