发挥财政职能作用 促进长白山旅游业发展
论吉林省长白山旅游资源开发方式的转变
步等 多方面 ， 具 有重要而积极 的作用 ， 但是， 如果开发方 式不 科学合理 ， 其 负面作用也决不能低估 。改革开放 以来 ， 有些地 方政府 为了局部利益 和眼前利益 ， 不顾全局 ， 不顾长 远 ， 对旅 游资源进行掠夺性开发 ， 重复低水平建设 同类旅游产 品， 不按 规划建设 ， 乱搭乱建 ， 这样 ， 不但造成 了部分资源 的浪费 ， 也严 重破坏 了旅游环境。 很长一段时间 ， 我们在对长 白山旅游资源开发 的同时 ， 也 给旅游资源环境的保护带来 的负面影 响。 一是环境污染 。 由于 人们认识上的差距和行为上的不 当 ，势必 造成 了旅 游资源在 定程度上的损坏和污染 ， 加剧甚至激化旅游与资源 、 环境的 矛盾 ， 破坏甚至会摧毁 区域旅游业 。在许多景 区， 旅游者常常 是随手 乱丢弃各种垃圾 ， 造成环 境污染 ， 毁坏景观建 筑物等 ， 给旅游资源环境带来严重破坏。 二是 开发不 当。目 前， 在开发 利用 中缺乏生态保护和环境保 护意识 ，一 方面造成 旅游资源 的过度开发和浪费 ， 另一方面 ， 又造成旅游 资源开发的恶性循 环， 使旅游生态环境恶化 ， 可持续 发展受 到一定 影响。如对森 林采伐过度 ， 整个长 白山地 区的水资源锐减 ， 景区水 位明显下 降， 部分景 观已名存实亡 。所 以， 在新形势 下只有切实转变旅 游资源开发方式 ，努力减少和避 免旅游 资源开发给旅游资源 环境保护带来的负面影响 ， 才能实现长 白山旅游经济 的持续 、 健康 、 快速发展 。 那么 ， 对于旅游资源及其丰富 的长 白山而言 ， 怎样开发旅 游资源 ， 发展旅 游经济 ， 才能促进农 民增 收 ， 社 会经济 的可持 续发展呢？ 由粗放型向集约化转变 粗放型旅游资源开发方式从本质上来讲 ， 是一条低层次 、 重复性的数量扩张的发展道路 ， 必然会造成旅 游资源的严重 破坏和旅游生态环境的不断恶化 。在长 白山旅 游资源开发上 直存在着低水平、 破坏性 、 随意 开发 、 重复建设 的问题 ， 要想 获得长足发展 ， 就必须吸取粗放型开发的教训 ， 走 出粗放型开 发的误区 ， 实现 由粗放型 向精细化的转变。
长白山旅游发展探析
新经济2014年2月（上、中旬合刊）
-66-长白山旅游发展探析
李楠
摘要：长白山旅游景区是我国5A级景区，中华十大名山之一，每年夏季吸引众多旅游者。旅游业也是当地的主要经济支柱，直接影响着经济的发展。长白山旅游资源丰富，不仅有天池、瀑布、温泉等著名旅游景点，还有朝鲜族的特色旅游文化和满族特色文化。长白山动植物资源丰富，素有“自然博物馆”的美称。本文从当地旅游发展的情况深入分析了其旅游发展的制约因素，并提出了一些有效的改进措施。长白山旅游要想可持续发展就要从内和外两方面着手，从内加强从业人员和相关行业的制度规范，从外加大长白山旅游资源的宣传。
关键词：长白山旅游旅游可持续发展旅游特色
一、长白山的旅游资源
长白山是中国和朝鲜两国的界山，也是中华十大名山之一。现在长白山已经被评为国家级5A景区，有着关东第一山的美誉。长白山横跨吉林省延边朝鲜族自治州的安图县和白山市的抚松县，位于吉林的东南部。长白山旅游不仅仅指长白山的旅游游览活动，还包括长白山周边的旅游资源。长白山周边的旅游资源非常多，包括珲春的一眼望三国的旅游特色，还有镜泊湖、高山花园、绿渊潭、小天池、温泉、瀑布等一系列景点。长白山的最高峰是白云峰，海拔2691米，是我国东北的第一高峰。长白山的森林资源非常丰富，动植物资源品种丰富，是专家研究动植物的主要研究基地。
长白山是三江之源，既松花江、图们江、鸭绿江。长白山旅游景区分为北坡、西坡和南坡三个景区，他们的景点也各有特色。目前北坡和西坡是游客主要游览的景区。主要景点有瀑布、地下森林、温泉、绿渊潭、小天池等景点。瀑布是天池的唯一缺口，留下的水都是天池水，水质清澈，非常凉爽。温泉一年四季的温度都很高，这里的温泉水是最天然，没有污染的。夏天可以在瀑布支流上漂流，享受清凉河水带给你的顺畅感觉。冬天滑雪也是一个不错的选择。
长白山地区旅游业发展中存在的问题与对策研究
长白山地区旅游业发展中存在的问题与对策研究
万清旭;李钰菲
【摘要】长白山地区作为经济转型过程中吉林省旅游业发展的龙头,近年来在吉林省委省政府的积极推动下,地区旅游业实现了快速发展.但在其发展过程中,文化开发粗放、季节依赖性严重、景区同质化等问题也突显出来.长白山地区旅游业应以发展现状为参考,针对发展中出现的问题提出相应的解决方案,充分挖掘长白山区域民族文化特色、丰富旅游产业内容、增强旅游舒适感、推动长白山旅游产业转型,助推长白山地区旅游业实现更快更好发展,切实发挥好长白山在吉林省旅游产业中的龙头带动作用.
