政府采购招标法全文PPT
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政府采购法律法规及操作实务PPT课件
代理机构管理办法重点解析
财政部门应当依法加强对代理机构的监督检查，监督检查包括以下内容：
（一）代理机构名录信息的真实性； （二）委托代理协议的签订和执行情况； （三）采购文件编制与发售、评审组织、信息公告发布、评审 专家抽取及评价情况； （四）保证金收取及退还情况，中标或者成交供应商的通知情 况； （五）受托签订政府采购合同、协助采购人组织验收情况； （六）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况； （七）档案管理情况； （八）其他政府采购从业情况。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原 材料、燃料、设备、产品等。
本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物 的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采 购对象。
政府采购法律法规-政府采购法
重点解析
1、政府采购法与招标投标法的适用区分 2、采购本国货物、服务和工程 3、政府采购各流程规定 4、各方主体法律责任
通过政府采购的立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市 场的竞争秩序，并依法实现政府采购的各项目标，最终建立起适应我国社 会主义市场经济体制需要并与国际惯例接轨的政府采购制度。
政府采购法律法规-政府采购法
立法宗旨
• 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用 效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采 购当事人的合法权益，促进廉政建设。
《政府采购法》培训课件
• 2.竞争性磋商采购方式。
• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 〔2014〕214号）
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• 公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定 的供应商参加投标。
• 淮安市财政局转发江苏省财政厅关于印发江苏省2022年度政府集 中采购目录及标准的通知（淮财购〔2021〕21号）：
营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。 • 《江苏省行政处罚听证程序规定》（苏政发〔2021〕68号） 第七条第二款明确，“前款所称的较大数额罚款，是指对公 民的违法行为处以五千元以上罚款，对法人或者其他组织的 违法行为处以五万元以上罚款。 • 财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九 条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库 〔2022〕3 号 ）：“较大数额罚款”在执行过程中标准不一、 差异较大。《政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的 “较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法 规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款” 标准高于200万元的，从其规定。（财政部是否有权作出解 释？）
• 工程类单项或批量预算达到400万元以上的，应 当采用公开招标方式； 400万元以下的，可以采 用公开招标方式。 • 工程类或与工程建设有关的货物、服务采购，采 用招标方式（含公开招标、邀请招标）的，均适 用《招标投标法》及其实施条例；采用招标方式 以外的其他采购方式的，适用《政府采购法》及 其实施条例。
• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 〔2014〕214号）
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• 公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定 的供应商参加投标。
• 淮安市财政局转发江苏省财政厅关于印发江苏省2022年度政府集 中采购目录及标准的通知（淮财购〔2021〕21号）：
营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。 • 《江苏省行政处罚听证程序规定》（苏政发〔2021〕68号） 第七条第二款明确，“前款所称的较大数额罚款，是指对公 民的违法行为处以五千元以上罚款，对法人或者其他组织的 违法行为处以五万元以上罚款。 • 财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九 条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库 〔2022〕3 号 ）：“较大数额罚款”在执行过程中标准不一、 差异较大。《政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的 “较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法 规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款” 标准高于200万元的，从其规定。（财政部是否有权作出解 释？）
• 工程类单项或批量预算达到400万元以上的，应 当采用公开招标方式； 400万元以下的，可以采 用公开招标方式。 • 工程类或与工程建设有关的货物、服务采购，采 用招标方式（含公开招标、邀请招标）的，均适 用《招标投标法》及其实施条例；采用招标方式 以外的其他采购方式的，适用《政府采购法》及 其实施条例。
招标采购法律法规培训课件
2
第7章 招标投标争议的解决
7.1招标投标质疑（掌握）-注意质疑的主体、内容、程序
质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损 害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。
7.1.1政府采购中招标投标质疑的要求 1）招标投标质疑的当事人 在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑 人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则 被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应 商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。 2）招标投标质疑的时限要求 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损 害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
① 投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉； ② 财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人
不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期 修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。 ③ 投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人； ④ 投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。 对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。
7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑
《机电产品国际招标投标实施办法》规定的异议和质疑本质上是一种投 诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管部门 提出的。
