构建校舍安全保障长效机制坚决不让下一代受到伤害
国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见
国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.04.25•【文号】国办发〔2017〕35号•【施行日期】2017.04.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见国办发〔2017〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：校园应当是最阳光、最安全的地方。
加强中小学、幼儿园（以下统称学校）安全工作是全面贯彻党的教育方针，保障学生健康成长、全面发展的前提和基础，关系广大师生的人身安全，事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。
长期以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视学校安全工作，采取了一系列措施维护学校及周边安全，学校安全形势总体稳定。
但是，受各种因素影响，学校安全工作还存在相关制度不完善、不配套，预防风险、处理事故的机制不健全、意识和能力不强等问题。
为进一步加强和改进学校安全工作，经国务院同意，现就建立健全学校安全风险防控体系提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好教育环境和社会环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
（二）基本原则。
坚持统筹协调、综合施策。
将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协调配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用，运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式，综合施策、形成合力。
坚持以人为本、全面防控。
将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。
关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见
关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见教育部发展改革委公安部监察部财政部国土资源部住房城乡建设部水利部审计署安全监管总局地震局气象局为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步提高全国中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标，现就建立中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下意见。
一、充分认识建立长效机制的重要意义校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
党中央、国务院历来高度重视校舍安全工作，新世纪以来，先后部署实施了一系列校舍建设工程，建立了农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，特别是从2009年起，部署实施了全国中小学校舍安全工程，在各级各类城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。
但我国中小学的学生规模大、农村学校多、基础条件差，保障校舍安全是一项长期的艰巨任务。
建立长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。
各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，按照国务院决策部署，切实把保障校舍安全的各项任务落实到位。
二、覆盖范围和总体要求（一）覆盖范围。
全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。
（二）总体要求。
明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。
坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。
加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系。
学校舍安全保障长效机制实施方案
学校舍安全保障长效机制实施方案
一、背景和意义
学生是祖国的未来，教育是国家的希望。
在全区范围内，各级各类学校迎来了一个新的高峰，学校舍设施建设急需跟上。
同时，学校的安全问题也越来越引人关注。
学校舍安全是教育事业发展的重要保障，也是保障学生身心健康的必要条件。
本文旨在针对学校舍安全问题，提出立足当前，高度重视学校舍安全问题，建立长效机制，为学生的成长提供更好的安全保障。
二、当前学校舍安全存在的问题
1.基础设施陈旧
近年来，随着城市化进程加速，教育资源的需求和供给矛盾日趋尖锐。
许多地区加快了中小学的建设，但是在建设过程中，预算紧张，标准偏低，导致基础设施陈旧、安全风险高。
部分学校建筑结构老化，存在安全隐患。
2.消防设施缺失
部分学校消防配备不足，存在消防盲区。
对于流动教室、教学楼、体育馆等集中场所，缺乏有效的消防设备和消防管控，学校安全隐患较大。
