电大 西方行政学说 论文答案
电大 西方行政学说 论文答案
电大西方行政学说论文答案西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲个人提纲由同学们自己提交：政治是国家政策的制定，行政是国家政策的执行，是一种技术和方法。
具体的说行政就是国家行政机关依据国家法律和法定权力，为实现社会目标和维护统治阶级的利益，对国家和社会公共事务所进行的管理．这说明行政具有阶级性，超阶级，脱离政治的行政是不存在的．政治主导行政,行政从属政治.政治和行政同是历史社会现象,都在一定的经济基础上为上层建筑服务.实践证明,政治和行政是相互联系,相互兼顾;互为背景,互为基础.但是,也不能把政治和行政混为一谈.政治与行政的关系是极其复杂的,动态的,它的许多方面还有待于实践的进一步发展才能得到证明.行政不同于政治：行政是置身于政治所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题，虽然行政管理的任务由政治加以确定。
政治是在重大而且带有普遍性的事项方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围，行政管理是国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情。
行政与政治密切相关：行政管理是政治生活的一个组成部分；行政管理高于纯粹技术细节，受政治（科学）规范和价值取向的约束，与政治规范、政治价值、政治中的永恒真理直接相关；行政科学是政治科学的最新成果。
小组讨论后形成提纲：小组组员共同讨论后形成一个共同的提纲。
在改革开放的新时期，中国共产党明确地提出，“立党为公，执政为民”的重要思想。
认为党离开“为公”就会违背我们党全心全意为人民服务的宗旨，就会失去立党之基；离开“为民”就会脱离群众，丧失执政之体、力量之源，各级政府作为党实现其政治责任的工具，根本上决定了政府改革中的政治与行政的分开，只能是在职能上的分开，而不能简单的看作是国家结构性分开。
行政的政治性是我们的政府成为“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的根本保证。
西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的
西方行政学说网考题库答案一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）1●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。
【企业家政府理论】A●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。
【改革政府的不良体制】●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。
【政策效果】B●被称作“组织理论之父”的是（）。
【韦伯】●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。
【行政生态学】●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
【《政治与市场》】●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。
【《行政学导论》】●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
【巴纳德】C●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。
【美国】●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。
【德国】●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
【组织结构问题】D●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。
【公共服务机构管理理论】●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。
【社区】E●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。
【6人】●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。
【把古典管理理论系统化】F●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。
【语言】●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。
【想象】●法约尔的主要功绩在于（）。
【开创了组织研究领域】G●公共选择理论的基本假设是( )假定。
最新国家开放大学电大本科《西方行政学说》论述题题库及答案(试卷号：1259)
最新国家开放大学电大本科《西方行政学说》论述题题库及答案（试卷号：1259）论述题1.巴纳德如何定义“组织”？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。
答：(1)组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。
组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分——“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。
他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
(2)组织的基本特点：第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
(3)组织三要素：第一，协作的意愿；第二，共同的目标；第三，信息交流。
2.理论联系实际阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。
答：西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由：(1)传统行政学的讨论都只注意“执行”，卿“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。
(2)实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层——即操作层的操作人员执行的，但是在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。
这种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影响的大小。
(3)传统行政学者对一个组织的说明大部分都限于说明组织的职责分配与组织的正式权力结构，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。