【期刊名称】《长春金融高等专科学校学报》
【年(卷),期】2017(000)002
【总页数】5页(P92-96)
【关键词】长白山;旅游管理;旅游规划与开发
【作者】万清旭;李钰菲
【作者单位】中国海洋大学管理学院旅游系,山东青岛 266000;中国海洋大学管理学院旅游系,山东青岛 266000
【正文语种】中文
【中图分类】F592.7
长白山作为国家首批5A级景区、中华十大名山之一，在吉林省乃至整个东北三省旅游业发展中都占据着举足轻重的地位。近年来，随着长白山保护开发区管理委员
会的成立，长白山地区旅游业发展进入了有序的良性发展轨道，入区旅游人数、旅游收入等多个关键指标均呈现逐年递增的良好势头。2017年初，长白山国际温泉度假酒店的投入运营，无疑将和已经建成运营的万达长白山国际度假区呈现呼应之势，助推长白山地区旅游业发展实现跨越式前进。然而，通过对长白山近年来旅游发展过程中的一些数据和现象进行回顾分析，我们发现，过分依赖自然观光游为主的旅游模式，资源的文化挖掘不够，旅游产品维度单一等问题的暴露不仅使长白山旅游业很难走出“游长旅短”的困难境地，还将制约长白山旅游业向更高层次的发展。基于此，本文旨在对已发现的当前长白山旅游开发中存在的问题进行分析的基础之上，尝试提出相关的解决办法和建议。
吉林省人民政府关于成立吉林省长白山保护开发管理委员会的通知
吉林省人民政府关于成立吉林省长白山保护开发管理
委员会的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省人民政府
•【公布日期】2005.06.29
•【字号】吉政发[2005]19号
•【施行日期】2005.06.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
吉林省人民政府关于成立吉林省长白山保护开发管理委员会
的通知
（吉政发[2005]19号）
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为加大对长白山自然保护区的保护力度，加快培育我省旅游优势产业，理顺各方面关系，实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，经2005年第7次省委会议讨论同意，成立长白山保护开发管理委员会。现将有关事项通知如下：
一、机构名称
吉林省长白山保护开发管理委员会（以下简称长白山管委会）。
二、管辖范围
长白山管委会管辖范围为吉林长白山国家级自然保护区管理局（以下简称长白山保护局）、延边朝鲜族自治州（以下简称延边州）安图县安图长白山旅游经济开发区（含二道白河镇，以下简称二道白河旅游区）、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区（以下简称松江河旅游区）、长白县长白山南
坡旅游经济园区（以下简称长白山南坡旅游区）。长白山管委会管辖区域面积约为6718平方公里。上述区域分两种管理形式：
（一）委托管理
省林业厅将长白山保护局整建制委托长白山管委会管理，并依法加强对长白山保护区相关工作的指导。
（二）统一管理
在保证延边州、白山市相应利益和行政区划不变的前提下，延边州安图县的二道白河旅游区、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县的松江河旅游区、长白县的长白山南坡旅游区整建制统一由长白山管委会管理。
长白山区文化旅游资源开发研究
长白山区文化旅游资源开发研究
一、本文概述
《长白山区文化旅游资源开发研究》旨在深入探索长白山区丰富的文化旅游资源，并提出有效的开发策略。长白山区，作为中国东北的瑰宝，不仅拥有壮美的自然风光，还承载着厚重的历史文化，是国内外游客向往的旅游胜地。本文首先概述了长白山区文化旅游资源的特点与现状，分析了当前旅游资源开发的优势与挑战。随后，文章深入探讨了长白山区文化旅游资源的开发潜力与价值，提出了针对性的开发策略与建议。本文期望通过系统的研究，为长白山区文化旅游资源的可持续开发提供理论支持和实践指导，推动该区域旅游业的繁荣发展，同时促进地方经济的增长和文化的传承。
二、长白山区文化旅游资源现状分析
长白山区，位于中国东北的吉林省东南部，以其壮美的自然风光和丰富的文化资源吸引着世界各地的游客。这里不仅有壮丽的长白山脉和天池等自然景观，还有深厚的满族、朝鲜族等民族文化，以及抗日战争等历史遗迹，为文化旅游资源的开发提供了得天独厚的条件。
长白山区的自然景观独具魅力。长白山是中国东北的最高峰，其独特的地质构造和气候条件孕育了丰富的植被和独特的生态环境。天
池作为长白山的一颗明珠，其清澈的湖水和四周秀美的山景相得益彰，吸引了大量游客前来观赏。长白山区还拥有瀑布、温泉、峡谷等多种自然景观，为游客提供了丰富的旅游体验。
