64新型城镇化试点名单披露
2023年新型城镇化建设实施方案
2023年新型城镇化建设实施方案一、背景介绍2022年是我国新型城镇化建设成果丰硕的一年，各地区在城市化进程中取得了显著的成绩。
然而，在城镇化建设中也存在一些问题和挑战，如户籍制度不合理、城市规划布局不科学、城市管理水平有待提高等。
为了进一步推进新型城镇化建设，加强城市基础设施建设，提升居民生活质量，我们制定了2023年新型城镇化建设实施方案。
二、总体目标1. 城镇化率提高到65%以上：2023年，我国城镇化率目标为65%以上，进一步提升城市化水平。
2. 城市布局优化：优化城市规划布局，加快推进特色小城镇和县域城市建设。
3. 城市基础设施全面提升：加强城市基础设施建设，提高城市功能和服务水平。
4. 居民生活质量提升：改善城市环境品质，提升居民生活质量。
三、重点任务1. 改革完善户籍制度：推进户籍制度改革，加快落实居民城镇化权益。
2. 城市规划布局调整：调整城市规划布局，加快推进特色小城镇和县域城市建设，培育新的城市发展极点。
3. 基础设施建设提质增效：加大城市基础设施建设力度，提升城市交通、水电气等基础设施能力。
4. 加强生态环境保护：推进城市生态环境建设，加强空气、水源、噪声等环境治理。
5. 优化城市管理服务：提升城市管理水平，加强公共服务设施建设，提高城市管理效能。
四、实施措施1. 制定新型城镇化规划：制定新型城镇化建设三年规划，明确各地区城镇化发展目标和重点任务。
2. 改革户籍制度：研究制定户籍制度改革方案，扩大户籍制度改革试点范围，加快居民城镇化进程。
3. 推进城市规划布局调整：制定特色小城镇和县域城市建设规划，培育新的城市发展极点，推动城市间的协同发展。
4. 加大基础设施建设力度：加大对城市交通、水电气等基础设施建设的投资力度，提升城市基础设施能力。
5. 加强生态环境保护：制定城市生态环境建设规划，加大环境治理力度，减少污染排放，提高生态环境质量。
6. 提升城市管理水平：加强城市管理能力建设，提升城市管理效能，完善公共服务设施建设，提升居民生活质量。
四川省县城新型城镇化建设试点工作方案
四川省县城新型城镇化建设试点工作方案县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神，认真落实省委、省政府有关工作部署，选择一批县城开展新型城镇化建设试点，现制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，分类开展县城新型城镇化建设试点，实施特色优势产业培育、市政基础设施建设、公共服务供给优化、人居环境质量提升、县城辐射带动乡村行动，增强县城综合承载能力，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。
到2025年，试点县（市）常住人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平，形成一批可复制、可推广的县城建设典型经验。
二、分类试点在金堂县、乐至县、大英县、江安县、绵竹市等国家县城新型城镇化建设示范县（市）的基础上，按照“县申请一市推荐一省遴选”的方式，选择一批试点意愿强、基础条件好的县（市），分类开展试点，探索符合实际、各具特色的发展模式。
（）大城市周边县城。
重点考虑从位于城市化发展区范围内，纳入成都都市圈和重庆都市圈以及邻近绵阳、南充、宜宾、泸州等大城市中心城区的县（市）中择优选取，围绕建设产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，突出探索融入中心城市一体发展的有效路径，侧重推进与中心城市交通设施互联互通、主导产业链式配套、公共服务便利共享，加快形成产业生态圈、优质生活圈、交通通勤圈，更好承接优势产业转移和人口迁移。
（二）专业功能县城。
重点考虑从位于城市化发展区的县（市）中择优选取，发挥资源禀赋独特、区位条件较好的优势，突出培育发展特色经济和支柱产业，侧重推动产业专业化、集群式发展，加强产业平台建设、完善配套设施，力争在细分行业打造全省乃至全国范围内具有较强竞争力和知名度的县域品牌。
关于推进市新型城镇化发展的建议
关于推进市新型城镇化发展的建议1.做大做强中心城市，发挥中小城市的带动作用。
__市位于__北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称“川黔咽喉，云贵门户”，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。
但__市城镇化发展主要依靠大量农民工进城带动房地产、社保医疗、基建等各种消费的增长，存在经济发展速度缓慢、转移人口就业岗位严重不足、公共服务设施不健全和区域发展不均衡等突出问题。
如何解决这些问题，推进__区域协调发展和新型城镇化建设。
为__市新型城镇化发展提供参考，从而实现__市新型城镇化的合理、健康、有序推进。
__自__年被列为__省新型城镇化试点单位以来，结合__实际及地域特质，注重顶层设计，推进城乡一体，建立了市县乡（镇）三级互动机制，大力推动新型城镇化建设。
城市拓展和项目建设是新型城镇化建设的重点。
__大力打造城市亮点，加速推进北部新城、东部片区等片区开发，大力推进大唐司马城、婚庆产业园、卡乐世界等产城融合工程以及桃花源大桥北端片区、江南片区等一批棚改项目建设。
结合海绵城市建设，该市推进屋顶绿化行动和基础设施建设，并大力推动产业项目发展，电子信息、新材料、节能环保等新兴产业快速成长，大大提升了城市承载能力。
城市首位度通常用来反映城市的经济规模和人口集中程度的一个经济学指标。
