政府采购招标法全文PPT
合集下载
政府采购法律法规制度 ppt课件
（四）资金支付按照省级国库集中支付程序办理。
ppt课件
19
八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
17
（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
18
七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
ppt课件
20
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
21
九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
ppt课件
19
八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
17
（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
18
七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
ppt课件
20
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
21
九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
《招标投标法》PPT课件
施地点和时间以及获取招标文整理件课件的办法等事项。
7
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标投标过程公开 《招标投标法》规定开标时招标人应当邀请所有投标人 参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有 投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书 的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。
整理课件
6
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
一、招标投标活动所应遵循的基本原则
1.公开原则
招标信息公开
《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目的招标
公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介
发布。
无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应
当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实
（三）可以不进行招标的工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建
设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
于某些特殊情形的，也是可以不招标的。
《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘
密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要
使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有
关规定可以不进行招标。”
整理课件
15
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
整理课件
13
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
政府采购货物和服务招标投标管理办法PPT实用课件(共132页)
修订原则
坚持问题导向，着力解决政府采购货物和服务招标投标活动 中的突出问题
• 针对采购效率低的问题，对政府采购货物服务招投标程序要求做 了一系列调整；
• 针对天价采购、豪华采购、质次价高等问题，规定了采购人经市 场调查和成本测算后在预算内提出最高限价、明确了采购人可以 邀请落标供应商参与验收、细化了采购人对提出采购需求、落实 采购政策（第五条）、推进信息公开、组织履约验收方面的主体 责任等。
采购项目中含有不同采购对象如何确定项目属性（第七条）； 有关采购当事人的权责及内控机制要求（第六条）； 采购需求的形成过程及主要内容（第十条、十一条）； 保障交易过程公平的制度要求（如对采购公告内容和发布时间
的要求，对摆样评标、组织现场考察或者召开答疑会的规定， 要求不得将规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过 将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为 资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇等）； 视同串标行为的认定。
二、强化采购人的权利和责任
• 设定最高限价。（第十二条）。 • 邀请招标中的潜在投标人推荐（第十四条）。 • 投标人资格审查（第四十四条）。 • 对技术复杂、专业性强的采购项目，自行选定专家（第四十
八条）。 • 多个投标人采用同品牌产品且报价相同或评审得分相同的情
况以及中标候选人并列情况下，自主选择（第三十一条，第 六十八条）。
二、强化采购人的权利和责任
• 落实采购政策的主体责任（第五条）； • 内控机制建设的主体责任（第六条）； • 采购需求管理的主体责任（第七条、第十条） • 信息公开和信息保密的主体责任（第十八条、第二十八条、
第六十九条等多个条款）； • 履约验收的主体责任（第七十五条）。
三、合理降低交易成本
政府采购货物和服务招标投标管理办法课件
扶持不发达地区和少
境、扶持不发达地区和少数民
数民族地区，促进中 新增节约能源，强调采购人 族地区、促进中小企业发展等
小企业发展等。
落实政府采购政策的主体责任。目标。
内控机制和禁止行为
财政资金
政府采购法实施
87号令
财库【2016】
条例
99号
第十一条 第二款 ： 第六条 采购人应当按照行政事业单位内 吸收《财政部关
加投标。
公开招标数额标准
财政资金
政府采购法
87号令
第二十七条 采购人采购货物或者
第四条 属于地方预算的政府采购项目,
服务应当采用公开招标方式的，其具体 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，