长白山区的人文资源丰富多样。这里是满族、朝鲜族等多个民族的聚居地，每个民族都有自己独特的文化传统和风俗习惯。例如，满族的传统民居、服饰、节庆活动等，以及朝鲜族的农耕文化、饮食文化等，都成为了吸引游客的重要人文景观。长白山区还有抗日战争时期的遗迹和纪念馆，如长白山抗日游击根据地等，为游客提供了了解历史、缅怀先烈的机会。
长白山旅游资源概况及其旅游业发展中存在的问题
长白山旅游资源概况及其旅游业发展中存在的问题
作者：任明明
来源：《当代旅游》2009年第07期
摘要:旅游业凭借着强大的乘数效应带动着住宿、餐饮、交通运输等其他相关产业的快速发展,对长白山地方经济的意义极为重要,实现旅游经济的迅速发展,首先要对区域内的旅游资源禀赋及其存在的问题深入细致的了解,才能实现旅游业快速、健康的发展。本文在充分调查了解长白山地区旅游资源禀赋的基础上,总结归纳了该地区旅游业发展过程中存在的问题,问题的提出会在日后的具体规划、开发实践中得以应用,为长白山旅游业实现可持续发展提供了依据,使该地区实现经济、环境、社会三者统一发展。
关键词: 长白山;旅游资源;旅游业
中图分类号:F592.7 文献标志码:A 文章编号: 1671—7740(2009)07—0009—03
一、长白山地区概况
1.长白山地区自然概况
长白山位于吉林省东南部,是我国东北地区,也是欧亚大陆东部的最高山系,因其主峰白头山多白色浮石与积雪而得名,是中朝两国的界山,有“关东第一山”之称。长白山是一座休眠火山,由于其独特的地质结构形成不同于其他山脉的景观,是欧亚大陆北半部最具代表性的典型自然综合体。其中心是以长白山天池为主的火山群,区内分布河谷、沼泽、台地、山坡、高原、高山湖泊、火山口等地貌类型。同时长白山还是松花江、图们江、鸭绿江三江的发源地,是三江中下游重要的生态屏障。
长白山属于典型的火山地貌,自上而下可以分为火山锥体、倾斜玄武岩高原和玄武岩台地三大地貌单元。由于水热条件和地质地貌的明显差异,使得长白山的土壤表现出明显的垂直地带性,自上而下依次为:山地苔原土、山地草原森林土、山地棕色针叶林土和山地暗棕色森林土[1]。
长白山旅游策划设计方案
长白山旅游策划设计方案
一、项目背景介绍
长白山，位于中国吉林省和朝鲜平安北道交界处，是我国一座著名的山岳风景名胜和自然保护区。长白山自然景观独特，拥有丰富的生态资源和文化遗产。该地区的旅游发展潜力巨大，但目前尚未充分开发和利用。因此，本文将提出一份长白山旅游策划设计方案，以促进该地区旅游业的快速发展。
二、项目目标
1.开发和利用长白山的自然景观和文化资源，提升旅游景点的知名度和
吸引力。
2.提供丰富多样的旅游产品和服务，满足不同游客的需求。
3.增加旅游业的收入和就业机会，促进当地经济的发展。
三、目标群体分析
1.自然景观爱好者：他们喜欢探索大自然，对长白山的原始森林和雪山
景观感兴趣。
2.历史文化爱好者：他们对长白山的历史文化遗产，如白头山长白山大
禹庙等，感兴趣。
3.青少年和家庭游客：他们希望能够在长白山度过一个愉快的假期，享
受户外活动和休闲娱乐设施。
四、策划设计方案
1. 开发自然景观旅游产品
•提供徒步和登山等户外运动项目，满足自然景观爱好者的需求。
•设立多个观景台和观景点，方便游客观赏长白山优美的自然景观。
•开展自然保护教育活动，提高游客的环保意识。
2. 传承历史文化遗产
•修复和保护长白山的历史文化遗产，如大禹庙、白头山等，提升其知名度和历史价值。
•设立文化遗产展示馆，讲解长白山的历史和文化，吸引历史文化爱好者。
•开展传统文化活动和表演，让游客深入了解和感受当地的历史文化。
3. 构建完善的旅游配套设施
•建设更多酒店和旅游住宿设施，提供更好的住宿条件。
•开发多种交通方式，便利游客前往长白山，如新的公路和港口建设，方便陆海空交通。
发展长白山生态旅游的政府作用
发展长白山生态旅游的政府作用
摘要：生态旅游是现今我国旅游业发展的一种趋势，为了实现长白山旅游业的可持续发展，保护好长白山的生态环境，发展长白山地区经济，长白山应大力倡导发展生态旅游业。在发展长白山生态旅游业过程中，各级政府尤其是长白山管委会要发挥它们的宏观调控职责，创造出更多的融洽条件，这样长白山的生态旅游业才可以得到更加健康的发展。
关键词：长白山；生态旅游；政府作用
一、生态旅游含义及发展条件
（一）生态旅游含义
“生态旅游”一词是由国际自然保护联盟（IUCA）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯.拉斯喀瑞，在20世纪80年代首次提出的。它的含义不仅是指所有观赏自然景物的旅行，而且强调被观赏的景物不应受到损失。从广义上说，生态旅游就是可持续发展旅游，它贯穿于整个旅游业的发展过程之中。从狭义上说，生态旅游就是把旅游和环境保护紧密结合，或者说它是可持续发展理论在旅游业上的应用，是在不破坏环境的前提下，以自然环境为主要活动舞台所进行的一种对生态和文化负责任的旅游。生态旅游的核心思想是强调维护人地和谐、天人合一。生态旅游的目标是保护自然资源和生物的多样性，维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。为了更好地实现这一目标，生态旅游应能促进地方经济的发展，惟有经济发展之后人们才能真正、切实地重视和保护自然。同时，生态旅游还应突出对旅游者的环境教育意义，生态旅游的经营管理者也更应该重视和保护自然。
