地方政府财政自给能力的实证分析

合集下载

中国地方政府财政能力的检验与评价——基于因子分析法的省际数据比较

收入、人均财政支出、人均财政总支出及各地区征税的努力程度、财政支出成本差异等指标对地区间
财政能力差异进行了定性和定量分析，将收入能力、支出能力纳入财政能力的评价体系。吴湘玲Ｊ和邓晓婴（０６２０）选择预算收入占ＧＰ的比重、政府财政自给率两个指标，分析了中国地方政府财Ｄ政能力的地区差异，得出我国地方政府财政能力呈现地区非均衡状态的结论ｒ。综合上述研究，对
第５总第３６期）期（０２０年５０９月
财经问题研究
ＲｅｅｒｈｏｉａｉｌａｄＥｏｏｃＩｓｅｓａｃｎＦｎｎｃａｎｃｎｍｉｓｕｓ
Ｎｍｅ５Ｇｎｒｒｌｏ３６ｕｂｒ（ｅｅｌｅａＮ．０）ａＳｉ
沧、焦国华、吴湘玲和邓晓婴等的文献为代表。王雍君（００２０）通过对地方政府财政自给能力系数的纵向比较，指出虚弱的地方财政自给能力与地方政府承担的支出责任极不对称，过低的财政自给能力扭曲了地方财政的决策行为Ｊ。刘溶沧和焦国华（０２２０）选择各地区人均财政收入、人均财政总
地方政府因各自拥有的资源禀赋和制度环境差异，导致地方政府之间的财政汲取能力强弱不同．地区间的公共品供给能力也存在巨大差异。本文运用因子分析方法，选取中国３０个省级政府作
样本，财政汲取能力和公共品供给能力两个层面设定２从３个评价指标，地方政府财政能力进行对

地方政府收入支出结构的实证分析——以福、厦、漳、泉为例

维普资讯
（）＝财政收入结构
从收入来源结构分析，是从收入的绝对量看，是从无论还收入对财政总收入的影响系数看，地营业税都是最为明显各
的。而且，企业收入也是影响地方收入的重要因素。值得注意的
财政收入结构，以价值形式表现的财政收入内部各种是指
要】地方政府收入与支出结构与当地经济之间具有非常密切的关系，文章运用计量经济学方法，对我国地方政府（以福
州、厦门、泉州、漳州为例）的收入与支出结构中的有关问题进行了实证分析。结果表明：我国地方政府收入支出结构与当地经济发展有非常明显的相关关系，而且，地方政府应充分合理管理地方收入与支出，使地方资金迭到最有效的利用程度。
厦门
８１％．２．８８％．７１．０００％ｌ－９ｌ３％９６％．３９２％．３
泉州
３２％．４３．５３％３５％．４４０％．ｏ３４ｌ．％３６％．３
漳州
４４％．５４４％．６５１％．２４２％．２３．Ｏ２％２８％．６
２０ｏ４
４８％．６
７３％．６
３６％．６
２８％．７
数据来源：９９２０年《１９～０５福建统计年鉴》。
【收藕日２０— ９２期】０６０— ０【作者简介】周燕，厦门大学经济研究所硕士研究生，研究方向：区域经济学。
— ．
９．７—
福州
１９８９１９９９２０ｏｏ２ｏ１０２ｏ０２２ｏ０３４９％．２４９％．６４９１．％５４％．６５１％．９５Ｏ％．１

地方政府财政状况的调查与分析

地方政府财政状况的调查与分析近年来，地方政府财政状况成为社会关注的焦点之一。

财政收入、支出和债务的增长、借款压力加大等问题不断被媒体和学者关注。

本文将从多方面对地方政府财政状况进行调查和分析，探讨其现状、原因和未来走向。

一、地方政府财政收入地方政府财政收入是地方政府获得获得财政资源和运行资金的重要来源，直接影响着地方经济的发展。

就财政收入总量而言，纳税、出售土地、政府资产收益等仍是地方政府收入的主要来源。

但在财政收入中，地方政府如何消化土地出让收入是关键所在。

在地方政府收入中，土地出让收入已经成为影响他们财务状况的重要因素之一。

有学者认为，土地出让收入会扭曲地方政府资源配分，阻碍地方政府创造更多区域公共产品服务和扩大公共支出，最终影响地方社会经济的健康运转。

因此，地方政府应逐步减少对土地出让收入的依赖程度，着力拓展其他财政收入来源。

二、地方政府财政支出状况一方面，地方政府机构设置多、人员编制庞大、行政办公用房占用面积大、租金昂贵等，造成人员开支、行政用品、差旅津贴、社会保障等成本的巨大压力。

