政府采购的方式 PPT
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政府采购培训讲义(PPT30张)
新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购方式 ppt课件
二、单一来源采购的适用条件
（一）国际政府采购规则对单一来源采购方式适 用条件的规定
1.招标失败。 2.采购标的来源单一。 3.紧急采购时效之需要。 4.附加合同。 5.研究、实验或开发合同。 6.重复合同。 7.设计竞赛。
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（二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定
（一）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或 者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商 较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品 的供应商数量的。
（二）采购一些价值较低的采购项目，用公开招 标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的 情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济 和效益的目的。
二、邀请招标采购方式的缺点
邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但 由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而 且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因 此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严 格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时 才允许使用。
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三、邀请招标的适用范围
第六章 政府采购方式
ppt课件
1
本章重点
政府采购方式的分类 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 询价采购的特点 单一来源采购的特点
ppt课件
2
第一节 政府采购方式的分类
一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
（1）采购现成而非按采购实体要求的特定规格、 特别制造或提供的货物或服务。
（2）采购合同的估计价值低于采购条例规定的数 额。
《政府采购法》课件
案例分析
案例1：省级政府采购
省级政府采购活动中，注重效率 及合理分配预算，每五年进行一 次全面检查。
案例2：工程采购
工程采购中，重要关键是确保资 金使用合理有效，政府采购人员 应对工程情况有全面的掌握及判 断能力。
案例3：服务采购
服务采购中，政府组织进口医疗 设备，重视维修保养和售后服务 问题。
政府采购的未来发展
政府采购法PPT课件
政府采购法是一个复杂的话题，本课程将提供全面的概述，帮助您了解政府 采购的基本原则和程序。
什么是政府采购
定义
政府采购是指国家机关、国有企事业单位和其他通过公开招标等方式以国家财政拨款、财政 专户资金、政府性基金或者其他政府性资金作为支付来源的货物、服务、建设工程等活动。
分类
政府采购可以分为货物采购、工程采购和服务采购三类。
1 数字化采购平台
政府采购的数字化进程正在加速，政府采购平台也将实现数字化和智能化。
2 更加规范化
政府采购行业将更加规范化、制度化、透明化，加强监管，减少违法和腐败现象。
3 创新采购方式
探索创新的采购方式，例如购买创新产品、共同采购、构建供应链管理等。
常见问题及解决方法
1 如何获得政府采购机会？
在政府采购平台进行注册并提供符合采购资格的证明文件，及时关注存量采购信息并参 与竞标。
采用投标人按提交投标文件的底价向上排序的方法， 确定最低报价的投标人或中标人。
中标公示
权利人应当在授予中标人采购合同的5日内在政府 采购信息发布平台及指定媒体和方式予以公告。
监管与处罚
监管
监督机构应当对政府采购活动实行全程监督，监督重点为采购人、供应商和平台。
处罚
采购人和供应商的违法违规行为将会受到相应的处罚，采购人还可能被取消资格。
《政府采购方式》课件
政府采购询价可用于培训、会议场地和设备 等的采购。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
《政府采购法》课件
公开透明原则
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
第11章 政府采购 采购管理PPT课件
位 3. 采购手段的电子化趋势
四、我国的政府采购
• 4.1 我国政府采购制度的发展过程
• 按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪90年 代中期在起草《中华人民共和国招标投标法》的过 程中从国外引进的。
• 1999年以后，我国先后发不了一些全国性的政府采 购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
四、我国的政府采购
一、政府采购概述
• 1.2 政府采购的发展和演变
1. 西方国家政府采购制度的起源与发展 2. 国际政府采购制度的形成
一、政府采购概述
• 1.3 政府采购的定义 • 我国的《中华人民共和国政府采购法》
第二条第二款给政府采购的定义为：各 级国家机关、事业单位和团体组织，使 用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。
• 4.2 我国政府采购管理体系的建立
1. 构建完备的制度 2. 扩大规模和范围 3. 规范采购流程 4. 加强人才培养
五、政府采购的问题及防范措施
• 5.1 政府采购中容易出现的问题
1. 招标文件编制过程中的问题 2. 评审专家选取的问题 3. 政府采购中的暗箱操作问题
五、政府采购的问题及防范措施
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.2 政府采购的方式
1. 公开招标采购 2. 选择性招标采购 3. 竞争性谈判采购 4. 询价采购 5. 单一来源采购
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.3 政府采购方式的发展趋势 1. 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，
但比例逐渐下降 2. 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地
略 • 政府采购的法律法规
一、政府采购概述
• 1.1 政府采购的概念
四、我国的政府采购
• 4.1 我国政府采购制度的发展过程
• 按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪90年 代中期在起草《中华人民共和国招标投标法》的过 程中从国外引进的。