第7章 招标投标争议的解决
7.1招标投标质疑（掌握）-注意质疑的主体、内容、程序
质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损 害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。
7.1.1政府采购中招标投标质疑的要求 1）招标投标质疑的当事人 在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑 人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则 被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应 商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。 2）招标投标质疑的时限要求 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损 害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
① 投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉； ② 财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人
不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期 修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。 ③ 投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人； ④ 投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。 对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。
7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑
《机电产品国际招标投标实施办法》规定的异议和质疑本质上是一种投 诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管部门 提出的。
《政府采购法》课件
政采购法的基本原则
平等竞争
采购活动平等竞争，不得偏袒 本国供应商。
公开透明
采购活动须公开透明，保证供 应商、社会公众知情权。
诚实信用
供应商和采购人必须互相信任 和遵循诚实信用原则。
采购程序和流程
1
采购需求确认
评估需求和明确采购计划。
采购文件准备
2
撰写采购文件和公告，实施招标。
3
投标响应和评审
组织采购评审委员会，对投标文件进行
政府采购知识网站介绍
政府采购信息发布平台
政府采购平台是政府采购信息的主要发布、交流、 竞争及管理平台。
政府采购法网上学习平台
政府采购法网上学习平台是政府采购人员法律法规、 流程、标准化和业务实战技能学习的集中平台。
政府采购法实施效果评估
进度
自政府采购法实施以来，评 估工作已经展开，取得了一 定进展。
合同签订和履约
4
评审，确定中标人。
与中标人签订合同并履行合同义务。
投标人资格条件和审批
资格条件
所有投标人需按照规定提交符合 资格条件的证明文件。
审批程序
中标人需提交盖有公章的投标文 件，经相关审批机构审批后，达 成合同。
签署合同
签署新合同或修改原有合同，双 方确认无误后正式生效。
评标和中标公示
评标
重点
政府采购货物和服务招标投标管理办法PPT实用课件(共132页)
二、强化采购人的权利和责任
• 设定最高限价。（第十二条）。 • 邀请招标中的潜在投标人推荐（第十四条）。 • 投标人资格审查（第四十四条）。 • 对技术复杂、专业性强的采购项目，自行选定专家（第四十
八条）。 • 多个投标人采用同品牌产品且报价相同或评审得分相同的情
况以及中标候选人并列情况下，自主选择（第三十一条，第 六十八条）。
• 招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定 ，不得以营利为目的（第二十四条）；
• 采购单位应当按期退还投标保证金，否则支付超期资金 占用费（第三十八条）。
三、简化程序提高效率
• 资格预审文件提供期限届满，获取文件不足3家的，可以顺延提供 期限。（第十八条）
• 通过资格性或符合性审查投标人不足3家情形的处理，不再要求必 须报告财政部门。（第四十三条）
• 规范评标委员会人数为7人以上情形的范围（第四十七条） • 明确了对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有
明显文字和计算错误的内容时的处理办法。（第五十一条） • 明确投标报价前后不一致的修正方法（第五十九条） • 明确出现分值汇总错误等4种客观错误情形时，以及评标委员会组
成不合法等4种非投标人过错导致废标情形时，可以重新评审。 （第六十四条、第六十七条） • 缩短采购代理机构送评标报告的时间（第六十八条）
修订的必要性
适应政府采购制度改革与发展的需要
《政府采购法》课件
04
《政府采购法》的完善和发展
《政府采购法》的修订和完善
修订背景
《政府采购法》自2003年实施以来，对于规范政府采购行为、提高政府采购资金使用效益、促进廉政建设发挥了重 要作用。然而，随着经济社会的发展，政府采购领域出现了一些新情况、新问题，需要对《政府采购法》进行修订和 完善。
修订内容
修订《政府采购法》旨在完善政府采购制度，解决实践中存在的问题，提高政府采购的效率和透明度。修订内容包括 扩大政府采购范围、完善政府采购方式、加强政府采购的监督和制约机制等。
03
《政府采购法》的实施和影响
《政府采购法》的实施情况
实施时间与范围
《政府采购法》自XXXX年X月X日起正式实施，适用于全国各级政府采购活动 。
实施机构与职责
财政部作为主管全国政府采购的部门，负责制定全国政府采购政策，监督管理 全国政府采购活动。
《政府采购法》对公共财政的影响
财政支出管理
《政府采购法》强化了财政支出管理，规范了政府采购行为，提高了财政资金的 使用效益。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》“87号令”详细讲解精编课件
第一章
• 总则
第四条 属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府 根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、 县级公开招标数额标准。
解： 根据《政府采购法》第七条、第八条、第二十七条。 明确地方预算采购项目公开招标数额标准确定的主体。 2018年浙江省分散采购限额标准： 货物、服务类项目：省、市、县三级分别为50万元、30万元、10万元。 工程类项目：省、市、县三级分别为100万元、50万元、30万元。
第二章
• 招标
第十三条 公开招标公告应当包括以下主要内容： （一）采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法； （二）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开 最高限价； （三）采购人的采购需求； （四）投标人的资格要求； （五）获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价； （六）公告期限； （七）投标截止时间、开标时间及地点； （八）采购项目联系人姓名和电话。 解： 公开招标公告八项内容
解： 采购人自行招标有的两个条件。
第二章
• 招标
第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格 等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地 确定采购需求，进行价格测算。
解： 明确采购人作为采购需求的责任人，应当按照市场调查、 价格测算等情况确定采购需求。
第二章
政府采购法及相关规定解PPT课件
3、投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个
工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采
购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家
以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
.