3.缺乏有效的监管和管理。
关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见
关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国办发〔2013〕103号）和《重庆市人民政府办公厅关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》（渝府办发〔2014〕42号）精神，进一步提高全区中小学校舍防灾减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标，经区政府同意，结合万州实际，现就建立我区中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下实施意见。
一、充分认识建立长效机制的必要性校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
党中央、国务院，市委、市政府和区委、区政府历来高度重视校舍安全，先后部署实施了一系列校舍建设工程。
特别是从2009年起，在全区中小学实施校舍安全改造工程，开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，中小学校舍D 级危房基本消除、C级危房大部分消除，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。
我区地处三峡库区腹心地带，是国家级贫困区，中小学生规模大、农村学校多、基础条件差，不少中小学校舍未达到国家抗震设防标准，部分达标校舍也将达到使用年限，保障校舍安全的任务仍然十分艰巨。
建立中小学校舍安全保障长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。
各有关部门要统一思想，提高认识，切实把保障校舍安全的各项任务落实到位。
二、实施范围和总体要求（一）实施范围。
全区城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园、中职学校，下同）。
（二）总体要求。
结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。
坚持通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使全区所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求。
同时，加强对校舍的日常管理和定期维护。
校舍安全保障长效机制
校舍安全保障长效机制
校舍安全是保障学生安全的关键问题。
长效机制的建立是确保校舍安全的重要保障。
下面是一些可能实现的机制：
1.完善安全规章制度，建立清晰的安全标准和程序。
如果学校及教育部门能够建立更加明确的安全标准和程序，那么校舍安全将更加稳固。
这些标准应该包含建筑安全、消防安全、设备安全等方面的细节，以及各类安全危险的应急处理程序，以确保安全问题得以及时处理。
2.建立监管和追责机制。
设立专门的安全监管机构和责任追究机制，明确负责人职责，规定监管人员的职责，明确各方的责任和义务，从而形成全面、有效的安全保障机制。
3.加强安全检查和维护。
定期对学校校舍进行安全检查和维护，包括预防安全隐患、消除安全隐患。
安全检查应该越早越好，以避免因为安全隐患而发生意外事故。
4.提高师生安全意识。
定期进行安全应急演练工作，提高师生的应急能力和安全意识。
5.加强资金投入。
增加专项资金，用于校舍更新和安全改造，确保学生在学习期间的安全。
学校需定期更新并采购符合安全标准的教育设备和耐用品。
学校舍安全保障长效机制实施方案
学校舍安全保障长效机制实施方案近年来，学校舍安全问题时常发生，给学生、家长和社会带来了极大的安全隐患和心理压力。
针对这一问题，国家教育部门大力推行学校舍安全保障长效机制，旨在建立一套完善的机制体系，从根本上保障学校舍安全。
以下将介绍学校舍安全保障长效机制的实施方案。
一、机制设计学校舍安全保障长效机制包括“规划设计、材料选用、工程施工、验收监管、维修保养、应急管理”六大部分。
每一部分都需要做到细致、周全、严格，以最大化降低学校舍安全风险。
1.规划设计标准化、科学化的规划设计是确保学校舍安全的重要因素。
在规划设计阶段，应注重区域特点和地质构造情况，到位考虑防震、排水、环保等方面。
同时，应简化学校舍结构，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，以保证学校舍的安全和可持续发展。
2.材料选用建筑材料直接关系到学校舍的安全性。
机制应规定一系列相关材料的质量要求、标准和检测流程，以确保材料质量达标。
特别针对建筑质量问题，机制应明确对施工企业要求工程师、技术员，采取分类评估、严格把关等措施，确保材料质量安全。
3.工程施工工程施工应遵循相关法律和条例，要求施工企业严格按照标准操作，确保安全。
施工期间应加强班组安全教育和技能培训，特别是防火、防骚扰等方面，确保施工时安全有保障。
4.验收监管为保证学校舍安全，机制应建立统一的验收机制，加强对施工质量的监督和检测。
应合理规划验收流程，设计验收周期和内容，选取合适的验收机构，对相关机构进行评估，并对建筑验收质量实行动态可追溯。
5.维修保养学校舍在长期的使用过程中会有磨损，存在一定的安全隐患，因此，必须要建立维修保养的长效机制。
机制应对学校舍维修保养周期、方法、材料进行规范，明确责任人及其职责，耗时、耗费等问题，确保学校舍安全无隐患。
6.应急管理事故或灾害时，学校必须要有应急预案。