（二）生态旅游发展条件
1.开展生态旅游首先需要具备的条件就是，旅游地要拥有丰富的生态旅游资源。生态旅游资源既包括天然、奇特的地质地貌景观和种类繁多、珍贵的野生动植物资源，还要包括能反映出旅游地特色的民族文化、风土人情、历史传说、文物古迹、艺术创作等的人文资源，这些是发展生态旅游的基础条件。
长白山旅游资源分析与生态旅游的未来发展趋势论文
长白山旅游资源分析与生态旅游的未来发展趋势论
文
当今世界，生态与绿色成为旅游产业发展的潮流。生态旅游不仅有利于长白山生态环境的可持续发展，还可以有力的拉动地区经济的增长与人民生活水平的提高，是长白山旅游业发展的未来趋势。由于长白山地区旅游资源丰富，种类多样，具有一定的生态盈余，因此，分析长白山现有的旅游模式并讨论如何进行长白山地区的生态旅游开发，怎样进行有效的游客管理与旅游资源的有效利用，成为本文的主题。
一、长白山地区现有的旅游模式与游客状况
1.长白山旅游资源利用现状
长白山位于吉林省境内，是我国六大林区之一，具有得天独厚的森林生态旅游条件，森林覆盖率达到95%，旅游资源具有独特性、丰富性，以自然生态为特色，组合优越。长白山是国家首批5A级旅游景区。自80年代初开始旅游事业至今，长白山的旅游接待人数已从开始的几百人、几千人上升到目前的100多万
人次，20xx年长白山保护开发区接待旅游者突破120万人次，旅游总收入实现6.8亿元，同比增长57.9%和62%。其中长白山景区接待游客89.1万人次，景区收入1.95亿元，同比增长27.3%和50%。
长白山旅游的特色是美在原始、贵在自然，旅游定位是自然观光游、绿色生态游及休闲度假游。最近几年，长白山第三产业不断发展，旅游业比重不断提高，推出了一系列新颖的旅游形式与丰富多彩的旅游活动，其中有很大一部分遵循了生态旅游的原则。
一是开发了绿渊潭、王池、温泉康疗广场、雪廊栈道以及长白风情艺术团专场演出等旅游产品。同时，长白山南景区(夏秋季)、长白山北景区冬季登主峰以及长白山天然滑雪公园已全面对外开放。
长白山的旅游开发对当地经济有何影响
长白山的旅游开发对当地经济有何影响
长白山，这座神秘而壮丽的山脉，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在中国
东北的大地上。近年来，随着旅游开发的不断推进，长白山地区的经
济发生了显著的变化。
旅游开发为长白山地区带来了最直接的经济效益就是旅游业本身的
收入增长。越来越多的游客涌入长白山，门票收入、景区内的交通、
住宿、餐饮等消费不断攀升。以往，长白山可能只是一个在特定季节
才会受到关注的地方，但如今，四季旅游的发展策略让长白山全年都
充满了活力。夏季的避暑之旅、秋季的五彩斑斓、冬季的冰雪世界，
吸引着不同需求的游客，使得旅游旺季不断延长，旅游收入持续增加。
住宿业是受益最为明显的行业之一。过去，当地的住宿条件相对简陋，只有少量的旅馆和民宿。随着旅游开发的深入，各类星级酒店、
度假村如雨后春笋般涌现。不仅提升了游客的住宿体验，也为当地创
造了大量的就业机会。从酒店的管理人员、服务人员，到后勤保障人员，都在这个产业链中找到了工作，增加了居民的收入来源。
餐饮业也在旅游开发的浪潮中蓬勃发展。长白山地区原本就有着丰
富的特色美食，如铁锅炖、朝鲜族风味等。如今，更多的餐厅和小吃
摊应运而生，满足了游客的多样需求。当地的农民和渔民也有了更多
的销售渠道，他们的农产品和水产品能够直接供应给餐饮企业，提高
了农产品的附加值，增加了农民的收入。
交通的改善也是旅游开发带来的重要成果之一。为了方便游客的出行，长白山地区加大了对交通基础设施的投入，修建了更多的公路和
铁路，开通了更多的航班。这不仅使得游客能够更便捷地到达长白山，也促进了当地与外界的经济交流。物流运输更加通畅，降低了企业的
长白山景区发展为当地居民带来的影响
知识文库 第23期
234
长白山景区发展为当地居民带来的影响
孙健捷
如今的社会，经济在不断发展，人们的思想也从以前的看重温饱问题而转变为追求娱乐与享受，旅游就是一种为人们提供服务享受的产业，人们在空闲时间也越来越热衷于旅游。长白山近年来得到了开发与发展，旅游业也随之发展起来，它最主要的旅游资源是自然环境，辅以人文景观。本文主要介绍了长白山在发展过程中对当地产生的影响并给出相关意见与看法。