23
政府采购货物和服务 招标投标管理办法
招标
4、招标文件包括以下内容： （一）投标邀请；
（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
2
政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》于 2002年6月29日经第九届全国人大常务 委员会第二十八次会议审议通过，自 2003年1月1日起正式施行。
分为九章，共八十八条，分别是总则、政府采购当事 人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑 与投诉、监督检查、法律责任及附则。
注：《中华人民共和国招标投标法》于1999 年8月30日经第九届全国人大常务委员会第 十一次会议审议通过，自2000年1月1日起正 式施行。
邀请招标。也称选择性招标，由采购人根据供应商
的资信和业绩，随即选择三家或三家以上的供应商 ，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争， 从中选定中标的供应商。邀请招标与公开招标的明 显区别是邀请招标对投标人要进行筛选。符合下列 情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式 采购：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购 的；
换而言之，我区国税系统各级国税局和
4.2政府采购法律制度 课件(共44张PPT)- 《财经法规与会计职业道德》
四、政府采购当事人
2.采购人义务 （1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度； （2）接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查，同时 还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监察； （3）尊重供应商的正当合法权益； （4）遵守采购代理机构的工作秩序； （5）在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同； （6）在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果；
一、政府采购法律制度的构成 （三）政府采购部门规章 由国务院各部门特别是财政部制定，包括：《政府采购信息公告
管理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》等。
（四）政府采购地方性法规和政府规章 地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在 地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定。 地方性政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制 定。
四、政府采购当事人 （4）投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履
行合同义务； （5）其他法定义务。
【注意】供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会 的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人 员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。
四、政府采购当事人
（三）采购代理机构 采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依 法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。 采购代理机构分为集中采购机构和一般采购代理机构。
政府采购法实施条例解读(PPT 165页)_15725
政府采购制度的意义
财政支出管理：资金的使用效率，程序规范，物 有所值
政府调控经济：引导、约束，体现价值导向
传统方式
公开、竞争
政府采购制度设计思路
采购活动
评审结果，需经采 购人确认
成绩主要表现在：
一是政府采购的范围和规模不断扩大。
实施范围从货物类采购向工程类、服务类采购 扩展，从传统的通用类货物服务向专业新型货物服 务扩展，从满足机关单位办公需要向为社会提供公 共服务扩展。
政府采购法实施条例解读(PPT 165页)
一、政府采购制度建设情况简介 二、政府采购法实施条例的立法历程 三、政府采购法实施条例的突出亮点 四、政府采购法实施条例的主要内容 五、下一步政府采购相关立法工作简介
一、政府采购法律制度体系简介
我国的法律体系
• 宪法
全国人大
• 法律 240部 全国人大及其常委会
天价采购
预算（预算标准） 采购需求标准（配置标准） 公开（社会监督） 采购人责任（主管部门）
政府采购盗版《新华字典》案
2012年财政部、教育部将《新华字典》 纳入国家免费提供教科书范畴。中央 下拨17亿元专项资金，按照每本《新 华字典》14元的标准计算，由各省 （市）教育部门、财部门实行政府采 购，免费发放。
政府采购政策的实践，丰富了财政调控的方式和 手段，促进了产业政策落实，显示出其作为宏观调 控手段的重要作用。
招投标法及政府采购法ppt
中华人民共和国招投标法
——****——
目 录
CONTENTS
1 总则 2 招标 3 投标 4 开标、评标和中标
5 法律责任
CONTENTS
目
6 附则
录
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并 遵守本法关于招标人的规定。
