政府采购招投标基础知识
招投标的基础知识和相关法律法规解读
招投标的基础知识和相关法律法规解读目录1.政府采购基础概念 (5)第一部分认识政府采购 (6)一、什么是政府采购 (6)第二部分政府采购的特点 (8)第二部分政府采购的发展 (9)第三部分政府采购法的立法宗旨 (9)第四部分两部法律的区别联系 (10)一、两部法律的六点区别 (10)二、两部法律之间的联系 (11)2. 政府采购的主体和原则 (11)一、政府采购三类主体 (11)二、政府采购四个原则 (13)3.政府采购五种采购方式 (14)1）公开招标 (14)2）邀请招标 (18)4．招投标的六大流程 (29)5.财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解读 (32)第一部分87号令在政府采购体系中的地位 (32)第二部分 87号令突出的2个特点 (33)第三部分对法律条规的解读 (33)第十七条 (33)第三十一条 (34)第六十条 (35)第五条 (37)第七条 (38)第十条 (38)第十三条 (38)第十四条 (39)第二十二条 (40)第二十七条 (40)第二十九 (41)第三十九条 (42)第四十四条和第四十五条 (43)第五十五条 (43)第六十四条 (44)第六十五条 (44)第六十九条 (44)第七十四条 (45)第八十五条 (45)6.财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》解读 (45)一、对采购人的规范要求 (46)第五条 (46)第七条 (47)第十条 (47)第十三条 (48)第十四条 (48)第十五条 (48)第十六条 (49)二、对供应商在进行质疑还有投诉时候的规范要求 (50)第八条 (50)第十一条 (50)第十七条 (51)第十二条 (51)第十八条 (52)第十九条 (52)第二十条 (52)三、财政部门在进行投诉处理时候的一些相关规定 (52)第二十一条 (52)第二十二条 (53)第二十三条 (53)第二十九条 (53)第三十一条 (53)第四十条 (54)大家好，在中国的B2B大客户销售过程中，“招投标”是每个销售都无法回避的重要工作内容。
招标采购基础必学知识点
招标采购基础必学知识点1. 招标采购的定义：招标采购是指购买方向供应商发布采购公告，接受供应商提供的投标文件，通过评审和谈判等程序选定合适的供应商并与其签订合同的过程。
2. 招标采购的目的：招标采购的目的是为了确保采购活动的公平竞争，获取质量好、价格合理的产品或服务，并确保供应商的合规性和可靠性。
3. 招标采购的方法：招标采购主要有公开招标、邀请招标和询价招标三种方法。
公开招标适用于较大规模、重要性较高的采购项目；邀请招标适用于规模较小、特定领域的采购项目；询价招标适用于价格较低、市场竞争较激烈的采购项目。
4. 招标采购的流程：招标采购的基本流程包括采购需求确认、编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件、评审投标文件、选择供应商、谈判及合同签订等环节。
5. 招标文件的主要内容：招标文件是供应商参与招标的重要文件，主要包括采购需求描述、投标人资格要求、投标文件规范、评审标准、合同条款等内容。
6. 投标文件的编制要点：供应商编制投标文件时，应注意准确回答招标文件中的问题，提供符合要求的资质证明、技术方案、价格等内容，并进行清晰、简洁的表达。
7. 评审投标文件的方法：评审投标文件时，通常采用定性和定量相结合的方法，对投标文件的技术方案、价格、供应能力等进行综合评估，以确定最终中标供应商。
8. 谈判的原则和技巧：在选定中标供应商后，进行谈判是为了最终达成双方满意的合同。
谈判应遵循公平公正、诚实信用的原则，并灵活运用沟通、协商、妥协等技巧，以达成双方的利益最大化。
9. 合同签订的注意事项：合同签订是招标采购的最后一步，应注意明确合同的履行期限、付款方式、违约责任等条款，确保合同的有效性和双方的权益。
10. 招标采购的监督与管理：招标采购完成后，应进行项目履行监督，确保供应商按照合同履行义务，采购方按时支付费用，并根据项目情况进行后评估，以提高采购效果和管理水平。
招标采购基础知识
招标采购基础知识1、什么样的项目需要招标?根据《河北省实施〈中华人民共与国招标投标法〉办法》的规定：关系到社会公共利益、公众安全的基础设施与公用事业的工程，达到下列规模的务必进行招标：(一)施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的;(二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的;(五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择;(六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择;(七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。