机制应规定应急预案的编制、实施、评估和改进，及时储备必要物品和器材，指导学生和教师如何应对突发事件，让安全风险最小化。
青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见的通知
青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2014.02.25•【字号】青政办[2014]23号•【施行日期】2014.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见的通知青政办〔2014〕23号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省审计厅、省安监局、省地震局、省气象局制定的《关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅2014年2月25日关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见(省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省审计厅、省安监局、省地震局、省气象局2014年2月)为全面贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国办发〔2013〕103号）精神，进一步提高我省中小学（含幼儿园，下同）校舍安全管理水平和防灾减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标，确保广大师生安全，现就建立中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下实施意见。
一、充分认识建立长效机制的重要性校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
维护校舍安全是各级党委和政府的一项长期而艰巨的任务。
多年来，省委、省政府高度重视校舍安全工作，特别是从2009年开始启动实施中小学校安工程，把中小学校安工程作为改善民生的重点工程，加强组织领导和统筹规划，多方筹措资金，在实施校安工程中推进中小学布局调整，在中小学布局调整中解决校舍安全问题。
经过不懈努力，全省中小学校舍质量明显提高，综合防灾能力明显增强，资源配置趋于合理，校均规模进一步扩大，办学效益显著提高，实现了基本完成中小学布局调整，基本消除校舍安全隐患，基本实现县域内义务教育初步均衡发展的规划目标。
建立校园安全长效机制
建立校园安全长效机制
校园安全一直是社会关注的一个重要问题，加强校园安全管理，建立校园安全长效机制是每个学校都需要重视的任务。
下面从三个方面阐述建立校园安全长效机制的必要性。
首先，建立校园安全长效机制可以预防和化解校园安全事件。
校园安全事件的发生往往不是一蹴而就的，往往存在一系列的隐患和警告迹象。
以往常常是因为缺乏及时有效的管理而未能发现和处理这些迹象，最终导致了校园安全事件的发生。
而建立校园安全长效机制，可以通过完善校园安全管理体制、制定校园安全规章制度和加强校园安全教育等措施，提高学校对学生的全面了解和监控力度，及时发现和处理潜在的安全隐患或异常行为，避免校园安全事件的发生。
最后，建立校园安全长效机制可以提高学生和教职员工的安全意识和安全素质。
校园安全不仅仅是学校的责任，也是每个学生和教职员工的责任。
建立校园安全长效机制，可以采取多种宣传教育的方式，加强学生和教职员工的安全意识培养，提高他们的安全防范能力和自我保护能力。
比如，开展校园安全教育课程、组织安全知识竞赛等活动，提高学生的安全素质；与警方合作进行应急演练和模拟警报，提高教职员工的应变能力和紧急处理能力。
总之，建立校园安全长效机制对于学校和社会都是非常重要的。
通过预防和化解校园安全事件、建立校园与社会的互动机制以及提高学生和教职员工的安全意识和安全素质，能够更好地保障校园安全，促进学校的健康发展。
因此，学校应该高度重视校园安全工作，加强相关制度的建设和实施，建立健全校园安全长效机制。
关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见
关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见公通字[2010]38号为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。
一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标1、指导思想。
牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。
2、工作目标。
学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。
二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。
坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。
对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。
学校舍安全保障长效机制实施方案
学校舍安全保障长效机制实施方案
一、背景
学校舍安全问题是近年来备受关注的一个问题。
由于一些历史
原因，许多学校舍的建设标准低下，建筑结构不牢固，发生倒塌、
坍塌、火灾等事故的可能性较大，给学生们的生命安全和健康带来
严重威胁。
为了保障学生们的安全，各级政府和社会各界都高度重
视学校舍安全问题，进行了一系列的改造和设施升级工程，但是由