我们一般用一个地区最大城市与第二大城市经济规模之比来表示这个最大城市的首位度，比值越大，这个中心城区的首位度越大，这座城市越发达，它对资源的虹吸效应和周边地区的辐射功能就越强。
要提升中心城区首位度，坚持市中心城区率先发展战略。
提升中心城区的首位度，增强城市的辐射功能。
2.完善城市功能、强化规划引领。
坚持人民群众在城市建设发展中的主体地位，大力实施城市更新行动。
加快城东新区、高铁新城、德山新港等片区开发建设，提高特色街区资产运营水平。
推进太阳大道贯通工程、沾天__环路、沅水六桥等骨干路网建设。
加快推进北部新城环城水系、阳明湖水系等治理项目，加强排水管网和设施建设维护，提升城镇排水防涝能力。
XX市民政局关于新型城镇化试点工作开展情况的汇报
XX市民政局关于新型城镇化试点工作开展情况的汇报（X0XX年XX月XX日）按照省政府办公厅《XX省推进新型城镇化工作考核办法》和省城镇化领导小组办公室关于印发《新型城镇化六项行动实施方案通知》要求，民政部门承接“城乡养老服务体系建设、农业转移人口和流动人口生活扶助、区划调整及城乡社区建设”等试点任务。
现将有关情况汇报如下：一、推进新型城镇化试点工作开展情况一是加强城乡养老服务体系建设。
去年以来，在全省率先编制了《XX市城乡养老服务设施专项规划（X0XX-X0X0》，并积极纳入全市经济社会事业发展规划和“XXXX”发展规划，去年我市被省政府列为全省养老服务业综合改革试点市后，积极开展试点工作，全市累计投入各类养老资金X亿余元，实施了XX项惠及城乡老年人的财政补贴政策（公办民营老年公寓建设扶持、民办公助老年公寓建设扶持、公办公营老年公寓建设扶持、新建老年公寓床位补助、改扩建老年公寓床位补贴、城市社区居家养老扶持、城市养老互助点扶持、社区日间照料中心建设扶持、城镇“三无人员”资金补贴、乡镇敬老院新建改扩建资金扶持、乡镇敬老院提档升级资金扶持、敬老院五保老人集中供养资金发放、农村散居五保老人供养资金发放、农村互助幸福院建设资金补助、农村互助老人生活补贴、农村邻里互助点建设补助、农村居家养老补助、X0岁以上老人养老保险、X0岁以上老人医疗保险、X0岁以上高龄老人补助金发放、X0岁以上低保老人补贴、百岁以上高龄老人补助金发放、失能半失能老年人护理补贴），加大养老服务设施硬件建设，全市共建有各类养老设施X0X处，其中乡镇敬老院XX处、社区老年人日间照料中心XX处、社区居家养老站X0个、农村互助幸福院XXX个、邻里互助点XX个，经营性民办老年公寓XX处（其中培育发展医养结合的高端老年公寓X处，积极引导其他老年公寓由纯养护型向医养融合型转变），全市现有养老服务床位XXX0张（敬老院XXXX张、老年公寓XXXX 张、社区老年人日间照料中心X0XX张），千名老人拥有床位XX张，超出了民政部规定的“十二五”末千名老人拥有床位X0张的目标。
南京继续教育-专业课答案6
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1、广州城市空间策略的基本取向是（）。
正确答案：A、北抑南拓、东移西调2、根据本讲，新地理模式下，城市发展竞争力靠的是（）。
正确答案：B、人才3、文化资源的挖掘途径包括直接挖掘和间接挖掘，在我国，间接挖掘的案例包括仿唐乐舞、丝路花雨、印象刘三姐等。
其中，（）首创于1979年，被新闻媒介赞誉为“活的敦煌壁画，美的艺术享受”，并被作为20世纪中国舞蹈经典剧之作，载入中华民族艺术史册。
正确答案：B、丝路花雨4、根据本讲，建设和管理城市的基本依据是（）。
正确答案：D、城乡规划5、根据本讲，下列四个选项没有体现“经济挂帅”的是（）正确答案：D、重环境6、2013年，中小城市数量占总城市数量的78.3%，（）成为我国城市主要的生力军。
正确答案：A、二三线城市7、城市群的发展成为我国城市发展新的趋势，我国大致把城市群分为（）个城市群。
正确答案：A、208、《中华人民共和国城乡规划法》属于以下哪种法律体系（）。
正确答案：C、行政法9、2016年召开的中央城市工作会议，专门强调了城市发展要（），要把城市的规划、建设、管理作为党和政府的中心工作。
正确答案：A、遵循规律10、二三线城市的发展需要以定位为引导，在我国，（）的定位是：中国北方经济中心。
正确答案：B、天津11、在传统的城市发展模式中，工业发展型是基于一定的自然资源或工业基础，通过带动上下游相关产业的发展促进整个城市经济的发展，从而形成以工业为主的城市发展路径，比如哈尔滨、济南、西安、长春都是我国传统的老牌制造业基地。
其中，（）是我国汽车工业的摇篮。
正确答案：D、长春12、智慧城市的概念里，我们也可以把它看作智慧的树，其中树干指的是（）。
正确答案：D、智慧新的技术13、本讲提到，新型城镇化改革试点的第一个任务是建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立一个“政府+企业+个人”的农业转移人口市民化的成本分担机制。
国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知
国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.03.08•【文号】发改办规划[2012]507号•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知（发改办规划〔2012〕507号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，北京市农委：按照《国家发展改革委办公厅关于开展第三批全国城镇发展改革试点工作的通知》（发改办规划〔2011〕2085号）（以下简称《通知》）的要求，各地发展改革委推荐了一批具有一定发展潜力、能代表该地区城镇发展水平、改革创新意识强、对承担试点任务积极性高、勇于探索和实验、不同类型的城市和小城镇。