依法务必进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者者国有资金投资占控股或者者主导地位的，应当公开招标。
其中，下列项目经省人民政府批准，能够进行邀请招标：(一)技术复杂或者者有特殊要求的;(二)对专有技术与专利权保护有特殊要求的;(三)受自然资源或者者环境限制的。
其它私人投资项目达到招标规模的也能够进行邀请招标。
2、整个招标过程通常需要多长时间?假如项目手续齐全的情况下，通常有资格预审时为40天左右，无资格预审或者资格后审时为30天左右。
公开招标项目需在指定网站上公布招标公告，招标公告公布时间要求很多于五个工作日，通常要求在公告公布时间内领取资格预审文件或者招标文件。
招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。
这些都是法律规定的时间，是不同意压缩的。
通过开标、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间很多于三个工作日，公示期过后(建设系统还要求办理完履约担保与缴纳有关费用后)才同意向中标人发放中标通知书。
3、招标过程由什么部门监督?根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，发改委指导与协调整个招投标工作，会同有关行政主管部门制定有关法规、政策，核准招标方案等;其它工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责，各类房屋建筑及附属设施的建造与与其配套的线路、管道、设备的安装项目与市政工程项目由建设主管部门负责，进口机电设备由商务主管部门负责。
(完整版)招投标基本知识
招投标各方应当遵守诚实信用 原则，如实提供相关信息和资 料，不得存在任何欺诈或虚假
行为。
02 招标程序及文件准备
招标程序流程
01
02
03
编制招标文件
明确招标项目的技术规格 、合同条款、评标方法等 。
发布招标公告
通过媒体或网站发布招标 信息，邀请潜在投标人参 与。
资格预审
对潜在投标人的资格进行 审查，确保其具备投标资 格。
评标标准制定原则
公正、公平、科学、择优
01
评标标准应该遵循公正、公平、科学、择优的原则，确保所有
投标人在同一标准下进行评价。
针对性
02
评标标准应该根据招标项目的特点和需求制定，具有针对性和
可操作性。
量化评价
03
评标标准应该尽量采用量化指标进行评价，减少主观因素对评
标结果的影响。
评标过程中的注意事项
02
监管职责
03
制定招投标法律法规和政策；
04
监督和管理招投标活动，确保公平公正；
05
受理和处理招投标投诉和举报；
06
对违反招投标法律法规的行为进行查处。
招投标过程中的法律责任
招标人责任 依法进行招标，不得规避招标或虚假招标；
编制合法、合规的招标文件；
招投标过程中的法律责任
严格按照招标文件和中标结果签订合同。 投标人责任
加强对招投标相关人 员的培训和宣传，提 高其法律意识和职业 素养。
感谢您的观看
THANKS
招标文件内容及要求
投标人须知
明确投标人的资格要求、投标 文件的编制要求、投标保证金 等事项。
合同条款
规定中标后与招标人签订的合 同的主要条款，如价格、付款 方式、违约责任等。
政府采购招投标考题
政府采购招投标考题政府采购是指政府机关和事业单位为完成特定的经济和社会目标，使用国家财政拨款或者其他资金，采购货物、工程和服务的活动。
为了保证采购活动的公平、公正、透明，政府采购招投标是一种制度化的方式。
下面将介绍一些常见的政府采购招投标相关考题，帮助大家对政庋采购招投标制度有更深入的了解。
一、基础知识1.什么是政府采购？2.政府采购招标的基本原则有哪些？3.政府采购招标的适用范围是什么？4.政府采购中标后需履行的义务有哪些？二、招标流程1.政府采购招标的流程是什么？2.招标文件中应包含哪些内容？3.招标公告的发布方式有哪些？4.开标的程序是怎样的？三、投标条件1.投标人资格条件有哪些？2.投标保证金的缴纳方式及标准？3.投标文件中应包含哪些内容？4.投标人违约行为会引发什么后果？四、评标与定标1.评标标准应符合什么原则？2.评标委员会的组成及职责是什么？3.中标通知的内容包括哪些？4.如何进行签订合同及付款结算？五、监督和处罚1.政府采购的监督机制是什么？2.违反政府采购法规的后果有哪些？3.对于拟适用政府采购制度的采购项目，实施中发现涉嫌违法违规行为如何处理？4.如何对政府采购活动进行评估和检查？通过以上考题的学习，我们能够更好地了解政府采购招投标的相关规定和流程，掌握正确的操作方式，从而更好地参与政府采购招标活动。
政府采购招投标制度的健全与完善，不仅可以保护投标人的合法权益，也能保障政府采购活动的公开、公平、透明，有效防止腐败现象的发生。
希望广大投标人和政府工作人员都能遵守相关法规，共同维护政府采购招投标制度的正常运行。
政府购买服务——招投标基础知识
投
标 方