于原有学校舍的老化和学校数量的增加，这些改建工程所需要的资
金和时间都是非常有限的。
因此，需要建立长效的学校舍安全保障
机制，以确保学校舍的安全和稳定。
二、目标
针对当前学校舍安全面临的种种问题，一方面提出了改革方案，以期在财力和时效方面的优化；另一方面，还需要建立长期的机制，保障学校舍的安全和稳定。
本文的目标即是建立这样一种机制，保
障学生们的安全和健康。
三、方案描述
1、建立学校舍安全保障基金
成立学校舍安全保障基金，尽量吸纳社会力量加入。
基金的用
途主要包括两方面：一是对学校舍进行基础设施维修和设施更新；
二是对学校舍进行安全检查和评估，并及时消除安全隐患。
基金由
政府予以配资，同时鼓励社会各界捐资。
通过基金的运作，可解决
原本资金无法持续保障的问题。
建立校园安全长效机制
建立校园安全长效机制校园安全问题一直是社会关注的焦点之一，保障学生的人身安全是学校的重要任务之一、为了建立校园安全的长效机制，以下提出几个方面的措施。
首先，加强校园安全意识的培养。
学校应该制定并推行校园安全教育计划，让学生从小学习如何保护自己的人身安全。
通过课堂教育、社会实践、游戏活动等方式，向学生普及有关安全知识和技能，使其掌握自我保护的基本能力。
同时，学校还可以组织安全演练和主题讲座，让学生了解各种安全情况下的正确应对方法，提高他们面对紧急情况的应对能力。
其次，建立健全校园安全管理体系。
学校应该制定明确的校园安全管理规章制度，明确责任部门和责任人，明确安全工作的任务和内容。
学校可以成立校园安全管理委员会，加强安全工作的协调与指导。
同时，学校应该配备足够的安全保卫人员，并加强对其培训和考核，提高他们处理突发事件的能力。
此外，学校还应建立安全报警系统和紧急处理机制，确保能够及时有效地处理各类安全事件。
第三，加强校园周边安全防范。
学校应与周边社区、公安机关等密切合作，建立校园与社会相互协作的合作机制。
定期开展联合执法、安全巡逻等活动，加强校园周边的安全防范。
此外，学校还应加强与周边商家的合作，共同营造安全有序的校园周边环境，防止不法分子利用商家进行各类违法犯罪活动。
最后，加强家校合作，促进校园安全。
学校应与家长保持良好的沟通，及时传达校园安全情况，征求家长的意见和建议。
组织家长参与到校园安全工作中，开展家校联合的安全教育活动，加强家庭对校园安全工作的关注。
此外，学校还应加强与社会力量的合作，鼓励社会各界人士参与到校园安全工作中，共同为学生的安全保驾护航。
总之，建立校园安全的长效机制需要学校、家庭和社会的共同努力。
通过加强校园安全意识的培养、建立健全校园安全管理体系、加强校园周边安全防范和加强家校合作等措施，可以有效地提高校园安全工作的水平，确保学生的人身安全。
只有校园安全长效机制得到建立和完善，学生才能在一个安全、健康的环境中学习和成长。
学校舍安全保障长效机制实施方案
学校舍安全保障长效机制实施方案
为了保障学校舍的安全，同时做到长效机制的实施，我们制订了以下方案。
一、建立学校舍安全管理机制
1.明确各级领导和部门职责，划分责任和权限；
2.成立学校安全委员会，负责学校舍安全的事务；
3.建立学校舍安全档案，包括设施设备、使用维护记录、演练记录等内容。
二、加强学校舍安全宣传教育
1.定期组织学校舍安全知识宣传教育活动；
2.加强教师、学生、家长的安全意识教育；
3.推广安全文化，鼓励师生积极参与安全工作，共同维护校园安全。
三、加强学校舍安全监督检查
1.定期开展学校舍安全检查和隐患排查；
2.建立巡查制度，严格日常巡查和定期巡查；
3.建立应急预案，做好应急处置等工作。
四、加强学校舍安全设施建设
1.加强学校舍安全设施的建设和更新，确保设施完好；
2.加强消防设施建设，确保消防设施在运行状态良好；
3.加强排水、人防设施建设，确保学校舍内环境卫生和安全。
以上为学校舍安全保障长效机制实施方案，通过建立完善的管理机制，加强宣传教育和监督检查，加强安全设施建设，可以确保学校舍的安全，保障师生的生命财产安全，同时做到长效机制的实施。
校舍安全保障长效机制
校舍安全保障长效机制校舍安全一直以来都是教育系统和社会关注的焦点问题，确保校舍的安全是为了保护学生的生命安全和身心健康，提高教育教学质量。
而校舍安全保障的长效机制是指在长期的时间范围内，通过相关法律法规、政府监管、学校自身管理等多种方式，建立健全校舍安全的工作机制，切实保障学生在校舍内的安全。
首先，长效机制需要以法律法规为基础。
相关的法律法规应该明确规定校舍安全的各项要求和标准，并规定相应的责任方和执法机构。
例如，明确规定学校应该每年进行一次全面的校舍安全检查，建立健全对校舍建设、维护和管理的法律责任制度，明确违规行为的处罚措施等。
同时，执法机构应当加强对学校的监督检查，确保校舍的安全符合相关规定。
只有通过法律法规的制定和执行，才能将校舍安全保障纳入到长效机制中。
其次，学校应该建立自身的校舍安全管理机制。
学校作为校舍的直接管理者，应对校舍的安全负有直接责任。
学校应该建立完善的校舍安全管理制度，包括校舍安全责任人的设立、安全管理岗位的分工和职责、校舍安全培训和教育等。
此外，学校还应该建立定期的校舍安全检查机制，确保校舍设施设备的完好和安全运行。
在发现安全隐患后，学校应立即采取措施进行修缮或维护，确保学生在校舍内的安全。
此外，长效机制还需要社会监督的参与。
社会对校舍安全问题应予以高度关注，并积极参与到校舍安全保障工作中来。
社会可以通过媒体的报道、舆论的引导等方式推动政府加强对校舍安全工作的监督和管理。
同时，社会还可以积极参与到学校校舍安全的检查和评估中，发现校舍存在的安全隐患，并及时向学校和相关部门报告，促使问题得到及时解决。
最后，长效机制需要不断的改进和完善。
