试论税收执法中存在的问题及对策

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财政税收工作存在的问题及深化改革建议

财政税收工作存在的问题及深化改革建议

财政税收工作存在的问题及深化改革建议财政税收是国家财政收入的重要来源,同时也是国家宏观调控的重要手段。

由于税收制度的不完善,税收征管的不规范等原因,财政税收工作存在着诸多问题,如逃税漏税现象严重、税收征管成本高、税收体制不完善等。

深化改革、完善税收制度、提升税收征管水平是当前财政税收工作亟待解决的问题。

下文将从几个方面对财政税收工作存在的问题及深化改革建议进行分析。

一、存在的问题1.逃税漏税现象严重近年来,随着市场经济的发展和税收政策的不断调整,部分纳税人为谋取私利,采取各种手段逃避纳税,导致逃税漏税现象严重。

一方面是部分企业通过虚假合同、假贷款、漏报销售额等方式规避税款;另一方面是个体户、自由职业者往往存在不申报或少申报收入的情况。

2.税收征管成本高当前我国税收征管存在着许多问题,例如人力成本高、信息技术滞后、监管手段不全面等。

高成本的税收征管也给企业和个人造成了较大的负担,同时也对税收的征收和管理产生了较大的制约。

3.税收体制不完善我国税收体制存在着部门重叠、税种繁杂、征管分散等问题,这不仅给纳税人带来了不便,也增加了税收征管的难度。

而且税收征收部门之间存在信息共享不畅、执法不统一等问题,税收管理存在一定的漏洞。

二、深化改革建议1.加强税收征管力度针对逃税漏税现象严重的问题,应加强税收征管力度。

首先应加大对纳税人的监管力度,加强对有偷漏税行为的企业和个人的稽查力度,严厉打击逃税行为;同时应进一步规范税收征管程序,提高征管的效率和透明度,减少纳税人的申报成本。

应借助先进的信息技术手段,提高税务机关的信息化水平,实现对纳税人的全面监管,提高征管的覆盖面和有效性。

2.简化税收体制针对税收体制不完善的问题,应进一步简化税收体制,减少税种和税目,简化税收征收的程序。

还应加强各税收征管部门之间的信息共享和执法统一,实现税收管理的整合。

这样,不仅可以为纳税人减轻税收负担,也可以提高税收征管效率,减少税收征管成本。

税务部门工作存在的问题及建议

税务部门工作存在的问题及建议

税务部门工作存在的问题及建议一、问题分析税收是国家财政收入的重要来源,税务部门承担着征收和管理税收的重要职责。

然而,当前我国税务部门在工作中也存在一些问题:1. 不透明的税务政策解读:税法繁杂,对于大多数纳税人来说并不易懂。

然而,有时候政府部门发布的相关文件并未完全清晰地解释具体条款的含义和适用范围,导致纳税人难以理解相关规定。

2. 税务稽查力度不均衡:目前,在某些地区和行业中存在较高程度的非法避税现象。

然而,由于资源有限和执法不足等原因,这些情况难以得到妥善处理。

3. 歧视性对待小微企业:小微企业是我国经济发展中重要的力量之一,并且为就业提供了许多机会。

然而,在实际操作中,小微企业往往面临更加繁琐且集体性质更强、审核更苛刻、考核指标过高等相对不公平待遇。

4. 信息化建设滞后:虽然近年来政府加大信息化建设的力度,推进了很多电子税务服务,但仍然存在一些问题。

比如:有些办税人员操作不熟练、电子系统故障频发等。

二、改进建议为解决以上问题,提升税务部门工作效率和服务质量,我们可以从以下几个方面着手:1. 加强政策解读与沟通明确纳税人的权益保护与利益平衡原则,并且完善对相关政策的解读释义。

税务部门可以通过组织更多的培训和咨询活动,向纳税人普及法律法规知识,并及时回应纳税人在实践中遇到的疑惑。

此外,加强与企业、行业协会以及专家学者等群体之间的密切合作,在制定具体政策时充分听取各方意见。

2. 完善稽查机制推动构建统一标准和各地区资源配置公平合理的稽查机制。

要加大对高风险行业和领域非法避税行为打击力度,在重要领域开展联合执法行动,增加执法资源投入,并采用技术手段提升稽查效率。

此外,应加强纳税人的合规教育与宣传工作,提高纳税人自觉性与主动性。

3. 简化小微企业的税务手续针对小微企业特点和需求,简化相关税收流程、减轻负担。

采用分类监管模式和风险管理思路,根据不同行业、规模等因素制定差异化政策并加以执行。

同时,建立健全执法惩处机制来打击恶意逃避纳税责任的行为。

税务部门存在的问题及对策

税务部门存在的问题及对策

税务部门存在的问题及对策一、问题分析税务部门是国家财政收入的重要来源之一,承担着税收征管和监管的职责。

然而,目前税务部门在运行中还存在一些问题,影响了其工作效率和公信力。

主要问题包括征收方式不透明、管理措施不完善、服务欠佳等方面。

1. 征收方式不透明税务部门的征收方式需要更加透明化。

当前,在企业缴纳税款过程中,存在着信息不对称的问题。

企业往往无法准确了解自己所应缴纳的各项税费,并且对于申报材料的内容和格式要求也不够清晰明确。

这导致了企业在缴纳税款时存在误差和难以理解的情况,破坏了公平竞争环境。

2. 管理措施不完善税务部门现有的管理措施还有待进一步完善。

比如,在办理纳税登记手续时,由于审批流程复杂,审核周期较长,使得新设立或变更注册信息的企业往往面临时间上的耗费和经营上的延误。

此外,对于一些逃税行为的发现和处置也尚未形成一套有效的机制,导致了逃税行为的猖獗。

3. 服务欠佳税务部门在对纳税人提供服务方面还存在一定程度的问题。

例如,办税环境不便利、征收政策解读不明确、信息沟通渠道不畅等。

这些问题给企业的经营活动带来了诸多困扰,增加了其运营成本,并影响到了国家财政收入的稳定性。

二、问题对策为解决上述问题,税务部门应采取以下对策:1. 加强信息公开和透明化税务部门要加强与企业之间的信息共享和交流,及时更新并公示有关纳税政策法规,并通过各种途径向企业普及相关税收知识。

同时,在征收过程中提供完整清晰的所需材料和约束性文件,使企业能够准确理解自身纳税义务。

2. 简化审批流程针对目前纳税登记等审批流程复杂且耗时较长的问题,可通过优化审批流程、建立在线办理平台等方式来解决。

可以引入电子身份识别和在线填报等技术手段,加快审批速度,降低办理成本,提高办税效率。

3. 建立逃税行为监测机制针对逃税行为的查处,税务部门应建立一套有效的监测机制。

可以利用大数据分析、风险预警等手段来发现潜在的逃税行为,并采取相应措施进行打击和处罚。

基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇

基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇

基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇摘要是一种应用性写作,是对所做工作的理性反思。

以下是我为大家整理的关于基层税务执法中存在的问题及改进建议的文章8篇,欢迎品鉴!基层税务执法中存在的问题及改进建议篇1通过近一段时间的工作,反省自身,还存在许多不足和缺点,现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下:1、自身的专业业务水平不高,事故应急处理能力不强。