根据各地实际情况，经研究，决定将天津市东丽区等64个市（区）和北京市昌平区南口镇等369个镇列为第三批全国发展改革试点城镇，现将名单予以公布（见附件）。
试点城镇要在当地上级党委、政府和有关部门的支持下，深入贯彻“十二五”规划《纲要》“积极稳妥推进城镇化”的要求，以科学发展观为指导，切实转变政府管理职能，积极推进发展规划创新，完善农民工公共服务，增强城镇综合承载能力，健全政府管理体制，强化中小城市产业功能，增加小城镇公共服务和居住功能。
要根据本地的实际情况，按照城乡统筹的原则，合理分配公共资源，探索中小城市和小城镇又好又快发展的新途径，为优化城镇化布局和形态、科学制定城镇化规划、促进城镇化健康发展提供示范。
各地发展改革委、有关主管部门及试点城镇的上级政府要加强对试点工作的领导，根据《通知》中有关试点内容的要求，积极指导和帮助试点城镇因地制宜地制定规划和试点方案，指导试点城镇积极探索，及时研究解决实践中出现的新问题。
地级市的试点方案报上级政府、发展改革委和我委备案，县级市、市辖区及小城镇的试点方案应在上级政府批准后实施，并报省级发展改革委和我委备案。
深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地
深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地作者：何树平来源：《四川党的建设》2022年第15期核心提示新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，为加快新型城镇化进程、重塑新型城乡关系提供了根本遵循。
省第十一次党代会以来，四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，坚定实施“一干多支、五区协同”等战略部署，城镇人居环境持续改善，城乡融合持续深化，常住人口城镇化率从50.79%提高到57.82%，各项工作取得显著成效。
但对标高质量发展要求，我省城镇化发展质量有待进一步提升，大城市数量少能级低、农业转移人口尚未完全享受城镇居民同等待遇、城市功能有待完善优化、城市发展韧性和抗风险能力不强、多数中小城市和小城镇品质不高。
省第十二次党代会报告强调把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。
我们要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一、推进各级城镇梯级协调的城镇化，构建人城融合家园党代会报告强调，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。
深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。
（一）提升成都极核发展能级。
从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，成都的综合实力不断提升，生态环境持续改善，宜居优势更加彰显，入选联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，我的思绪开始随着键盘的敲击而流淌。
十年的方案写作经验，让我在面对这个题目时，脑海中瞬间涌现出无数的想法。
一、总体目标蓟县，这座历史悠久的古城，正迎来一次前所未有的变革。
新型城镇化，不仅仅是城市面貌的改变，更是生活方式、产业结构的全面提升。
我们的目标，是打造一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
2.城市绿化覆盖率达到45%，空气质量明显改善。
3.建立完善的公共服务体系，满足居民多元化需求。
4.发展特色产业，提升城市竞争力。
二、具体措施1.推进基础设施建设（1）完善交通网络。
加快蓟县与周边城市的互联互通，构建高效的交通体系。
（2）加强公共服务设施建设。
提升教育、医疗、文化等公共服务水平，满足居民基本需求。
（3）推进信息化建设。
打造智慧城市，提高城市治理水平。
2.优化产业结构（1）发展特色农业。
以蓟州梨、盘山苹果等特色农产品为突破口，提升农业产值。
（2）培育新兴产业。
引进高端人才，发展高新技术产业，提升城市竞争力。
（3）打造旅游品牌。
整合蓟县旅游资源，打造一批知名旅游品牌，吸引更多游客。
3.改善生态环境（1）加强环境保护。
严格执行环保法规，确保空气质量、水质达到国家标准。
（2）推进城市绿化。
增加公共绿地，提升城市绿化水平。
（3）发展循环经济。
推广节能减排技术，提高资源利用效率。
4.深化体制机制改革（1）创新社会治理。
加强社区建设，提高居民自治水平。
（2）优化土地制度。
推进农村土地制度改革，保障农民土地权益。
（3）完善财政税收政策。
调整税收结构，增加财政收入。
三、保障措施1.加强组织领导。
成立蓟县新型城镇化综合试点工作领导小组，统筹协调各方力量。
2.制定实施方案。
明确各阶段任务，确保工作有序推进。
3.强化政策支持。
出台一系列优惠政策，吸引社会资本参与新型城镇化建设。
4.加强监督检查。
定期对试点工作进行检查，确保各项措施落到实处。
江门市城市总体规划
第二章 第一节 第二节 第三节 第四节