随着长白山旅游行业的发展，对当地有着一定的影响，社会、环境、经济、文化都受到不同程度的影响。这些影响有正面的，也有负面的。正面影响主要有：优化了当地的产业结构，使得当地居民的收入得到提高，促进当地的经济发展；使当地居民素质得以提高；使当地居民的生活环境得到完善，新农村建设得以发展；促进当地居民的就业。负面影响主要有：破坏生态环境，对自然资源有一定程度的损坏；导致当地居民的资源分配不均；影响当地本土的文化风俗；弱化当地居民道德意识。这些影响长期贯穿于当地居民生活的方方面面，居民对长白山的旅游业发展必然也存在着自己的看法，这些看法对于长白山的规划管理有着重要意义，针
对长白山的管理规划也要将当地居民的利益放在第一位，为居民的和谐发展提供保障。
一、长白山旅游业发展给当地带来的影响 1、对交通运输的影响
随着对长白山旅游业的开发，运输物资或者游客需要较高的交通条件使得当地的交通条件也随着得到改善，这给居民的出行和运输都带来了便利，促进了经济的发展。但是另一方面，随着交通的便捷，人流量的增多，给当地的交通又带来了一定的压力，交通堵塞，尤其在旅客高峰期，堵塞情况更加明显。人们对交通运输方面的看法分为正面和负面之分，但是对交通持正面的看法的人仍然占大部分。
长白山发展中的问题和建议
长白山发展中的问题主要包括以下几个方面：
1. 旅游资源开发不足：长白山的自然景观和历史文化资源丰富，但目前开发程度较低，游客数量和旅游收入还有很大的提升空间。
2. 交通不便：长白山位于吉林省东南部，交通相对不便，游客进入长白山的交通成本较高，需要耗费较长时间和精力。
3. 基础设施不完善：长白山周边的基础设施建设有待加强，如住宿、餐饮、娱乐等设施的品质和数量需要进一步提升。
针对以上问题，以下是一些建议：
1. 加强旅游资源开发：加大宣传力度，提高长白山旅游的知名度和吸引力，同时加强旅游资源的保护和开发，提高旅游品质和游客满意度。
2. 改善交通状况：加强交通基础设施建设，提高交通便捷程度，降低进入长白山的交通成本，为游客提供更加便利的交通条件。
3. 完善基础设施：加强周边基础设施建设，提升住宿、餐饮、娱乐等设施的品质和数量，为游客提供更加舒适的旅游环境。
4. 加强合作：加强与其他地区的合作，推动长白山旅游业的发展，扩大旅游业的影响力和吸引力。
总之，长白山在发展过程中需要重视上述问题，积极采取措施加以解决，从而促进当地旅游业的发展和经济增长。
长白山旅游经济发展的制约因素分析与对策研究
体 现 长 白山文 化 的购 物 、饮 食 和住 宿 场所 也 不 多 。 这样 ， 使旅 游者 在长 白山的旅 游 消费项 目过于单 一 ， 不仅 不 能 丰 富旅游 者 的 旅游 体 验 ， 强旅 游 者 的愉 增
悦感 。 体会 长 白山独 特 的风 土人情 和文 化魅力 ， 而且
使旅 游 者在 长 白山逗 留时 间缩 短 ． 而制 约 了长 白 从 旅游 经济 的 发展 。 ２交通 区位 制约 旅游 可进人 性 ．
一
（ 料 来 源 ￣ｔ ：ｗｗ ｅ ｓ ａ 资 ｈｔ ／ ｗ． ｈ ｎ ｐ／ ｂ
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交 通 区位指 区域 在交 通大 格局 中的位置 、客 源 地 到旅 游 区 的空 间距 离及 可 达 程度 。闭 白山位 于 长 吉林 省东 南延边 朝鲜 族 自治州 安 图县 和 白山市抚 松 县境 内 ， 与朝鲜 为界 线 。 由于受 长 白山地理位 置 和地
从 北京 （ 内 ） 沈 阳、 关 及 长春 、 吉林 方 向来 的游 客可先
乘长途 线火 车到 敦化 站下 车 。再 转 乘汽 车沿 ２ １国 ０ 道前往 二道 白河 镇 ， 程 ２个多 小 时 。公 路方 面 ， 车 从 敦化走 ２ １国道 、 延 吉走 ２ ２省 道 、 通化 走 ２ １ ０ 从 ｏ 从 ０ 国道 都可 到达二 道 白河 镇 。 另外 ， 安 图方 向乘车 也 从
旅游产业发展现状及未来发展思路
白山市旅游产业发展现状及未来发展思路
2010年1月6日
近年来，按照市委、市政府提出的要做大做强旅游支柱产业、建设旅游大市的总体要求，白山市旅游产业发展紧紧依托旅游资源优势，立足服务白山经济发展大局，着力突出旅游大项目建设，不断优化旅游产业发展软硬环境，以快速扩充旅游产业规模为目标，以提高旅游产业运行质量、提高旅游经济效益为重点，培育旅游新兴客源市场，实施品牌带动发展战略，不断加大旅游产业发展力度，有力地推动了旅游产业快速健康发展。
一、白山市旅游产业发展现状
白山市旅游资源比较优势十分突出。依托长白山森林生态系统的资源禀赋，旅游资源种类齐全，特色鲜明，开发潜力极大。据吉林省旅游资源普查结果显示，白山市拥有国家旅游资源分类标准中8个主类、31个亚类、155个基本类型中的8个主类、29个亚类、110个基本类型；从资源类型的拥有数量及拥有率来看，白山市是旅游资源比较丰富的城市。普查认定的白山市旅游资源单体2644个，属于优良级旅游资源的单体有375个，占所有单体总量的14.18%。其中：五级旅游资源单体41个，四级旅游资源单体69个，三级旅游资源单体265个。