6.组织现场考察
标 方
7.解答标书疑问
8.接受投标文件 9.开标（唱标） 10.评标 11.定标
12.发中标通知书（公示）
13.商签合同
*16.商签合同
投标报名
• 公共资源交易网看招标公告；
• 插入CA锁，登陆报名；
• 下载/购买招标文件（一般300元）； • 下载/购买招标文件后，将跳转出来的投标保证金缴纳账户等信息 截屏保存，后续缴纳投标保证金使用。
单一来源采购
定义：单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商
品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不 可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。 适用范围：《政府采购法》第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形，即符合下列情 形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处
-- 综合评分法：如果我方在评分其他方面有优势，可不用压至最低价格；
-- 最低价中标：预估项目实施成本，可承担范围内报最低价格。
编制投标文件
（三）商务条款/技术参数偏离表 1.商务条款偏离表：广义上招标文件中除技术部分外 都属于商务条款。具体包括；投标人资格要求；服务团队； 财务状况；项目实施资金保障；经营场所；工作设备；信 用要求；业绩要求；售后服务。 商务条款应答注意事项： 和上述条款有差异的地方应在商 务偏离表中指出。投标人的优势在这里也要强调。根据招 标文件的不同要求，商务条款的偏离可能会直接造成废标， 也可能导致评标价格的调整，所以最好是没有偏差，应尽 量满足招标文件的所有要求。
废
商务文件
竞争性谈判，最低价中标
政府招投标知识
政府招投标知识1. 概述政府招投标是指政府机构为完成特定项目或购买特定商品或服务，在一定范围内公开征集具备一定资质的供应商，经过投标评审等程序最终选定合适的供应商并签订合同的过程。
政府招投标程序严格，透明，公平，合法，旨在保证政府采购活动的合规性和效率。
2. 招投标主体2.1 招标主体•中央政府•地方政府•各类政府机构2.2 投标主体•企业•个体工商户•经济组织3. 政府招标的类型3.1 公开招标公开招标是指政府通过公告等形式向社会公开招标，供应商可以主动报名参与投标。
3.2 邀请招标邀请招标是指政府直接邀请特定的供应商参与投标，一般适用于某些特殊的项目或服务。
4. 政府招标流程4.1 招标公告政府发布招标公告，内容包括招标项目的基本情况、要求、资格条件、投标截止时间等。
4.2 投标报名供应商根据招标文件的要求进行资格审核，并提交投标文件。
4.3 投标评审政府对投标文件进行评审，评定各供应商的资质和报价，并确定中标候选人。
4.4 议标与定标最终确定中标人并签订合同。
5. 政府招标文档准备•公告书•招标文件•标底及投标保证金•投标报名表•资格预审文件•投标保证金凭证6. 政府招标注意事项•遵守招标规定，确保成交合同的有效性•提交真实可靠的投标资料•保护招标秘密，禁止串通行为•保障竞标人的合法权益政府招投标是一个公开、公平的过程，参与者必须遵守相应的规则和程序。
同时，政府也要求自身在招标过程中保持公正、透明，确保招标工作的合规性。
希望以上内容能够帮助投标者更好地了解和参与政府招投标活动。
招投标基本知识及标书的制作与注意事项
招标的方式
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按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特点要求、投标人的选择空间以及实施的急迫程度等因素选择合适的招标方式。依法必须招标项目一般应采用公开招标，如符合条件，确实需要采用邀请招标方式的，须经有关行政主管部门核准。
为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会，确保投标人满足招标项目的资格条件，同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费，招标人一般应当对投标人资格组织审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。
（三）招投标的一般程序
资格预审是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。资格预审由资格审查委员会依据资格预审文件规定的审查方法、审查因素和标准，审查投标申请人的投标资格，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面资格审查报告，招标人在规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。 资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查投标人的资格。 采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。