国家开放大学《西方行政学说》章节测试参考答案
国家开放大学《西方行政学说》章节测试参考答案导言西方行政学的产生与发展学前测试1.下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ）A. 科学管理运动B. 新自由主义思想运动C. 新公共管理运动D. 新公共行政运动2.行政管理是英文（ ）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。
A. public administratorB. public managementC. administrative managementD. public administration3.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
A. 19世纪末20世纪初B. 20世纪末21世纪初C. 17世纪末18世纪初D. 18世纪末19世纪初4.行政学的直接理论基础是（）。
A. 政治学B. 经济学C. 社会学D. 法学5.作为一门独立的学科，行政学首先在（）产生，然后迅速扩及西方各国。
A. 法国B. 英国C. 德国D. 美国6.西方行政学的理论渊源包括（）。
A. 西方近代史上的政治学B. 资产阶级革命以后形成的行政法学C. 君主制时代德国、奥地利两国的官房学D. 第二次工业革命之后形成的心理学7.行政学在美国产生的公认标志是威尔逊于（）年在《政治学季刊》上发表的一篇论文，文中，他主张政治与行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当做一门独立的学科来进行研究。
A. 1878B. 1778C. 1787D. 18878.19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。
（ ）A. 行政权力的扩大B. 政府职能的扩张C. 行政权力的缩小D. 政府职能的减弱9.19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
A. 任官制度B. 文官制度C. 科举制度D. 选官制度10.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。
(精华版)国家开放大学电大《西方行政学说》机考4套真题题库及答案5
(精华版)国家开放大学电大《西方行政学说》机考4套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、单项选择题（共20题，共20分）1. 19世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
正确答案：文官制度2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。
正确答案：德国3. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。
正确答案：控制4. 以下不属于韦伯著作的是（）。
正确答案：《行政论文集》5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）。
正确答案：为工作挑选“第一流的工人”6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
正确答案：组织结构问题7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。
正确答案：《行政学导论》8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（）。
正确答案：美国国家公共行政研究所9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
正确答案：巴纳德10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。
正确答案：决策11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
正确答案：《政治与市场》12. （）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
正确答案：维尔达夫斯基13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
正确答案：乐观主义14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。
正确答案：文明15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。
国家开放大学《西方行政学说》章节测试参考答案(一)
国家开放大学《西方行政学说》章节测试参
考答案(一)
国家开放大学《西方行政学说》章节测试参考答案
国家开放大学的《西方行政学说》是一门非常重要的学科，涉及到了许多国家和地区的行政制度和行政理论。
近日，国家开放大学发布了《西方行政学说》章节测试参考答案，为学生提供了更加详细和全面的解答。
一、名词解释
在这一部分中，需要考生对于几个重要的概念进行解释，其中包括授权、公共政策、政府部门、行政法、公共行政和公共管理等。
同时，需要考生能够对于这些概念进行归纳和总结，理解其在行政学领域中的重要性和应用。
二、简答题
本部分主要考察考生对于一些基本概念的理解和应用能力，包括西方行政学说的主要流派、行政管理的特点、公共服务的基本制度等等。
需要考生掌握基本的知识点，理解其在行政理论和实践中的作用和应用方式。
三、论述题
此部分主要考察考生的综合应用能力和理论分析能力，需要考生对于一些比较复杂、具有挑战性的问题进行思考和讨论。
例如，针对公共
政策制定的过程、政府职能和行政管理的现代化等，需要考生通过对
于相关理论和案例的研究和分析，在论述中质疑和反思相关观点，并
提出自己的论证和分析。
总的来说，国家开放大学《西方行政学说》章节测试参考答案为学生
提供了重要的参考和指导，为学生着重突出并掌握重点概念和理论提
供了良好的学习材料和示范。
对于学生而言，需要认真对待此次测试，并在测试中对自己的学习和思考进行总结和反思，为今后的学习和工
作打下坚实的基础。
西方行政学说(答案)
西方行政学说任务一一、单选题（每题2分，共5题）1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（?D?）??错误??正确答案：CA17世纪末18世纪初B18世纪末19世纪初?D?）??错误??正确答案：AC《联邦主义者》D《外国公务员制度》3、泰勒的科学管理理论主要体现在以下（?D?）书中??A《工场管理》B《效率的福音》C《科学管理》D《科学管理原理》4、韦伯认为效率较好的组织类型是（?D?）??错误??正确答案：BA基于超凡魅力权威而形成的组织B与合理合法权威相适应的组织C与传统权威相适应的组织D神秘化的组织5、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（?D?）。
