地方政府财政行为_地方财力与地方发展(1)
地方财政研究
地方财政研究地方财政研究地方财政是指我国各级地方政府所掌握的财政权力以及其所负责的财政事务。
地方财政的研究是指对地方财政制度、政策、运行及其影响因素等进行的深入分析和研究。
地方财政研究的目的是为了更好地认识和理解地方财政运行的规律，为地方财政改革提供科学依据。
首先，地方财政研究需要分析地方财政运行的规律。
地方财政运行包括收入、支出和财政平衡三个方面。
收入是指地方政府从各种渠道获得的财政资金，包括税收、非税收入、外债等。
支出是指地方政府用于发展社会事业、提供公共服务以及管理各项经济活动所需要的资金。
财政平衡是指地方财政收支状况的平衡和稳定性。
通过分析地方财政的收入、支出、财政平衡的规律，可以更好地指导地方财政的运行。
其次，地方财政研究需要分析地方财政改革的影响。
地方财政改革是指为了适应经济社会发展需要而对地方财政制度进行的一系列改革。
地方财政改革对于地方财政的运行和发展具有重要意义。
通过研究地方财政改革的影响，可以评估改革措施的成效，为改革提供经验和启示。
地方财政研究也需要分析地方财政政策的影响因素。
地方财政政策是指地方政府制定和实施的财政政策措施。
通过研究地方财政政策的影响因素，可以更好地指导地方财政政策的制定和实施。
第三，地方财政研究还需要关注地方财政与经济发展的关系。
地方财政与经济发展密切相关，地方财政的运行和发展直接影响经济的发展和社会的进步。
地方财政研究需要通过分析地方财政与经济发展的关系，来指导地方财政的运行和发展。
总之，地方财政研究是对地方财政制度、政策、运行及其影响因素等进行的深入分析和研究。
地方财政研究的目的是为了更好地认识和理解地方财政运行的规律，为地方财政改革提供科学依据。
地方财政研究需要分析地方财政运行的规律、地方财政改革的影响，以及地方财政与经济发展的关系。
只有深入研究并理解这些内容，才能为地方财政的改革和发展提供有效的指导。
地方政府财政独立性及其对地方经济的影响研究
地方政府财政独立性及其对地方经济的影响研究近年来，地方政府财政独立性成为了一个备受研究的热点话题。
地方政府财政独立性可以理解为地方政府在财政预算和财政收支方面的自主权。
其意义在于，地方政府可以根据自身的经济情况、经验和政策需要，制定适合本地区的财政政策，加强和改善地方公共服务水平，提高地方经济的整体实力与发展优势。
作为中国的分级财政体制，地方政府财政独立性是中央和地方财政关系调整的重要环节。
在中国政府宏观调控中，地方政府财政自主权逐渐获得了认可，地方财力的灵活运用和地方政府的改革创新已经成为中国经济转型和发展的重要力量。
地方政府财政独立性对地方经济发展的影响是多方面的，主要有以下几个方面：一、支持地方经济的投资地方政府通过财政独立性的行政权力，在本地区内直接发行专项债券、地方政府债券等债务工具，获得借款资金进行地方基础设施和地方公共服务的建设，从而促进地方经济的发展。
此外，地方政府还可以通过财政独立性，组织招商引资、金融补贴等方式，鼓励民间投资参与地方经济的建设，增加投资项目和资本流入等经济活动的数量和规模，创造更多的就业机会和财富积累。
二、促进地方经济的发展地方政府财政独立性可以增强地方政府的政策制定、执行能力。
由于地方政府了解本地经济状况、社会需求等方面的情况更为透彻，地方政府在财政独立的情况下能更深入地研究本地经济的潜力与方向，制定出更符合实际情况的发展战略，完善政策的执行与监管。
此外，地方政府可以在财政独立的情况下将观念、理念和方法引入到本地发展的方方面面，提升地方经济的现代化和国际化水平，为地方企业和人才的发展创造更大的机遇，助推地方产业升级和转型发展。
三、促进资源的配置效率地方政府财政独立性能够增强地方政府在资源配置、公共服务和市政管理等方面的管理和决策能力，争取地方的社会资源、自然资源以及对外合作的资源，包括专业技术、社会资本和风险投资等，从而提高资源的利用效率和成本效益。
四、促进地方自律、自治和创新财政独立性是地方政府权力的表现，市级机关自增长灵活性和创新性，在强化市级财政及其组织等方面有着重要的促进作用。
第十章 地方人民政府与地方财政 (《地方政府与政治》PPT课件)
▲是指地方财政用于地方文化、教育、科学、卫生等事业单位的经费支 出，在地方支出中占据较大比例。
（二）地方行政管理费用支出
▲是地方财政用于各级国家权力机关、行政管理机关和外事机构行使其 职能所需各项费用而产生的支出。
（三）地方财政支农支出
▲是指国家财政用于支持农业发展的各项支出。
四、地方财政与预算管理
（四）地方预算的内容与执行
▲国库是财政资金收支的出纳机关。目前，我国的国库体制 为委托金库制，由国家委托中央银行代理办理国库业务。
▲地方预算的执行主要包括组织地方 预算收入和组织地方预算支出两大内容。 组织地方预算收入主要包括预算收入的 管理和组织征收、入库、划分报解和退 库等业务工作。地方预算支出的主要任 务是根据年度预算安排将各项支出适时、 正确地拨付给使用单位以满足地方经济 建设和事业发展的需要。
（一）税收收入 （二）费收入
（三）转移性收入 （四）财产和经营收入
（五）借款收入
▲是政府以实现财政收入为目的，凭借 公共权力依法获得财政收入的基本形式。
▲是地方政府对其所提供的准公共产品 收取的部分有偿费用性收入。
▲是各级政府之间为了解决财政失衡而 进行的一定形式的财政资金的无偿转移 活动，是一种非市场性的分配关系。
（一）地方预算管理在地方财政管理中的地位