市域城镇体系规划 .......................................................................................4 城镇化水平预测 ..............................................................................................4 城镇化发展策略 ..............................................................................................5 城镇职能分工及规模等级 .............................................................................5 市域城镇空间布局 ..........................................................................................5
I
第二节 旅游功能分区 ............................................................................................... 15
第九章 第一节 第二节 第三节
近期建设规划............................................................................................. 16 近期建设规划策略 ....................................................................................... 16 重点发展地区 ............................................................................................... 16 重点工程........................................................................................................ 17
住房与城乡建设局：新型城镇化
63.2
59.6 67.4 52 57.5 51.2 47.5
甘肃
西藏 青海 新疆 河南 安徽
38.75
28 47.44 44.5 42.2 46.5
中共湖南省委、湖南省人民政府高度重视推进新型城镇化。 2012年2月17日，出台了《关于加快新型城镇化推进城乡一体 化的意见》; 2012年11月9日，发布《湖南省推进新型城镇化实施纲要 （ 2012—2020年）。
《实施纲要》共有十一部分49条，提出了22项目标和8项重点工程。
县城和中心镇扩容提质工程 轨道交通站场城市综合体规划建设工程 8 项 重 点 工 程 城镇路网结构提质优化工程 重要水源地保护和供水提质改造工程 气化湖南工程 城镇污水垃圾设施建设工程 城乡环境综合整治工程 长株潭绿道网建设工程
实施纲要提出湖南省推进新型城镇化的总体思路：
加大基础设施投入，增强城市功能
2009年至2012年底，中心城区供水、供气、排水、环卫、园林绿化、 道路等基础设施投入83.6亿元(包括三区二园)，县城及小城镇基础设施投 入108.1亿元，为我市创建国家卫生城市、森林城市、交通模范城市等打 下了良好基础，城镇基础设施建设实现了大跨越，公用设施和公共服务明 显改善，城镇功能不断完善，城镇品质进一步提升，城镇面貌有了很大 改观，中心城区的核心增长极作用进一步发挥，县城和小城镇扩容提质 进一步加快。
创新推进新型城镇化的体制机制 在制约城镇化发展的主要瓶颈问题上提出具体解决措施，如村镇规划建设 管理机制不健全，土地制度、户籍制度、投融资体制、社会保障不完善等。 ⒈促进城乡土地流转； ⒉拓宽城镇建设资金渠道。
四、益阳新型城镇化进程
截止2012年，益阳城市率42.1%。共有镇(乡)85个(镇69个，乡16 个)，其中省级示范镇2个、省级中心镇5个、省级特色镇6个，初步形成 “一点三线”的分布格局，“一点”即中心城区，“三线”即益(阳)沅(江)-南(县)、益(阳)-桃(江)-安(化)、益(阳)-沧(水铺)。成功创建 了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城和国家森林城市；创建全国文明 城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、省级创业型城市工作深 入推进。全市城镇污水处理率达91.77%，城镇生活垃圾处理率达92%， 其中市本级生活垃圾处理率达到100%；加强了供水、燃气的安全管理， 确保了全市城乡的供水、供气安全。
日照市人民政府关于印发日照市新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）的通知
日照市人民政府关于印发日照市新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）的通知文章属性•【制定机关】日照市人民政府•【公布日期】2024.07.23•【字号】日政字〔2024〕52号•【施行日期】2024.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文日照市人民政府关于印发日照市新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）的通知日政字〔2024〕52号各区县政府、各功能区管委，市政府有关部门，中央、省属驻日照有关单位：现将《日照市新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）》印发，请组织实施。