招投标---基本知识及标书的制作与注意事项
2012
一、招投标的基本知识 （一）招投标的概念及特征 （二）招标的方式及组织形式 （三）招投标的一般程序 二、标书的制作与注意事项 （一）标书的制作 （二）制作标书的注意事项
01
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02
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招投标基础知识教育PPT专题演示
定的法人或其他组织投标。这种方式不发布公告，招标人根据自己的经验和
所掌握的各种信息资料，向具备承接该项工程施工能力、资信良好的三个以 春天的风吹过银杏树的枝头，几场春雨让刚冒出小芽的叶子，长得郁郁葱葱。当我把这个好消息告诉门口的孩子们后，他们便一个接一个的来到我们家的花园中。
上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。由于投标人的数量
公开招标应作为政府采购的主要采购方式，是指招标人以招标公告的方式邀
春天的风吹过银杏树的枝头，几场春 雨让刚 冒出小 芽的叶 子，长 得郁郁 葱葱。 当我把 这个好 消息告 诉门口 的孩子 们后， 他们便 一个接 一个的 来到我 们家的 花园中 。
春天的风吹过银杏树的枝头，几场春 雨让刚 冒出小 芽的叶 子，长 得郁郁 葱葱。 当我把 这个好 消息告 诉门口 的孩子 们后， 他们便 一个接 一个的 来到我 们家的 花园中 。
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
公开招标的优缺点
春天的风吹过银杏树的枝头，几场春 雨让刚 冒出小 芽的叶 子，长 得郁郁 葱葱。 当我把 这个好 消息告 诉门口 的孩子 们后， 他们便 一个接 一个的 来到我 们家的 花园中 。
春天的风吹过银杏树的枝头，几场春 雨让刚 冒出小 芽的叶 子，长 得郁郁 葱葱。 当我把 这个好 消息告 诉门口 的孩子 们后， 他们便 一个接 一个的 来到我 们家的 花园中 。
规范国内政府采购服务、 货物和工程的政府采购活动
邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购
询价 国务院认定的其他采购方式
公开招标的定义
春天的风吹过银杏树的枝头，几场春 雨让刚 冒出小 芽的叶 子，长 得郁郁 葱葱。 当我把 这个好 消息告 诉门口 的孩子 们后， 他们便 一个接 一个的 来到我 们家的 花园中 。
政府采购基础知识讲义
我国政府采购法的主要规定
（五）政府采购的政策目标 政府采购应当有助于实现国家经济和社会政策
目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
我国政府采购法的主要规定
（六）政府采购的监督管理部门 各级人民政府财政部门是负责政府采购的
招标采购的程序和注意事项
（六）组织开标、评标、定标 1.开标： 开标时间应与投标截止时间一致。 应检查投标文件的密封情况，并经投标人（代
表）确认或公证处公证。 当众拆封，当众宣读开标认。 开标活动开始前2个工作日，应书面通知有关
采购人不得将应当以公开招标方式采购的 货物、工程或服务化整为零或者以其他任 何方式规避公开招标采购。
邀请招标
邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式 邀请特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标适用情形： 1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处
采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府 采购项目总价值的比例过大的。
行政复议和行政诉讼
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处 理决定不服或者政府采购监督管理部门逾 期未作处理的，可以依法申请行政复议或 者向人民法院提起行政诉讼。
政府采购活动的监督检查
政府采购监督管理部门的监督检查，监督检查的 主要内容包括：1.有关政府采购的法律、行政法 规和规章的执行情况；2.采购范围、采购方式和 采购程序的执行情况；3.政府采购人员的职业素 质和专业技能 。
招标采购的程序和注意事项
（二）招标公告和投标邀请书 招标公告：（1）招标采购单位的名称、地
址和联系方法；（2）招标项目的名称、数 量或性质；（3）投标人的资格要求；（4） 获取招标文件的时间、地点、方式和招标 文件售价；（5）投标截止时间，开标时间 和地点。
红色简约政府采购招投标知识培训PPT(内容可自由编辑)