▲地方预算管理是地方财政管理的重要组成部分。
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▲地方预算管理是地方人民政府推进税收管理、财务管 理、预算外资金管理的关键，也是地方财政管理的核心
内容，在财政管理中处于主导地位。
▲地方人民政府预算同时也是地方各项财政收支的枢纽。 ▲地方人民政府在财政收支的各个方面都直接或者间接 地接受地方预算的约束。
地方政府财政状况的调查与分析
地方政府财政状况的调查与分析近年来，地方政府财政状况成为社会关注的焦点之一。
财政收入、支出和债务的增长、借款压力加大等问题不断被媒体和学者关注。
本文将从多方面对地方政府财政状况进行调查和分析，探讨其现状、原因和未来走向。
一、地方政府财政收入地方政府财政收入是地方政府获得获得财政资源和运行资金的重要来源，直接影响着地方经济的发展。
就财政收入总量而言，纳税、出售土地、政府资产收益等仍是地方政府收入的主要来源。
但在财政收入中，地方政府如何消化土地出让收入是关键所在。
在地方政府收入中，土地出让收入已经成为影响他们财务状况的重要因素之一。
有学者认为，土地出让收入会扭曲地方政府资源配分，阻碍地方政府创造更多区域公共产品服务和扩大公共支出，最终影响地方社会经济的健康运转。
因此，地方政府应逐步减少对土地出让收入的依赖程度，着力拓展其他财政收入来源。
二、地方政府财政支出状况一方面，地方政府机构设置多、人员编制庞大、行政办公用房占用面积大、租金昂贵等，造成人员开支、行政用品、差旅津贴、社会保障等成本的巨大压力。
这都是地方政府支出难以避免的开支。
另一方面，地方政府公共支出还必须承担医疗、教育、基建等公共服务的开支。
而在这些项目上，地方政府一直处于主导地位，但同时也需承受高额成本。
这加大了地方政府的财政压力。
若地方政府预算不足，则必须进行财政调整或借贷，形成财政负担。
三、地方政府债务问题在过去十年，国家明确出台一系列促进经济发展的政策，大力开展基础设施和公共服务项目的投资，带动了地方政府的债务增长。
然而，这种借贷模式的风险不容忽视。
长期以来，地方人大常委会和社会各方面一直呼吁地方政府监管更严格，相关的债务机制更加完善。
特别是债务纳入全国性的监管体系，政府债券市场的发展及生疏的评级机制为地方政府的债务问题提供了一个有力的监督和控制手段。
此时，地方政府在政府债务的管理领域，应强化信息公开、加强监督和评价，以降低当地债务风险。
中国地方财政可持续性分析
中国地方财政可持续性分析近年来，中国经济发展逐渐偏向地方，地方财政运作以及可持续性成为了广泛关注的话题。
中国地方财政在经济增长和社会发展中具有重要的作用，因此，对其可持续性进行深度分析，有助于我们更好地理解地方财政发展的现状和未来趋势。
本文将就地方财力收支状况、债务风险、财政管理体系和实现可持续性方面就当前中国地方财政进行分析。
一、地方财力收支状况地方收入是地方财政持续发展的基础，在这方面，中国地方财政状况总体趋势是稳健的。
数据表明，2008年以来，中国地方财政收入呈现快速增长的趋势，每年都在逐步增加。
除少数财政收入减少的地区外，绝大多数地区的财政收入逐渐稳定提高。
另一方面，地方财政支出占比超过70%，其中最大比重的是民生支出、基础设施建设和教育文化事业。
近年来，民生支出占比不断加大，反映了政府更加注重民生问题的态度。
另外，地方债务规模也是影响地方财政收支的主要因素之一。
中国地方债务规模和债务压力逐渐增大，成为不容忽视的风险因素之一。
尽管如此，地方财政仍保持基本平衡，总体来讲，中国地方财力状况良好，人均地方财政支出也在逐年提升。
二、债务风险中国地方债务规模和债务压力逐渐增大，成为不容忽视的风险因素之一。
当前，地方政府平均债务占GDP比例已经高达20%，负债总额已达到24万亿元，其中地方政府隐性债务占到了很大比例。
这种情况下，如何有效管理地方债务风险，是当务之急。
首先，强化法制建设是管理地方债务风险的关键。
中国应对地方财政风险主要还是依靠“上级监管”来防范，而难以实现真正的市场化债务。
因此，就必须加强法律框架建设，明确权责，及时制定风险防范措施。
这样才能真正做到债务风险应急管理和综合治理。
其次，在基础设施投资和PPP模式中，应对债务风险采取更加严格的监管措施，只管“跑马圈地”，更要做好“放长线”工作。
即使在高潮期，也不能放任不管。
政府应该逐步减少债务和其他“渠道”资金的使用，将投资效果与财务回报相结合，这将确保地方债务规模的风险始终处于可控状态。
地方政府财政与经济发展的关系
地方政府财政与经济发展的关系在中国这个将近14亿人口的大国，地方政府一直扮演着重要角色。
地方政府的财政收支状况，直接关系着当地的经济繁荣和居民福利，因此地方政府财政与经济发展的关系是密不可分的。
一、地方政府债务与经济发展地方政府在发展经济过程中面临着大量的资金压力，尤其是在现代化建设和项目建设中，靠地方政府的财政收入往往难以满足资金需求。
因此地方政府广泛采用土地出让、融资平台、融资租赁等方式筹措资金，其中最常见的方式是发行债券。
但是在多年的发展中，一些地方政府以及政府部门发行了巨额债券，从而造成了严重的债务问题。
地方政府债务问题不仅在国内各级层面受到高度关注，而且在国际上也引起了越来越多的担忧，债务风险成为中国经济发展的严重问题之一。
在这个时候，人们不得不问：地方政府发行债券的利与弊是什么呢？发行债券的利：首先，地方政府通过发行债券筹措到了资金，这些资金可以用于重大项目建设、城市改善等重大公共事业的土地收购和大规模修建基础设施等方面。