??正确A法国B英国C意大利D德国）??错误??正确答案：ABCDED准司法功能E半科学功能2A严密性B合理性C稳定性D普适性E系统性3、法约尔将管理定义为以下（?未填?）诸要素??错误??正确答案：ABCDEA计划B组织C指挥D协调E控制任务二一、单选题（每题2分，共5题）1、被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名着是（?D?）。
??正确A政策分析B渐进调适C决策过程?D?）。
??错误??正确答案：C3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（?D?）。
A威尔逊B韦伯C巴纳德D西蒙4、厄威克在管理学方面的主要贡献是（?D?）??错误??正确答案：BA提出了一般管理理论B把古典管理理论系统化C建立了普遍性管理理论D对领导问题进行了相当深入的研究5、人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（?D?）??错误??正确答案：CA杰佛逊B威尔逊C古利克D潘恩二、多选题（每题2分，共5题）?未填?）??错误??正确答案：ACD2A代表他所服务的组织B制定组织战略并付诸行动C管理日常工作D给下属解释所要进行3、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（?未填?）??错误??正确答案：ACDEA目标B作用C程序D服务对象E时问4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（ABCDE）??错误??正确答案：ABCDEA生理的需要B安全的需要C尊重的需要D感情和归属上的需要E自我实现的需要A弗雷德里克森B奎德C法约克D布坎南2、奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步站开和调整的过程称为“执行分析”．主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（?D?）??正确A政治B组织C环境D人3、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（?D?）??正确A公共关系理论B政策分析理论C公共政策理沦D德鲁克5A政治准则B政治形态C政治神话D政治法典二、多选题（每题3分，共5题）1、行政生态学的研究对象主要是（?未填?）??错误??正确答案：BCEA行政目标B行政现象C行政行为D行政过程E行政环境2、德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（?未填?）??错误??正确答案：ADEA制定目标B制定方案C管理过程错误??正确答案：ABCDEC效果D标准E模型4、新公共行政学认为，行政组织中存在着以下（?未填?）几种运作过程??错误??正确答案：ABCDA分配B整合C边际交换D社会情感E社会责任5、第1题：里格斯提出的着名行政模式是（?未填?）??错误??正确答案：ABCA农业社会的行政模式B工业社会的行政模式C过渡社会的行政模式D棱柱型行政模式E衍射型行政模式任务4一、单选题（每题2分，共5题）1、霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是（?D?）??错误??正确答案：BA领导角色扮演的恰当与否B对人的无形资源的开发C公共雇员的承诺D雇员与组织的关系2、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（?D?）??错误??正确答案：CA欧洲现象B日本现象C美国现象D西方现象4、在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（?D?）。
国开电大西方行政学说形考任务二答案
国开电大西方行政学说形考任务二答案考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。
样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。
（20分）要求：1．认真研读教材第7章至第13章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于1000字。
参考答案Y理论在知识型员工管理中的应用一、知识型员工的定义国内外许多专家学者对知识型员工的定义进行了多角度的阐述，但是还没有形成统一的共识。
彼得·德鲁克(PerterDrucker)，最早提出了知识型员工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一书中首先使用了“知识工人”这一术语。
他认为：知识型员工是指那些掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人。
加拿大知识管理专家弗朗西斯·赫瑞比(FrancisHoribe)在其《管理知识型员工》中指出：“知识型员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。
他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。
如管理人员，专业技术人员和销售人员等”。
我国学者王兴成、卢继传和徐耀宗在《知识经济》一书中写到：从知识资本理论和人力资本理论来看，知识型员工是指从事生产、创造、扩展和应用知识的活动，为企业(或组织)带来知识资本增值，并以此为职业的人员。
综合专家学者对知识型员工研究，我本人认为：知识型员工是指那些掌握了丰富的知识和信息，通过复杂的脑力劳动对其进行创造性加工及应用，从而为企业创造知识资本增值的工作人员。
二、麦格雷戈的Y理论美国社会心理学家，行为科学家麦格雷戈1957年在其文章“企业的人性面”一文提出X理论之后，又提出了与之相对立的Y理论，其中Y理论的主要假设为：1.工作就像游戏和休息一样自热。
一般人并非天生厌恶工作。
国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务1-4题库及答案
国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务1・4题库及答案形考任务1考核任务形式：专题讨论讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。
一、政治与行政二分法的提出与发展行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：？行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
……行政管理是置身于'政治'所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