这都是地方政府支出难以避免的开支。

另一方面，地方政府公共支出还必须承担医疗、教育、基建等公共服务的开支。

而在这些项目上，地方政府一直处于主导地位，但同时也需承受高额成本。

这加大了地方政府的财政压力。

若地方政府预算不足，则必须进行财政调整或借贷，形成财政负担。

三、地方政府债务问题在过去十年，国家明确出台一系列促进经济发展的政策，大力开展基础设施和公共服务项目的投资，带动了地方政府的债务增长。

然而，这种借贷模式的风险不容忽视。

长期以来，地方人大常委会和社会各方面一直呼吁地方政府监管更严格，相关的债务机制更加完善。

特别是债务纳入全国性的监管体系，政府债券市场的发展及生疏的评级机制为地方政府的债务问题提供了一个有力的监督和控制手段。

此时，地方政府在政府债务的管理领域，应强化信息公开、加强监督和评价，以降低当地债务风险。

地方财政支出与区域经济发展关系的实证分析——以地市级城市面板数据为例

作者简介：邓
悦，武汉大学讲师，管理学博士，主要从事公共财政管理研究；詹添丞，武汉大学硕士研究生，主要从事社
会保障基金风险管理研究。
ｌ
… 一一 ห้องสมุดไป่ตู้
地方财政支出与区域经济发展关系的实证分析— —以地市级城市面板数据为例
既有文献的不同在于，基于全国全部地市级数据，采用面板数据分析方法，对地方财政支出对经济增
长这一问题进行研究。
二、文献评述
国外关于财政支出与经济增长的实证关系研究较早，Ｂａｒｒｏ（１９９０）将财政支出引入到内生经济增长模型，从一般的均衡分析框架出发，同时将财政支出项目划分为非生产性财政支出和生产性财政支出，其实证结论表明前者对人均ＧＤＰ产生显著的负向影响，后者对人均ＧＤＰ有正向影响，但统计
亿元，２０１１年为４７２８８１．６０亿元，按照可比价格计算是１９７８年的２２．９６倍，从１９７８年至２０１１年经济年平均增长率为１６．０９％。经济增长的高速与我国实施积极财政政策是紧密相关的，国家通过改革财政支出制度，大力实施公共财政支出政策，充分发挥财政部门在配置社会资源中所起到的重要作用，促进了经济持续稳定的增长。据相关资料显示，１９７８年，我国财政支出为１１２２．０９亿元，２０１１
中图分类号：Ｆ８１０．４５２文献标识码：Ａ文章编号：１００８ — ２９７２（２０１３）０３ — ００１８ — ０７

新疆地方财政支出绩效的实证分析——基于DEA二次相对效益模型

地方财政研究／２０１３．３／第３期６３
财政管理
加的转移支付，地方政府的财力规模逐年增加，赵国春（２０１１）从财政支出规模、结构和支出弹性系数等方面
将新疆与中东部进行横向比较，并用Ｃ —Ｄ生产函数
首先，构建产出指标体系，基于新疆实际以及数据
一
ห้องสมุดไป่ตู้
、
文献回顾
方财政支出结构配置效率，结果显示中国地方财政支出平均配置效率为０．７，分税制促进了效率提升，
但上升速度缓慢，且地区间差异较大，蔡翔（２０１０）运用ＤＥＡ分析法的研究也得出相近的结论。
财政管理
新疆地方财政支出绩效的实证分析
基于ＤＥＡ二次相对效益模型
李德刚周莉
（新疆财经大学，乌鲁木齐８３００１２）内容提要：财政支出绩效评价是促进财政资金使用科学化、规范化、精细化，提升财政资金使用效率的重要手段。本文运用ＤＥＡ二次相对效益模型，选取经济、社会、环境三个一级指标，１０个二级指标，对新疆２００９年一２０１０年１５个地州市的财政支出绩效进行
弹性、财政教育支出弹性、财政科技支出弹性、财政农
业支出弹性四个方面对山西省２００３年一２００６年财政
切好财政“ 蛋糕” ，提高财政资金使用效率成了备受关注的问题。已有研究对我国财政支出总体绩效的评价结果不尽相同。陈诗一、张军（２００８）和刘振亚等人（２００９）利用ＤＥＡ非线性参数模型和Ｔｏｂｉｔ模革后上升幅度更大，但西部地区远低于东中部地区；李永友（２０１０）￣ｌ入非参数前沿技术估算中国地