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须 进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他 媒介发布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施 地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项 目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀 请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人 进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行 歧视待遇。
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件 应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
——****——
目 录
CONTENTS
1 总则 2 招标 3 投标 4 开标、评标和中标
5 法律责任
CONTENTS
目
6 附则
录
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并 遵守本法关于招标人的规定。
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须 进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他 媒介发布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施 地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项 目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀 请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人 进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行 歧视待遇。
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件 应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
政府采购法学习课件
☞采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向 采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应 当依照《政府采购法》的规定就采购人委托授权范 围内的事项作出答复。
22
★ 争议解决机制
✪质疑与投诉
☞质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满 意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作 出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 级政府采购监督管理部门投诉。
♦单一来源采购
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的； 4、预先声明需对原有采购进行后续扩充的； 5、采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进 行采购，才能促进实施相关政策目标的； 6、从残疾人、慈善等机构采购的。
☞供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结 果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式 向采购人提出质疑。
21
★ 争议解决机制
✪质疑与投诉
☞采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其 他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
☞招标文件存在歧视性、限定性条款
☞招标文件重要内容前后不一致
☞高价中标的问题（主要综合评分） ☞两个合格性（供应商、投标内容）的证明问题
☞评委回避或不公平的问题
22
★ 争议解决机制
✪质疑与投诉
☞质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满 意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作 出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 级政府采购监督管理部门投诉。
♦单一来源采购
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的； 4、预先声明需对原有采购进行后续扩充的； 5、采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进 行采购，才能促进实施相关政策目标的； 6、从残疾人、慈善等机构采购的。
☞供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结 果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式 向采购人提出质疑。
21
★ 争议解决机制
✪质疑与投诉
☞采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其 他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
☞招标文件存在歧视性、限定性条款
☞招标文件重要内容前后不一致
☞高价中标的问题（主要综合评分） ☞两个合格性（供应商、投标内容）的证明问题
☞评委回避或不公平的问题
相关主题
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。