数额标准，属于中央预算的政府采购项 可以确定分别适用于本行政区域省级、设区
目，由国务院规定；属于地方预算的政 的市级、县级公开招标数额标准。
• 规范评标委员会人数为7人以上情形的范围（第四十七条） • 明确了对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有
明显文字和计算错误的内容时的处理办法。（第五十一条） • 明确投标报价前后不一致的修正方法（第五十九条） • 明确出现分值汇总错误等4种客观错误情形时，以及评标委员会组
成不合法等4种非投标人过错导致废标情形时，可以重新评审。 （第六十四条、第六十七条） • 缩短采购代理机构送评标报告的时间（第六十八条）
服务。
及监督检查等重点环节加强内部控制管理。关内容
采购人不得向供应商索要或者接受其给
予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商
品、服务。
财政资金 确定项目属性
政府采购品目分类目录
87号令
2013年10月，财政部印发 《关于印发政府采购品目分类 目录的通知》（财库【2013】 189号）
《政府采购法》课件
公开透明原则
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
招标采购法律法规(第三、四章).ppt
15
感谢你的欣赏
3.2 招标的条件、招标方式和组织形式
不同类型招标项目则由不同部门审批邀请招标。
① 重点项目。按照《招标投标法》规定，国务院发展计划 部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准；
② 工程建设施工项目。按照《工程建设项目施工招标投标 办法》规定，项目审批部门批准，但项目审批部门只审批 立项的，由有关行政监督部门审批；
财政部在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中 规定，采购人不符合自行招标条件的，必须委托采购代理 机构代理招标。
② 事后监督管理。主要体现在要求招标人提交招标投 标情况的书面报告。按《工程建设项目自行招标试行办法》 规定，招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日 内，向国家发展改革委提交招标投标情况的书面报告。不 按规定提交招标投标情况书面报告时的,应给于相应处罚。
对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目，有 上述6种情形的，可以不进行施工招标。 （3）《机电产品国际招标投标实施办法》规定了11种情 况的必须招标的机电产品范围中，可以不进行国际招标。
12
感谢你的欣赏
3.2 招标的条件、招标方式和组织形式
招标项目必须具备一定条件，方可进行招标。招标 人应依法根据项目特点和实际需要确定招标方式和组织形 式。
13
感谢你的欣赏
3.2 招标的条件、招标方式和组织形式
核准招标事项，工程建设项目报送项目审批部门审批的， 必须在项目可行性报告中增加4项有关招标的内容，（采 购范围、招标方式和组织方式等）
国家发改委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家 发改委核准招标事项；
省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、 自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直 辖市政府发展改革部门核准招标事项。
《招标投标法》PPT课件
二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目
（二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目
投标文件编制的合理时间
《招标投标法》规定： 自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标 文件截止之日止，最短 不得少于二十日。
《中华人民共和国招标投标法》 第三章 投 标
《中华人民共和国招标投标法》 第三章从第二十五条起至第三十 三条止共九条。
投标人的概念
投标人是响应招标、参加 投标竞争的法人或者其他 组织。
投标邀请书
招标人采用邀请招标方 式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、 资信良好的特定的法人或 其他组织发出投标邀请书 。
资格审查的注意事项
根据《中华人民共和国招标投 标法》的规定：资格审查中，投标 人“不得以不合理的条件限制或者 排斥潜在投标人”。
“不得对潜在投标人实行歧视待 遇”。
招标文件的主要内容
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
• 勘察、设计、监理等服务的 采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
• 单项合同估算价低于第(一)、 (二)、(三)项规定的标准。但 项目总投资额在3000万元人 民币以上的。
输业等交通运输项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项
目 • 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土
招标投标法PPT课件
中标人的投标应符合下列两项条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
21.04.2020
.
23
（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
21.04.2020
.
10
（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
21.04.2020
.
12
四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
.
5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
21.04.2020
.
23
（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
21.04.2020
.
10
（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
21.04.2020
.
12
四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
.
