北川羌族自治县陈家坝乡灾后重建规划(修编)(2008-2020)

目录第一章总则 (2)第二章规划定位与规模 (3)第三章乡域村镇体系规划 (4)第四章乡域道路交通规划 (8)第五章乡域公共服务设施规划 (9)第六章乡域市政基础设施规划 (12)第七章乡域产业布局规划 (13)第八章乡域综合防灾规划 (15)第九章乡域环境保护与治理规划 (16)第十章乡域空间管制规划 (17)第十一章场镇规划选址和定位 (17)第十二章场镇规模 (18)第十三章场镇规划用地布局 (18)第十四章场镇土地利用控制规划 (21)第十五章场镇道路交通规划 (23)第十六章场镇生态绿地景观系统规划 (24)第十七章场镇市政基础设施规划 (24)第十八章场镇综合防灾规划 (26)第十九章场镇近期建设规划 (28)第二十章规划实施的措施和建议 (30)第二十一章附则 (30)文本第一章总则第一条规划背景为指导陈家坝乡三年恢复重建，满足基本生活和公共服务设施恢复重建的需要，适当兼顾陈家坝乡经济社会可持续发展需要，特制定本规划。

第二条规划依据■《中华人民共和国城乡规划法》■《汶川地震灾后重建条例》(国务院第526号令)■《镇规划标准》（GB50188-2007）■《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）■《四川省人民政府关于同意北川羌族自治县香泉乡等三个乡原地异址重建选址的批复》（川府函【2008】319号）■《绵阳市城市规划管理技术规定》■《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建城镇体系规划》（2008-2010）■《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建农村建设规划》（2008-2010）■《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建城乡住房建设规划实施方案》（2008-2010）■《北川县“5.12”特大地震灾后恢复重建县域村镇体系规划》（2008-2010）■《北川县汶川地震灾后重建农村建设规划》（2008－2010）第三条规划期限近期：2008-2015年，为期7年远期：20016-2020年，为期5年第四条指导思想坚持以科学发展观为指导，注重人与自然的和谐，人与社会的和谐，多元文化共同繁荣等要求。

规划以人为本，统筹兼顾，分步骤分时序，优先安排受灾群众基本生活，优先重建公共服务设施和基础设施，优先恢复农业生产和商贸服务，优化区域城镇和格局，为陈家坝乡可持续发展奠定坚实的基础。

第五条规划目标用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平，努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新城镇，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

——人人有保障，灾区群众普遍享有基本生活保障，享有义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育、社会福利等基本公共服务。

——设施有提高，交通、通信、能源等基础设施的功能全面恢复，保障能力达到灾前水平。

——经济有发展，特色优势产业发展壮大，产业结构和空间布局优化，科学发展能力增强。

——生态有改善，生态功能逐步修复，环境质量提高，防灾减灾能力明显增强。

第六条规划原则——以人为本，民生优先。

——尊重自然，科学布局。

——统筹兼顾，协调发展。

——安全第一，保证质量。

——厉行节约，保护耕地。

——传承文化，保护生态。

——因地制宜，分步实施。

第七条规划范围内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的规定。

凡在乡域内进行各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应执行本规划。

第八条规划范围内编制修建性详细规划或建筑设计、市政工程设计及进行城乡规划管理工作，均应以规划为依据进行。

第九条本规划经北川羌族自治县人民政府批准后执行，对本规划的任何调整需经北川羌族自治县人民政府规划行政主管部门批准并备案，解释权归北川羌族自治县规划建设和环境保护局。

第二章规划定位与规模第十条规划定位陈家坝乡是北川县南北经济发展主轴线“擂鼓—曲山—陈家坝—桂溪”上的重要节点，以发展特色农业和商贸服务业为主，适度发展现代旅游服务业的特色山区小城镇。