财政政策效应的实证分析

财政政策效应的实证分析财政政策是宏观经济政策的重要组成部分，旨在通过调整政府支出、税收政策等手段促进国民经济的增长和稳定。

本文将从实证分析的角度探讨财政政策效应对经济增长、就业、通货膨胀等方面的影响。

一、财政政策与经济增长在实际的经济运行中，财政政策的效应与经济增长密切相关。

各国政府在面对经济衰退、高通胀等问题时会采取不同的财政政策措施，如减税、增加政府支出等手段。

这些政策是否对经济增长产生了积极的效应，一直是经济学家们关注的热点问题。

在财政政策方面，采用增加政府支出的方法被认为对经济增长效应较为显著。

然而，财政支出对经济增长的影响并不是单一的。

不同国家的经济状况、政府管理水平、金融市场、人口结构等因素都会对政府财政政策产生影响。

例如，在中国的深圳市，学者们通过实证研究发现，政府的财政支出对经济增长的影响并不明显，可能因为该地区的私营企业对政府干预和支出反应较为敏感。

此外，不同财政政策手段的效应也有所差别。

在金融危机期间，各国政府普遍采取了增加公共支出的方式来刺激经济活动。

实践证明，这种政策手段在很多情况下确实有助于经济的复苏。

然而，阿根廷政府发行债券进行的财政刺激政策就没有取得预期的效果。

因此，正确选择财政政策手段并不容易，需要考虑政策的针对性、可行性等因素。

二、财政政策与就业在财政政策的调整中，增加政府支出的目的之一是促进就业。

这里的“增加政府支出”主要是指在公共领域投资或者直接提供经济援助，以创造更多的就业机会。

从理论上讲，增加政府支出可以为创造就业提供条件。

特别是在经济下行周期，政府的大规模投资可以吸收更多的劳动力，以缓解失业问题。

然而，在实践中，政府的财政政策对于就业市场的提振效应并不显著。

无论是在经济危机期或者扩张期，政府财政政策对于就业市场的影响具有很大的不确定性。

另一方面，财政政策调整可以影响就业市场的“总量”，但是并不能改变就业市场的“质量”。

政策制定者需要注意就业政策的针对性和适应性，以便于在满足市场需求的同时对劳动力进行技能提升和职业培训等方面的投入。

地方财政支出绩效评价的实证分析——基于徐州市泉山区的研究

财政支出一１
２地方财政支出绩效评价的具体指标选取
在我国，地方政府主要包括省、市、县、乡四级，各
财政支出规模绩效研究能够直接反映财政支出运行总
体状况，通过这种方法能够很好的研究财政支出绩效体
２０１３．３匝
指标
远期发展根据国家一定时期的政治经济政策，将财政支出有倾向性的应用于即期或远期目标
２．１财务指标财政支出有很多种分类方法，在我国都是采用按用途
分类，可以全面反映地方政府一定时期内所实行的方针政策，以及该阶段财政支出具体运用于哪些方面，从而统筹
城市发展理论
系，并且能够提高财政支出的整体绩效水平。
２．１．２财政支出配置效益指标
中国市场２０１３年第１２期（总第７２７期）
理的一个重要环节。（３）支出审核节约程度＝审核节约金额 ÷支出预算
成效指标减少财政支出不合理情况客户指标政府提供公共产品或服务的质量以及所产生的社会
效益
１平衡计分卡的理论基础
绩效评价时代的平衡计分卡是始于１９９２年《哈佛商
业评论》上刊登了卡普兰和诺顿的论文：《平衡计分卡：测量绩效驱动因素的新方法》。论文认为传统的绩效测量的方法只重视财务指标，忽视了其他方面的能力，所以为