几年来，我市旅游产业发展以建设旅游大市、建成旅游支柱产业为目标，以改革开放和体制创新为动力，着力打造长白山、鸭绿江、松花江三大旅游品牌，突出区域文化特色，打造旅游精品，实施项目带动，提升旅游产品品位，加快实现旅游资源型城
市向旅游经济强市跨越。我们在大旅游、大发展、大产业、大市场观念指引下，充分发挥我市自然旅游资源和人文旅游资源优势，全面构造依山（长白山）、沿江（松花江、鸭绿江）、环城（白山市区）、跨国（中朝边境）旅游产业框架，培育完善旅游产品体系，初步形成生态观光、休闲度假、温泉康体、冬季冰雪、科考研修、边境跨国、红色旅游、“人参”特色八大旅游产品体系。
长白山旅游现状分析及对策
长白山日报/2005年/12月/27日/第003版理论与实践长白山旅游现状分析及对策徐云一、发展旅游产业得天独厚的优势一是长白山名山价值优势。1980年长白山加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网；1986年被国务院批准为国家级森林和野生动物类型自然保护区；1992年经世界自然保护联盟评审确认为具有国际意义的自然保护区；1997年被国家旅游局列为全国35个旅游王牌景点之一；2001年首批晋升为国家4A级景区；2002年荣获“中华十大名山”之美誉。先后有邓小平、江泽民、李鹏等多位国家领导人视察并登上长白山。二是资源禀赋优势。资源的独特性。长白山的天池、瀑布、梯子河、大峡谷、高山花园、岳桦林等独特的生态旅游资源是支撑长白山开发生态旅游和森林旅游的重要景观基础。资源的优质性。长白山的旅游资源自然、原始、神秘，保护完好。民俗风情的独有性。人参文化是旅游产品的一大特色，每年的放山、开锅庆典等民间活动具有的民俗特色，沉积着厚重的地域文化底蕴。旅游资源的集中性。长白山的旅游产品比较丰富，旅游风光随处可见，可开发产品层出不穷。三是生态环境优势。长白山森林覆盖面积达82%，空气清新，四季分明，垂直分布的生态植被，神奇的火山地貌，奇异的冰雪风光，可以开展“绿色”生态旅游、冰雪旅游，打造四季游的新格局。四是区位优势。长白山位于中朝边境线上，绝大部分景区景点都在长白山西坡、北坡和南坡，因此，我们有着同朝鲜、俄罗斯、日本、韩国等开展国际贸易，旅游观光的有利条件，便于融入东北亚旅游圈的大循环之中。五是地域文化、人文历史优势。长白山传说是清皇祖先布库里雍顺的诞生地，后被清朝康熙皇帝封为“长白山之神”，在礼教上高于五岳，与五岳同祭。因此，有关长白山的神奇传说，有关人参故事及传说，更是比比皆是。二、发展旅游产业不容忽视的因素第一，从旅游方面看。一是长白山旅游交通路网还不够发达，影响旅游的可进入性。二是目前长白山旅游综合服务能力不强，影响旅游的可留住性。三是长白山旅游的最佳格局及精品路线还没有形成，影响旅游的可操作性。第二，从营销方面看。其一，没有树立大旅游观念。其二，拓展旅游客源市场的力度不够。其三，美化旅游产品包装攻势不强。第三，从政府主导方面看。首先，由于地方政府在发展县域经济产业中，对旅游经济产业统筹兼顾不够，使旅游经济的发展相对滞后。其次，地方政府对旅游业的行政管理仍然采用计划经济
白山市旅游产业发展的基本思路
２０ ０ ６年 ７月 份 ， 政 府 成 立 了 长 白 山 但 同时我 们 也 必须 看 到 ， 较 快 、 好 发 省 在 较 我 开 发 与保 护管 理 委 员会 ， 对我 市 的 旅 游 资 展 机 遇 的 面 前 ， 们 也 面 对 着 严 峻 的 挑 这 源进 行 了重新 分 割 ， 我市 的旅 游产 业 发 展 战 ， 个 挑 战 就 是 长 白 山 管 委 会 成 立 之 对 白 总体 思 路 也发 生 了相 应 的 变 化 和 调 整 ， 这 后 ， 长 白 山 旅 游 进 行 总 体 开 发 ， 山 市 特 是 在 新 形 势 下 ， 市 旅 游 工 作 面 临 的 新 课 的旅 游就 存 在 ～个 被 边 缘 化 的 问题 ， 别 我 漫 题 ， 合 分析看 ， 白 山管 委 会 的 成 立 ， 综 长 对 是 松 江河 、 江 等城 区 已划 给 管 委 会 的 部 将 我市 旅 游产 业 的 发展 来 说 ， 既是 一 次难 得 分 和 长 白 山 周 边 管 委 会 的 开 发 区 域 ， 在 而 的发 展 机 遇 ， 时 也 面 临 着 严 峻 的 挑 战 。 