虽然通过学习和工作经验的积累,在业务水平上有了一定的提高,但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。

在日常工作中偏重于日常生产工作,也忽视了自身思想素质的提高,工作中争强当先的意识不强。

2、工作上满足于正常化,缺乏开拓和主动精神,有时心浮气躁,急于求成平稳有余,创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到,心中想得多,行动中实践得少。

工作中总习惯从坏处着想,缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。

另外,政策理论水平不够高。

虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。

对公司政策理论钻研的不深、不透。

有时候也放松了对自己的要求和标准。

3、全局意识不够强。

有时做事情、干工作只从自身出发,对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透,尽管也按领导要求完成了要做的工作,心理上还是有一些其他的想法。

在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况,还需要进一步增强事业心和责任感。

在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:1、继续拓宽自己的理论知识面,加强自己对理论知识的应用,在日常工作中,遇问题多查阅文献,熟悉相关知识,从而提高自己解决实际问题的能力。

2、在思想工作方面,深化学习,努力提高自己的思想理论水平,加强自己的事业心和责任感,用新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力,并坚持理论联系实际,注重学以致用。

3、在实际工作中,要更加积极主动的向领导请教遇到的问题,并多与同事们进行沟通,学习他们处理实际问题的方法及工作经验。

通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。

当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考

当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考

当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考税务稽查作为税收征管的重要环节,对于保障税收法规的有效执行、维护税收秩序、打击税收违法行为具有至关重要的作用。

然而,在税务稽查的执行环节,仍存在一些问题,影响了税务稽查工作的质量和效率。

本文将对当前税务稽查执行环节存在的问题进行分析,并提出相应的应对思考。

一、当前税务稽查执行环节存在的问题(一)执法力度不够在税务稽查执行过程中,部分执法人员存在执法不严、执法不公的现象。

对于一些明显的税收违法行为,未能给予足够严厉的处罚,导致违法成本较低,难以形成有效的威慑。

同时,在执法过程中,可能受到人情关系、地方保护等因素的干扰,影响了执法的公正性和权威性。

(二)信息不对称税务机关与纳税人之间存在信息不对称的问题。

纳税人可能故意隐瞒或虚报财务信息,而税务机关在获取和核实这些信息时面临困难。

此外,税务机关内部不同部门之间的信息共享不够充分,导致在稽查执行过程中无法及时获取全面、准确的信息,影响了工作的开展。

(三)执行效率不高税务稽查执行环节涉及多个程序和部门,协调沟通不畅、工作流程繁琐等问题容易导致执行效率低下。

例如,在案件移送、资产查封扣押等方面,可能因为部门之间的职责不清、配合不默契而拖延时间,使得税收款项难以及时足额入库。

(四)专业人才短缺税务稽查工作需要具备丰富的税收知识、财务知识、法律知识以及较强的调查分析能力的专业人才。

然而,目前税务稽查队伍中,部分人员的专业素质和综合能力还有待提高,难以应对复杂多变的税收违法形式和手段。

(五)法律法规不完善现行的税务稽查相关法律法规还存在一些不完善之处。

例如,对于一些新型的税收违法行为,缺乏明确的法律规定和处罚标准,导致在执法过程中缺乏依据。

此外,法律法规的更新速度跟不上经济发展和税收征管的实际需要,也给税务稽查执行工作带来了一定的困难。

二、应对思考(一)加强执法监督,提高执法力度建立健全执法监督机制,加强对税务稽查执法行为的监督和考核。

浅议推进依法治税存在的问题及对策

浅议推进依法治税存在的问题及对策

精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来, 我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程, 通税收执深蒂固还存在官意志”办事, 以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题;有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识, 但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右, 面对来自方方面面的阻力和干扰, 显得望而却步、裹足不前、不敢作为。

从税收执法者来看总是以管理者自处, “官本位”、“税老大”意识作祟, 习惯于居高临下, 缺乏执法为民的宗旨意识, 从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。

严重束缚着依法治税进程。

(二)岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不, 端,,益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因, 便出现诸如个别税务干部法制意识弱, 执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子, 有的因税为私、以权谋利执法犯法现象;也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。

如假外资、假下岗再就业优惠等;有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象, 给纳税人钻了疏于管理的漏洞。

同时, 地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时, 又不得不变着法子:上有政策下有对策。

买税卖税、垫税, 收过头税或有税缓收或不收, 有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次;有的以招商引资为名大搞地方保护主义, 有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程,短缺、权,角度看都有很大的欠缺, 从而严重地影响了税收刚性发挥。

同时, 考虑地税部门双重领导的特殊情形, 地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作, 在法制意识还不很健全的情况下, 有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作, 个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。