日照市人民政府2024年7月23日日照市新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）为推进以人为核心的新型城镇化，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强产业承载和人口集聚功能，实现到2025年全市常住人口城镇化率达到66%目标，结合本市实际，制定如下方案。
一、深入开展产城融合攻坚行动1.壮大优势产业集群。
深耕细作现有省级7个“十强”产业雁阵型集群、2个战略性新兴产业集群和3个特色产业集群，到2025年新增2个省级特色产业集群、1个省级战略性新兴产业集群，争创雁阵型集群，布局未来产业集群。
深化开发区管理制度改革，健全评价体系，强化区域联动，各经济开发区分别集中打造1—2个主导特色产业集群，推动日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区、山海天旅游度假区向城市综合功能区、新城区转型。
实施县域经济高质量发展行动，融入全省“强县领跑、弱县跨越、百县图强”计划，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，到2025年县域综合竞争力显著增强。
（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）2.强化重大产业项目支撑。
每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目，定期举办高成长性企业银企对接专场活动，加强中小企业财政和金融政策协同创新。
实施技改升级行动计划，做好钢铁产业增厚、压薄、加料、涂层文章，做优钢铁生态圈；推动粮油产业“运储贸产服”全产业链发展，争取中字号企业布局更多精深加工项目和进出口业务；发展精细化工、化工新材料，推动符合条件的化工园区扩区和重点监控点入园，到2025年应入园化工企业入园率达到60%以上；推动汽车零部件企业向新能源领域转产增产，打造新能源乘用车产业集群；加快浆纸产业向以纸代塑、纤维纸、特种纸等方向发展，提升产品附加值。
211244688_“小马拉大车”：经济发达镇治理何以可能？一一个双向调适的解释性框架
２０２３年５月第３期总第２５１期理论与改革ＴＨＥＯＲＹＡＮＤＲＥＦＯＲＭＭａｙ，２０２３Ｎｏ．３（ＴｏｔａｌＮｏ．２５１）作者简介：杨郑媛，中国人民大学公共管理学院博士研究生。
【中图分类号】Ｄ０３５．５ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００６－７４２６［２０２３］０３－０１０８－０１５ ＤＯＩ：１０．１３５５３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｌｙｇｇ．２０２３．０３．００９“小马拉大车”：经济发达镇治理何以可能？———一个双向调适的解释性框架杨郑媛 摘 要：改革开放以来，我国沿海地区涌现出一大批人口集聚多、经济规模大、城镇化水平高的经济发达镇。
这些乡镇有着与中西部县区相当的人口规模、与地市相当的经济规模，但囿于乡镇的行政层级，出现了“小马拉大车”的治理现象。
对Ｄ市Ａ镇的调研显示，为满足辖区内经济社会发展的需要，经济发达镇治理呈现出“双向调适”的行为特征。
“双向调适”作为经济发达镇在面对规模负荷增加而组织层级不变的冲突时发展出的一套策略组合，包括“自上而下”和“自下而上”两个维度：前者表现为上级政府对基层的充分放权和低职高配；后者表现为基层充分发挥自主性和能动性。
经济发达镇得以在这一双向互动的进程中实现功能和结构上的回应性调适，从而能够应对由治理规模所造成的治理资源与治理负荷不匹配问题。
双向调适展现了经济发达镇治理的力量来源，构成理解基层治理行为的一个小切口。
关键词：基层治理；经济发达镇；双向调适；治理规模一、问题的提出自改革开放以来，随着我国城镇化进程的快速推进，劳动力等生产要素不断聚集，经济发达镇如雨后春笋般不断涌现。
竞争力智库等机构联合发布的《中国乡镇综合竞争力报告２０２０》显示，中国百强镇常住人口平均为２２ ９２万人，公共财政收入平均为１８ ８７亿元，工业企业数平均为３１９７家，规模以上工业企业数平均为２２１家［１］。
以百强镇为代表的经济发达镇呈现三个“小马拉大车”：经济发达镇治理何以可能？———一个双向调适的解释性框架典型特征：一是人口集聚多，汇聚了大量以外来流动人口为主的劳动力，形成高度密集的人口区域。
怀安县管理区重点工程项目(3篇)
第1篇一、项目背景怀安县管理区位于我国华北地区，地处京津冀核心区域，交通便利，资源丰富。
近年来，怀安县管理区紧紧围绕国家发展战略，加大基础设施建设和产业转型升级力度，积极引进优质项目，推动区域经济持续健康发展。
为加快怀安县管理区建设，提升区域综合竞争力，一批重点工程项目应运而生。
二、重点工程项目概述怀安县管理区重点工程项目主要包括基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等领域。
以下将对部分重点工程项目进行详细介绍。
（一）基础设施领域1. 交通设施（1）高速公路：新建一条连接怀安县管理区与周边城市的国家级高速公路，全长约100公里，总投资约50亿元。