校舍安全工作是一个系统工程，需要不断总结经验，改进工作方法。
相关部门应定期进行校舍安全工作的评估和排查，及时发现问题并加以解决。
学校和政府部门也应积极关注学生和教职工的反馈意见，改进校舍的建设和管理，提高校舍的安全性。
总之，建立校舍安全保障的长效机制是维护学生生命安全和身心健康的重要手段。
国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知
国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.11.07•【文号】国办发[2013]103号•【施行日期】2013.11.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知（国办发〔2013〕103号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2013年11月7日关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见（教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局）为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步提高全国中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标，现就建立中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下意见。
一、充分认识建立长效机制的重要意义校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
党中央、国务院历来高度重视校舍安全工作，新世纪以来，先后部署实施了一系列校舍建设工程，建立了农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，特别是从2009年起，部署实施了全国中小学校舍安全工程，在各级各类城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。
但我国中小学的学生规模大、农村学校多、基础条件差，保障校舍安全是一项长期的艰巨任务。
建立长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。
进一步加强和改进学校安全工作的意见
进一步加强和改进学校安全工作的意见进一步加强和改进学校安全工作的意见为深入贯彻落实全国教育大会精神，进一步加强全市中小学幼儿园（以下简称学校）安全管理工作，全面提升学校安全工作水平，为办好人民满意的教育营造平安和谐的校园环境，根据教育部、省教育厅有关文件精神，结合我市教育系统实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于学校安全工作的决策部署，牢固树立无过就是功，时刻准备着的校园安全工作理念，不断创新完善安全制度机制，运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题，建立科学系统、切实有效的学校安全防控体系，营造良好教育环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
（二）基本原则1.坚持生命至上、安全第一，坚持以人为本、全面防控，坚持教育为先、预防为主。
2.坚持属地管理、分级负责，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全。
3.坚持统筹协调、综合施策，坚持分类应对、突出重点，坚持依法治理、立足长效。
（三）工作目标到20-年底，全市学校安全管理体制机制健全，安全工作队伍素质过硬，风险防范硬件建设完备，保险保障全面覆盖完全托底，全面构建五防一险（人防、物防、技防、心防、制度防和保险保障）校园安全防范与保障新格局。
各区市学校安全工作既均衡发展、又特色鲜明，全市学校安全管理规范有序，安全防范与管理水平保持全国先进、省内一流，全市教育系统安全稳定持续巩固，为实现办好人民满意的教育奠定坚实的校园安全基础。
二、主要任务（一）推进制度机制完善工程。
加强依法治理工作，制定出台学校安全管理办法。
与公安部门联合建立会商研判制度，重点研究校园周边安全、舆情动态、意识形态等方面的问题隐患和应对举措。
落实联席会议制度和联防联动机制，形成校园安全工作合力。
学校舍安全保障长效机制实施方案
按照演练计划，组织学生进行地震、火灾等突发 事件的演练。
演练总结与评估
对演练过程进行总结与评估，发现问题并及时改 进。
对应急预案进行评估和改进
评估预案有效性
通过演练结果，评估应急预案的有效性，发现问题并及时改进。
完善预案内容
根据评估结果，完善应急预案的内容，提高预案的针对性和可操 作性。
定期更新预案
学校舍安全保障长效机制实 施方案
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 学校舍安全保障长效机制的构
建 • 学校舍安全隐患排查与整治 • 学校舍安全应急预案与演练
目录
• 学校舍安全保障工作的监督与 检查
• 学校舍安全保障工作的总结与 展望
01
引言
目的和背景
保障学校师生生命财产安全
学校作为人员密集场所，必须采取有效措施保障师生生命 财产安全，防止校园火灾、地震等灾害事故的发生。
及时收集、整理和分析监督检查结果，将问题及时反馈给相关部门 和人员。
对学校舍安全保障工作进行定期检查
定期开展安全检查
按照学校舍安全保障工作的要求，定期对学校舍进行安全检查，确保学校舍的安全和稳定 。