其次，发行债券可以促进地方经济发展和社会就业，推动区域产业集聚和城镇化进程。
发行债券的弊：首先，发行债券会使地方政府的财政压力增大，债务规模增长也威胁着地方债务的可持续性，这些问题直接影响着地方政府的财政安全。
其次，发行债券有可能带来金融风险，若债券发行不当，外部投资者也可能面临风险。
综上所述，地方政府发行债券在一定程度上可以解决地方政府的资金缺口，但是同时也要警惕债务过大带来的财政压力和金融风险。
而地方政府的财政压力一定程度上反映出当地经济的发展水平以及财政收入的来源。
在供给侧改革的背景下，中央政府通过推进转型升级以及改革创新，对于地方政府的财政收入来源、财政调节的方式、财政支出的效果等方面出台了一系列指导意见和政策。
二、地方政府财政与区域经济发展地区经济发展是地方政府经济工作的重要内容，地方政府的财政收支状况对于地区经济的发展有着直接影响。
财政收入在地方政府中占有非常重要的地位，地方政府的财政收入如何增长，直接关系着地区经济的发展状况。
地方政府对区域经济和社会发展的支持作用
地方政府对区域经济和社会发展的支持作用近年来，地方政府在促进区域经济和社会发展方面发挥了重要的作用。
地方政府对于各地的经济发展和社会进步起到了推动、协调和引领的作用，实现了经济和社会的良性循环。
本文将从多个角度探讨地方政府对区域经济和社会发展的支持作用。
首先，地方政府通过制定政策和规划，为区域经济发展提供了有力的保障。
地方政府根据各地特色和资源优势，制定相应的产业政策和规划，引导和推动相关行业的发展。
比如，在资源丰富的地区，地方政府可以制定矿产资源开发政策，吸引投资，促进相关产业的发展。
在旅游资源丰富的地方，地方政府可以制定旅游业发展规划，打造旅游品牌，吸引游客，推动当地经济的发展。
这些政策和规划的制定，为当地经济的发展提供了有效的指导和支持。
其次，地方政府通过提供资金和资源支持，帮助区域经济繁荣发展。
地方政府通过财政资金、国有资本和土地资源的投入，为企业和产业的发展提供了有力的支持。
地方政府可以通过设立产业基金、引导社会资本参与投资，帮助企业解决融资难题。
同时，地方政府还可以通过提供土地和场地，降低企业的生产成本，吸引更多的企业来投资兴业。
这些资金和资源的支持，为区域经济提供了充足的动力和保障，推动了经济的繁荣。
再次，地方政府通过优化营商环境，吸引人才和外资，促进区域经济的竞争力提升。
地方政府通过简化行政审批程序，压缩审批时间，提高审批效率，创造一个良好的市场环境和投资环境。
地方政府可以通过提供便利的政策和措施，鼓励创新创业，吸引人才来此创业就业。
同时，地方政府还可以加强与外资企业的合作，鼓励外资在当地设立业务，促进区域经济的发展。
这些优化营商环境和吸引人才外资的举措，提高了地方的吸引力和竞争力，推动了区域经济的发展。
最后，地方政府通过加强基础设施建设和公共服务，改善居民生活质量，推动社会发展。
地方政府可以加大基础设施建设的投入，改善交通、水电等基础设施建设水平，提高城市化发展水平。
地方政府还可以加大教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，提高民生保障水平，提升居民生活品质。
地方区域财政研究报告
地方区域财政研究报告一、引言地方区域财政是指地方政府的财政活动，包括地方政府的收入、支出和债务等方面。
它是国家财政体系的重要组成部分，对地方经济发展和社会稳定具有重要影响。
本报告旨在深入研究地方区域财政的现状、问题和对策，为优化地方财政管理提供参考。
二、地方区域财政现状1.收入2.支出地方区域财政的支出主要包括基础设施建设、社会保障和公共服务等方面。
基础设施建设是地方政府支出的重点领域，它直接影响地方经济的发展和产业的升级。
社会保障包括养老保险、医疗保险和失业保险等，以及补贴和救助等。
公共服务涉及教育、卫生、文化、环境保护等方面。
三、地方区域财政存在的问题1.收入结构单一地方区域财政的收入结构单一，主要依赖税收和转移支付。
税收收入的增长随经济增长而波动，而转移支付的不确定性和不稳定性也存在一定风险。
这种单一的收入结构使地方财政在面临经济衰退或政府财政调整时更容易受到冲击。
2.支出压力大地方区域财政的支出压力逐年增加。
由于基础设施建设、社会保障和公共服务的需求不断增长，地方政府需要增加财政支出以满足各项需求。
同时，由于收入增长的不稳定性，地方财政在承担这些支出时面临着较大的风险和困难。
3.债务风险高地方政府发债筹集资金会增加负债额度，而对债务的偿还则需要依赖未来的财政收入。
一些地方政府由于过度发债以满足支出需求，导致债务违约的风险相对较高。
这种债务风险不仅对地方经济产生负面影响，也会对整个金融市场造成不稳定的因素。
四、优化地方区域财政管理的对策1.多元化财政收入2.调整财政支出结构地方政府应加强财政预算编制和执行，对财政支出进行合理分配。
基础设施建设要立足于实际需要和可持续发展的原则，合理控制投资规模，并注重重点项目的实施效果。
同时，要加强社会保障和公共服务，提高社会保障水平和公共服务质量，更好地满足民众的基本需求。
3.控制债务风险地方政府应加强债务管理，规范债务发行和使用程序。
在债务筹资时，要注重债务可持续性和偿还能力，合理确定债务规模和期限。
地方政府对经济发展的影响
地方政府对经济发展的影响随着中国改革开放的不断推进，地方政府的经济发展也越来越重要。