第三章
政府采购的形式及说明
政府采购的形式及说明
序号 采购形式
➢ ➢
➢
➢
公
1
开 招➢
标➢
➢
➢
➢
时间的规定
概念阐述
公示期：≥20天；
修改招标文件：投标载止15
日前
➢
更改投标载止和开标时间：
一 政府采购招投标的必要性
五 公开招标及竞争性谈判的程序
二 政府采购工作流程
Hale Waihona Puke Baidu
六 评标方法的分类及特点
三 政府采购的形式及说明 四 政府采购公开招标的程序
七 政府采购招投标前的项目运作注意事项 八 项目投标工作准备及注意事宜
第一章
政府采购招投标的必要性
政府采购招投标的必要性
招标 投标
为了规范政府采购当事人的采购行为，加 强对政府采购货物和服务招投标活动的监管 中国财政部在2004年9月11日时开始施行 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第二章
政府采购工作流程
政府采购工作流程
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 履约验收
政府采购信息统计及财务报告
签订政府采购合同并向财政部备案 办理资金支付
采购文件档案存档
条件
政府出资建设的项目 需采购的具体数额标 准超出较大，超出不 招标的底线和标准。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥20天
➢修改招标文件：投标载止15日前 ➢更改投标载止和开标时间：投标载止
➢
2
邀 请 招 标
三日前 ➢退保证金：5个工作日内(中标人在中 标合同后，未中标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发出之日起 三十日内
由采购人，选 择不能少于三 家且具备条件 和资质的企业， 向其发出招标 邀请书，邀请 ➢ 他们参加投标
➢开标时间的推迟：截标（开标）前3
➢
天
➢
➢档案保存期：≥15年
其他
邀请招标的专家称：➢
评标委员会，公开
招标、邀请招标：
抽取5个或5个以上 单数专家的采购方
➢
式（4个抽的专家
+1个业主评委）
标供应商至少要三
3
竞 争 性 谈 判
➢退保证金：5个工作日内(中标人 在中标合同后，未中标人在中标通 知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日 内 ➢签订合同：自中标通知书发出之 日起三十日内 ➢档案保存期：≥15年
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情 况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购 人修改完善后再重新报送政府采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
家或三家以上 一次报价
➢
评分办法可采用综
合评分法和最低价
中标法
条件
具有特殊性， 只能从有限范 围的供应商处 采购的； 采用公开招标 方式的费用占 政府采购项目 总价值的比例 过大的。 有涉密产品和 涉密要求的工 程。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥7天
➢
➢修改招标文件：≥3天
为保证会议的质量和效果，
请将手机调成静音或者关机状态
谢谢配合
目录 的人，只要她迷恋上的东西，不玩个够她是肯罢休的。一路上，她嘴里还叫着：;我要跳泥塘！我要跳泥塘！;就这样，她叫着，我看着。可爱的母鸡作文600字
今年夏天去姥爷家过暑假，发现了一个非常有趣的现象。姥爷家有一只老母鸡，不知怎么着总是趴在窝里不出来，而且趴的时间一天比一天长。把它抱出来，它就把身上的羽毛都竖了起来，扑着翅膀， 咯咯地叫着。我爸爸：;这是怎么回事呀？;爸爸说：;老母鸡想当鸡妈妈了;。爸爸给老母鸡找了一个筐，里面铺上麦秸，上面放上十几个鸡蛋。老母鸡就卧在鸡蛋上，开始孵小鸡了。老母鸡怕鸡蛋受凉， 用屁股把蛋压在底下，然后身子下仿佛拢着一堆金灿灿的金块。日子过得一天比一天慢，一天、两天、三天、
投标载止三日前
退保证金：5个工作日内(中标
人在中标合同后，未中标人
在中标通知书后)
政府采购的主
评标报告：评标后5工作日内 要采购形式 ➢
确定中标：收到评标报告5工
作日内
➢
签订合同：自中标通知书发
➢
出之日起三十日内
开标时间的推迟：截标（开
标）前3天
档案保存期：≥15年
其他
公开招标专家称：评 标委员会，公开招标、 邀请招标：抽取5个 或5个以上单数专家 的采购方式（4个抽 ➢ 的专家+1个业主评委）➢ 投标供应商至少要三 家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综合 评分法和最低价中标 法
政府采购招投标培训投标
文件制作及注意事项
主讲老师：xxx
日期：2020.8.29
。我恍然大悟。原来妹妹是被动画片《小猪佩奇》给迷住了。妹妹像是注意到了我，一脸喜悦地对我说：;哥哥，你也一起来跑泥塘吧！哈哈，太好玩了！;于是，我就陪她玩了起来;;我们玩耍够了，便 准备回到车上去。一走出服务区，地面满地积水，我便加快了脚步，想尽快回到车上。我们车子前有一个大水洼，于是我便小心翼翼地跨了过去。我上了车，落在身后的妹妹到了大水洼前。只见她露 出一脸的惊讶，眼里透射着金光，妹妹一跃而起，跳入水洼中，蹦来蹦去。妹妹一脸欢悦，嘴里不停地说：;哈哈，跳泥塘太好玩了！哈哈，跳泥塘，跳泥塘。;妈妈一见，便跳下了车，以迅雷不及掩 耳之势的速度抓住了妹妹，妹妹拼命地挣扎，但还是被抓上了车。妹妹就是这样
政府采购工作流程
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提 供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标 方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采 购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。