对存在安全隐患的部位进行重点检查
针对学校舍中可能存在的安全隐患部位，进行重点检查和评估，及时发现和解决问题。
成立应急预案编制小组
01
由学校领导、安全管理人员、教师等组成，负责制定学校舍安
全应急预案。
编制应急预案
02
根据学校实际情况，编制包括地震、火灾、食物中毒等突发事
件的应急预案。
预案评审与完善
03
组织专家对应急预案进行评审，并根据评审结果进行完善。
定期开展应急演练
落实义务教育校舍安全保障长效机制做法和成效
落实义务教育校舍安全保障长效机制做法和成效说到义务教育校舍安全保障这个话题，大家可能都不太觉得它有多吸引人，毕竟这是个硬邦邦的技术性问题嘛。
不过，咱们换个角度，看看其实这事儿关系到的是孩子们的学习环境，关系到每个家庭的心安理得，甚至，关系到社会的未来。
每一所学校的校舍安全保障，不仅仅是学生坐在教室里不出事那么简单。
它关乎到的是一个国家对教育的重视，也是对孩子们未来的投资。
你看，近年来，国家和地方相关部门都开始越来越重视这个问题，毕竟"人命关天"嘛，不管是在什么地方，安全第一！比如说，学校的建筑安全、设施安全、甚至连那些看似不起眼的电线和水管都要定期检查。
这不是个小问题，每次出现事故，大家心里都不好受。
所以，相关部门真的是花了大力气，推动了各项保障措施，目的就是为了确保孩子们在校期间，既能学得开心，也能安心。
首先呢，学校建筑的质量得过得去。
早些年，咱们的学校建筑有些是真的让人看了心惊胆战，墙皮脱落、天花板漏水，这样的情况不禁让人担心，孩子们要是坐在教室里，一不小心就成了“惊魂一刻”。
不过，现在可不一样了，随着相关部门加大投入，很多老旧校舍都得到了翻修。
你看看，那些新建的教学楼，外面是亮堂堂的，里面的设施也是一应俱全，不仅仅是宽敞明亮，还是符合最新的建筑安全标准。
要是有个地震什么的，学生们也不至于手忙脚乱，墙体稳得很。
不光是建筑结构，学校的日常安全管理也变得越来越细致了。
以前，学校的管理工作可能偏向“有事才处理”，但现在很多学校都配备了专门的安全员，他们会定期巡查，发现问题就及时处理。
这就像是在吃饭前先检查一下锅里有没有米粒掉进水里，吃得放心，也能少点麻烦。
尤其是那些偏远地区的学校，相关部门也是加大了投入力度，确保每一所学校的设施不掉链子，学生们不管在什么地方上学，都是一样的安全。
更重要的是，这些安全措施不光是建设层面的提升，更有保障。
学校如果想进行设施建设或改造，都得走流程，按照规定的标准来做。
学校舍安全保障长效机制
学校舍安全保障长效机制为贯彻落实《xx省人民政府办公厅转发教育厅等部门关于建立xx省中小学校舍安全保障长效机制实施意见的通知》（xx）精神，建立健全全市中小学校舍安全保障长效机制，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。
一、高度重视校舍安全工作校舍安全关系到学校师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
党中央、国务院与省委、省政府高度重视学校校舍安全工作，明确要求“把校舍建成最牢固、最安全、最让家长与群众放心的建筑”。
各地各有关部门要深化认识，高度重视，真正把建立中小学校舍安全保障长效机制作为落实中、省、市防灾减灾总体部署的重要任务，作为办人民满意教育、建教育强市的基础工程，采取有力举措，切实做好中小学校舍安全保障工作，确保全体师生生命安全。
二、建立健全校舍安全保障体系各地要根据上级文件精神，结合本地、本单位实际，建立健全中小学校舍安全保障长效机制。
（一）建立校舍安全年检制度。
每半年（春、秋季开学前）要组织国土、住建、安监、消防等部门，对中小学校场址、校舍、消防设施与防雷装置等进行一次安全隐患排查，对排查出存在安全隐患的校舍，由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时鉴定。
（二）完善校舍安全预警机制。
各地要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估。
同时，要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险与转移安置工作。
（三）完善校舍安全隐患排除机制。
各地要根据校舍排查鉴定结果，结合本地实际，科学合理编制校舍建设年度实施计划，分类分步组织实施，及时排除校舍安全隐患。
（四）严格校舍安全项目管理制度。
中小学校校舍建设务必严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制与竣工验收制，否则不得交付使用。
（五）完善校舍管理信息化体制。
各地要加强对校舍信息管理系统信息保护，充分发挥校舍信息管理系统对校舍管理的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。
（六）健全校舍安全责任追究制度。
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构建校舍安全保障长效机制坚决不让下一代受到伤害作者：来源：《云南教育·视界》2013年第12期近日，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》（以下简称《意见》）。
记者进行了专题采访，请教育部有关负责人解读了建立校舍安全保障长效机制的相关政策措施。
校安工程虽然结束了但校舍安全工作永远不会结束1.请介绍一下出台《意见》的背景。
答：校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。
这次《意见》的出台，应该说是对我们国家中小学校舍安全的一个长期性制度保障，其背景主要有3个方面：一是校安工程只是阶段性解决了重点问题。