六、项目投标工作准备及注意事宜
第七章、招标前项目运作注意事项
其它注意事项—废标
上
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政府采购招投标培训
（投标文件制作及注意事项）
汇报：xxx
时间：
第七章、招标前项目运作注意事项
投标前准备工作注意事项：
四、根据招标文件上要求提供投标授权书以及上相关资质证明文件的设备，应及时与相关生产厂家或供 应商联系，尽早的取得产品原厂授权原件以及相关资质证明文件，做为有效投标的依据之二，由于
厂商大多在外省，开具产品授权的周期及邮寄的周期不好把控，所以在项目招标挂网后就必须马上联系各
➢
评分办法可采用综合
具有特殊性，只 能从有限范围的 供应商处采购的； 采用公开招标方 式的费用占政府 采购项目总价值 的比例过大的。 有涉密产品和涉 密要求的工程。
➢档案保存期：≥15年
评分法和最低价中标
法
政府采购公 上
开招标程序
政府采购竞争 上 性谈判程序
第五章、政府采购竞争性谈判程序
项目投标工作准 上 备及注意事宜
六、项目投标工作准备及注意事宜
第七章、招标前项目运作注意事项
项目的招投标上分四个周期： 一、招标公示期（5个工作日） 二、招标报名期（5个工作日以上） 三、投标文件制作期（10个工作日以上） 四、投标结果公示期（5个工作日）
第七章、招标前项目运作注意事项
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判 上 询价采购
单一来源采 购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 履约验收
政府采购信息统计及财务报告
招投标的基本知识
招投标的基本知识招投标是指由招标人发布采购需求，邀请潜在供应商提交投标文件，并根据一定的评标办法选择中标供应商的过程。
招投标作为一种公开、公平、公正的采购方式，在市场经济中扮演着重要角色。
本文将从招投标的定义、流程、关键要素等方面介绍招投标的基本知识。
一、招投标的定义招投标是一种市场经济活动，是政府或企事业单位采购固定资产、建设工程、货物和服务的重要方式。
采购方通过公告和邀请潜在供应商参与，最终选择中标供应商，以获取最优质、最具竞争力的产品或服务。
招投标的目的是促进市场竞争，确保公共资源的合理配置，提高采购效率。
二、招投标的流程1. 招标人准备招标文件：招标人根据实际需求，制定招标文件，包括项目需求、技术要求、投标文件格式等内容。
2. 招标公告发布：招标人将招标公告发布在指定媒体或采购平台，公告内容包括项目概况、投标条件、投标截止时间等信息。
3. 投标人获取招标文件：潜在投标人根据招标公告的要求，获取招标文件并研究其中的内容。
4. 投标准备：投标人在了解招标文件的要求后，准备投标文件，包括投标函、报价单、技术方案等。
5. 投标文件递交：投标人将准备好的投标文件按照招标文件要求的方式递交给招标人。
6. 开标：招标人组织开标，对递交的投标文件进行公开评审，确定评标标准并进行评分。
7. 中标公示与合同签订：招标人根据评标结果选择中标供应商，并公示中标结果。
中标供应商与招标人签订合同，正式确认双方关系。
三、招投标的关键要素1. 招标文件：招标文件是招标人向潜在投标人传达信息和要求的重要文件，包括项目说明、技术要求、投标截止时间等内容。
2. 资质要求：招标人对潜在投标人在资质、经验、实力等方面的要求，以确保供应商具备完成项目的能力。
3. 技术方案：投标人在投标文件中需要提供符合招标要求的技术方案，以展示其在技术实施上的优势和创新。
4. 报价：投标人在投标文件中需要提供价格报价单，包括货物或服务的单价、总价等，以体现其价格的合理性和竞争力。
关于招投标的基础知识
关于招投标的基础知识招投标的基础知识招投标是指政府、企事业单位以及其他组织在采购和工程建设过程中，通过公开公平的方式，通过发布信息，进行供应商或者承包商的选择和评定的过程。
在招投标过程中，政府或者企业会发布招标文件，供潜在供应商或者承包商参考，然后选择最合适的供应商或者承包商进行合作。
以下是关于招投标的详细基础知识。
一、概述招投标过程的目标是确保采购或者工程建设过程的公平、透明和高效。
通过招投标，采购方或者建设单位可以获取最有利的价格和最合适的供应商或者承包商。
同时，招投标也为供应商或者承包商提供了机会，让他们展示自己的实力和能力。
二、招投标类型1. 公开招标：招标单位向公众发布招标公告，任何符合条件的供应商或者承包商都可以参预竞标。
2. 邀请招标：招标单位向特定的供应商或者承包商发出邀请，他们需要提交报价和承诺书。
3. 简易招标：适合于采购或者工程建设项目规模较小的情况，手续相对简单。
三、招投标的主要步骤1. 发布招标公告：招标单位发布招标公告，明确招标条件、要求和时间表。
2. 报名资格审核：供应商或者承包商提交报名资料，招标单位审核其资格以确定是否满足招标条件。
3. 招标文件获取：符合资格的供应商或者承包商可以购买或者领取招标文件。