• 1999年以后，我国先后发不了一些全国性的政府采 购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
四、我国的政府采购
一、政府采购概述
• 1.2 政府采购的发展和演变
1. 西方国家政府采购制度的起源与发展 2. 国际政府采购制度的形成
一、政府采购概述
• 1.3 政府采购的定义 • 我国的《中华人民共和国政府采购法》
第二条第二款给政府采购的定义为：各 级国家机关、事业单位和团体组织，使 用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。
• 4.2 我国政府采购管理体系的建立
1. 构建完备的制度 2. 扩大规模和范围 3. 规范采购流程 4. 加强人才培养
五、政府采购的问题及防范措施
• 5.1 政府采购中容易出现的问题
1. 招标文件编制过程中的问题 2. 评审专家选取的问题 3. 政府采购中的暗箱操作问题
五、政府采购的问题及防范措施
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.2 政府采购的方式
1. 公开招标采购 2. 选择性招标采购 3. 竞争性谈判采购 4. 询价采购 5. 单一来源采购
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.3 政府采购方式的发展趋势 1. 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，
但比例逐渐下降 2. 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地
略 • 政府采购的法律法规
一、政府采购概述
• 1.1 政府采购的概念
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
优选
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
第6章 政府采购程序 《政府采购》PPT课件
招标的运作程序 一个完整的招标采购程序应包括招标、投标、开标、评标、 决标、合同授予等部分
资格预审
招标
签订合同
投标 决标
开标 评标
（1）资格预审 对于大型的、复杂的土建工程或成套设备的正式招标之前， 需要对供应商的资格和能力进行预算审查。资格预审包括两 部分，即基本资格预审和专业资格预审。 （2）招标 ①发布招标通告 ② 发售招标文件： 改动的应在截止日前15日内，以书面通知的形式告诉所有招
2.政府采购信息存储与查阅 政府采购最重要和最常使用的信息存储和查阅方式是电子信息网络系统。
通过建立专门的政府采购网站，可以充分发挥网络收集信息、存储信息和发布信 息的功能，同时，也为政府采购监管部门的监督检查和社会公众的查阅提供了 便利。
政府采购信息公开发布
1.政府采购信息发布的内容 （1）省级以及省级以上人大、政府或者财政部门所制定和颁布的政府采购法律、法规和制度 规定。 （2）资格预审的内容，包括财政部门预审或者批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和 供应商名录。资格预审信息应当公告以下事项：资格预审机关，资格预审对象、范围和标准， 资格预审所需要的相关资料，送审时间、地点和联系方式。 （3）政府采购目录和集中采购限额标准。 （4）公开招标信息。政府采购招标信息主要包括：招标人或其委托招标代理机构的名称，标 的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期，开标时间和地点，获取招标文件的方法，投 标截止日期，对投标人的资格要求和评标方法，投标语言，联系人、地址、邮编、电话以及传 真号码等等。 （5）中标信息发布。在招标结束之后，招标人或委托的招标代理机构有义务向社会公布中标 结果，主要包括以下内容：招标人或其委托的招标代理机构名称，中标金额，首次公告日期、 媒体名称
《政府采购制度》课件
信息化发展
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
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需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
04
CHAPTER
政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
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需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
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政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
《政府采购的方式》课件
中标公司履约风险
中标公司可能无法按照合 同约定履行义务，导致采 购目标无法达成。
政策变化风险
政府采购政策的变化可能导致采购计的调 整和风险的增加。
风险对策
建立风险管理机制、严格执行采购程序、加 强合同管理等。
政府采购的未来发展
1 实施新政策
2 推广电子采购
继续进行政府采购改革，推动更加开放、 公平和透明的采购环境。
政府采购的法律法规
政府采购法、实施细则和 相关规章对政府采购进行 了法律规范。
政府采购的风险与对策
政府采购过程中存在信息不对称、招标文件 不严谨、中标公司履约和政策变化等风险。
政府采购的未来发展
政府采购将继续改革，推广电子采购，改革 市场准入机制和监管机制。
2
采购准备
编制招标文件、邀请供应商、评审供应商资质等。
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招标公告
发布招标公告并向潜在供应商发送邀请。
4
投标
供应商提交投标文件，包括详细的技术和商务信息。
5
评标
评审委员会对投标文件进行评分和比较，确定中标供应商。
政府采购的法律法规
1 政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购的基本法律文件。
2 实施细则
根据政府采购法制定的《政府采购实施细则》对具体操作进行规范。
3 相关规章
各地区和各部门会制定适用于其领域的具体政府采购规章。
政府采购的风险与对策
信息不对称风险
采购方和供应商在信息披 露和交流方面存在不对等 的风险。
招标文件不严谨风险
招标文件不完善或不准确 可能导致采购过程的不公 平或失效。
政府采购的方式
招标
通过公开招标、询 价招标和邀请招标 等形式进行竞争性 采购。
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• 1、签订采购委托协议
• 2、制定招标文件
• 3、发布资格预审公告不少于7个工作日
• 4、随机选择投标人，发出投标邀请公告不少于20日
• 5、开标
• 6、评标
• 7、发布中标结果公告
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三、竞争性谈判
• （一）竞争性谈判概念：指采购人按照有关规定从符合条件的供应商中确定三家或以上的供应商，由谈判小组按照政府采购法的要求和程序就采 购事宜与各供应商进行谈判，从确定一家最优成交供应商的采购方式。