较 短 时间 内有 较大 投 入 和 较 快 发展 ， 留 同 从 机 遇 角 度 看 ， 是 长 白 山 管 委 会 的 成 立 给 地 方 的部 分 ， 果不 能 在 相 应 的 时 间 内 ～ 如 就 ｔ， 和组 建 ， 破 了 多 年 来 存 在 的 体 制 障 碍 ， 加 快 改造 和 建 设 ， 将 形 成 鲜 明 的 对 ｂ 打 由 长 白 山 开 发 的 条 块 制 约 转 变 为 统 一 规 这 种对 比和 变化 在 两 三 年 内 就 能 明 显 看 如 这 划、 统一 管 理 、 一 开 发 。 既 有 利 于 保 护 出 来 ， 果 我 们 发 展 跟 不 上 ， 种 差 距 就 统 资源 ， 有利 于 打造 全 国 闻名 的旅 游 风 景 会越 来 越 明 显 ， 又 从而 使 我 们 陷 入 一 个 非 常 区 。 二 是 长 白 山 管 委 会 成 立 之 后 ， 长 白 窘 迫 的困 境 。在 空 前 的机 遇 和 挑 战 面 前 ， 对 应 原 山 旅 游 风 景 区 进 行 了 统 一 规 划 ， 大 了 统 如 果我 们 抓 住 了机 遇 ， 对 好 了挑 战 ， 加 干 现 开 发 力度 和建 设 步 伐 。 同 时 ， 委 会 还 来 干 不 了 的 ， 不 好 的 ， 在 都 能 够 变 成 管 都 如 将 对 长 白 山的冬 季冰 雪旅 游作 深 度 开 发 ， 现 实 ， 会 得 到 很 好 的 发 展 ， 果 丧 失 了 不能 很 好 的 应 对 挑 战 ， 们 将 走 进 我 这也 将打 破 长 白 山旅游 的季 节 性 障碍 ， 使 机遇 ， 个 新 的 发展 困境 。 长 白山 旅 游 逐 步 走 向 春 夏 秋 冬 四 季 游 。 在 新 的形 势 下 ， 我们 白 山旅 游 产 业 的 这 将 使 长 白 山风 景 区 的 面 貌 发 生 新 的 变 化 ， 白山 的旅 游开 发 将 在短 时 间 内 出现 发展 已经面 临 新 的课 题 ， 们 必须 面 对 新 长 我 个 新 的 开 发 建 设 高 峰 。 三 是 长 白 山 区 变化 、 形 势 ， 新 调 整 工 作 思 路 。 一 是 新 重 交 通状 况 的 改变 ， 进 一 步拉 动旅 游 产 业 抓住 机遇 ， 极 应 对 挑 战 ， 白 山 的 管 理 将 积 长 的 发 展 。 长 白 山 机 场 已 经 破 土 动 工 ， 条 开 发 权 虽然 已经 划 归管 委 会 ， 其 行 政 区 两 但 铁 路 、 条 高 速 、 条 环 山 公 路 已经 全 部 域 隶 属 仍 在 白 山 市 。我 们 要 按 着 不 求 所 两 一
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发挥财政职能作用促进长白山旅游业发展
摘要：作为中国十大名山的长白山，拥有得天独厚的自然资源和发展旅游业的巨大潜力。近年来，伴随着全国旅游热的迅速兴起和吉林省重视长白山旅游业程度的不断加深，长白山旅游业取得了长足的发展。机遇与风险并存，在迅速发展的同时，长白山旅游业也存在着各种亟待解决的问题。针对长白山旅游业发展所面临的困难，从发挥财政职能作用角度入手，提出了促进长白山旅游业发展的对策建议。
关键词：长白山；旅游业；发展；财政职能
中图分类号：f293 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）35-0078-02
长白山是中国十大名山之一，风光秀丽、景色迷人，因其主峰白头山多白色浮石与积雪而得名，享有“千年积雪为年松，直上人间第一峰”的美誉。她位于欧亚大陆东端、吉林省东南部，地处延边朝鲜族自治州和白山地区境内，主峰海拔2 749米，海拔2 500米以上的山峰有16座，总面积8 000余平方公里，素有“立体资源宝库”之称。
一、长白山旅游资源的概况
（一）基本情况
近年来，长白山博大、雄浑的英姿日益为世人所关注。1980年，经联合国教科文组织批准，加入“人与生物圈”保护区网，成为世界自然保留地之一；1986年，经国务院批准，长白山自然保护区被
列为国家级森林野生动物类型自然保护区；1992年，被世界保护区联盟评定确认为国际a级自然保护区；2001年，被国家旅游局评定为国家首批aaaa级旅游区；2003年，被国家命名为中华十大名山。（二）接待游客情况
2005年“十一”黄金周期间，长白山旅游景区共接待国内游客2.17万人次，实现旅游收入212.88万元人民币，分别比上年同期增长64.4%和72.1%；接待入境旅游者0.16万人次，比上年同期增长3% 。仅10月3日一天就接待游客 5 538人次，同比增长119%，是长白山景区历史上接待人数最多，效益最好的一个黄金周。（三）巨大的发展潜力
1.自然资源优势。长白山旅游资源博大丰厚，天池、瀑布、大峡谷、温泉群、长白林海、高山花园以及世界罕见的从温带到极地的植被垂直分布带等景观，处处诱人，驰名中外，是拥有“神山、圣水、奇林、仙果”盛誉的旅游胜地。除生态旅游资源外，长白山森林资源、野生动植物资源、水电资源、地热资源、绿色食品资源、矿泉水资源等也极为丰富。