第十一条规划规模预测乡域总人口2015年乡域总人口：12429人。

2020年乡域总人口：12585人。

预测三年重建期内城镇人口为2500人,其中包含1500余名住宿中小学生；五年提高发期内城镇人口为3000人，其中包含1500余名住宿中小学生。

第三章乡域村镇体系规划第十二条乡域城镇化发展策略依托场镇、培育支点、轴线串接、向心集中。

依托场镇：借助场镇重建的机遇，强化场镇在全乡公共服务、教育医疗和商业服务的中心地位，提高服务水平，作为全乡发展的依托。

培育支点：结合灾后村民安置，着力培育老场村和红岩村这两个中心村，使之成为全乡经济社会发展的次中心。

轴线串接：结合乡域内的人口布局，以105省道为发展轴线，南北串接场镇和中心村，形成互动互利的经济发展带。

向心集中：由于105省道西侧约14个村庄处在地震断裂带上，规划结合灾后村庄人口安置，建议逐步向105省道周边、远离地震断裂带的村庄向心集中发展。

第十三条村镇体系空间布局结构空间结构为：一心、一轴、两点、三片。

一心；场镇。

一轴：105省道城镇发展轴：西河——老场——场镇——红岩——金鼓两点：两个中心村：老场村和红岩村。

三片：三片生态保护轴线，沿杨家沟、青林沟和毛狮子沟等三条乡域内河流周边形成的生态保育片区。

第十四条村镇体系等级结构规划乡域村镇体系分为三个级别：即场镇-----中心村-----基层村。

一级：场镇，原地异址恢复重建，选址在双堰一二社。

二级：中心村，从实际出发，规划设置两个，即老场村和红岩村。

三级：基层村，其余的14个村庄。

等级村庄数量一级场镇双堰一二社和社区 1二级中心村老场村、红岩村 2西河，通宝，樱桃沟，平沟，小河，大竹，马鞍，四坪，龙三级基层村14坪，勇敢，金鼓，太洪村，双堰，大兴第十五条规模结构乡村镇体系的规模结构为：特大型（1001人以上）、大型（601-1000人）、中型（201-600人）和小型（200人以下）四类村庄名称等级类别人口规模(人) 用地规模(Ha)双堰一二社场镇特大型3500 17.5老场村中心村特大型1230 9.84红岩村中心村大型912 7.296西河村基层村大型660 5.28通宝村基层村中型400 3.2樱桃沟村基层村中型250 2平沟村基层村大型660 5.28小河村基层村中型250 2大竹村基层村中型420 3.36马鞍村基层村中型400 3.2四坪村基层村中型350 2.8龙坪村基层村中型320 2.56勇敢村基层村中型390 3.12金鼓村基层村特大型1500 12太洪村基层村大型890 7.12双埝村基层村大型650 5.2大兴村基层村小型150 1.2龙湾村基层村特大型1600 12.8第十六条职能结构结合陈家坝乡的功能定位，同时根据每个村庄自身的特点，对全乡18个村庄的职能进行了规划（1）主要以特色农业、养殖业和林业为主。

（2）个别村庄结合自身特色发展特色旅游服务业。

（3）沿省道105布局的几个村庄发展商贸流通业。

（4）城镇职能类型第十七条村庄安置规划1．安置原则充分尊重自然，尊重村民的意愿，鼓励就地村内安置。

2．村庄安置模式规划采用就地村组内集中安置和乡内就近跨村安置两种模式。

3．村庄安置规划乡域内18个村庄，有11个村庄具备就地村内安置的条件。

第四章乡域道路交通规划第十八条对外交通规划提升建筑标准，采用柔性路面，尽快恢复通行。

规划省道105线在场镇段预留拓宽至12米的空间。

第十九条乡内交通规划尽快修复乡域内村道，同时控制道路宽度为7米，提高建设标准，采用柔性路面，增强防震性能。

第二十条公共交通规划结合场镇重建，结合主要的公共服务中心，在乡卫生院附近建设一对港湾式公交招呼站。

第二十一条交通设施规划乡域内不设加油站，乡域内车辆加油要依托桂溪乡加油站解决。

规划场镇结合农贸市场、行政广场、商业广场和中小学建设设置停车场。

村庄内停车设施主要结合村民服务中心、村道和绿地设置若干小型停车设施，考虑采用集中、沿路等多种形式。

作为生命线工程建设的重要节点，规划建议对省道105沿线的几处桥涵进行检修和加固，提高抗震等级，以确保通行安全可靠。

第五章乡域公共服务设施规划第二十二条乡域公共服务设施规划原则划按照乡域村镇体系的特征和村庄的规模等级，提出相应的公共服务设施和市政基础设施建设标准及要求。

第二十三条乡域公共服务设施体系规划公共服务设施分为三个级别，场镇公共服务中心、中心村服务中心和基层村服务点。

场镇公共服务中心规划设置行政办公区、储蓄所、邮政所、商业中心、中小学、乡卫生院、文化站、农贸市场等。

中心村服务中心中心村服务中心空间上依托中心村的行政办公场所和公共空间，服务本村和邻近基层村。

中心村服务中心包括村民服务中心、二级商业设施、四级文体设施（村级文化活动中心、室外健身场地）、教育设施（小学、托幼）和医疗卫生设施卫生所等。

基层村服务点依托本村的行政办公场所和公共空间，服务所在村庄。

基层村服务点包括村民服务中心、三级商业设施（农家店）、四级文体设施（村级文化活动中心、室外健身场地）和医疗卫生设施卫生所等。

第六章乡域市政基础设施规划第二十四条给水工程1.场镇使用头道河地表水作为水源。

建设200立方米蓄水池一座，增加必要的净水设备2.农村饮水工程坚持集中与分散结合的原则，大力修复原取水工程设施和管道系统，优先实施较大聚居点的集中供水工程，确保分散居民点的饮水安全。

第二十五条排水工程1.场镇采用雨污分流排水体制。

2.场镇和较大的居民点雨水排放以排水明沟为主；分散居民点雨水排放以地面径流结合道路边沟方式为主。

3.场镇设化粪池，生活污水经管道集中收集后排入化粪池进行处理。

第二十六条电力工程1.近期利用桂溪35千伏变电站作为全乡主供电电源，乡域输电线路以10KV陈桂线为主。

2.远期适时完成因地震停止的陈家坝乡35KV变电站工程，作为全乡的主供电电源。

3.修复、加固全乡原有10KV变压器、10千伏输电线路以及各村低压配电网络。

4.场镇、中小学、较大的集中安置点新建10KV变压器。

第二十七条通讯、邮政、广播电视工程1.场镇建设邮政支局和电信支局各一处，全面恢复全乡邮政及固定电话业务。

2.维修、加固乡域内5座移动通信基站，实现乡域内移动通讯信号全覆盖。

3.修复全乡有线电视线路，提高有线电视在边远村庄、居民点的入户率。

第二十八条燃气及农村沼气工程1.规划场镇建设液化气储灌站一处，场镇生活用燃气以瓶装液化气为主。

2.在农村居民点大力推广户用沼气池。

3.对设置集中畜牧养殖业的居民点，宜结合养殖场建设集中沼气池。

配套建设沼气管道接入居住区，供居民生活之用。

第二十九条环卫规划沿105省道主要居民安置点建设6处垃圾收集点，使用专门车辆将生活垃圾转运至黄家坝垃圾填埋场进行卫生填埋。

第七章乡域产业布局规划第三十条农业产业布局大力发展高效生态农业,促进产业结构升级，努力形成以茶叶、蚕桑、竹木及经济林、畜牧、中药材、蔬菜、玫瑰、为主导的产业格局。