税收法律法规执行中存在的问题与对策研究

税收法律法规执行中存在的问题与对策研究

税收法律法规执行中存在的问题与对策研究税收是国家财政收入的重要来源,关系着国家经济和社会的发展。

然而,税收法律法规的执行中存在一些问题,影响了税收的征收和管理效果。

本文将探讨税收法律法规执行中常见的问题,并提出相应的对策。

一、税收法律法规执行中的问题1.监管不力税收法律法规的执行需要有效的监管机制,但是目前存在监管不力的现象。

一方面,税务部门的监管力度不够,缺乏及时、准确的纳税信息,难以有效发现和防范税收违法行为。

另一方面,监管机构之间协作不够紧密,信息共享不畅,导致不同部门间的纳税数据无法实时对接,造成信息断层,难以有效监管。

2.税收法律法规的不完善税收法律法规的不完善也是税收执行中的一个问题。

税收领域的经济活动形式繁多,税收法律法规往往滞后于经济发展的需求。

一些涉税问题缺乏明确的法律条款,导致执行中存在漏洞和争议,给纳税人和税务部门带来困扰。

3.税务部门执法水平参差不齐税务部门的执法水平参差不齐也是税收执行中的一大问题。

一些税务人员专业素养不高,对税收法律法规理解不深,执法意识不强,因此难以对复杂的涉税案件进行准确判断和处置。

此外,有些执法人员存在以权谋私、滥用职权等问题,导致税收征管失去公信力。

二、税收法律法规执行的对策1.加强监管力度为了提高税收法律法规的执行效果,需要加强监管力度。

税务部门应加大对纳税信息的采集和分析,建立完善的信息数据库,实现不同部门间的数据共享,并加强与其他监管机构的协作,形成合力打击税收违法行为。

同时,应加强对税务人员的培训和管理,提升执法水平和职业素养。

2.完善税收法律法规为解决税收法律法规不完善的问题,需要加强立法工作,及时完善税收法律法规体系。

税收法律法规应与经济发展相适应,及时对新的经济活动形式进行法律规制。

在制定税收法律法规时,应充分征求专业意见,确保法规的科学性和可操作性。

3.提升执法水平为了提高税务部门的执法水平,在招聘和培训人员时,应注重专业素质和执法意识的培养,同时加强对税收政策和法规的宣传和解读。

税收执法存在的问题及建议

税收执法存在的问题及建议

税收执法存在的问题及建议在国家经济发展的进程中,税收是一项至关重要的政策工具。

税收执法作为确保税收制度有效实施的手段,对于维护社会公平和促进经济健康发展起着至关重要的作用。

然而,当前税收执法存在一些问题,严重影响了税收征管效果和纳税人合规意识。

针对这些问题,有必要提出相应的建议来改进现行税收执法。

一、存在的问题1. 法律条文不完善当前我国涉及税务管理相关的法律体系尚未形成系统化或整体性文件,导致局部环节无法得到妥善解决。

“散漫立法”的状态使得宏观调控困难重重,同时也给办案机关带来了困惑和摸索。

2. 执法权责不明晰当前我国部分地区和部门之间出现了联防联控机制不够顺畅、职责不清等问题。

这种情况下容易产生权责逐级甩锅、互相推诿等现象,并且容易造成少打击违规者、多罚纳税人等问题。

3. 执法资源有限且分散税收执法机关在人力资源和物质技术方面的投入相对有限,无法满足日益复杂多样的征管需求。

同时由于职责明确不清晰等原因,一些执法手段与现实工作间缺乏紧密衔接,使得税收执法效果大打折扣。

4. 行政审批事项过多当前我国仍存留着较多行政审批环节,这些环节意味着更多的时间成本、人力成本以及资金成本。

这就为纳税人增加了繁琐的办理程序,并给纳税人心理带来压力与困惑。

二、建议改进1. 完善税收立法体系应加快完善相关税务管理法规,逐步构建起科学合理的法律框架和监管体系。

一方面可以加强上位条款制定中对权责明晰化要求的锲约;另一方面要注重中央和地方、各级行政部门之间协同配合与相互制约。

2. 优化社会治理机制相关部门应积极推动执法机构之间信息共享和交流合作,在依法合规的前提下加强联防联控,减少权责逐级甩锅的现象。

同时,通过建立绩效评价制度和奖惩机制来激励税收执法机构更好地履行职责。

3. 调整资源配置要注重完善与现实需求相贴近的税收执法手段,合理配置执法资源,确保其高效利用。

鉴于目前信息技术迅猛发展,在税务管理中应广泛运用大数据、云计算等先进技术手段,实现对纳税人信息的快速获取和分析。

税收征管工作现存问题与对策(一)

税收征管工作现存问题与对策(一)

税收征管工作现存问题与对策(一)税收征管体制改革以来,征管水平提高很快,但征管职责划分、人员分工、相互协作等还有待进一步完善,必需的一些配套措施和外部环境还不够理想。

一、征管工作现存问题1、纳税申报征收方式落后,办税服务水平低。

目前纳税人大量采用的仍然是上门申报的方式。

这有纳税人自身习惯的问题,但更主要的是相关改革步伐的滞后。

先进的申报方式的具体实施办法迟迟不能出台,相应的技术难题尚未解决,申报工作的效率无法提高。

缴纳税款的结算方式还很落后。

虽然改革目标是实行倒划税款入库的结算税款方式,但在实际中真正采用这种结算方式的纳税人极少,大多数纳税人仍先到税务局申报,取得税收缴款书,然后交到自己的开户银行,增加了不必要的纳税成本。

办税大厅建设走入误区,出现了盲目攀比。

似乎投入资金越多,装修越豪华越好,忽视了同样重要的人员素质、服务措施等软环境建设。

其实,办税大厅硬件建设应本着实用、便利的原则适可而止,将更多精力放在降低征税成本、优化服务上。

2、税收征管电算化水平落后。

由于缺乏长远规划和统筹安排,税收征管电算化落后于税收征管改革的需要。

在实际工作中,因为资金短缺、管理维护技术薄弱、组织实施力度欠缺等种种原因,征管模式变动在前,计算机开发在后,税收征管受软件制约严重,先进设备与落后的征管程序并存。

由于未实现全国范围的征管联网,各地只能自己组织力量开发应用程序,在区域内通过实现信息共享。

而一个成型、适用的征管系统往往要数千万元。

这样的重复建设不仅造成人力、物力、财力和时间上的浪费,人为地增加税收成本,更重要的是区域性联网缺乏科学性和超前性。

业务范围技术上的局限,无法站在更高的高度处理局部与整体、特殊与一般、短期征管需求和长期征管改革的矛盾。

无法实现全面的信息数据共享,交叉稽核、联合控管难度很大。

跨地区的经济行为容易形成税收征管的死角,对涉外税收的征管难题就更无法解决了。

计算机的应用,对税务人员素质提出了更高的要求。

税务执法存在的问题和不足之处

税务执法存在的问题和不足之处

税务执法存在的问题和不足之处在现代社会中,税收作为国家财政收入的重要来源,在稳定经济发展、保障公共服务方面起着至关重要的作用。

而税务执法作为实施税收管理和维护税收秩序的重要手段,对于确保税收公平、提高纳税人合规意识具有重要意义。

然而,税务执法过程中却存在一些问题和不足之处,这就需要我们深入剖析并寻找改进的路径。

一、执法部门力量不足导致监管缺位首先,目前我国的基层税务部门普遍存在人员数量不足的问题。

在实际工作中,由于纳税人增多、业务量增大等原因,个别纳税人可能无法得到及时有效的监管和服务,导致了一些违法行为的滋生。

此外,在一些地方性企事业单位以及特定行业领域也可能存在涉及灰色地带甚至偷逃漏报等问题,并且这些问题由于资源分配上的缺失往往得不到应有的解决。

二、部分执法措施与规范操作存在差距其次,在税务执法过程中,存在一些执法措施与规范操作之间的差距。

例如,部分税务执法人员在办理案件时缺乏程序性的约束和制度性的约束,导致了执法实践中的随意性和主观性问题。

有时候会出现一些税务案件处理过程不公平、违反了诉讼权益保护原则等情况。

因此,完善相关法律条文以及加强执法队伍培训,提高执法人员素质显得尤为重要。

三、纳税人信息互通渠道有限另外一个问题是纳税人信息互通渠道有限。

目前,在我国税收系统中各个部门之间的数据共享和信息互通并不够顺畅,这导致了在税务执法过程中无法获取到其他机构或者企业单位对纳税人违法行为的记录和处罚结果。

这种信息孤岛局面下,极大地增加了取证难度,并且可能给一些恶意逃税者提供漏洞。

四、粗放型管理模式对合规监管形成制约最后,由于长期以来采用粗放型管理模式,我国税务执法在监管方式上存在着一些问题。

税务执法部门在工作中更多地注重了纳税申报的结果而不够注重过程的监控,这导致了纳税人合规意识和自觉遵守法律的减弱。

同时,也存在着对违法行为处罚力度不足、绩效考评方式不完善等弊端。

针对以上问题和不足之处,我们应当采取以下措施:一、加大人力物力投入首先,在基层税务部门增加执法人员数量,并提供专业培训,以保证能够高效有序地开展工作。

当前税收执法监督工作中存在的问题及对策

当前税收执法监督工作中存在的问题及对策

当前税收执法监督工作中存在的问题及对策第一篇:当前税收执法监督工作中存在的问题及对策当前税收执法监督工作中存在的问题及对策依法治税是税收工作的灵魂,近年来各级税务机关立足实际,强化措施,开展税收执法监督,使国家的各项税收法律法规得到正确及时的落实和执行,有力地推进了依法治税进程,树立了国税部门的良好形象。