中国地方政府行政支出的简要实证分析

【公共管理研究】
∞ 柏
中国地方政府行政支出的简要实证分析
杨宇立，孙迪
（．１上海社会科学院经济研究所，上海２０２；．０００２西北大学公共管理学院，陕西西安７０６）１０９
摘
要：通过梳理统计数据，着力进行以下工作：首先解释导致２００７年 “ 政管理费” 失的行消
收稿日期：０００．１修回日期：００９２２１－１；７２１－ —６０基金项目：国家社会科学基金重大项目“ 中国模式研究 ” ０＆Ｚ０１，中央与地方政府关系” （９Ｄ０） “ 分课题部分研究成果。作者简介：杨宇立，，男江苏南京人，上海社会科学院经济研究所教授，士生导师，博从事公共经济与管理、型经济学研转
间质疑的主要依据如图１所示。（注意是倍比关请
系而不是百分数的增长。）
、
统计口径与基本概念
近年来，中国学者对于截止２００６年的“ 功能性
图１中国行政管理费与ＧＰ财政支出增幅比较（）Ｄ、倍资源：根据中国统计局：中国统计年鉴２０）中国统计出版社２０《０７，０７年相关数据计算得出。
究。
根据图ｌ的曲线，政功能性行政管理费明显财
中国财政部对于２００７年以前行政管理费所持的立
场请参阅以２００６年为例的表１。
增加于１９９８年以后，它不但 “ 跑赢了 ” ＤＧＰ的增长，

辽宁地方财政支出绩效评价的实证分析

４求关联度ｙ．因为关联系数是比较数列与参．。。考数列在各个时刻的关联程度值，所以它的数不止
一
个，而信息过于分散不便于进行整体性比较。为此
可利用求均值的方法对其进行处理，使关联系数反映的信息集中体现出来。义比较因素对参考因定素。的关联度为：
１１１＝
Ｙｏ
ｍ＝ｌ
，ｔ）（
（）７
２对参考数列和比较数列进行无量纲化处理。．由于系统中各评价因素指标所代表的物理意义不同，致数据的量纲也不一定相同，使得各个指导这
一
财政支出绩效评价，是近２Ｏ年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，核心是其强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，成一种新的、向结果的管理理念和形面管理方式，财政支出进行绩效评价，仅有利于对不提高财政资金的使用效率，利于提高财政资源的也配置效率，有利于提高财政管理水平、强单位还加预算管理。自改革开放以来，国地方政府在地区我经济乃至全国经济的发展中一直扮演着重要角色，而地方财政支出作为地方政府的重要经济行为之
大的自主权，投资积极性空前高涨，作为投资决策

财政转移支付与地方政府支出行为——基于中国地市面板数据的实证分析

一
、
引言
政府的补助收入对具有正外部性的公共服务进行融资，能较好解决此类服务由地方负担成本时可能
１９９４年分税制改革以来，财权逐级上收和事权
层层下放，由此导致基层财政捉襟见肘，入不敷出。近年来，为弥补日益扩大的地方财政收支逆差，维持地方政府的正常运转，同时确保基本公共服务的
摘要：文运用一个简单的理论框架分析了转移支付对地方政府财政支出行为的影响效应，实征检验了本并
省以下政府间财政转移支付对地方政府财政支出行为的影响效应。析结果表明：般性转移支付与地方财政支分一
政府，对上级政府财政转移支付的依赖程度越来越
大（见图１。以看到，）可近年来地市本级政府财政收入的４％来自于上级政府的转移支付，０而在县级政府中这一比例更是超过５％。Ｏ
“ 财政幻觉 ”的出现会促使地方居民低估相应公共
ａｄＷｏｔｉｇｎｌ９；永友、玉平，０９。ｎｒｎｔ，９５李ｈｏ沈２０）
方面，中央政府可以通过转移支付的拨付更好地实
施宏观调控，而强化对地方政府财政经济决策的从
影响（ｎｏｒｇａｄ１９）另一方面，上级ＭａａｄＮｒａｒ，９８；ｅ以