第三章
政府采购的形式及说明
政府采购的形式及说明
序号 采购形式
➢ ➢
➢
➢
公
1
开 招➢
标➢
➢
➢
➢
时间的规定
概念阐述
公示期：≥20天；
修改招标文件：投标载止15
日前
➢
更改投标载止和开标时间：
一 政府采购招投标的必要性
五 公开招标及竞争性谈判的程序
二 政府采购工作流程
Hale Waihona Puke Baidu
六 评标方法的分类及特点
三 政府采购的形式及说明 四 政府采购公开招标的程序
七 政府采购招投标前的项目运作注意事项 八 项目投标工作准备及注意事宜
第一章
政府采购招投标的必要性
政府采购招投标的必要性
招标 投标
为了规范政府采购当事人的采购行为，加 强对政府采购货物和服务招投标活动的监管 中国财政部在2004年9月11日时开始施行 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第二章
政府采购工作流程
政府采购工作流程
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 履约验收
政府采购信息统计及财务报告
签订政府采购合同并向财政部备案 办理资金支付
采购文件档案存档
条件
政府出资建设的项目 需采购的具体数额标 准超出较大，超出不 招标的底线和标准。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥20天
➢修改招标文件：投标载止15日前 ➢更改投标载止和开标时间：投标载止
➢
2
邀 请 招 标
三日前 ➢退保证金：5个工作日内(中标人在中 标合同后，未中标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发出之日起 三十日内
由采购人，选 择不能少于三 家且具备条件 和资质的企业， 向其发出招标 邀请书，邀请 ➢ 他们参加投标
➢开标时间的推迟：截标（开标）前3
➢
天
➢
➢档案保存期：≥15年
其他
邀请招标的专家称：➢
评标委员会，公开
招标、邀请招标：
抽取5个或5个以上 单数专家的采购方
➢
式（4个抽的专家
+1个业主评委）
标供应商至少要三
3
竞 争 性 谈 判
➢退保证金：5个工作日内(中标人 在中标合同后，未中标人在中标通 知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日 内 ➢签订合同：自中标通知书发出之 日起三十日内 ➢档案保存期：≥15年
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情 况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购 人修改完善后再重新报送政府采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
家或三家以上 一次报价
➢
评分办法可采用综
合评分法和最低价
中标法
条件
具有特殊性， 只能从有限范 围的供应商处 采购的； 采用公开招标 方式的费用占 政府采购项目 总价值的比例 过大的。 有涉密产品和 涉密要求的工 程。
政府采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥7天
➢
➢修改招标文件：≥3天
为保证会议的质量和效果，
请将手机调成静音或者关机状态
谢谢配合
目录 的人，只要她迷恋上的东西，不玩个够她是肯罢休的。一路上，她嘴里还叫着：;我要跳泥塘！我要跳泥塘！;就这样，她叫着，我看着。可爱的母鸡作文600字
今年夏天去姥爷家过暑假，发现了一个非常有趣的现象。姥爷家有一只老母鸡，不知怎么着总是趴在窝里不出来，而且趴的时间一天比一天长。把它抱出来，它就把身上的羽毛都竖了起来，扑着翅膀， 咯咯地叫着。我爸爸：;这是怎么回事呀？;爸爸说：;老母鸡想当鸡妈妈了;。爸爸给老母鸡找了一个筐，里面铺上麦秸，上面放上十几个鸡蛋。老母鸡就卧在鸡蛋上，开始孵小鸡了。老母鸡怕鸡蛋受凉， 用屁股把蛋压在底下，然后身子下仿佛拢着一堆金灿灿的金块。日子过得一天比一天慢，一天、两天、三天、
投标载止三日前
退保证金：5个工作日内(中标
人在中标合同后，未中标人
在中标通知书后)
政府采购的主
评标报告：评标后5工作日内 要采购形式 ➢
确定中标：收到评标报告5工
作日内
➢
签订合同：自中标通知书发
➢
出之日起三十日内
开标时间的推迟：截标（开
标）前3天
档案保存期：≥15年
其他
公开招标专家称：评 标委员会，公开招标、 邀请招标：抽取5个 或5个以上单数专家 的采购方式（4个抽 ➢ 的专家+1个业主评委）➢ 投标供应商至少要三 家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综合 评分法和最低价中标 法
政府采购招投标培训投标
文件制作及注意事项
主讲老师：xxx
日期：2020.8.29
。我恍然大悟。原来妹妹是被动画片《小猪佩奇》给迷住了。妹妹像是注意到了我，一脸喜悦地对我说：;哥哥，你也一起来跑泥塘吧！哈哈，太好玩了！;于是，我就陪她玩了起来;;我们玩耍够了，便 准备回到车上去。一走出服务区，地面满地积水，我便加快了脚步，想尽快回到车上。我们车子前有一个大水洼，于是我便小心翼翼地跨了过去。我上了车，落在身后的妹妹到了大水洼前。只见她露 出一脸的惊讶，眼里透射着金光，妹妹一跃而起，跳入水洼中，蹦来蹦去。妹妹一脸欢悦，嘴里不停地说：;哈哈，跳泥塘太好玩了！哈哈，跳泥塘，跳泥塘。;妈妈一见，便跳下了车，以迅雷不及掩 耳之势的速度抓住了妹妹，妹妹拼命地挣扎，但还是被抓上了车。妹妹就是这样
政府采购工作流程
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提 供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标 方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采 购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。