但在实际工作中,由于多方面的原因,税收执法监督常常被忽视或者弱化,务必引起高度重视。

一、当前税收执法监督中存在的主要问题1、思想上重视不够,行动上被动应付。

不少同志甚至包括一些基层分局的负责人认为,经过这几年的规范执法及执法检查工作,执法水平与以前相比有了较大提高,现在执法基本规范,运转比较正常,一些问题的存在不足为怪;还有部分同志认为执法监督是上头的事,且难度大,思想上存有依赖和畏难情绪等;有的单位行动迟缓,推一推、动一动,做一些表面文章,执法监督工作往往达不到预期目的。

2、缺乏计划性,执法监督工作陷于盲目。

在实际工作中,有的基层分局只是惯例性地传达上级会议和文件精神,至于如何才能把执法监督工作搞的有声有色,缺乏统筹安排,计划性差,执法监督工作不能与日常工作有机结合,时间上得不到保证,今天打鱼、明天晒网,执法监督工作的效果往往“事倍功半”。

3、业务人才匮乏,监督工作处在较浅层次上。

目前,基层分局中熟悉税收业务的专业型及复合型人才较少,有相当一部分同志不能很好的适应当前的税收执法工作,对税收执法文书、执法程序不熟悉,对税收政策不掌握,绝大多数分局都缺少税收执法把关人员。

税收执法业务人才的缺乏,严重制约了税收执法监督的质量,人浮于事,执法监督工作不能深入开展。

4、职责不清、考核不严,监督工作流于形式。

基层分局的税收执法监督工作中还存在着分工不明确、岗责不清晰的情况,导致推诿扯皮现象时有发生,执法考核工作无从着手,奖惩无法兑现,执法监督工作达不到预期效果。

二、产生当前税收执法监督困境的主要原因1、认识不到位。

当前税收执法管理中存在的主要问题及对策

当前税收执法管理中存在的主要问题及对策

当前税收执法管理中存在的主要问题及对策最近几年来,基层国税机关围绕中心工作,大力推动税收法制建设,踊跃构建教育、防控与惩处相结合的风险防控体系,税收执法管理进一步规范,税收法治环境不断优化。

但随着纳税人维权意识的增强和社会监督作用的发挥,国税部门面临的执法风险防范任务会随之加大。

因此,持续提升基层人员的依法行政能力,完善落实加倍有效管用的风险防范办法,不断提高国税机关的执法管理水平,将是咱们需要长期面对的一个重要课题。

一、当前税收执法管理中存在的主要问题(一)执法不严现象仍然存在。

在税收征管工作中,个别人员不能严格按照程序规定处理涉税事宜,客观上给一些不法分子的涉税违法违规行为提供了机会。

如个别人员在办理资格认定时不到纳税人经营场所实地查看,对一些申请资料核对调查不仔细,对一些不符合认定条件把关不严格;有的日常巡查走形式,调查走访不深入,工作蜻蜓点水,甚至敷衍应付,给纳税人偷逃骗税留下机会;个别人员发现税收违法行为,以简易程序代替一般程序,打击力度不足,对纳税人未形成应有的约束力;在优惠政策上,有的纳税人以假合同、假协议弄虚作假,虚开虚抵,钻政策的空子,达到少缴税款或让相关联企业多抵税款的目的;核定双定户税额,不按照核定程序进行,靠以往经验核定,甚至无核定税款通知书;税收监控不严格,税收政策宣传不及时,日常纳税辅导不细致,造成纳税人少缴税款,也给不法分子偷逃骗税留下可乘之机。

(二)执法管理水平仍需提高。

部分税收执法人员仍存在业务水平不足、职业道德观念淡薄、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形。

态度不认真,执法欠规范,律己不严,疏于防范,监督不全面,导致执法过错时有发生。

主要表现在:少数人员思想觉悟不高,缺乏爱岗敬业意识,工作态度不认真;有的适应能力差,学习浮漂,不愿钻研,对新税收政策一知半解,跟不上新形势新任务的需要;个别人员法制观念淡薄,经不住威逼利诱,为不法分子遮风挡雨开绿灯,甚至参与违法活动;有的业务能力差,对纳税人的涉税违法活动不会监管;有的责任意识差,逃避税收执法监控和考核,对不好控管的纳税人不纳入正常管理,对该处罚的从轻处罚,或不予处罚,在造成税款流失的同时埋下了风险隐患。

税务部门存在的主要问题及对策 (3)

税务部门存在的主要问题及对策 (3)

税务部门存在的主要问题及对策一、引言税务部门作为执法机构,在国家经济发展中具有重要作用。

然而,我们也不可否认税务部门在实践中存在一些问题,这些问题可能会影响税收征管的效果,甚至损害企业和纳税人的权益。

因此,本文将探讨税务部门存在的主要问题,并提出相应的对策。

二、税收执法监管力度不足1. 缺乏全面高效的征管系统当前的税务征管系统在信息化建设方面仍存在不足,导致无法及时掌握企业纳税情况,容易造成偷漏税行为。

对策:加大投入力度,推动征管系统信息化建设。

通过大数据技术和人工智能算法等手段,实现对纳税人数据的快速分析和监控,提高征管效率。

2.稽查力度不够强劲目前税务部门稽查人员数量相对不足, 出现了多数企业没有受到详细审计检查或者未进行全面核查。

对策:增加稽查人员数量,并加强其培训与管理。

建立长期稽查机制以及各种审查工具,持续加强对企业的监察力度,改善现有稽查不足的问题。

三、税收政策制定与执行不及时1.法律法规更新滞后税收领域法律法规经常需要根据实践的需求进行修订和完善,但现有的修订过程缓慢,并导致很多条款已经落后于现实需要。

对策:建立更加高效灵活的税收政策制定机制,加强与各层级相关部门之间的协调沟通。

重视广泛听取纳税人和相关行业协会的意见,并在修订过程中及时地将其反映出来。

2.执行缺乏统一标准相同税务政策在不同地区执行可能存在差异,这给纳税人带来了困扰,也容易引发投诉和争议。

对策:加强税务部门内部交流与学习,建立统一执行标准。

增加督查和考核力度,及时发现并纠正不当执行情况。

四、办税环境繁琐且时间成本高1.审批手续繁杂目前企业进行纳税申报需要填写大量表格、提供大量材料,审批流程长、繁琐。

对策:推行“一窗受理”服务,整合相关材料和表格,并引入电子审批系统实现自动化处理,简化纳税申报手续。

2.办税时间成本高企业在办税过程中需要花费大量时间与精力进行信息查询、数据填写等繁琐工作。

对策:推广智能办税APP等工具,提供在线咨询和指导服务。

税务部门存在的主要问题及对策分析

税务部门存在的主要问题及对策分析

税务部门存在的主要问题及对策分析一、引言税收是国家财政的重要组成部分,税务部门作为实施税收政策和管理征纳工作的机构,在保障国家财政收入、维护社会公平正义方面发挥着重要作用。