地方政府是国家政治体系中的一个基本组成部分，它直接参与并且承担了经济建设和发展的责任。
地方政府对于经济发展的影响非常大，它们可以通过各种措施来促进、调整和支持当地经济的发展，这篇文章将会对地方政府对经济发展的影响进行探讨。
一、地方政府对经济发展的战略意义地方政府作为地方行政管理机构，能够协调当地的资源，选择最适合当地的发展方向和战略来推动经济的发展。
地方政府能够根据当地的特点，设定当地的发展目标，从而实现当地经济更快速、更健康、可持续的发展。
地方政府也可以向中央政府反映当地的经济情况，并寻求对当地经济的支持和资金，这些都是地方政府对经济发展的战略意义。
二、地方政府对经济发展的政策支持地方政府可以通过采取一系列的政策来支持当地的经济发展。
例如，降低税收、优惠政策、设立发展基金、制定财政补贴等等。
这些政策能够使得企业在当地营商环境更加的优惠和方便，在当地经济发展的过程中起到了积极的推动作用。
三、地方政府对经济产业布局的影响地方政府将根据当地企业特点和资源优势来选择最合适的产业进行发展。
例如，我国广东省的珠三角地区选择了电子、信息技术等技术产业的发展，而河北省则认为石化、钢铁等传统制造业更适合当地发展。
地方政府也将根据当地的优势来推动相应的地区建设和规划，以扶持当地企业的发展。
这对当地经济大有裨益。
四、地方政府对经济发展的市场推动作用地方政府能够创造一个良好的市场营商环境，推动当地企业走向市场。
它们可以参加各种国内外的展览会，为企业提供展示和推广的平台。
在市场化程度不断增强的今天，地方政府给创业公司、中小企业出台出政策同样非常的重要。
五、地方政府对外资引进的重要作用地方政府将会积极引导和招商，以吸引更多的外资企业到当地投资发展。
在营商环境不断提升的当下，越来越多的国外大型企业都把目光投向了中国。
地方政府在加强自身实力的同时，可以采取一系列的政策鼓励和吸引外商投资，从而进一步加速当地的经济发展。
财政支持与地方经济发展的关系
财政支持与地方经济发展的关系近年来，财政支持成为推动地方经济发展的重要手段。
财政支持，是指国家或地方政府通过财政渠道向特定区域或行业提供经济援助、税收减免、资金补贴等形式的支持措施。
这种方式可以有效地促进地方经济的发展，提升当地产业实力，增加财政收入，改善民生福祉。
然而，财政支持与地方经济发展之间的关系并非简单的因果关系，它包含着一系列复杂的因素与条件。
首先，财政支持可以为地方经济发展提供资金支持。
地方经济发展需要大量的资金投入，特别是在基础设施建设、创新科技研发和产业升级方面。
财政支持可以帮助地方政府筹集更多的资金，用于推动当地产业发展、促进就业、改善基础设施，进而激发地方经济的活力。
资金的充足投入能够提高地方经济的竞争力，优化产业结构，提升人民生活水平。
其次，财政支持可以引导地方经济结构的优化升级。
财政政策的支持方向决定了资源的配置和产业的转型升级。
政府通过财政支持可以鼓励地方企业向高技术领域转移，培育新兴产业，推动传统产业升级。
例如，发放企业补贴、扶持小微企业发展、建立科技创新基地等举措都能促进地方经济向高端产业链迈进。
这种优化升级能够提高地方经济的核心竞争力，增加就业机会，吸引更多人才流入。
此外，财政支持也可以带动地方经济与其他地区和国家的合作交流。
当前，全球化竞争将地方经济置于更为广阔的发展舞台上，与其他地区和国家的互联互通成为地方经济发展不可或缺的因素。
财政支持可以为地方政府提供资金支持，开展国际交流与合作，吸引外资、引进先进技术和管理经验。
通过国际化合作，地方经济可以扩大市场规模，提升国际竞争力，推动产业链向全球价值链的延伸。
然而，财政支持也存在一定的问题和挑战。
首先，财政支持可能导致资源的过度集中，加剧地区间的经济差距。
由于政策倾斜和财力有限，政府往往会将资源集中投入到经济发展较为发达的地方，而对贫困地区的支持有限。
这会导致地区经济发展的不均衡，加剧贫富差距，进一步引发社会不稳定。
地方财政基本运行情况汇报
地方财政基本运行情况汇报地方财政是国家财政的重要组成部分，其运行情况直接关系到地方经济发展和社会稳定。
本文将对地方财政的基本运行情况进行汇报，以便更好地了解和监督地方财政的运行情况。
首先，就地方财政收入情况来看，近年来地方财政收入呈现稳步增长的态势。
这主要得益于地方经济的持续发展和政府改革开放政策的不断推进。
各地方政府也通过积极的财政政策，促进了地方财政收入的增长。
同时，地方政府也加大了对税收征管的力度，有效地提高了税收收入水平。
其次，地方财政支出方面，各地方政府在基础设施建设、社会保障、教育医疗等领域的支出也在不断增加。
特别是在近年来，各地方政府加大了对民生领域的投入，提高了社会保障水平和教育医疗资源配置。
同时，地方政府也在加大对环境保护、城乡建设等方面的支出力度，促进了地方经济的可持续发展。
再者，地方财政结构方面，财政收入和支出的结构也在不断优化。
各地方政府逐步加大了对民生领域的支出比重，提高了教育、医疗、社会保障等方面的投入。
同时，各地方政府也在加大对科技创新、产业升级等方面的支持力度，优化了财政支出结构，促进了地方经济的转型升级。
最后，地方财政风险防范方面，各地方政府也在加大对财政风险的防范力度。
通过加强财政监管、规范财政支出、加强风险评估等措施，有效地防范了地方财政风险的发生，保障了地方财政的稳健运行。
总的来说，地方财政的基本运行情况总体上是良好的，但也面临着一些挑战和问题。