新世纪以来，党中央、国务院先后部署实施了一系列校舍建设工程，特别是实施校安工程，校舍抗震设防和综合防灾能力显著提高。
但校安工程只是解决了重点地区的重点问题，还有部分校舍未达到国家安全标准，未纳入校安工程三年改造规划，存在安全隐患。
二是新颁布的《建设工程抗震设防分类标准》和相关规范，要求校舍建设达到重点设防类标准，而我国中小学校规模庞大、基础薄弱，一些建设时间较早、不符合现行标准的校舍仍在使用，出台完善的制度予以保障刻不容缓。
三是近年来，我国地质和自然灾害频发，灾损不断。
每年都有部分校舍因灾受损或达到使用年限，需要进行抗震鉴定；新建和加固改造后的校舍也需要加强安全维护和日常管理。
因此，校安工程虽然结束了，校舍安全工作永远不会结束，保障校舍安全是一项长期而艰巨的任务。
2.请介绍一下校安工程的基本情况。
答：大家都能清楚的记得，2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，强烈的地震波及到了全国十几个省，位于震中附近的城镇蒙受了巨大的灾难。
地震发生后，中央领导多次深入四川、陕西、甘肃等地灾区学校看望广大师生，要求把学校建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。
2009年4月1日，国务院常务会议审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，向全社会郑重宣布实施全国中小学校舍安全工程。
2009-2012年，校安工程实施3年多来，全国中小学校舍安全状况改善非常明显，抗震设防和综合防灾能力明显提升，成效显著。
一是基本摸清校舍安全“家底”。
全国共排查鉴定学校37.5万所，单体建筑物217万栋，校舍面积14.5亿平方米，第一次全面摸清了中小学校舍场址分布、建筑质量和安全状况，对哪些校舍存在安全隐患，存在什么样的隐患，都做到了心中有数。
二是加固改造质量可靠。
竣工学校14万所，校舍面积3.5亿平方米，全国近四分之一校舍旧貌换新颜。
2012年以来，校安工程校舍连续经受住了新疆和田“8·12”地震、云南昭通“9·7”地震及四川芦山“4·20”地震等32次5级以上地震的严峻考验，无一栋因灾倒塌和致人伤亡，有效保证了广大师生生命安全。
不少学校还发挥了应急避难的作用，成为居民临时安置点和救灾物资储备所。
三是提高了校舍管理的科学化水平。
建成了全国联网的中小学校舍信息管理系统，首次实现了对校舍安全的动态监控和信息化管理。
实施校安工程，虽然时间紧、任务重，但各级政府和有关部门勇于创新，在实践中探索了不少好做法、好经验。
主要有五条经验：一是四级政府联动，层层落实责任。
国务院明确了目标和任务，加大了对中西部的支持力度。
各地以省为主，统筹了规划、资金、项目和技术，对工程实行了项目管理。
各市、县不坐等、不畏难，因地制宜，想方设法，扎实推进了工程实施。
二是十二部门协调一致，形成工作合力。
各级发展改革、财政部门努力安排工程所需资金；各级住房城乡建设、公安、国土、水利、地震、气象部门发挥专业优势，积极加强技术指导；各级监察、审计、安监部门认真履行监督职责，竭力防止严重违纪违规案件、重大安全事故的发生；各级教育部门积极沟通，加强协调。
三是各地因地制宜，科学设计技术路线。
组织专业技术力量，结合实际设计技术路线，为纳入工程规划的每栋校舍制定加固改造方案。
各地一手抓排查鉴定、编制规划，一手抓设计方案、加固改造，两者同步推进。
四是争取社会支持，营造良好氛围。
各地利用媒体加强宣传，积极创造有利于工程实施的良好氛围；广泛征求学校、家庭、社区等各方意见，妥善制定周转安置方案，努力把工程实施对教育教学的影响降至最低。
五是加大督查力度，建设“阳光工程”。
建立了省市定期巡查、县级经常自查的监督检查机制，一级抓一级。
各地政府主动向同级人大、政协报告工程实施情况，主动接受法律监督和民主监督。
各级校安办也实行了成员单位分片包干制度，深入基层、深入学校调研督查。
现在保障校舍安全已成为各地、各部门的自觉行动，“最牢固、最安全、最让人民群众放心”的校舍安全“三最”理念已深入人心。
3.《意见》的出台有何重要意义？答：《意见》的出台将为持续提高中小学防灾减灾能力和校舍安全管理水平，提供强有力的政策保障和制度保障，是坚持以人为本、践行科学发展观的重要举措，是坚持依法行政、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、推动义务教育学校标准化建设的重要内容，是推动教育事业科学发展，办好人民满意教育的重要保障，因此，可以说具有重大的现实意义和深远的历史意义。
这次《意见》是由国务院而不是几个部委专门印发的，体现了党中央、国务院对校舍安全问题的重视和关切。
因此，各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，切实把保障校舍安全的各项任务真正落实到位。
4.建立长效机制总体思路是什么？答：人民群众切身利益、师生生命安全高于一切。
建设安全校舍，是我们党坚持全心全意为人民服务、坚持群众路线的最佳诠释。
建立长效机制的总体思路包括：一是明确责任。
地方人民政府是校舍安全的责任主体。
建立长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实施。
教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门按照部门职责，分别履行相关责任。
二是完善制度。
建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系，加强对中小学校舍规划布局、安全排查、信息公告、施工建设、使用维护、责任追究等各环节的管理，为确保校舍安全提供制度保障。