然而,当前税务部门在改革发展中还存在一些问题,影响了其工作效率和服务水平。

本文将就税务部门存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策。

二、税务执法不严格问题(一)关注度不足在一些地方,税务执法工作尚未得到应有关注和重视。

地方政府往往更加关注经济增长和税收目标完成情况,而对于税收违法行为处罚力度不够,导致企业或个人逃避缴纳税款或存在偷漏税行为。

(二)执法能力薄弱由于一些地区基层执法队伍整体素质较低、专业能力欠缺等原因,导致他们在处理复杂的涉税案件时无法做到精准判断和正确执行。

针对上述问题,可以采取以下对策:1. 加强税收法律法规的宣传和教育,提高纳税人对法律的认知和遵从意识。

2. 加大对税务执法队伍的培训力度,提高他们的专业知识和技能水平。

3. 建立健全多部门协作机制,加强对重点行业、企业和个人的监管力度。

三、信息化建设滞后问题(一)信息系统落后目前,我国部分地方税务系统仍然存在信息系统技术更新较慢、功能不完善等问题。

这导致了税务管理过程中出现数据处理滞后、信息不畅通等情况。

(二)数据共享受限由于一些地方税务部门之间缺乏有效的数据共享机制,导致相同纳税人在不同地方存在交叉申报甚至重复征收等情况,并增加了纳税人的负担。

为解决上述问题,可采取以下对策:1. 推进全国范围内统一的税务信息化建设标准并加强监督落实,鼓励各地积极投入资金进行信息系统升级改造。

2. 促进各级税务部门之间数据互通共享,建立起断面式的数据流通机制,提高数据处理效率。

3. 引入新技术,例如大数据、人工智能等,提升税务管理水平和服务质量。

四、纳税人权益保护不到位问题(一)催缴力度过大税务部门在追缴欠税款时往往过于强调催缴力度,缺乏耐心和沟通,给纳税人带来了困扰。

有时,一些税务干部为了完成任务而滥用职权,严重侵犯了纳税人的合法权益。

税收执法过程中存在的问题

税收执法过程中存在的问题

税收执法过程中存在的问题一、概述税收执法是国家实施财政政策和维护税收秩序的重要手段,对于保障国家经济良性发展、维护公平竞争环境具有重要意义。

然而,在税收执法过程中,我们也不可避免地面临一些问题。

本文将从多个角度探讨税收执法过程中存在的问题,并提出相应解决方案。

二、信息不对称问题在税收执法过程中,信息不对称是普遍存在的一个问题。

一方面,纳税人往往对相关税法、规定理解不够深入,容易产生误解与疑虑;另一方面,有些纳税人可能故意隐瞒或掩盖了部分真实情况以逃避缴纳应缴纳的税款。

这导致了执法机关难以正确认识企业实际情况。

针对这个问题,需要采取以下措施:1. 提高纳税人的税务意识和知识水平,加强宣传教育工作。

2. 加大对企业真实情况的核查力度,使企业无处可藏。

3. 发挥科技手段的作用,建立更加完善高效的信息共享机制。

三、执法资源不足问题税收执法过程中,由于缺乏足够的执法人员和物质资源,导致执法工作的难度增大。

这给纳税人逃避缴税行为提供了可乘之机。

同时,也让那些有意逃避税收的企业有机会得以幸存并继续违规行为。

解决该问题可以采取以下方案:1. 加强对执法人员的培训与专业能力提升,提高其综合素质。

2. 合理调配执法资源,加大财政投入力度,并优化资源配置模式。

3. 制定更加严格的检查标准和流程,确保重点领域得到充分关注。

四、执法文化差异问题在进行跨地区或者跨国家税收执法时,常常会面临不同地区或国家之间存在的文化差异问题。

这种差异体现在对税收义务认同度、执行方法以及监管模式上。

这种情况下,很容易带来执法结果不一致等问题。

解决该问题需要:1. 加强国际间合作与交流,在信息共享与早期预警方面加强合作。

2. 根据不同地区和国家的实际情况,制定差异化的税收执法策略。

3. 通过加强法律规范和标准的制定,促进不同地区、国家间税收规则的协调性。

五、司法保护力度不足问题在部分地区,由于司法保护力度不足,导致违法者难受到应有的惩罚。

这使得一些企业敢于冒着风险进行逃税行为,给税收执法工作带来了严重困扰。

财政税收工作存在的问题及深化改革建议

财政税收工作存在的问题及深化改革建议

财政税收工作存在的问题及深化改革建议财政税收工作是国家财政收入的重要来源,直接关系到国家财政健康发展和经济社会稳定。

在实际工作中,财政税收也存在一些问题。

为了进一步推进财政税收改革,提高财政税收工作效率和公平性,本文就财政税收工作存在的问题进行分析,并提出相应的深化改革建议。

1.税法制度不健全。

当前我国税法制度还存在一些不完善之处,如税种过多、税率过高、税收政策不统一等问题。

税种过多会增加企业负担和税务管理成本,税率过高则会加重企业税收负担,不利于企业的发展。

税收政策的不统一,会导致不同地区和企业之间的税收差异,影响公平性。

2.税收征管不规范。

税收征管是税收工作的基础,直接影响税收的实际征收情况。

在实际工作中,税收征管存在许多问题,如执法力量不足、执法标准不统一、信息化水平低等。

由于缺乏监管力量,导致一些企业存在逃税行为。

3.税收征缴程序繁琐。

当前税收征缴程序过于繁琐,企业需要花费大量时间和精力来履行纳税义务。

税收征缴程序的繁琐不仅增加了企业的负担,也增加了税务部门的工作量,不利于提高税收征缴效率。