（2）铁路：建设一条连接怀安县管理区与京津冀核心区域的城际铁路，全长约80公里，总投资约40亿元。
2. 水利设施（1）水库建设：新建一座中型水库，总库容约1亿立方米，解决怀安县管理区及周边地区的饮水和农业灌溉问题。
（2）河道整治：对怀安县管理区内的主要河道进行整治，提高防洪能力，改善水生态环境。
（二）产业发展领域1. 新能源产业（1）光伏发电：建设一座装机容量为100万千瓦的光伏发电基地，总投资约20亿元。
（2）风力发电：建设一座装机容量为50万千瓦的风力发电基地，总投资约10亿元。
2. 高新技术产业（1）电子信息产业：引进一批电子信息产业项目，包括芯片制造、电子元器件生产等，总投资约30亿元。
（2）新材料产业：引进一批新材料产业项目，包括高性能钢材、新能源材料等，总投资约20亿元。
（三）生态环保领域1. 生态修复（1）矿山治理：对怀安县管理区内的废弃矿山进行治理，恢复生态环境。
（2）森林资源保护：加大森林资源保护力度，提高森林覆盖率。
2. 环保设施（1）污水处理厂：新建一座日处理能力为10万吨的污水处理厂，总投资约5亿元。
（2）垃圾处理厂：新建一座日处理能力为500吨的垃圾处理厂，总投资约3亿元。
（四）民生保障领域1. 教育事业（1）新建一批中小学和幼儿园，总投资约10亿元。
新型城镇化综合试点政策对城镇发展质量的影响研究
Research on the Impact of New Urbanization Comprehensive Pilot Policy on Urban Development
Quality
作者： 曹守慧[1];丁士军[1];孙飞[2]
作者机构： [1]中南财经政法大学工商管理学院,湖北武汉430073;[2]哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院,广东深圳518055
出版物刊名： 华中农业大学学报：社会科学版
页码： 75-84页
年卷期： 2021年 第5期
主题词： 新型城镇化;城镇发展质量;政策评估;熵值法;合成控制法
摘要：新型城镇化综合试点政策实施成效评估的基础是构建科学的评价指标体系,关键是选
择合适的评估方法.基于马克思城乡发展理论、人的全面发展理论等构建了多维度城镇发展质量评价指标体系,并采用长沙及全国其他大中城市宏观面板数据,运用合成控制法评估了新型城镇化综合试点政策对城镇发展质量的系统影响.研究发现,新型城镇化综合试点政策虽然提升了城镇综合发展质量,但政策边际效应呈递减趋势.而且试点政策对城镇发展各维度的影响存在明显差异,具体表现为对经济发展维度与环境发展维度的影响呈现出"此升彼降"的反向关系;相对于社会发展维度,试点政策对城乡发展维度的边际效应更加稳定.从城镇发展质量评价指标的权重看,公共医疗服务水平的边际提升,对提高城镇综合发展质量的贡献度最大.。
新型城镇化理解01
申报试点需要：试点工作基础、具体目标、实施路径、保障措施和时间安排； 以省为单位，8月31日前提交国家发改委。
目前，申报试点确定的有甘肃省和湖北省：
甘肃省：兰州、庆阳、金昌、敦煌（四市） 凉州区黄羊镇、陇西县首阳镇、甘谷县磐安镇（三镇）
湖北省：武汉、鄂州、孝感、仙桃、宜城（五市）
改革完善城镇化 发展体制机制
推进人口管理制度改革 深化土地管理制度改革 创新城镇化资金保障机制 健全城镇住房制度
建立以土地为基础的不动产统一登
记制度，实现全国住房信息联网， 推进部门信息共享。
规划实施
加强组织协调 强化政策统筹 开展试点示范 健全监测评估
对需要深入研究解决的难点问题， 要选择不同区域不同城市分类开展 试点。继续推进创新城市、智慧城 市、低碳城镇试点。
国家新型城镇化规划– 简介
• 城镇化进程中面临的问题 • 什么是新型城镇化？ • 新型城镇化的意义 • 国家新型城镇化规划发展目标 • 《国家新型城镇化规划》具体内容 • 新型城镇化综合试点的五项任务
城镇化进程中面临的问题
• 大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。 • “土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。 • 城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。 • 城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。 • 自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。 • 体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。
人均城市建设用地严格控制在100平 方米以内，建成区人口密度逐步提 高。
资料来源：国家新型城镇化规划（2014-2020）
《国家新型城镇化规划》具体内容
推动城乡发展一 体化
新型城镇化中口袋公园景观设计的探索
新型城镇化中口袋公园景观设计的探索发布时间：2022-12-01T03:21:01.657Z 来源：《新型城镇化》2022年22期作者：洪笃翀[导读] 新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针，是“新”在“人”的城镇化，其核心价值是以人为本的、追求人的自由全面发展的城市化。
广州新城建筑设计院有限公司广东广州 510000摘要：新型城镇化建设的核心价值是以人为本。
以提升城镇的文化和公共服务设施配套等内涵为中心。