政治是'在重大而且带普遍性的事项'方面的国家活动，而另一方面，'行政管理'则是'国家在个别和细微事项方面'的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成'，但行政管理并不因此就是政治。
古御诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。
在《政治与行政》一书中，指出?在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。
? 在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。
二、政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：？所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。
西方行政学说-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案
西方行政学说一、单项选择题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初正确答案: C2.在为威尔逊看来，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的行政管理工作迫切需要有（）予以指导。
A.办事的人员B.科学的理论C.政府的官员D.议会的议员正确答案: B3.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。
A.规制B.管理C.控制D.统治正确答案: C4.在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（）A.合理的分工B.层级节制的权力体系C.组织管理的非人格化D.形式正规的决策文书正确答案: D5.韦伯认为效率较好的组织类型是（）。
A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织正确答案: B6.泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。
A.加以培训B.扣减工资C.扣除奖金D.严厉斥责正确答案: A7.法约尔的主要功绩在于（）。
A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了14 条管理原则D.将管理定义为5要素正确答案: B8.在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。
A.对公务员的司法监督B.对普通行政行为及特别行政行为的监督C.对行政自由裁量权行使的监督D.对国会议员投票行为的监督正确答案: D9.古利克认为（）是政府行动的主要原因。
A.公共部门职能扩张B.时代变迁C.公民需求激增D.市场失败正确答案: D10.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
电大西方行政学说复习答案
一、填充题1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
P22.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约说》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
P23.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
P34.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
P35.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
P158.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
P189.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政家和政治学家。
P2110.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
P2111.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的分离，而是在于二者的协调。
P2212.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方他也是站在中小资产阶级利益一张公共行政权力的集中13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。
国家开放大学中优学院《西方行政学说》练习题库
答案+我名字西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
选择一项：计划决策组织决定在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
选择一项：制度创新降低预算公务员培训议员选举理性决策模式是从（）的角度来探讨政治和行政决策的。
选择一项：规范技术经验实证新公共行政学的基本主题不包括（）。
选择一项：参与分权代议官僚制集权就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达15人（而在工作简单时可达20人或30人）之外，其他的每一级至多不得超过（）人。
选择一项或多项：7546古德诺认为，（）是国家意志的执行。
选择一项：政治立法行政司法新公共行政学的效率观指的是（）。
选择一项：机械性效率技术性效率生产性效率社会性效率德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。
选择一项：公共选择理论公共服务机构管理理论公共部门绩效管理理论全面质量管理理论泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。
选择一项：扣除奖金严厉斥责加以培训扣减工资维尔达夫斯基最著名的代表作是（）。
选择一项：《预算过程的政治》《贫穷国家的计划与预算》《编制预算：预算过程的比较理论》《管理的实践》下列不属于行政学研究范围的是（）。
选择一项：各级政府的行政程序公务员工作的胜任公务员创造才能的发展各级政府的行政程序以下被称为“系统组织理论创始人”的是（）。
选择一项：下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（）选择一项：新自由主义思想运动新公共管理运动新公共行政运动科学管理运动在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