4.税收负担不均衡。

税收负担不均衡是指税收在不同群体之间分配不公平。

当前税收制度中存在一些问题,如个人所得税税率较高、企业所得税减税政策有限等。

这些问题导致高收入群体税收负担较大,低收入群体税收负担较轻,不利于社会公平。

二、深化改革建议1.完善税法制度。

应加大税法制度改革力度,建立健全统一的税收体系。

要简化税种,减少税率,推进综合与分类相结合的税制改革。

要加强税收政策的统一,避免不同地区和企业之间的税收差异。

2.加强税收征管。

要加强税收征管力量建设,提高执法水平和效率。

建立统一的执法标准和信息共享平台,加强税收征管的全过程监管。

要加强对逃税行为的打击,建立完善的信用体系,提高纳税人诚信意识。

3.简化税收征缴程序。

要简化税收征缴程序,减少企业的税务负担。

可以通过整合税种、优化申报流程、实行网上申报等方式来简化税收征缴程序。

浅析税收征管法律制度存在问题及对策

浅析税收征管法律制度存在问题及对策

税收征管法律制度存在问题及对策引言税收征管法律制度是国家税收管理的重要法律基础和保障,其完善与否直接关系到国家税收制度的公平性和效率。

然而,当前税收征管法律制度存在一些问题,限制了税收征管的有效推进和税收收入的提高。

本文将从三个方面对税收征管法律制度存在的问题进行浅析,并提出相应的对策。

问题一:税收征管法律制度的体系结构不完善税收征管法律制度是由一系列法律法规组成的体系,包括有关税收政策、税法、税收征收和征管程序的法规等。

然而,目前税收征管法律制度的体系结构存在不完善的问题。

首先,税收政策与税法之间存在不合理的衔接问题。

税收政策是国家对税收领域的总体规划和指导,而税法则是具体实施政策的法律规定。

目前,税收政策与税法的制定和修订缺乏良好的协调机制,导致税收政策的调整无法迅速落实到具体的法律层面,使税收征管的实践与法律规定之间存在脱节。

其次,税收征收和征管程序的法规体系有待完善。

税收征收和征管程序是确保税收征管的公正、公平和高效的重要环节,但相关法规的体系结构不完善。

目前,税收征收和征管程序的法规数量较多,且有些规定重复、冲突,缺乏系统性和层次性。

对策针对税收征管法律制度体系结构不完善的问题,应采取以下对策:1.加强税收政策与税法之间的衔接。

建立健全税收政策与税法之间的沟通机制,确保税收政策的调整能够及时反映到税法中,减少税收征管实践与法律规定之间的脱节现象。

2.优化税收征收和征管程序的法规体系。

对税收征收和征管程序的法规进行全面梳理和整合,消除重复和冲突规定,建立系统化、层次化的法规体系,提高税收征管的操作效率和透明度。

问题二:税收征管法律制度执行效果不理想税收征管法律制度的执行效果直接关系到税收征管工作的实际效果。

然而,目前税收征管法律制度的执行效果存在一些问题。

首先,税收征收和征管的执法力度不够。

有些企业和个人把握了税收征管的漏洞和制度短板,通过各种手段规避税收征管,导致税收失衡和缺乏公平竞争。

浅议当前税收执法存在的问题及对策(5篇)

浅议当前税收执法存在的问题及对策(5篇)

浅议当前税收执法存在的问题及对策(5篇)第一篇:浅议当前税收执法存在的问题及对策浅议当前税收执法存在的问题及对策围绕税收管理科学化、精细化的要求,各级国税机关积极探索行之有效的管理方式,如对纳税人实行分类管理、实行“一窗式”和“一户式”监控、实行行业纳税评估、实行管理员工作责任制度和待办事宜落实等等。

这一系列管理措施的实施,促进了税收执法水平的不断提高,执法日趋规范。

但是税收执法工作还存在不少问题,直接影响着税收执法工作质量。

必须认真分析存在的问题,并在实际执法工作中加以克服。

一、当前税收执法工作存在的问题主要表现在四个不到位。

(一)税收执法规范不到位。

具体表现:一是一些基本税收执法程序没有严格执行,导致执法工作出现问题。

如对注销企业的管理,在对纳税人进行注销检查时,没有认真进行检查,检查走过场,对纳税人为什么注销,企业所得税是否清算,增值税上是否有问题,企业库存产成品、原材料在注销后如何处理没有查清,匆匆注销后给以后管理带来许多问题。

二是有些税收执法程序没有严格履行,导致应发现的问题没有及时发现。

如增值税减免税备案管理规定:对初次申请享受征前减免的企业,在备案申请确认后,有申报免税收入的申报期后的第一个月内实地核查。

但有的管理员就是不按要求去做,备案后就万事大吉,后续管理工作没有跟上,导致减免税出现问题。

(二)税收执法自查不到位。

管理员税收执法自查工作是提高税收执法水平的重要形式,定期通过自查,发现自身执法工作存在的问题,及时加以纠正,从而形成一种良性的自查工作机制。

但在实际工作中发现,个别管理员把税收执法自查工作当成是一种负担,在自查工作中有消极情绪,自查不认真,走过场,从而出现有些执法问题年年查年年有,屡查屡犯。

(三)日常管理监控不到位。

出现了管理的“真空”。

如内外资企业所得税备案报告制度,要求管理员在年终汇算清缴时,对纳税人报送的纳税申报表及相关附表认真审核,发现有应报送备案的项目,及时通知纳税人报送,但实际工作中,有的管理员不能很好地审核,备案报告面达不到100%,出现了纳税人未备案而费用照样列支问题,给以后管理增加了难度。