多维视角下地方政府财政汲取能力的实证研究——基于省级面板数据的实证分析

ｓｃｓｆｓａｅｅｔａｉａｉｎ，ｃｎｍｉｄｖｌｐｎｅｅ，ｉｄｔａｔｕｔｒｕｈａｃｄｃｎｒｌｔｏｅｏｏｃｅｅｏｍｅｔｌｖｌｎｕｓｒｌｓｒｃｕｅ，ｅｏｏｃｏｅｎｓｎｉｌｚｉｃｎｍｉｐｎｅｓａｄ
ｃｌｒｖｎｅ，ｕｌｏｓｏｌａｅｓｎｌｎｔｎａｄｅｔａｔｖｙａｅｅｕｓｂｔａｓｈｕｄｈｓａｒａｏａｅａｄｓａｄｒｘｒｃｉｅｗａ．ＢａｅｎｔｉБайду номын сангаас，ｔｅｐｐｒＣＢ— ｂｓｄｏｈｓｈａｅＯｐｅｅｉｅｙｅａｕｔｓｆｓａｘｒｃｉｅｃｐｃｔｆＣｈｎｓｒｖｎｉｏｅｍｅｔｒｍ０ｏ２０ｒｍｒｈｎｓｖｌｖｌａｅｃｅｔａｔａａｉｏｉｅｅｐｏｉｃａｇｖｒｉｌｖｙｌｎｎｓｆｏ２０１ｔ０６ｆｏ
弱者愈弱” 的两极分化态势；财政分权、经济发展水平、产业结构、经济开放度等因素从不同角度影响地方政府的财政
汲取能力。
关键词：财政汲取能力；有效性；规范性
中图分类号：８２０Ｆ２Ｆ１．；４２
文献标识码：Ａ
文章编号：０－６（０１０．６．１４５５２１）６０４００４９
ｄｔｄｅａａｍｏｌ．Ｔｈｅｅｒｈｉｄｃｔｓｔａｓａｘｒｃｉｅｃｐｃｔｎｄｆｒｎｅｉｎｒｓｎｓａｂｇｄｆｅ－ｅｒｓａｃｎｉａｅｈｔｆｃｅｔａｔａａｉｉｉｅｅｔｒｇｏｓｐｅｅｔｉｉｒｉｌｖｙｆｆ

地方财政一般预算收入预测模型及实证分析

地方财政一般预算收入预测模型及实证分析一、本文概述本文旨在探讨和构建地方财政一般预算收入的预测模型，并通过实证分析验证其有效性和实用性。

地方财政一般预算收入作为地方政府经济决策的重要依据，其稳定性和可持续性对于地方经济的发展至关重要。

因此，建立一个准确、可靠的地方财政一般预算收入预测模型，对于地方政府科学决策、优化资源配置、防范财政风险等方面具有重要的理论和实践意义。

本文首先将对地方财政一般预算收入的概念、构成及其影响因素进行深入分析，为后续模型的构建提供理论基础。

在此基础上，本文将结合国内外相关研究成果，选取合适的预测方法和技术手段，构建地方财政一般预算收入的预测模型。

模型将充分考虑地方经济、政策、社会等多方面的因素，力求提高预测精度和稳定性。

为了验证预测模型的有效性和实用性，本文将选取具体的地方财政一般预算收入数据进行实证分析。

通过对比分析实际数据与预测数据，评估模型的预测精度和可靠性，并探讨模型在不同情境下的适用性和局限性。

本文还将对预测结果进行深入分析，为地方政府制定更加科学、合理的财政政策提供决策支持。

本文旨在通过构建地方财政一般预算收入的预测模型并进行实证分析，为地方政府提供更加准确、可靠的财政收入预测工具，促进地方经济的持续健康发展。

二、地方财政一般预算收入概述地方财政一般预算收入是地方政府在一定时期内，通过各种形式和渠道所取得并可用于一般公共服务的非特定性收入总和。

它是地方经济发展的重要反映，也是地方政府实施公共政策、提供基本公共服务的重要财力保障。

一般预算收入主要由税收收入、非税收入、转移性收入等几部分组成。

税收收入是地方财政一般预算收入的主要组成部分，包括各类流转税、所得税、资源税、财产税等。

这些税收收入具有强制性、无偿性和普遍性，是地方政府稳定且可持续的财政收入来源。

非税收入则包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等，这些收入具有灵活性和多样性，但稳定性相对较差。

上传文档

第一章绪论1.1 问题的背景在二十世纪八十年代末九十年代初，我国中央财政收入在国内生产总值中所占的比例，以及在中国整个财政收入中所占的比例都急剧下滑，中央财政陷入了危机。