2.景区建设潜在优势。一是景区建设具有可开发性。长白山景区的多数景点都处于较原始的状态，未能充分展现出其山、水、林、田、洞、雪、泉的突出特色，需经历不断的开发和培育。因此，长白山景区在档次的升级和新景区的开发上有巨大的潜力。二是景区建设具有可操作性。长白山景区丰富的旅游资源因开发形式的单一，至今未形成长白山旅游的最佳格局及精品路线，难以给游客足
够的吸引力，在全国所占份额较小，旅游线路在全国属“冷线”。因此，长白山景区在开发形式、旅游线路调整和重新布局上具有较大的操作空间。三是景区建设具有可增收性。长白山景区因开发形式单一、档次不高、景点分散，在旅游开发上远不如其他名山。门票在全国各知名风景区最低（以门票为主的旅游收入为3 000万元/年，是泰山1/10，黄山的1/20），年接待人数最少（年均游客人数2 620万人次，不及其他名山的1/2）。因此，长白山景区的旅游开发具有广阔的发展前景。
3.重大基础设施项目的启动优势。目前，长白山旅游机场建设项目已经开始动工，长松高速公路和长白山环山公路建设项目前期准备工作基本就绪，东边道铁路建设项目也已经立项。这些重大基础设施建设项目的立项开工，给长白山景区的发展提供了千载难逢的发展机遇。
4.政策优势。一是省委、省政府比较重视，结合实际帮助景区解决矛盾和问题。为加大对长白山区域的保护力度，全面整合长白山资源，实现对长白山资源的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，在经过多年思考、深入调研、广泛征求社会各界意见的基础上，经2005年第7次吉林省省委常委会讨论通过，并以吉政发[2005]19号文件形式成立了长白山保护开发管理委员会，理顺了长白山景区旅游管理体制，同时省政府每年在财力紧张的条件下给长白山景区拨付大量旅游发展专项资金，以缓解其发展的资金压力；二是得到了省直相关部门的大力支持，在人力、物力、财力等方面
予以最大限度的倾斜。
二、长白山旅游业发展中存在的主要问题
1.体制问题仍是制约长白山旅游业发展的最大障碍。长白山景区现由延边州、白山市两个地级市，抚松、长白、安图以及白河林业局、松江河林业局等层次复杂的各级地方政府和建设、环保、林业多个行业部门管理。这种“政企不分、事企不分、产权不明晰”的经营管理体制加大了企业运行交易成本，影响了域外资金和大旅游集团的进入。
2.旅游季节性强，设施利用率低。长白山旅游的特点是7、8、9月份红红火火，过了这3个月，山上就冷冷清清了。加上长白山冬季旅游资源未得到真正的开发利用，使得长白山旅游资源不能与其他丰富的经济资源有效整合，资源优势未真正转换成产品优势、产业优势和经济优势。
3.旅游配套和接待设施的建设相对滞后。一是从综合服务能力上看，各项旅游服务设施不配套，宾馆、饭店少，且条件差。旅游商品购物网点不健全，旅游服务不规范，接待能力和水平较低，影响了长白山旅游的可留性。二是从域外交通上看，交通网络的不发达影响了可进入性。如到长白山旅游，无论是从延边走，还是从长春走，往返都需几个小时甚至更多时间，而在景区内观光只需用一两个小时，“旅大于游”的现象在不同程度上影响了旅客游览的兴致和积极性。三是从景区建设上看，停车场少和环卫设施落后仍然是制约景区假日旅游发展的“瓶颈”。在旅游高峰季节，因停车场的
数量不能满足旅客的需要，经常造成堵车滞留现象，给游客的旅行带来了诸多不便。同时，落后的环卫设施也与景区秀美的景色不相协调。截至目前为止，景区内旅游厕所的数量和分布还远不能满足游客的需要。
4.适应市场经济能力不足。一是管理水平不高。长白山旅游企业长期处于小、散、弱的状态，存在着低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营等现象。二是拓展旅游客源市场的力度不够，客源仅限于国内的华北地区、国际的韩国等地区。虽然2005年韩国游客数量比往年有所增长，但长白山周边国家的游客数量仍然显得不足。因此，大力开拓国内外客源市场是十分关键和必要的。三是优秀策划和营销人员匮乏，美化旅游产品包装攻势不强。旅游实质上是一种对大自然的审美活动，宣传促销自己的特色旅游产品，一定要有新颖的手段。
三、促进长白山旅游业发展的财政对策
1.增强认识，加大举措，为长白山旅游业发展提供广阔空间。为促进长白山旅游业发展，实现我省建设生态旅游强省的目标，财政部门应从实际出发，有针对性地把促进长白山旅游业发展这一重要元素考虑到本部门的“十一五”规划编写中。在编写本部门“十一五”规划的过程中，坚持以人为本，在树立全面、协调和可持续的发展观的基础上，积极与旅游部门沟通和合作，了解“十五”期间长白山旅游业发展的主要成就和基本经验，掌握制约和影响长白山旅游业发展的主要问题。通过部门之间的密切合作，全面分析“十