• （二）询价采购适用情形。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经政府采购监督 管理部门批准，可以采用询价方式采购。
• （三）询价采购中标原则。采购人根据符合采购需求、质量的服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 • （四）主要程序 • 1、签订采购委托协议 • 2、制定询价通知书 • 3、邀请供应商 • 4、发布招标公告不少于5个工作日 • 5、接受响应文件 • 6、评审 • 7、发布中标结果公告
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七、其他采购方式：协商供货
• （一）协商供货概念：是指集中采购机构通过公开招标等方式，确定特定政府 采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件，并签订协议合同，由采购
人在协商有效期内自主选择中标商及其中标产品的一种采购形式。
• （二）协议供货采购适用情形。一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多、 市场货源充足的大宗通用类产品，且单项采购量（金额）不超过10万元的项目。
后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 • （四）竞争性磋商主要程序 • 1、签订采购委托协议2、制定磋商文件3、邀请供应商4、发布招标公告不少于10个自然日 • 5、接受响应文件6、评询价采购
• （一）询价采购概念：是指采购代理机构根据采购人的需求，发出询价公告让各供应商在规定的时间里报价，然后在报价的 基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式采购。
• （二）竞争性谈判的适用情形。符合下列情形之一的货物或者服务，经政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判； • 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的还或者重新招标未能成立的； • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的； • 4、不能事先确定出价格总额的。 • （三）竞争性谈判评审原则。采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 • （四）竞争性谈判主要程序 • 1、签订采购委托协议 • 2、制定谈判文件 • 3、邀请供应商 • 4、发布招标公告不少于7个工作日 • 5、接受响应文件 • 6、评审 • 7、发布中标结果公告
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六、单一来源采购
• （一）单一来源采购概念：是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 • （二）单一来源采购适用情形。符合下列情形之一的货物或者服务可以采用单一来源方式采购。 • 1、只能从唯一供应商处采购的； • 2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； • 3、必须保证原有采购项目一致或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添够，却添够资金总额不超过原合同采购金额百分
之十的。
• （三）单一来源采购主要程序。采购人在申报采购计划前组织专业人员进行论证，报政府采购监督管理部门挂网5个工作日， 潜在供应商无异议后再核准为采用单一来源方式，采购代理机构按以上程序采购。
• 1、签订采购委托协议 • 2、制定采购文件 • 3、发布采购公告 • 4、接收响应文件 • 5、评审 • 6、发布成交结果公告
• 1、政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目） • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 • 4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； • 5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 • （三）竞争性磋商的定标原则。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最
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二、邀请招标
• （一）邀请招标概念：指采购人通过发布资格预审公告，从合格的投标人中通过随机方式选择三家以 上的投标人，并向其发出投标邀请的采购方式。
• （二）邀请招标适用情形
• 1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购
• 2、采用公开招标的方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。
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（三）邀请招标主要程序
• （二）公开招标标准适用情形 • 1、2016-2017年政府采购预算金额80万以上的货物、服务项目。 • 2、2016-2017年政府采购预算金额200万以上的工程项目，执行《工程招投标法》 • （三）公开招标的主要程序 • 1、签订采购委托协议 • 2、制定招标文件 • 3、发布招标公告不少于20日 • 4、开标 • 5、评标 • 6、发布中标结果公告
政府采购的几种方式
1、公开招标
2、邀请招标
3、竞争性谈判
4、单一来源采购
5、询价哦采购
6、竞争性磋商
7、其他采购方式
采用何种采购方式，由采购人提出建议方式，再报政府采购监督管理部门，部门
根据项目具体情况核准
LOREM IPSUM DOLOR
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一、公开招标
• （一）公开招标概念：是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告的方式，邀请所有潜在的不定的 法人或者其他组织参加投标，采购人通过招标文件事先确定的标准从所有招标中择优评选出中标供应商， 并与之签订政府采购合同的一种采购方式。
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四、竞争性磋商
• (一）竞争性磋商概念：是指采购人通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服 务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，就采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定 成交供应商的采购方式。
• （二）竞争性磋商适用情形。符合下列情形之一的货物或者服务，经政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性磋商方式采 购。