但，正是因为这场危机，在1994年中国进行了一场影响深远的分税改革，分税改革从此在我国拉开序幕。

1994年，在分税制度改革中建立了支付转移制度，支付转移制度的建立使地方政府的支出职责可以更好的履行。

在分税改革实行之后，中国财政体系得到了改善，重新焕发了生机活力，财政秩序也得到很大的改善。

在分税制度运行了二十多年后，不难看出，分税体制下的中国财政情况得到了明显的改善，但是，与此同时也逐渐暴露出一些问题。

我国现在运行的转移支付制度依然存在制度不规范、执行力度不够等问题。

解决这些问题，需要地方政府具有较强的财政自给能力，来保证地方的发展及公共物品的提供。

但是，到目前为止，中国省级政府财政自给能力总体水平都处于总体偏低的状态，财政自给能力较差，地区间的财政自给能力差异也越来越大。

这些问题的存在不仅给中国财政造成了影响，更是在无形中增加了一些地方政府的压力，使地方政府心有余而力不足，无法正常履行自己的职能。

在中国的财政体系当中，省级政府财政在财政体系中居于主导地位。

所以，在划分中央和地方税收权利和分配关系时，首先需要确定的就是中央与省级政府之间的政府财政关系，而省级以下的政府则需要通过进一步的讨论和调整进行确定。

由此可见，省级政府是地方政府与中央政府之间重要的沟通枢纽。

省级政府处于财政体系的主导地位，并且是中央与地方政府之间联系的重要枢纽的情况下，省级政府的财政自给能力是非常重要的。

如果省级政府财政自给能力低，不仅是会影响到该省的经济发展，不能履行好政府的职责，更会影响到中央与地方政府的沟通交流，造成经济信息不顺畅，使经济发展出现问题。

中国省级政府财政自给能力是近年来大家都很关注的问题，因此有不少学者对影响中国省级政府财政自给能力因素进行了理论研究，如，从支出责任划分、分税制度的弊端等方面进行研究，但是，这些研究都没有说明哪些因素是影响中国省级政府财政自给能力的主要因素，其他影响因素对省级财政的自给能力影响程度有多大。