选择一项：控制组织计划指挥在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（）组织管理的非人格化形式正规的决策文书层级节制的权力体系合理的分工麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是（）。
2019年电大考试《西方行政学说》论述题多题汇编附答案
2019年电大考试《西方行政学说》论述题多题汇编附答案论述题B 1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：（1）组织的涵义。
巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。
组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分—“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。
他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
（2）组织的基本特点：第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
（3）组织三要素：第一，协作的意愿：即自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化；第二，共同的目标：是协作意愿的必然推论（组织成员对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的）；第三，信息交流：指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。
在巴纳德看来，以上协作意愿及共同的目标的两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程。
2、布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。
布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。
他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：第一，缺乏竞争机制。
在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例，而其他部门领导则由国家和州一级领导人任命并由相应的参众两院认可，不会因工作低效率而遭到解雇，因此没有压力去高效率地工作；另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以营利为目的，又使他们没有努力工作的积极性。
电大西方行政学说简答论述
四、简答题1．西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2．威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？（1）论证了行政学研究的必要性；（2）明确了行政学的目标和任务；（3）揭示了行政管理的本质；（4）说明了行政学研究的历史渊源；（5）提出了其行政学研究方法论；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政监督思想。
3．古德诺主张如何使政治与行政实现协调？（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；（3）美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
4．韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？（1）合理的分工；（2）层级节制的权力体系；（3）依照规程办事的运作机制；（4）形式正规的决策文书；（5）组织管理的非人格化；（6）适应工作需要的专业培训机制；（7）合理合法的人事行政制度。
5．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
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电大西方行政学说论文答案西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲个人提纲由同学们自己提交：政治是国家政策的制定，行政是国家政策的执行，是一种技术和方法。
具体的说行政就是国家行政机关依据国家法律和法定权力，为实现社会目标和维护统治阶级的利益，对国家和社会公共事务所进行的管理．这说明行政具有阶级性，超阶级，脱离政治的行政是不存在的．政治主导行政,行政从属政治.政治和行政同是历史社会现象,都在一定的经济基础上为上层建筑服务.实践证明,政治和行政是相互联系,相互兼顾;互为背景,互为基础.但是,也不能把政治和行政混为一谈.政治与行政的关系是极其复杂的,动态的,它的许多方面还有待于实践的进一步发展才能得到证明.行政不同于政治：行政是置身于政治所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题，虽然行政管理的任务由政治加以确定。
政治是在重大而且带有普遍性的事项方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围，行政管理是国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情。
行政与政治密切相关：行政管理是政治生活的一个组成部分；行政管理高于纯粹技术细节，受政治（科学）规范和价值取向的约束，与政治规范、政治价值、政治中的永恒真理直接相关；行政科学是政治科学的最新成果。
小组讨论后形成提纲：小组组员共同讨论后形成一个共同的提纲。
在改革开放的新时期，中国共产党明确地提出，“立党为公，执政为民”的重要思想。
认为党离开“为公”就会违背我们党全心全意为人民服务的宗旨，就会失去立党之基；离开“为民”就会脱离群众，丧失执政之体、力量之源，各级政府作为党实现其政治责任的工具，根本上决定了政府改革中的政治与行政的分开，只能是在职能上的分开，而不能简单的看作是国家结构性分开。
行政的政治性是我们的政府成为“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的根本保证。
任何割裂“行政”的政治性，都将会使我国的行政实践偏离正确的方向。
我们在借鉴西方政府治理改革经验的同时，一定要深刻研究它与本国特定国情的适用性，不能搞“一刀切”。
西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲个人提纲由同学们自己提交：政治是国家政策的制定，行政是国家政策的执行，是一种技术和方法。