4. 编制投标文件：供应商或者承包商编制投标文件，包括技术方案、商务条款、报价等内容。
5. 投标提交：供应商或者承包商按照要求提交投标文件，并按时递交。
6. 投标文件评审：招标单位组织评标委员会对投标文件进行评审，评估其技术、商务和价格等方面的优劣。
7. 中标通知：招标单位发布中标结果，并与中标供应商或者承包商签订合同。
8. 履约：中标供应商或者承包商按照合同约定履行工程、交付产品或者提供服务。
四、招投标的法律法规1. 中华人民共和国政府采购法：规定了政府采购的基本原则、程序和监督机制。
2. 招标投标法：明确了招标投标的基本原则、程序和监督机制。
3. 相关行业规定：各行业对招投标有特定的法律法规，如建设工程领域的招标投标管理办法等。
10完整招投标基础知识培训PPT课件
10完整招投标基础知识培训PPT课件contents •招投标概述与基础知识•招标流程及关键环节•投标策略与技巧分享•合同签订与履行管理•风险识别与防范措施•案例分析与经验分享目录•招投标定义：招投标是指采购人（招标人）通过发布招标公告或投标邀请书等形式，邀请潜在投标人（投标人）参与竞争，并按照法定程序和招标文件要求选择交易对象的一种市场交易行为。
招投标意义促进市场竞争，优化资源配置；提高采购效率，降低采购成本；规范市场秩序，防止腐败行为；推动技术创新和产业升级。
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等。
国家层面法律法规地方层面法律法规行业层面法律法规各省、市、自治区制定的招投标管理办法和实施细则等。
各行业主管部门制定的招投标管理规定和规范性文件等。
030201招投标法律法规体系招投标参与主体及职责招标人提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，其职责包括编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、组织开标、评标和定标等。
投标人响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，其职责包括编制投标文件、提交投标保证金、参加开标会议等。
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负责对投标文件进行评审和比较。
监督机构对招投标活动进行监督的机构，包括政府有关部门、行业协会等，其职责包括监督招投标的公正性、合法性和规范性等。
明确招标项目的范围、规模、标准和要求等。
确定招标项目根据项目需求，编制招标文件，包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同条款、技术规格书等。
编制招标文件成立专门的招标小组，负责招标文件的编制、发布、澄清、修改等工作。
组建招标小组招标前期准备工作编制招标文件及发布公告编制招标文件根据招标项目的特点和要求，编制详细的招标文件，明确投标人的资格要求、投标文件的格式和内容、评标方法和标准等。
发布招标公告通过指定的媒介发布招标公告，邀请潜在投标人参加投标。
澄清与修改在招标文件发布后，如有需要，可对招标文件进行澄清或修改，并及时通知所有潜在投标人。
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问题： 境内外商投资企业能否参与政府采购
活动？
1.4 案例分析
外商投资企业： 指依照中国法律在中国境内设立的，由中国投资者与外国
投资者共同投资，或者由外国投资者单独投资的企业。
分析： 1.是否具备《政府采购法》第二十二条规定供应商资格要求？ 2.《政府采购法实施条例》第二十条规定，不得非法限定供 应商的所有制形式、组织形式或者所在地对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇。 3.《外商投资法》第十六条规定 国家保障外商投资企业依 法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投 资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。 2020年1月1日开始实施。
政府采购四要素
思考： 学校使用财政性资金进行招标采购 的项目都需要接受政府采购法约束？
1.2政府采购的定义
01
①采购主体 国家机关：包含权力机关、立法机关、行政机关… 事业单位：包含教育、文化、卫生、体育… 团体组织：包含共青团、全国妇联…
④采购对象 货物：各种形态和种类的物品，
04 如原材料、设备、产品等