5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
招投标法及政府采购法ppt
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖 市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或 者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任 何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并 遵守本法关于招标人的规定。
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须 进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他 媒介发布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施 地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通 知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间； 但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提 交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投标
第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人 的规定。
第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投 标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规 定的资格条件。
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
招投标法律法规讲座ppt课件
《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职
责分工的意见》
（国办发[2000]34号）
完整最新版课件
4
省级
直接发包：苏建招（2001）318号
监管方式调整：苏建招（2001）332号
苏建招（2001）385号
苏建招（2002）27号
苏建招（2002）231号
苏建招（2003）205号
工程量清单招标评标规则：苏建法（2004）229号
完整最新版课件
18
注意：不是依法招标的项目，如果采取了 招标方式，也应当遵守有关法律法规。
《招标法》第2条规定：在中华人民共和国 境内进行招标投标活动，适用本法。
完整最新版课件
19
四、招标投标的主要程序
（一）招标准备
1、依法必须履行的项目审批手续。
2、自行招标或者委托招标代理机构代理招标。
3、制订招标计划（或者发包初步方案）。包括的
完整最新版课件
23
《江苏省招标投标条例》第11条规定： （1）具有法人或者其他组织的资格； （2）有与招标项目规模和复杂程度相适应 的技术、经济等方面专业人员； （3）有专门的招标机构或者有三名以上具 有招标业务能力的人员；
（4）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。
完整最新版课件
24
建设部（建市[2005]208号）规定：
完整最新版课件
15
从规模标准看，我省规定的规模标准是：
（1）勘察、设计、监理等服务的采购，
单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（国家为50万元）（2）施工单项合同估
算价在100万元人民币以上或者建筑面积
在2000平方米以上的；（国家仅规定了
200万元）（3）重要设备和材料等货物
招标采购(精)PPT课件
原则
4、防腐倡廉原则
5、支持政府其他政策的原则
2021
30
（四）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
2021
31
（五）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括：确 定采购需求，预测采购风险，选择采 购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。
2021
28
多数国家实行半集中半分散的采购模 式。 从采购模式的历史来看，很多国家的 采购模式都经历了从集中采购模式到 半集中半分散模式的过程。随着电子 贸易的普及，估计政府采购模式将又 会走向集中。
2021
29
（三）政府采购的原则
1、公开、公平、公正和有效竞争
的原则
2、物有所值原则
3、推动国内竞争，促进产业发展
第四讲 招标采购和政府采购 一、招标采购 二、政府采购
政府采购录像
2021
1
什么是招标采购？如何进行招标采购？ 在什么情况下进行招标采购？
什么是政府采购？为什么要对政府采购 进行立法？为什么要规范政府采购制度？
2021
2
对招标采购你了解多少：
1、什么是招标、投标？ 2、招标的主要作业阶段是什么？ 3、开标工作是如何进行的？ 4、招标采购方式的优点主要有哪些？ 5、招标方式有哪些缺点？
2021
3
一、招标采购
1、含义
2、分类
3、程序
4、适用条件
5、注意问题
政府采购法律法规及操作实务.ppt
政府采购法律法规及操作实务
xxx
2019年9月21
感谢你的观看
1
目录
第一部分
政府采购法律法规
第二部分
政府采购操作实务
第三部分
政府采购判例分析
2019年9月21
2
感谢你的观看
第一部分：政府采购法律法规
1 中华人民共和国政府采购法（主席令第68号） 2 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 3 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号） 4 政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号） 5 政府采购代理机构管理暂行办法（财库〔2018〕2号） 6 其他规章
2019年9月21
34
感谢你的观看
政府采购质疑和投诉办法（94号令）