具体的说行政就是国家行政机关依据国家法律和法定权力，为实现社会目标和维护统治阶级的利益，对国家和社会公共事务所进行的管理．这说明行政具有阶级性，超阶级，脱离政治的行政是不存在的．政治主导行政,行政从属政治.政治和行政同是历史社会现象,都在一定的经济基础上为上层建筑服务.实践证明,政治和行政是相互联系,相互兼顾;互为背景,互为基础.但是,也不能把政治和行政混为一谈.政治与行政的关系是极其复杂的,动态的,它的许多方面还有待于实践的进一步发展才能得到证明.行政不同于政治：行政是置身于政治所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题，虽然行政管理的任务由政治加以确定。
政治是在重大而且带有普遍性的事项方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围，行政管理是国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情。
行政与政治密切相关：行政管理是政治生活的一个组成部分；行政管理高于纯粹技术细节，受政治（科学）规范和价值取向的约束，与政治规范、政治价值、政治中的永恒真理直接相关；行政科学是政治科学的最新成果。
小组讨论后形成提纲：小组组员共同讨论后形成一个共同的提纲。
在改革开放的新时期，中国共产党明确地提出，“立党为公，执政为民”的重要思想。
认为党离开“为公”就会违背我们党全心全意为人民服务的宗旨，就会失去立党之基；离开“为民”就会脱离群众，丧失执政之体、力量之源，各级政府作为党实现其政治责任的工具，根本上决定了政府改革中的政治与行政的分开，只能是在职能上的分开，而不能简单的看作是国家结构性分开。
行政的政治性是我们的政府成为“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的根本保证。
任何割裂“行政”的政治性，都将会使我国的行政实践偏离正确的方向。
我们在借鉴西方政府治理改革经验的同时，一定要深刻研究它与本国特定国情的适用性，不能搞“一刀切”。
西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文西方行为主义行政学的研究现状与反思行为主义行政学的三种研究取向美国学者杰伊·D·怀特认为，行为主义行政学研究有三种研究取向，分别为行为主义行政学研究、诠释性研究以及批判性研究。
（1）行为主义学性研究。
解释性研究遵循实证主义的哲学传统，自然科学和主流社会科学都是典型的解释性研究。
它的逻辑一般是一种线性的逻辑，其遵循演绎－法则模式和归纳－概率模式。
解释性研究的主要功能是解释与预测，它试图建构能够解释和预测自然和社会事件的理论，其最终目的就是控制自然事件和社会事件。
实证主义的研究传统是与公共行政学的产生与发展一脉相承的。
在公共行政领域，公共行政科学化、技术化的理念最早是威尔逊在1887年的《行政学研究》中提出来的。
威尔逊呼吁建立一门公共行政科学，明确希望在政府改革中采用科学的方法。
马克斯·韦伯通过他的理想官僚制模型的建构，解决了威尔逊思想付诸实施的技术性问题。
泰勒力图“证明最先进的管理是真正的科学，说明其理论基础是明确定义的规律、准则和公共管理学报原则。
”他所掀起的科学管理运动迎合了行政科学化、技术化追求的精神。
威洛比在《公共行政原则》的序言中强调，“公共行政与任何科学相类似，具有某些普遍适用的基本原理。
”古利克和厄威克在《行政科学论文集》中相信科学应该提供普适性原则来指导行政行为，更强调应将公共行政发展为一套科学理论。
可以说，技术理性在传统行为主义行政学那里得到了极大的张扬，而对技术理性的极端推崇，进而发展成为对实证主义的量化研究方法和解释性研究模式的偏好，可以说是主流社会科学的正统观点。
“二战”后，以西蒙为代表的行为主义行政学者主张将逻辑实证主义应用于社会科学研究，他们试图建立一个价值中立的一般行政学。
在行为主义的影响之下，行政学研究更加醉心于运用科学技术的手段对错综复杂的公共行政活动作微观上的“数量确定”和精确描述，试图使公共行政学成为一门与政治分离的、以管理技术和工艺为主的科学。
20世纪70年代的公共政策学派与公共选择学派都深受行为主义行政学的影响，都有明显的实证取向。
20世纪80年代中期以后兴起的新公共管理是对泰勒主义的继承和发展，它表明了传统形态的公共行政理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。
概而言之，作为主流的社会科学研究角度与范式的实证主义研究，它在过去半个世纪的公共行政学研究中占据着主导性的地位，至今仍对行为主义行政学研究产生重大的影响。
（2）行为主义行政学研究。
诠释性研究以现象学、行为主义学和语言分析哲学的哲学传统为根基。
诠行为主义的逻辑是循环的，即意义产生于对整体与部分之间关系和模式的认知。
诠释性研究试图理解行为者赋予其社会情境的意义、赋予自身行为的意义及赋予他人行为的意义，它寻求对社会事件和人为事件的理解，努力扩展我们生活的意义，能够让我们更好地理解社会环境中行动者的言行。
公共行政学中的精神分析组织理论是一种诠释性研究理论。
精神分析的组织理论试图研究组织中的非理性和无意识的行为和决定，它提供了一个机会，让我们能够了解组织中的人们是如何克服他们前进道路上所面临的各种阻碍而获得解放的。
精神分析的角度不但让我们意识到实证主义方法论的缺点，而且大大丰富了公共行政学的知识。
哈默将现象学方法应用于公共行政领域，他的著作《官僚经验》采用诠释理论来对官僚制度进行批判。
对现代性的批判构成了哈默对官僚制度所有批判的基础，他分别从社会、文化、心理、语言、认识和政治方面对官僚制度进行了全面的批判西方行政学说作业3一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。
2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。
3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。
4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。
5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。
6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。
二、单选题1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
P60A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。
A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式三、多项选择题1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。
A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。
A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动D．管理日常工作E．监督各项工作实施F．给下属解释所要进行工作的目的和意义5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE ）。