口袋公园的建设对提升城镇的文化形象及人居环境有重要意义。
本文以某滨海城镇的口袋公园项目设计为例，简要说明口袋公园在主题定位及空间规划的分析思路及所依据的设计原则，并从合理化的功能设置及区域划分、多形式多层次植物配置的方案比对优选、丰富的公共服务设施配套、照明设计、公益文化宣传展示及指示系统设计、海绵城市设计及特色铺装这些方面入手，阐述新型城镇化的口袋公园景观设计的要素，以期为其他城市口袋公园景观的优化设计提供参考。
关键词：新型城镇化；口袋公园；空间尺度；主题定位；景观设计引言新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针，是“新”在“人”的城镇化，其核心价值是以人为本的、追求人的自由全面发展的城市化。
以提升城镇的文化和公共服务设施配套等内涵为中心，以提高居住环境，打造宜居之所为前提。
口袋公园景观设计一定程度上影响着城市环境的整体效果，因此优化口袋公园景观设计是在助推新型城镇化发展过程中的重要举措，值得落实重点探究。
一、口袋公园概述口袋公园实质为人们利用城市街头巷尾、建筑外的小块或多个零散空间组成的场地建成的微型景观空间，也可以理解为城市微型公园，它的出现是对城市公园绿地景观体系的有力补充。
由于选址的因地性和区域性，城市中设置的口袋公园，往往具有占地面积小、环境精美、主题多样、功能齐全且又相对独立、灵活松散的特点。
二、口袋公园建设对新型城镇化的意义新型城镇化是中国现代化进程的必然趋势。
而生态宜居、和谐发展又是这个进程的基本抓手之一，是 “以人为本”核心价值观的体现。
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64新型城镇化试点名单披露
转移支付再调整、市政债倾斜
编者按
新型城镇化综合试点正式启动。
根据21世纪经济报道记者获得的国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)已确定列为国家新型城镇化综合试点地区。
根据《试点方案》，各试点要在2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
《试点方案》提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务，包括，建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。
本报记者王尔德北京报道
新型城镇化综合试点正式启动。
近日，国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》)，提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
2014年9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。
根据《试点方案》，各试点要在2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
国家发改委主任徐绍史在2015年全国发展和改革工作会议上透露，在新型城镇化综合试点之外，国家还将推进中小城市综合改革试点。
“在发改委内部，城镇化综合试点由发展规划司牵头，中小城市综合改革试点由体改司牵头。
”发改委的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。
21世纪经济报道记者获悉，新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点只是落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称《城镇化规划》)的诸多举措之一。
目前，国家已经制定并实施《关于落实国家新型城镇化规划主要目标和重点任务的分工方案》，并正在落实《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》。
62+2试点名单
2014年6月，国家发改委等11部委联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(下称《通知》)。
根据《通知》，国家希望各地提出符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等，从不同层面选择试点地区，每个省(区、市)的报送数量原则上控制在4个以内，应包含不同层级城市(镇)。
对此，各地申报热情高涨，包括湖北、甘肃等地的申报数量突破了《通知》要求的上限。
国家发改委共收到169个市、县、镇的申报方案。
《试点方案》提出，综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，最终确定了64个试点地区名单。
具体包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、大连和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市(区、县)，即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。
同时，试点地区还包括25个县级市(区、县)，即河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。
“入选的两个省级试点，主要是因为它们工作基础相对较好，积极性比较高，试点愿望比较强。