浅析我国地方财政困难问题

浅析我国地方财政困难问题我国地方财政困难问题是指各地方政府面临的财政收入短缺、负债累积等经济困境。

这一问题对我国经济的可持续发展和地方政府公共服务提供能力造成了重大影响。

本文将从以下几个方面对我国地方财政困难问题进行浅析。

一、财政收入结构不合理是我国地方财政困难的重要原因之一。

长期以来，我国地方政府财政主要依赖于土地出让、土地经营收入以及高额财政转移支付等方式。

然而，近年来国家调控房地产市场、加强土地使用权监管等政策在一定程度上减少了地方政府财政收入。

此外，国家的税收体制也存在一定问题，地方政府的税收征收能力较弱，很难为地方发展提供充足的财政支持。

这些问题导致了地方财政收入结构不均衡，使得地方财政难以承担越来越重的公共支出压力。

二、地方政府债务高企是我国地方财政困难的另一个重要原因。

由于地方政府在经济发展过程中追求GDP增长、推动基础设施建设等，大量借债成为了一种常见的筹资手段。

据统计，我国地方政府债务规模已超过25万亿元。

在这些债务中，还包括了一些隐性债务，如地方政府融资平台公司的债务。

这些高额的债务给地方政府带来了沉重的还债压力，不仅影响了地方政府正常的财政运作，还有可能引发系统性金融风险。

三、地方财政困难还与大规模基础设施建设密切相关。

近年来，为了促进经济增长和区域发展，地方政府积极推动基础设施建设。

由于基础设施建设需要巨额的投资，这将加重地方政府的财政负担。

而且，一些地方政府在基础设施建设中可能过于倾向于规模效应，忽视了投资效益和项目可行性，导致投资效果低下，进一步加大了地方财政负担。

解决地方财政困难问题，需要采取多种措施。

一、调整财政收入结构。

应进一步完善税收体制，加大对地方税源的分配比例。

同时，应推动地方政府通过创新方式，拓宽财政收入渠道，如鼓励地方政府发展地方性产业，增加地方政府财政收入。

此外，还应加强对土地出让和土地经营收入的监管，防止地方政府过度依赖土地财政。

二、加强地方政府债务管理。

地方财政支出结构变化及对经济增长影响的实证分析——以淮安市为例

四、策建议对
对改善居民生活，立和谐社会作用重大。目前建医疗体制改革已经成为中央政府关注的重点，各级政府也正致力于建设全面均衡的医疗服务体
系。从淮安发展实际来看，三年财政经常性经近费支出中医疗卫生方面的经费增速较快，到年达平均４．％的增速，不能忽视的是，２０３５２但从０８年起，疗支出的增长速度呈逐年下降趋势，别医特
，
ｌ
样本容量的限制，因此本文拟选取四个具有代表
通过分析，们认为，四项财政支出项目我有
性的财政支出项目作为解释变量。
从经济意义上以及统计意义上可能均对经济增
长有较为显著的影响。因此我们拟将一般公共服务、教文卫、林水事务以及交通运输这四项科农财政支出项目作为本课题的解释变量。
表２计量结果
ＤｐｎｅｔａｉｂＹｅｅｄｎｒｌＶａｅ：ＭｅｈｄＬａｔｑａｅｔｏ：ｅｓｕｒｓＳＤｔ：８０／ａｅ０／８１１Ｔｍｅ１：８ｉ：７４
（）二加大人力资本投资，大力发展教育事业教育作为一种人力资本理论，现代经济增是长的主要动力和源泉，有提高劳动者素质以及具提高劳动生产率、进经济增长的功能。近年来，促我国政府逐渐意识到教育投资的重要意义，多次提出保证财政性教育经费的增长幅度明显高于

分税制下地方财政收入的实证分析

Ｐ的增长速度的比值，当比值大于１时，表明现有中发挥的作用，行了这次的分税制改革。分税制的原则速度与ＧＤ进财政体制有利于地方财政收入的增长；小于１时，则相反。和主要内容是按照中央与地方政府的事权划分，理确定合１９９４年以后的地方财政收人弹性均大于１表明现行，各级财政的支出范围，根据事权与财权相结合的原则，将各
Ｎｏ３，．２２０１０
现代商贸工业ＭｏｅｎＢｓｅｓｒｄｎｕｔｙｄｒｕｉｓＴａｅＩｄｓｎｒ
２１００年第２３期
分税制下地方财政收人的实证分析
张玉玺
（江财经学院，江杭州３０１）浙浙１０８摘要：国在１９我９４年进行了分税制改革和政府间转移支付制度的改革，此形成了较为规范的税收划分体系和政从
同各税种统一划分为中央税、方税和中央地方共享税，建立分税制是有利于地方财政收入的增长的，时，年地方财地并最．９２０中央税收和地方税收体系，设中央和地方两套税务机构政收入弹性的波动也是比较大的，高值达到了２９（０１分，．４２０，分别征管。分税制财政体制运行了１５年后，经济发展产年）最低值为１１（０２年）进一步证明了由于地方财政对导生了重要影响，主要体现在财政收入以及ＧＤＰ总量的迅速收入对中央税收转移支付的依赖，致其增长的不稳定性。

地方财政自给能力的区域差异与均衡配置

全国中文核心期刊·财会月刊□2011．12中旬··□地方财政作为我国财政经济的重要组成部分，直接影响着各个地区的经济发展水平，同时决定着各个地区的社会福利发展水平。

然而，由于地区经济发展水平和财政体制模式的不同，导致了目前地方财政自给能力不均衡的局面。

对于如何缩小和改善这种状况，本文主要选取了我国具有代表性的东部、中部、西部地区9个省份的财政自给能力的相关数据，着重分析造成这些差异的根本原因，并提出了一些均衡配置的对策。

一、地方财政自给能力的含义为了满足本辖区广大居民的公共需要，提供公共产品和公共服务，各级政府都相应要拥有一定的财政自给能力。

财政自给能力是某级政府在不依赖高层政府和其他同级政府援助的情况下独立筹措资金的能力。

财政自给能力可用财政自给能力系数表示，即各级政府负责征收的收入与本级支出的比例，这是个正向系数，系数越大表明地方财政拥有的财政自给能力越强；如果相对过小，则说明该级政府自给能力不足，需要其他各级政府的转移支付，或通过自行举债来满足相应的支出需求。

反映地方财政能力差异的度量指标还有很多，如基尼系数、变异系数、财政能力自给系数、泰尔指数等，采用的方法虽不同，但反应出的变化趋势基本上是一致的。

本着简便和通俗易懂的原则，本文选取了“预算收入占GDP 的比例”和“政府财政自给率”两个指标来估测，重点分析我国各地方政府的财政收入能力：①财政能力=预算收入/GDP ；②财政能力自给系数（财政自给率）=本级自有收入/本级公共支出。