例如，地方债务风险、财政收支不平衡、财政资金使用效率不高等问题仍然存在，需要各地方政府进一步加大改革力度，加强财政监管，提高财政资金使用效率，确保地方财政的稳健运行。
希望各级政府和有关部门能够进一步加大对地方财政的监督和管理力度，确保地方财政的健康发展，为地方经济的持续发展和社会稳定做出更大的贡献。
地方财政职能概述
地方财政职能概述一、地方财政的职能1.财政管理职能地方财政部门是地方政府的财政管理机关，其职责主要是对财政收支进行管理和监督，包括预算编制、执行和管理、资金使用、政府债务管理等方面，保障财政资金合理、有效地投入各项建设和管理活动中。
2.税收征收职能地方财政部门是税收的主要征收机关，根据国家和地方税收法规，对本地区范围内的税收进行征收和管理，包括营业税、个人所得税、房产税、城市建设维护税、土地使用税等。
税收是地方财政的重要收入来源，地方财政部门要加强对税收的征收管理，确保税收的合理征收和使用。
3.财政预算编制与执行职能地方财政部门在财政管理中具有财政预算的编制和执行权，财政预算是财政收支的计划和指导，对地方政府的各项活动具有重要的指导意义，地方财政部门要根据地方经济发展的实际情况，合理编制和执行财政预算，确保财政收支的平衡和稳定。
4.资金使用与监督职能地方财政部门是地方政府财政资金的使用和监督管理机关，地方财政部门要对政府财政资金的使用进行监督和审核，防止财政资金的滥用和浪费，确保财政资金的合理使用和保值增值。
二、地方财政的作用1.支撑地方经济发展地方财政是地方政府经济建设的重要保障和支撑，地方财政通过合理的财政预算编制和执行，将财政资金投入到各项经济建设和社会管理活动中，推动地方经济的快速发展和社会进步。
2.维护社会稳定地方财政通过积极的财政政策和财政安排，保障基本民生，增加就业机会，促进社会保障和社会救助，维护社会稳定和和谐。
3.促进行政效能地方财政部门通过对政府财政资金的合理使用和监督管理，促进政府经济建设和社会管理的效率和效能，提高政府行政效能，为公民提供更优质的公共服务。
4.促进区域均衡发展地方财政部门通过财政资金的调配和合理使用，促进地方经济的均衡发展，加强财政资金的分配公平和公正，促进各地区的共同繁荣。
三、存在的问题1.财政收入不稳定目前，地方政府的财政收入主要依靠税收，由于地方税源单一，财政收入的不稳定性较大，一旦经济发生波动，就会影响地方财政的收支平衡。
地方政府和经济发展
地方政府和经济发展地方政府是一个国家发展过程中非常重要的一环。
在经济方面，地方政府的作用是特别明显的。
经济发展是每个地方政府的核心任务之一，因为它关系到地方居民的生计问题。
下面就让我们来分析一下地方政府在经济发展中的作用。
一、地方政府在引导投资方面地方政府可以引导投资，吸引外来资本。
为了吸引更多的投资，地方政府可以为投资者提供优惠政策，确保投资环境安全、稳定和可预见。
这样一来，投资者就会对该地区更加感兴趣，愿意在这里进行投资。
而这些投资和资本的引进，又为该地区的经济发展带来了更强的动力。
当然，地方政府在引导投资方面也需要注意一些问题。
比如，不能让过多的外来资本进入该地区，而忽视本地企业的发展。
因为外来资本的涌入，会使一些本地企业无法承受从而破产。
因此，地方政府需要确保引进的外来资本不会对本地企业造成影响，同时给予本地企业更多的支持。
二、地方政府在促进行业升级方面地方政府可以在发展过程中，推进企业和行业升级。
在行业升级的过程中，常常会涉及到技术和生产工艺等方面的改进。
这就需要地方政府为企业提供更多的支持。
例如开设技术培训班、创业加速器、提供科技创新基金、产业带金融扶持等等。
而企业的发展，也必须建立在市场需求和人才储备的基础上，如果没有市场需求，企业的发展就会受到阻碍。
因此，地方政府在推进技术升级的同时，也需要跟进市场需求，充分利用产业链上下游、加快本地市场化需求的培育。
三、地方政府在协调和解决企业问题方面地方政府在推动经济发展的同时，也需要承担一些协调和解决企业问题的任务。
例如，解决土地问题、处理企业间的恶性竞争、处理不良企业等等。
因此，地方政府可以在产业链上，协调节点间的关系、处理企业间的纠纷，使产业更加融洽且有序的发展。
只有这样，才能确保地方经济的健康持续发展。
四、地方政府在营造良好经济环境方面地方经济发展的一个最基本的前提就是需要有良好的经济环境。
因此，地方政府也需要在这方面做出一定的努力。
地方财力情况汇报
地方财力情况汇报近年来，我市地方财力呈现出稳步增长的态势。
通过对各项财政数据的分析，可以看出我市地方财力的整体情况，并对未来的发展提出一些建议。
首先，我市地方财政收入持续增长。
根据统计数据显示，我市地方财政总收入在过去五年内呈现出逐年增长的趋势，年均增长率达到10%以上。
这主要得益于我市经济的稳步发展，税收政策的不断优化，以及财政管理水平的不断提高。
同时，我们也要看到，财政收入增长的速度并不是完全均衡的，部分地区的收入增长速度相对较慢，这也需要我们在未来的财政工作中加以重视。
其次，地方财政支出结构不断优化。
近年来，我市在教育、医疗、社会保障等民生领域的支出不断增加，同时在基础设施建设、环境保护等领域也有所加大投入。
这些支出的增加，有效地满足了人民群众对美好生活的向往，也为我市经济社会的可持续发展提供了有力支撑。
但是，我们也要警惕财政支出中存在的一些问题，比如部分支出项目的效益不高，存在着浪费和滥用的情况，这需要我们在未来的财政工作中加以解决。
再次，地方财政风险得到有效控制。