财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉 的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息，进一步提高透 明度、优化服务。
对于供应商针对同一采购程序环节提出的质疑进行了适当规 范，以提高采购效率和行政效能。
明确潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对 该采购文件提出质疑。
2019年9月21
14
感谢你的观看
政府采购法律法规-政府采购法实施条例
二、政府采购服务 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和
政府向社会公众提供的公共服务。 三、明确集中采购概念
《条例》规定，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目 录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购 机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织 政府采购活动。 四、明确定义采购代理机构
2019年9月21
6
xxx
2019年9月21
感谢你的观看
1
目录
第一部分
政府采购法律法规
第二部分
政府采购操作实务
第三部分
政府采购判例分析
2019年9月21
2
感谢你的观看
第一部分：政府采购法律法规
1 中华人民共和国政府采购法（主席令第68号） 2 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 3 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号） 4 政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号） 5 政府采购代理机构管理暂行办法（财库〔2018〕2号） 6 其他规章
2019年9月21
34
感谢你的观看
政府采购质疑和投诉办法（94号令）
财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉 的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息，进一步提高透 明度、优化服务。
对于供应商针对同一采购程序环节提出的质疑进行了适当规 范，以提高采购效率和行政效能。
明确潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对 该采购文件提出质疑。
2019年9月21
14
感谢你的观看
政府采购法律法规-政府采购法实施条例
二、政府采购服务 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和
政府向社会公众提供的公共服务。 三、明确集中采购概念
《条例》规定，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目 录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购 机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织 政府采购活动。 四、明确定义采购代理机构
2019年9月21
6
招标采购法律法规(第1、2、9章).ppt
工程类：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（第3号）。
---注意与政府采购的对比。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民 币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
3、本科目在复习时应当配备一份法律汇编以便查阅有关具体规定。 其中带有*号的法律法规为重点需要掌握的。法律考查截止2008年12 月31日。
4、本科目考试时间为2.5小时，考试题型均为客观题（即单项、多 项、不定项选择），满分为100分。
3
感谢你的观看
提要
5、应考的两个务必 第一，务必以考试大纲为核心 第二，务必准确掌握知识点
11
感谢你的观看
第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.3《招标投标法》（掌握）
1.3.1立法目的 1.3.2适用范围：必须掌握。 地域范围:标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适
用本法,不包括香港、澳门地区。 主体范围：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；
第二类是在我国的外国企业或其分支机构。 例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府
（3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定
（4）评标及评标专家管理的规定：
（5）招标代理机构资格管理的规定：6类
---注意与政府采购的对比。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民 币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
3、本科目在复习时应当配备一份法律汇编以便查阅有关具体规定。 其中带有*号的法律法规为重点需要掌握的。法律考查截止2008年12 月31日。
4、本科目考试时间为2.5小时，考试题型均为客观题（即单项、多 项、不定项选择），满分为100分。
3
感谢你的观看
提要
5、应考的两个务必 第一，务必以考试大纲为核心 第二，务必准确掌握知识点
11
感谢你的观看
第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.3《招标投标法》（掌握）
1.3.1立法目的 1.3.2适用范围：必须掌握。 地域范围:标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适
用本法,不包括香港、澳门地区。 主体范围：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；
第二类是在我国的外国企业或其分支机构。 例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府