2、部门规章 • 《政府采购非招标采购方式管理办法》（74号令）：2013年，非招标采购，财政部； • 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（214号）：2014年，非招标采购，财政部； • 《政府采购评审专家管理办法》（198号）：2016年，评审专家管理办法，财政部； • 《教育部政府采购管理暂行办法》：2017年，教育部政府采购管理办法，教育部； • 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）：2017年，招标采购，财政部； • 《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）：2018年，质疑与投诉，财政部；
补充： 1.政府采购限额标准：分散限额标准和公开招标限额标准。 2.公开招标限额标准以各省自身政策及经济情况为准（省级以上人民政府制定），通常100~300万之间都有。 3.邀请招标需要向相关主管预算部门同意、向设区的市级以上人民政府财政部申请审批。
采购形式
公开招标/ 邀请招标
2.3 招标采购方式
退还投标保证金：5个工作日内（未 中标人在中标通知书发出后，中标人
2/3，预算1000万以上的项目评委
7个以上单数
邀请招标：
在合同签订后）；缴纳保证金不超过 预算的2％
1.具有特殊性，只能从 有限范围的供应商处
采购
评标报告：评标后5个工作日内
供应商至少三家或三家以上 2.若采用公开招标，招
签订合同：自中标通知书发出之日起 30日内签订
政府采购途径
1.3政府采购途径
集中采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准 国务院每两年公布一次（中央预算的由国务院确认颁布，地方预算的由省、自治区、直辖市 人民政府或者其授权的机构确定并颁布）省直人民政府根据实际情况，设定市、县不同标准。
集中采购（批量规模效益）
1.集中采购机构代理采购（普遍物品） 2.部门集中采购（部门有特殊需求的）
政府采购当事人
1.采购人
政府采购的国家机关、 事业单位、团体组织
2.采购代理机构（中介）
集中采购代理机构（非盈利性） 招标委托代理机构（盈利性）
1.4政府采购当事人
3.供应商
※《政府采购法》第二十二条规定 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中 没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件
02
•政府采购方式及流程
招标采 购
公开招标、邀请招标
2.1政府采购方式
非招标 采购
竞争性谈判、单一来源、 询价、竞争性磋商
0
政府采购方式操作流程图
2.2 招标采购方式
02
01
公开招标
1.主要采购方式 2. 以 招 标 公 告 的 方 式 邀 请 非 特 定 的 供应商参加投标
邀请招标
招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中 随机邀请三家以上供应商， 并以投标邀请书的方式， 邀请其参加投标 。
一次报价
标费用占政府采购项 目总价值比例过大
档案保存期：≥15年
评分办法可采用综合评分法 和最低评标价法。
竞争性谈判
单一来源
询价
谈判小组从符合相 应资格条件的供应 商名单中确定不少 于三家的供应商参 加谈判，并向其提 供谈判文件的一种
政府采购 招投标基础知识
目录Leabharlann 1 政府采购概念 2 政府采购方式、流程、评标方法
3 供应商法律责任
01
政府采购概念
1.1基本法律法规
1、基本法律法规 • 《中华人民共和国招标投标法》：1999年，主要针对工程类项目，属程序法，国家发改委； • 《中华人民共和国政府采购法》：2002年，货物、工程、服务，属主体法，财政部； • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：2012, 招标投标法的补充，国家发改委； • 《中华人民共和国政府采购法实施条例》：2015, 政府采购法的补充，财政部；
自行招标要求
1.有编制招标和组织招标活动的 能力和条件 2.有与采购项目专业性相适应的 专业人员
集中采购目录内 采购限额标准以上
采购限额标准以下
分散采购
目录外，限额标准以上的自行采 购或委托采购代理机构采购（受 政府采购法约束）
自行采购（采购人有自主权）
目录外，限额标准以下的自行招 标或委托采购代理机构采购（不 受政府采购法约束）
时间规定
说明
适用条件
公示期：≥20日 邀请招标资格预审不少于5个工作日
公开招标专家称：评标委员会。 公开招标：达到公开
修改招标文件：投标截止15日前，不 正常抽取5个或5个以上的单数专 招标数额标准以上的
足的顺延
家。（4个专家库专家+1个业主评 必须采用公开招标，
委）评审专家不得少于成员总数的 特殊除外；
工程：建设工程，包括建筑物 和构建物的新建、扩建、装修 拆除等 服务：政府自身需要的服务和 政府向社会公众提供的公共服 务
政府采购定义
03
02
③采购范围 依法制定的集中采购目录以内的或者
采购限额标准以上的
②资金来源 财政性资金（包括纳入预算管理的 资金、部分借贷资金）
补充说明： 1.政府采购法适用范围：中华人民共和 国境内（不包括香港、澳门） 2.政府采购遵循四大原则： 公平、公正、公开、诚实信用原则