二、地方财政自给能力区域差异实证分析1.财政自给能力指标1即“地方政府财政自给率”所体现的是地方政府自给能力的差异。

为了使研究更具代表性，本文选取横跨我国西部、中部、东部9个省级区域代表我国三个不同地区的地方政府。

用“地方政府财政自给系数”指标对目前我国地方财政能力的现状进行分析（见表1）。

表1的相关数据显示，我国各个辖区地方政府的财政自给能力从西部到东部是明显递增的，且相差很大。

我国地方政府财政预算偏离度分析

我国地方政府财政预算偏离度分析一、背景介绍地方政府是我国国家治理体系中的重要组成部分，其财政预算的制定和执行对于地方经济社会发展具有重要影响。

随着经济改革和发展，地方政府财政预算偏离度问题逐渐凸显，成为影响地方政府财政管理和经济发展的重要因素。

本文将就我国地方政府财政预算偏离度进行分析，旨在深入探讨相关问题，并提出相应的对策和建议。

1. 财政支出偏离度较大地方政府在财政支出方面存在偏离度较大的问题。

一方面，部分地方政府存在过度支出的情况，导致财政预算的执行情况与实际支出存在较大差距。

一些地方政府在财政支出上存在低效使用资金和资源的问题，导致预算执行偏离度较大。

3. 财政支出偏离度与收入偏离度的不平衡三、地方政府财政预算偏离度存在的原因1. 政府管理体制不完善2. 财政管理能力不足地方政府财政管理能力不足也是导致财政预算偏离度的重要原因。

一方面，部分地方政府在财政管理上存在着决策失误、信息不透明、管理混乱等问题，导致财政预算执行偏离度较大。

一些地方政府在财政管理人员素质和能力培养上存在着短板，导致财政预算偏离度的出现。

3. 财政体制和政策不合理为解决我国地方政府财政预算偏离度问题，需要完善财政管理体制，加强财政管理的监督和调控。

一方面，应建立健全的财政决策机制和管理机制，明确政府各部门的职责和权力，加强对财政预算的监督和检查。

需要加强政府各级部门之间的协作和沟通，加强财政管理的整体性和一体化。

提高地方政府财政管理能力是解决预算偏离度的关键。

应加强对财政管理人员的培训和教育，提高其素质和能力；建立健全的财政管理人员选拔和任用机制，保障财政管理人员的公正和权力；加强对财政管理的宣传和普及，增强公众对财政管理的监督和参与。

完善我国地方政府财政体制和政策也是解决预算偏离度的重要途径。

应建立健全的地方政府财政体制，提高财政资源分配的公正性和透明度；完善地方政府财政政策，优化财政支出结构，提高财政预算的执行效率和效果。

地方政府财政的可持续性研究

地方政府财政的可持续性研究随着经济社会的快速发展，地方政府财政成为了经济发展和社会稳定的关键因素之一，然而，地方政府财政的稳定性和可持续性一直备受关注。

本文将从以下几个方面进行探讨：地方政府财政的现状分析、可持续性问题及其原因、解决方法和建议。

一、地方政府财政的现状分析地方政府财政既包括财政收入，也包括财政支出。

目前，地方政府财政收入主要来源于土地出让收入、税收、公共服务收费等。

财政支出主要用于基础设施建设、社会事业、环保等方面。

但是，在财政收入方面，地方政府财政仍然存在着收入单一性、过度依赖土地出让收入等问题。

在财政支出方面，地方政府财政存在着基础设施投资显著、社会事业支出少、债务规模过大等问题。

二、可持续性问题及其原因目前，地方政府财政的可持续性问题主要表现在三个方面：财政收入结构单一，支出过度依赖基础设施投资、债务规模过大。

这些问题的原因主要包括以下四个方面：1、土地出让收入的不可持续性。

许多地方政府将土地作为重要的财政收入来源，但是土地资源是有限的，这将导致财政收入逐渐减少。

2、税制的落后性。

我国的税制过于复杂，有许多税收制度不够合理，这将导致税收收入减少或分配不合理。

3、经济发展的不平衡性。

我国的经济发展不平衡，一些地方的经济发展相对滞后，这将导致这些地方的财政收入较少，财政支出相对不足。

4、政府部门的非理性支出。

在一些地方政府中，政府部门存在非理性支出现象，例如过高的官员工资、虚假的公共设施建设等，这将导致财政支出浪费。

三、解决方法和建议针对地方政府财政可持续性问题，需要采取以下措施：1、完善税制机制。

现在我们需要优化现行税制，适当降低税收负担，改变税制分配模式，提高应得的税收收入。

2、减少对土地出让收入的依赖。

地方政府应仔细规划土地资源，合理安排土地出让，将土地资源的利用与环保相结合。

3、增加社会事业支出。

地方政府应对教育、医疗等公共服务方面的支出加以重视，加大投入，提高服务质量。