（3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定
（4）评标及评标专家管理的规定：
（5）招标代理机构资格管理的规定：6类
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府采购工作流程
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提 供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标 方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采 购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。
投标载止三日前
退保证金：5个工作日内(中标
人在中标合同后，未中标人
在中标通知书后)
政府采购的主
评标报告：评标后5工作日内 要采购形式 ➢
确定中标：收到评标报告5工
作日内
➢
签订合同：自中标通知书发
➢
出之日起三十日内
开标时间的推迟：截标（开
标）前3天
档案保存期：≥15年
其他
公开招标专家称：评 标委员会，公开招标、 邀请招标：抽取5个 或5个以上单数专家 的采购方式（4个抽 ➢ 的专家+1个业主评委）➢ 投标供应商至少要三 家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综合 评分法和最低价中标 法
条件
政府出资建设的项目 需采购的具体数额标 准超出较大，超出不 招标的底线和标准。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥20天
➢修改招标文件：投标载止15日前 ➢更改投标载止和开标时间：投标载止
➢
2
邀 请 招 标
三日前 ➢退保证金：5个工作日内(中标人在中 标合同后，未中标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发出之日起 三十日内
由采购人，选 择不能少于三 家且具备条件 和资质的企业， 向其发出招标 邀请书，邀请 ➢ 他们参加投标
➢开标时间的推迟：截标（开标）前3
➢
天
➢
➢档案保存期：≥15年
其他
邀请招标的专家称：➢
评标委员会，公开
招标、邀请招标：
抽取5个或5个以上 单数专家的采购方
➢
式（4个抽的专家
+1个业主评委）
标供应商至少要三
第二章
政府采购工作流程
政府采购工作流程
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 履约验收
政府采购信息统计及财务报告
签订政府采购合同并向财政部备案 办理资金支付
采购文件档案存档
3
竞 争 性 谈 判
➢退保证金：5个工作日内(中标人 在中标合同后，未中标人在中标通 知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日 内 ➢签订合同：自中标通知书发出之 日起三十日内 ➢档案保存期：≥15年
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。
第三章
政府采购的形式及说明
政府采购的形式及说明
序号 采购形式
➢ ➢
➢
➢
公
1
开 招➢
标➢
➢
➢
➢
时间的规定
概念阐述
公示期：≥20天；
修改招标文件：投标载止15
日前
➢
更改投标载止和开标时间：
一 政府采购招投标的必要性
五 公开招标及竞争性谈判的程序
二 政府采购工作流程
六 评标方法的分类及特点
三 政府采购的形式及说明 四 政府采购公开招标的程序
七 政府采购招投标前的项目运作注意事项 八 项目投标工作准备及注意事宜
第一章
政府采购招投标的必要性
政府采购招投标的必要性
招标 投标
为了规范政府采购当事人的采购行为，加 强对政府采购货物和服务招投标活动的监管 中国财政部在2004年9月11日时开始施行 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
家或三家以上 一次报价
➢
评分办法可采用综
合评分法和最低价
中标法
条件
具有特殊性， 只能从有限范 围的供应商处 采购的； 采用公开招标 方式的费用占 政府采购项目 总价值的比例 过大的。 有涉密产品和 涉密要求的工 程。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥7天
➢
➢修改招标文件：≥3天
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情 况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购 人修改完善后再重新报送政府采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
政府采购招投标培训投标
文件制作及注意事项
主讲老师：xxx
日期：2020.8.29
。我恍然大悟。原来妹妹是被动画片《小猪佩奇》给迷住了。妹妹像是注意到了我，一脸喜悦地对我说：;哥哥，你也一起来跑泥塘吧！哈哈，太好玩了！;于是，我就陪她玩了起来;;我们玩耍够了，便 准备回到车上去。一走出服务区，地面满地积水，我便加快了脚步，想尽快回到车上。我们车子前有一个大水洼，于是我便小心翼翼地跨了过去。我上了车，落在身后的妹妹到了大水洼前。只见她露 出一脸的惊讶，眼里透射着金光，妹妹一跃而起，跳入水洼中，蹦来蹦去。妹妹一脸欢悦，嘴里不停地说：;哈哈，跳泥塘太好玩了！哈哈，跳泥塘，跳泥塘。;妈妈一见，便跳下了车，以迅雷不及掩 耳之势的速度抓住了妹妹，妹妹拼命地挣扎，但还是被抓上了车。妹妹就是这样
为保证会议的质量和效果，
请将手机调成静音或者关机状态
谢谢配合
目录 的人，只要她迷恋上的东西，不玩个够她是肯罢休的。一路上，她嘴里还叫着：;我要跳泥塘！我要跳泥塘！;就这样，她叫着，我看着。可爱的母鸡作文600字
今年夏天去姥爷家过暑假，发现了一个非常有趣的现象。姥爷家有一只老母鸡，不知怎么着总是趴在窝里不出来，而且趴的时间一天比一天长。把它抱出来，它就把身上的羽毛都竖了起来，扑着翅膀， 咯咯地叫着。我爸爸：;这是怎么回事呀？;爸爸说：;老母鸡想当鸡妈妈了;。爸爸给老母鸡找了一个筐，里面铺上麦秸，上面放上十几个鸡蛋。老母鸡就卧在鸡蛋上，开始孵小鸡了。老母鸡怕鸡蛋受凉， 用屁股把蛋压在底下，然后身子下仿佛拢着一堆金灿灿的金块。日子过得一天比一天慢，一天、两天、三天、