税务工作问题及对策总结

税务工作问题及对策总结

税务工作问题及对策总结税务工作是国家经济管理的重要组成部分,对于保障财政收入、调节经济运行、促进社会公平具有重要意义。

然而,在实际工作中,税务工作也面临着一系列的问题,需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。

一、税务工作中存在的问题(一)税收法律法规不完善税收法律法规的某些条款存在模糊性和不确定性,导致在实际执行过程中容易产生争议和误解。

例如,对于一些新兴产业和商业模式的税收规定不够明确,使得税务部门在征税时缺乏明确的依据,企业也难以准确把握纳税义务。

(二)税收征管难度大随着经济的发展和商业模式的创新,税收征管面临着越来越多的挑战。

部分企业为了追求利益最大化,采取各种手段逃避纳税,如隐瞒收入、虚增成本、设置账外账等。

同时,跨地区、跨行业经营的企业增多,税务部门在信息获取和协同管理方面存在困难,增加了征管的难度。

(三)税务信息化建设滞后虽然税务部门在信息化建设方面取得了一定的成绩,但仍存在一些不足之处。

信息系统之间的兼容性和数据共享程度不够高,导致信息传递不畅和数据重复录入。

此外,信息化技术在税收风险管理、纳税服务等方面的应用还不够深入,无法充分发挥其作用。

(四)纳税服务水平有待提高部分税务工作人员服务意识不强,对纳税人的咨询和需求响应不及时、不主动,导致纳税人满意度不高。

纳税服务的方式和手段较为单一,缺乏个性化和精准化的服务,不能满足纳税人日益多样化的需求。

(五)税务人才队伍建设不足税务工作涉及面广、专业性强,需要具备丰富的税收知识、财务知识和法律知识的人才。

然而,目前税务部门在人才培养和引进方面存在不足,一些税务人员的业务水平和综合素质有待提高,难以适应日益复杂的税务工作要求。

二、解决税务工作问题的对策(一)完善税收法律法规加强税收立法工作,提高税收法律法规的科学性、合理性和明确性。

及时修订和完善现行税收法律法规,使其适应经济社会发展的新变化和新需求。

加强对新兴产业和商业模式的税收研究,制定明确的税收政策,为税务部门的征管和企业的纳税提供清晰的依据。

财政税收工作存在的问题及深化改革建议研究

财政税收工作存在的问题及深化改革建议研究

财政税收工作存在的问题及深化改革建议研究财政税收工作是国家财政收入的重要来源之一,对于国家的经济发展和民生改善起着至关重要的作用。

在税收工作中依然存在着一些问题,需要进一步深化改革。

本文将从税收征管、税收政策和税收制度等方面,探讨存在的问题,并提出深化改革的建议。

1. 征管体制僵化在税收征管中,存在着征管体制僵化的问题,征收时过于依赖手工操作和人工审核,效率较低,容易出现漏洞。

对于大规模的税收数据,难以进行快速有效的管理和监督。

建议:应该加大对信息化系统的投入,推动税收征管的自动化、智能化。

通过建立完善的税收信息管理系统,提高对纳税人的监督和管理效率,确保税收的全面征收。

2. 稽查力度不足税收稽查是保障税收征管有效性的重要手段,然而当前存在稽查力度不足,对于一些高风险的领域和企业,缺乏有效的监督和整治。

建议:应当加强税收稽查力度,加大对高风险领域和企业的监督力度。

科学合理地制定稽查计划,提高对风险领域的覆盖率和深度,确保税收的全面征收。

3. 税收执法不公平在税收征管中,存在着一些地方和企业因为地方保护等问题,对税收执法存在不公平的情况。

一些企业通过行贿腐败等手段逃避税收,侵害了其他纳税人的合法权益。

建议:应建立健全的税收执法监督机制,对于税收执法不公平的情况进行严肃调查,严惩相关责任人。

强化对税收执法的监督和公开,确保税收执法的公平和公正。

1. 税收政策繁琐当前的税收政策繁琐,税种繁多,对企业和纳税人而言往往需要花费大量的时间和精力来了解和执行税收政策,增加了企业的税收成本。

建议:应当简化税种,合理设置税收政策,减少税收政策的繁琐性。

逐步推行按行业和企业规模分类征税,实行分类扶持和分类管理,减轻纳税人的税收负担。

2. 税收政策不够灵活在税收政策的制定和调整中,存在着不够灵活的问题,对于经济结构和市场变化不够及时响应,无法对经济发展做出有效的支持和引导。

建议:应当加强税收政策的适时调整和灵活变通,及时根据经济形势和发展需求,对税收政策进行有针对性的调整和补充,提高税收政策的灵活性和适应性。

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《 理论与当代》2005 年第 1 期



试论

税收执法中存在的问题及对策
)* +*,-.*/0 李晓平
一、税收执法存在的问题 (一)重实体法,轻程序法的现象还较为普遍 尽管近几年税务机关不断进行法制教育,依法治 税的思想逐步深入到执法者中,但由于税务机关的特 权思想在执法者中一时还难以根除,加之对某些执法 中的违法行为纳税人还没有足够的勇气状告税务机 关,所以客观上给忽视程序法提供了温床。税法中唯 一 的 程 序 法《征 管 法 》和 行 政 程 序 法《行 政 处 罚 法 》在 执 法 过 程 中 被“缩 水 ”,而 对 税 收 实 体 法 如《 营 业 部 税 暂 行 条 例 》、《 增 值 税 暂 行 条 例 》、《 企 业 所 得 税 暂 行 条 例》等就重视得多。因为在执行实体法时,明显的结果 是 增 加 了 税 收 ,是 看 得 见 摸 得 着 的 东 西 ,而 在 执 行 程 序法时对规定应该怎样做并不清楚,有的执法者甚至 认为程序法“碍手碍脚”。具体的表现是重视对纳税人 的 生 产 经 营 场 所 、货 物 、商 品 、账 簿 、银 行 金 融 款 项 的 检查,忽视在实施检查、应该履行哪些程序,告知纳税 人有哪些权利、义务,造成程序违法,使执法的合法性 受到质疑。而根据《征管法》和《行政处罚法》的规定, 程序违法的具体行政行为是无效的。 从法律体系上讲,程序法与实体法任何超越、简化执法程序的行为,都 是违法行为。统计资料表明,!""#年税务行政复议的 维持率为!$%$&,!""!年是!’%(&,维持率不高,说明税 收行政执法行为存在偏差。税务机关败诉的原因之一 就是税收执法人员不按程序办事,不按税法办事,这 不能不引起税务机关的高度重视。 (二)重行政处罚,轻刑事追究的问题时有发生 在税收执法中对违反税法规定,给国家税收利益 造成侵害,情节严重的,除追究纳税人行政责任外,还 应 移 送 司 法 机 关 追 究 刑 事 责 任 ,这 在《 中 华 人 民 共 和 国 刑 法 》第 六 章 危 害 税 收 征 管 罪 和 全 国 人 大《 关 于 惩 治偷税抗税犯罪的补充规定》中有明确规定。对违反 税法的违法行为情节严重构成犯罪者只给予行政处 罚而不追究刑事责任,就不能严厉打击涉税犯罪行