尽管我市地方财政总体上呈现出健康发展的态势，但是我们也要看到，一些潜在的风险因素依然存在。
比如，地方政府债务规模不断扩大，部分地方政府存在着偿债压力较大的情况，这需要我们在未来的财政工作中加以重视，有效控制风险，防范财政风险的发生。
最后，对未来地方财政工作的建议。
为了进一步提升地方财力，我市可以在以下几个方面加以努力：一是加大财政收入的多元化渠道，通过拓宽税收来源、加大非税收入的力度等方式，增加财政收入的稳定性和可持续性；二是优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高财政支出的效益；三是加强财政风险的监测和控制，建立健全的风险防范机制，确保地方财政的稳健发展。
总之，我市地方财力情况总体上呈现出良好的态势，但是也存在着一些问题和挑战。
未来，我们将继续加大财政改革力度，不断提升地方财力水平，为我市经济社会的可持续发展提供有力支撑。
现有财政体制下地方政府行为对区域经济发展的影响分析
现有财政体制下地方政府行为对区域经济发展的影响分析作者：耿一程筑阳来源：《科技经济市场》2009年第12期摘要:我国区域经济发展的过程中,地方政府作为区域经济的调节主体,为保证自身利益而采取的一些措施会导致区域经济的不平衡发展,本文试分析在现有财政体制下地方政府的行为对区域经济发展造成的影响。
关键词:财政体制;地方政府;区域发展区域经济发展差距问题是世界各国经济发展过程中面临的共同课题。
如果这种不平衡过大,将会对一个国家的经济和社会发展、民族团结和政治稳定产生严重的危害。
我国区域经济发展差距问题由来已久,究其原因,具体来讲主要包括自然地理因素、思想观念因素、政策因素、布局与结构因素、资金问题、人力资本因素等。
在市场经济条件下,整个社会的资源配置应该以市场为基础手段,区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律,但市场并不是万能的,在区域经济发展的一些领域,市场是无效的或是缺乏效率的。
这时地方政府作为区域经济的调节主体就需要发挥自己的作用,引导区域经济和谐发展。
1区域经济发展中地方政府作用的空间性1.1市场失灵市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。
在这种情况下,公共产品不能实现完全、公平的供给。
因此, 需要地方政府的干预来避免克服市场失灵。
但是,地方政府对市场活动的介入和干预,只能是辅助性的、补助性的,而不能过度的进行强权干预,违背市场经济规律。
1.2政府利益地方化在地区差距日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。
产生了一系列阻碍区域经济发展的行为,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替代了市场性区际关系,难以做到资源的优化配置。
1.3公共服务缺乏政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。
长期以来,我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题:一是对经济建设和公共事业的投人不平衡,偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等) ,而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足,难以满足经济社会发展的要求。
地方财力情况汇报怎么写
地方财力情况汇报怎么写
近年来，地方财力情况一直备受关注。
作为地方财政工作的重要一环，地方财力情况的汇报显得尤为重要。
下面将就地方财力情况进行汇报。
首先，就地方财政总体情况而言，近年来，我市地方财政总收入呈现稳步增长的态势。
其中，税收收入占比较大，财政补助和转移支付也在一定程度上支持了地方财政收入的增长。
但是，财政支出也在不断增加，特别是公共服务领域的支出压力较大，需要进一步加强财政收支平衡的调控。
其次，就地方财政结构而言，税收收入仍然是地方财政的主要收入来源，而非税收收入的比重相对较低。
这就需要我们在深化税收改革的同时，进一步拓宽非税收入渠道，提升财政收入的多元化。
再次，就地方财政支出情况而言，教育、医疗、社会保障等公共服务领域的支出不断增加，而基础设施建设、生态环境保护等方面的支出也在逐步加大。
这就需要我们在合理安排财政支出结构的同时，加强财政资金的使用效率，确保财政支出的合理性和有效性。
最后，就地方财政风险防范而言，地方政府债务风险、地方政府隐性债务等问题也需要引起足够重视。
我们需要进一步加强债务管理和风险防范，确保地方财政的稳健运行。
总的来说，地方财力情况的汇报不仅仅是对过去工作的总结，更是对未来工作的规划和指导。
我们将继续加大财政改革力度，优化财政收支结构，提升财政资金使用效率，确保地方财政的稳健可持续发展。
同时，我们也将加强风险防范，确保地方财政的安全运行，为地方经济社会发展提供坚实的财政支撑。
以上就是对地方财力情况的汇报，希望能够得到各位领导的指导和支持，共同推动地方财政工作取得更大的成绩。
地方财政对经济发展的支持作用
地方财政对经济发展的支持作用地方财政在经济发展中具有重要的支持作用。
经济发展离不开财政的投入，地方财政在这个过程中的作用是不可替代的。