其中，安徽是国家开发银行在全国第一个金融支持城镇化试点省份，双方正在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域开展合作。
”发改委的前述官员对21世纪经济报道记者解释，同时镇级试点也只有两个，这是因为镇级试点涉及到“镇改市”的内容，而“镇改市”意味着行政区划改革和行政编制改革，需要稳妥推进。
《试点方案》提出，国家将实行改革试点进展情况年度评估报告制度，并在总结试点经验的基础上逐步扩大试点范围。
“我们初步考虑，在对第一批64个试点进行首次进展情况年度评估之前，不会扩大试点范围。
”国家发改委的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。
试点的五大主要任务
《试点方案》提出，上述试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又应从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先实验，强力推进。
为此，《试点方案》提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务。
首先，建立农业转移人口市民化成本分担机制。
按照户籍制度改革要求，调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。
建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
11部委要求试点，建立健全由政府、企业和个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。
按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制。
其次，《试点方案》要求建立多元化可持续的城镇化投融资机制。
把地方政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，建立健全地方政府债券发行管理制度，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。
依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质设计差别化融资模式与偿债机制。
理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定企业通过政府和社会资本合作(PPP)等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运行。
《试点方案》提出的第三项试点内容为改革完善农村宅基地制度。
具体试点工作按照中央批准的宅基地制度改革试点方案实施。
2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
但该意见至今尚未对外公布。
第四，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。
按照城市设置与简化行政机构联动原则，在符合行政区划合理调整的前提下，选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点，优化行政层级和行政区划设置，积极借鉴经济发达镇行政体制改革试点的经验，探索更加精干和高效的组织架构和行政体制。
推进扩权强镇改革，促进这些镇更好地吸纳人口、增强经济实力，实现经济社会更快更好发展，充分发挥其在新型城镇化建设重点示范带动作用。
对此，发改委规划司城镇化处官员邬曦曾撰文指出，把符合条件的县和建制镇设为市的过程中，探索大部门制、开发区管理模式等的横向整合，控制行政机构和人员编制，优化行政层级和区划的纵向设置，提高行政效能。
赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。
最后，11部委要求试点地区综合推进体制机制改革创新。
具体来说，鼓励试点地区从推进新型城镇化实际出发，在城乡发展一体化体制机制、城乡规划编制和管理体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度、城市社会治理体系以及新型城镇化标准体系建设和创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展多种改革探索。
试点配套政策待出
“为了推动试点的开展，国家也将出台相关的配套政策，目前已经明确的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的具体办法。
”发改委前述官员对21世纪经济报道记者介绍。
《试点方案》提出，要完善转移支付办法，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，中央和省级财政安排转移支付时要考虑常住人口。
省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜。
国家开发银行要发挥金融支持作用，运用信贷等多种手段支持城市基础设施、棚户区改造等工程建设。
鼓励公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。
此外，国家发改委将对新型城镇化综合试点工作进行跟踪监督，开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制。