三是合理分担。
保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。
省级人民政府负责统筹落实地方资金，制订省、市、县三级政府具体分担办法。
四是统筹实施。
综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密衔接教育事业发展、防震减灾、校园建设等规划，结合实施各类教育建设工程项目，统筹制定长效机制实施计划与方案。
优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。
五是建管并重。
通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍达到重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，满足国家规定的建设标准。
因地制宜加强日常管理和定期维护，安全合理使用校舍。
坚持依法行政构建保障校舍安全的制度体系5.中小学校舍安全保障长效机制覆盖范围是什么？答：《意见》规定，长效机制覆盖全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。
6.长效机制的具体内容是什么？答：中小学校舍安全保障长效机制主要包括以下6项内容：一是建立校舍安全年检制度；二是完善校舍安全预警机制；三是建立校舍安全信息通报公告制度；四是完善校舍安全隐患排除机制；五是严格校舍安全项目管理制度；六是健全校舍安全责任追究制度。
通过以上6个方面的制度建设，构建保障中小学校舍安全的制度体系，用制度来落实校舍安全的责任，规范校舍安全建设和管理，通过坚持不懈的努力，不断提高中小学校舍防震减灾能力，实现安全达标。
长效机制需要中央、省、市、县各级政府共同来落实，各级有各级责任。
一是中央负责指导和监督。
中央对各省实行目标管理，指导和督促各省建立和完善年检、安全预警、信息发布、隐患排除、项目管理和责任追究等6项制度；通过农村中小学校舍维修改造长效机制，重点支持中西部地区农村义务教育阶段学校校舍安全，对东部地区给予适当奖补。
二是省级政府负责统筹。
负责制定本省长效机制实施计划与方案；明确省、市、县三级政府具体分担比例，统筹落实地方资金；完善扶持鼓励政策；加强对市、县的指导和监督，充分发挥中小学校舍信息管理系统作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。
三是市、县级政府负责具体实施。
对校舍安全实行项目管理，定期组织安全隐患排查；协调专业部门向学校发出各种灾害预警信息；制定年度实施计划，对存在安全隐患的校舍，实施加固改造；依法追究安全事故当事人责任。
7.建立校舍安全年检制度，对哪些关键时间节点的工作提出了要求？答：《义务教育法》第二十四条规定：“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查。
”《意见》对建立校舍安全年检制度中隐患排查、安全鉴定等关键的时间节点作了明确规定，要求对城乡各级各类中小学现有校舍要每半年组织一次安全隐患排查。
经排查后需要鉴定的，由各地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。
对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。
校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。
8.完善校舍安全预警机制，要求地方各级政府采取哪些具体措施？答：及时发布校舍安全预警，一方面可以严格防止发生因灾导致校舍倒塌而造成人员伤亡，另一方面也为灾害发生后开展应急工作赢得宝贵时间，将校舍安全风险和受灾损失降到最低。
《意见》规定地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生进行演练。
《意见》还要求地方各级教育、公安、国土资源、水利、地震、气象等部门要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。
9.建立校舍安全信息通报公告制度，教育部和地方各级政府的主要工作是什么？答：定期公布校舍安全信息是政府信息公开的重要组成部分，既可以有力督促各级政府落实校舍安全责任，也是对社会的一种承诺，主动接受社会监督。
信息发布制度将依托中小学校舍信息管理系统，督促各地以县为单位，根据校舍年检结果，如实填报每一所学校的基本信息、每一栋建筑的详细信息以及开展校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息。
《意见》规定教育部会同统计局、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、公安部等部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析，向各省级政府通报可能存在安全隐患的校舍信息，并每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。
地方各级政府也要建立相应的信息通报和公告制度。
省公告市、县一级的情况，县公告到每一所学校、每一栋建筑。
10.排除校舍安全隐患都采取哪些措施？经费应如何保障？答：经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，必须立即停止使用，及时采取有效措施排除安全隐患。