在地方财政支持下，各地的经济实力得到了迅速的提升，经济结构得到了优化，社会福利得到了提高，并取得了良好的经济效益。
一、地方财政在投资中的作用地方财政在经济发展中的首要任务是投资。
投资作为经济发展的核心，是支持经济发展的主要手段之一。
地方政府通过扩大财政支出，增加投资，促进经济发展和社会稳定。
投资流入不仅可以增加地方财政收入，促进经济成长而且能够改善公共服务量，优化城市化进程，增强区域竞争力。
因此，投资也被视为地方财政在经济发展中的主要支持手段之一。
二、地方政府对新兴行业的扶持除了投资外，地方政府还在将大量资源和资本投入到了新兴领域的发展。
政府部门不仅在科技、文化等新兴产业上投资大量资金，还通过学科建设、人才培养等方面对新兴领域进行支持。
以高科技产业为例，企业在发展过程中需要承担创新研发、技术管理等方面的高额成本，而政府部门通过资金补助、税收优惠等措施，支持创新型企业发展，取得了良好的社会效益。
此外，当新兴产业受到贸易摩擦、商业诈骗等不可抗因素的影响时，地方政府还能够给予积极的配合与支持，帮助受损企业渡过难关。
三、地方政府对教育事业的实质性支持教育是一项长期、持续的事业。
它不仅关系到个人的未来发展，更关系到社会的稳定发展。
因此，地方政府为了提升本地教育水平以及相关配套设施的建设，不惜投入大量资金和人力。
其中，投资高等教育机构的建设是政府实现教育强国的重要措施之一。
政府为高校提供资金、注入科研项目的经费、吸引人才等，不仅可以改善学生的学业环境和科技设施，更有助于相关学科领域的发展，成为推动经济社会发展的重要力量。
总之，地方政府的财政支持对于经济发展的影响是深远而且长远的。
在日益开放的市场经济环境下，地方政府需要借助政策手段更好的规划投资，从而提高地方财政所体现的效益和效果。
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2.专项转移支付
专项转移支付占全部转移支付近一半份额,近年来呈
上升趋势。在实践中专项转移支付存在三个问题:首先,
“专款专用”减少了地方政府支出决策的自主性,限制了地
方政府安排资金投入到它所希望的公共服务领域。其次,
很多专项转移支付要求地方政府自有配套资金补充中央拨
款。这一方面在一定程度上导致了地方政府使用专项补助
税)。从税收返还公式可以看出如果地方的消费税和增值
税的基数和增加量越大,则其相应的税收返还数量也越大,
随着东部地区与中西部地区经济发展差距的扩大,税收返
还难以起到均等化功能。如图6所示, 1998至2005年间东
部地区人均增值税和消费税返还远高于中西部地区。2002
年,为了加强对中西部地区的转移支付,中央实行企业和个
算收入(本文中地方预算收入包括地方本级收入和中央财
政转移支付)不足以满足地方公共支出的需要,地方公共支
出高度依赖预算外收入和土地出让净收入的财政状况。同
时,在预算外收入和土地出让净收入的依赖程度上,经济发
达地区和经济欠发达地区存在着显著的差异性。
一、地方发展支出
为了促使地方政府在地区经济和社会发展方面发挥重
异客观上造成了地方政府横向上财政能力的差距。改革开
放以来,东部地区第二产业和第三产业得到较快发展,地方
税源相对充足;而中西部地区以农业为主,工商业发展滞
后,其分税制财政收入划分后的地方本级收入远低于东部
地区,地方税源不足,财政缺口相对较大。(本文按《中国科
技技术会议录索引》( ISTP)关于中国中部、东部、西部的分
失,另一方面增大了省以下地方政府尤其是基层地方政府
的财政缺口压力。
中央政府向地方政府的转移支付体系包含三大转移支
付:税收返还(在实际财政管理中,税收返还常常不把它列
入转移支付范畴,但从财政理论角度我们仍将其视作转移
支付的一种形式)、专项转移支付和财力性转移支付。在三
大财政转移支付中,以税收返还和专项转移支付为主,各占
1994年分税制改革有效地提高了中央财政收入占整个
财政收入的比重和财政收入占国内生产总值的比重(下称
两个比重),规范了中央与地方财政收入分配关系,在一定
程度上走出了中央和地方每年就财政收入分配不断讨价还
价的困境,使财政分权建立在一个相对稳定的制度基础上。
与此同时,分税制改革后,部分省以下地方政府面临地方预
法,东部地区指北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福
建、山东、广东、海南等11个省市;中部地区指湖南、河南、安
徽、山西、江西、湖北、黑龙江、吉林8个省;西部地区为内蒙
古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁
夏、新疆等12个省市区。)
分税制以来,东部地区与中西部地区的人均地方本级
入构成了地方政府履行其职能、满足地方公共支出的预算
财力。
(一)财政收入划分与地方本级收入
改革开放以来,中央财政收入和地方财政收入划分即
中央本级收入和地方本级收入划分在分税制前后发生显著
变化,这给纵向和横向政府间的财政能力带来重大的影响。
分税制前,我国财政体制进行了几次大改革: 1980年实
一半左右,财力性转移支付近年来所占比重有较大上升,但
是比重依然较低。
1.税收返还
税收返还由增值税、消费税以及所得税返还组成。增
值税和消费税返还是在1994年实行的分税制中实行的。当
时按照新的分税制,各省的收入都会降低。为了新的分税
制能够顺利实行,中央补偿各省在新税制下税收的损失,实
行税收返还。税收返还的计算基础是1994年新的分税制下