(四)违法行为的性质定性不准确 涉税安全中对违法行为性质的定性其根据是《征 管 法 》中 的 相 关 条 款 ,但 是 由 于 执 法 人 员 对 法 律 的 理 解原因,会出现对违法行为的性质定性不准的情况。 定 性 不 准 ,适 用 的 法 律 条 款 就 会 不 同 ,处 罚 的 标 准 也 会不同,其结果有明显的差别。定性不准,会给税收执 法带来负面影响,执行税法就会出现错误。 上述问题给税收造成了危害,主要有以下几个方 面: #、“依法治税”的思想得不到全面完整准确的实 现 依法治税的核心是法治,而法治的关键在于依法 “治 权 ”、依 法“法 吏 ”,运 用 法 律 手 段 规 范 国 家 机 关 工 作人员的执法行为,杜绝“人治”和权力的异化。因此, 这 些 问 题 的 存 在 导 致 不 能 使“ 依 法 治 税 ”的 思 想 得 到 全面完整准确的实现。 !、税收秩序得不到整治,使税收征管难度加大 虽然税收执法中存在的问题并不是税收秩序混 乱 的 直 接 原 因 ,但 不 可 否 认 ,税 收 执 法 中 存 在 的 问 题 却是整顿和规范税收秩序不力的一个原因。税收执法 是 把 利 剑 ,发 挥 好 这 把 利 剑 的 作 用 ,可 以 打 击 涉 税 违 法行为,震慑犯罪,达到强化税收征管,确保税款及时 足 额 入 库 ;发 挥 得 不 好 ,就 可 能 使 涉 税 违 法 行 为 受 不
通过上述手段对税收执法的全过程进行规范、监 督 、制 约 ,并 建 立 以 内 部 执 法 监 督 为 主 ,舆 论 监 督 、社 会监督、司法监督为补充的监督机制,实现事前、事 中、事后全过程监督。
(三)加强执法业务培训,为严格执法打下牢固基 础
税 收 执 法 ,主 要 是 税 收 业 务 方 面 的 执 法 ,没 有 过 硬的业务技能,就像军人不会使用手中的武器一样必 然打败仗。税务机关必须采用各种方式、多种途径进 行业务强化训练。在目前的情况下,注重对程序法的 培训尤为重要,使程序法与实体法处于相同的法律地 位,彻底改变重实体轻程序的状况。加强对法律法规 的研究和探讨,全面准确地理解法律法规的立法本 意,避免在执法过程中由于对法律法规理解上的误差 导致执法错误。
(作者单位:贵州电大教务处)
责任编辑:郭渐翔
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税收业务的培训主要从以下几个方面入手:一是 上岗前培训。对新上岗人员、岗位轮换人员、因故长期 离岗人员在上岗前都要进行基本业务知识的培训,并 在 执 法 时 做 到 新 老 搭 配 、以 老 带 新 ,使 新 手 通 过 理 论 上 的 学 习 ,实 际 执 法 中 的 实 践 ,初 步 做 到 熟 练 执 法 和 正确执法。二是新颁布法律法规实施前的培训。新颁 布法律法规实施前抓紧时间进行培训,理解法律法规 的 立 法 宗 旨 、重 点 内 容 、具 体 要 求 、注 意 事 项 ,并 进 行 考试,摸拟执法,使执法人员做到先知法后执法,在实 际执法中积累执法经验。三是专项执法行动时突击培 训。针对专项行动中所需运用的法律法规进行突击培 训 ,强 化 业 务 技 能 ,做 到“ 若 欲 善 其 事 ,必 先 利 其 器 ”, 不打无准备之仗,打则必胜。四是通过典型事例和反 面教材进行培训。充分利用税务听证、税收行政复议、 税务行政诉讼等典型事例,利用部分执法错误的反面 教材教育税收执法人员,用别人的教训教育自己,切 实感受执法中正反两方面的体会,做到知法、懂法、守 法,最终正确执法。
管理,减、免、缓税审批,税收保全和强制执行措施的 工 监督。!、税收稽查权,主要是对选案、检查、审理、执行 作 四个工作环节及程序,特别是对检查环节的监督,防 研 止人情选案,选而不查,查而不报,查多报少,涉税犯 究 罪该移送而不移送,追缴滞纳金补税罚款不及时、不 到位等问题的发生。"、税收处罚权,主要是对处罚依 据是否准确,裁定是否适当,程序是否合法进行监督。 防 止 应 罚 不 罚 ,重 责 轻 罚 ,高 定 低 罚 ,以 补 代 罚 ,以 罚 代刑等问题的发生。
为,震慑犯罪,犯罪者有进一步犯罪的可能,进一步扰 乱税收秩序。同时对税务机关而言,有以罚代刑之嫌, 不利于税收事业的健康发展。
(三)在税收执法过程中对违法行为的认定证据 不充分
能否获得充分的证据是办案的关键,有充分的证 据证明纳税人的违法事实成立,即可将涉税案件办成 铁案,使税务机关在行政复议或行政诉讼中立于不败 之地;反之,没有充分的证据,特别是在有证据的前提 下而忽视了收集证据就会使执法人员的劳动付之东 流,在行政复议或行政诉讼中败诉而归。这样会给税 务机关的执法工作带来被动局面。
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《 理论与当代》2005 年第 1 期
到打击,不遵守税法,不服从税收征管的事件增多,漏 征 漏 管 现 象 普 遍 ,从 而 暴 力 抗 税 事 件 时 有 发 生 ,税 务 执法人员被打被伤害甚至献出生命,良好的税收环境 受到破坏。虽然税务机关不断投入人力物力,征管方 式 不 断 更 新 ,但 违 法 行 为 总 是 屡 禁 不 止 ,使 税 收 征 管 的难度加大。
!、直接使税收减少,税负公平原则难以体现 税收秩序的恶化,最终结果就是使税收减少。 "、违反税法的行为得不到有效制止,相同的违法 行为在纳税人中反复出现,使税收秩序恶性循环 税收执法中存在的问题,一个直接的后果就是违 反税法的行为得不到有效制止,相同的违法行为在纳 税人中反复出现。有的纳税人年年被查,年年有偷逃 税 问 题 ,而 且 很 多 是 同 样 的 问 题 ,去 年 有 虚 列 成 本 的 问题,今年还是同样有。 二、强化税收执法的对策思考 (一 )坚 决 贯 彻 依 法 治 税 、从 严 治 队 的 指 导 思 想 , 提高行政执法水平 依法治税,必须从严治队。税务机关工作人员是 税收法律法规的具体执行者,队伍素质的高低决定了 执法水平的高低。一是不断进行思想教育,使广大的 税务干部牢固树立为国收税的思想,不能有任何的私 心 杂 念 ,更 不 能 利 用 手 中 的 权 利 谋 取 私 利 ,做 到 公 正 执法。二是不断进行法制教育,反复学习法律知识,逐 步树立法制思想。培养和造就一支“政治合格、业务精 通、作风过硬、纪律严明”的税务干部队伍是预防和解 决税务执法中存在问题的重要保证。 (二)加强制度建设,严防违规执法的事件发生 一是贯彻落实执法责任制,是防止和解决税务执 法中存在问题的重要措施。落实执法责任制,明确岗 位职责,解决我该做什么,我能做什么的问题;健全和 完 善 税 收 业 务 规 程 ,解 决 我 该 怎 样 做 的 问 题 ;严 格 岗 位目标考核,解决我在执法中做得怎么样的问题。二 是贯彻落实执法责任过错追究制,是防止和解决税务 执法中存在问题的重要保证。三是实行“两权”监督, 是防止和解决税务执法过程中存在问题的重要手段。 “两权”监督,即对行使税收执法权和行政管理权进行 有 效 监 督 ,实 现 对 税 收 权 力 运 作 全 过 程 、全 方 位 特 别 是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约,最大限 度地减少税务行政,执法中的随意性。 对 税 收 执 法 权 监 督 的 重 点 ,#、税 收 征 收 权 ,主 要 是 对 税 款 的 征 收 、入 库 、上 缴 、提 退 的 监 督 ,防 止 出 现 应征不征、高开低征、或收人情税、关系税、收过头税。 $、税 收 管 理 权 ,主 要 是 各 种 税 收 票 证 的 管 理 使 用 ,企 业 所 得 税 年 终 汇 算 清 缴 ,纳 税 数 额 核 定 ,停 歇 业 户 的
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