人所得税分享改革(2003年中央的分享比例提高到60% ),
与此同时建立了所得税返还制度,其目的是为防止地方所
得税收入相对于2001年减少和加强对中西部地区省份转移
支付。从近几年实施的结果来看,所得税对缩小省际财政
收入差距的作用有限(见图7)。东部地区人均所得税返还
远高于中西部地区,从相对返还差距来看,大于增值税和消
具有相对成熟的制度规定。德国以法律的形式,明确规定
财政能力强的州有帮助财政能力弱的州的义务,从而实现
横向政府间财政均衡。[1]在我国,主要存在纵向政府间财政
转移制度,虽然中央政府一直鼓励横向政府间对口支援,但
一直没有形成正式的和稳定的横向政府间财政转移支付制
度。如,在1979年举行的边疆和少数民族地区发展专家会
面也导致了“中央财政收入占财政总收入的比重”逐年下
降。产生这种现象的主要原因是在财政包干制下按照企业
隶属关系划分企业所得税和属地征收的原则划分流转税,
地方国有企业和乡镇企业的企业所得税几乎全部落入地方
政府之手。
1994年分税制改革中,将税种划分为中央税、地方税和
共享税三大类。将规模最大税种的增值税划为共享税(中
变化。1994年分税制实施以后,中央财政收入占财政总收
入的比重提高到50%以上(见图3)。
2.分税制对地方政府的财政能力产生了重大和深远的
影响。由于地方的主体税收企业增值税以及企业和个人的
所得税先后被划为共享税,消费税划为中央税,地方本级收
入在分税制以后出现急剧下降,由1994年前约占财政总收
高度依赖预算外收入和土地出让净收入的财政状况。同时,在对预算外收入和土地出让净收入的依赖
程度上,经济发达地区和经济欠发达地区存在着显著的差异性。本文认为建立合理的公共财政制度和
规范地方政府竞争机制是促进地区良性和均衡发展的关键。
[关键词]地方政府;地方财力;地方发展;地方政府竞争
[中图分类号] D035·5 [文献标识码] A [文章编号]1006-0863(2009)02-0111-06
收入不但存在着巨大的差距,而且这种差距呈不断扩大趋
势。如图5所示,从绝对量来看, 1994-2006年,东部地区
和中西部地区的人均地方本级收入的差距持续扩大,从
1994年相差不到160元上升到2006年的1400多元。从相
对量来看,东部地区与中西部地区的人均地方本级收入的
差距也在持续扩大, 1994年东部地区的人均地方本级收入
属于这种形式。
分税制改革后,为了弥补财政收入划分给地方政府带
来的财政缺口和由经济发展水平产生横向政府间财政能力
差异,中央政府一直在实施大量财政转移支付。但由于五
级(中央、省、市、县、乡镇)财政体制的运行效率和财政转移
支付的高昂的交易成本,中央财政转移支付在平衡纵向和
横向政府间财政能力方面的作用都很有限。
水平和规模可能远超过图1的地方政府的预算支出。
二、地方预算财力
按照1995年《中华人民共和国预算法实施条例》规定,学术论坛
112 2009年第2期 总第284期
地方预算收入是指按照分税制财政管理体制纳入地方预
算、中央不参与分享的收入,包括地方本级收入和中央按照
规定返还或者补助地方的收入。分税制以后,地方预算收
部门不断下移给地方政府承担,但又往往不同时进行配套
的资金转移。
分税制改革以来,受地方政府为本地发展而进行的竞
争和中央支出下放等影响,地方政府的支出不断膨胀。如
图1所示,分税制以来,地方政府的财政支出占财政总支出
的比重达到70%左右, 2004、2005、2006年分别为72. 3%、
74. 1%、75. 3%,都超过了70%。图1的地方财政支出只是
学术论坛
2009年第2期 总第284期111
*本文为国家自然科学基金资助项目“中国地方政府间竞争与治理机制研究”(项目编号: 70573058)的阶段性研究成果。
地方政府财政行为:地方财力与地方发展*
王有强 卢大鹏 周绍杰
[摘 要]分税制改革后,部分省以下地方政府面临地方预算收入不足以满足地方公共支出的需要、地方公共支出
1994年的分税制只对中央与省(自治区、直辖市)之间
的财政收入体制进行了明确划分,而在省级以下的财政收
入体制主要由各个省政府决定。在垂直控制的行政体制
下,上级政府对下级政府的财政分配的自由裁量权大,从而
出现中央财政转移支付在省级以下的政府间逐级“层层向
下滴漏”效应。这种效应一方面造成财政资金使用效率损
地方政府的预算支出,不包括预算外支出和制度外支出。
从图2可以看出,分税制改革后,地方政府的预算外支出一
直存在,并且占预算支出的相当比重,其中1996年高达到
48%,虽然1996年以后其占预算支出的比重不断下降,但
2006年仍占预算支出的18%。如果考虑到预算外支出和制
度外支出中地方政府所占份额较多,实际的地方公共支出
是中部地区的2. 14倍和西部地区的2. 15倍, 2006年升到
中部地区的2. 66倍,西部地区的2. 69倍。
图5 1994-2006年中西部地区人均本级财政收入(元)
数据来源: 1995-2007年《中国财政年鉴》和1995-2007年
《中国统计年鉴》。
因此,从分税制的财政收入划分后的地方政府的财政
益)事业的支出(包含文化、教育、科学和公共医疗卫生、社
会福利性支出、社会保障)。1994年实行的分税制从制度上
规范中央和地方财政收入分配,但没有对中央政府和地方
政府事权进行划分。中央政府除基本上承担了国防、外交、
中央机关行政费用等全部开支外,包括教育、卫生、科技和
社会福利等大部分支出,通过掌握绩效考核权的上级有关