时效性导向下的控制性详细规划编制体系研究_以无锡市为例_黄懿

合集下载

无锡市人民政府办公室关于下达《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解计划的通知

无锡市人民政府办公室关于下达《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解计划的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2011.03.18•【字号】锡政办发[2011]69号•【施行日期】2011.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市人民政府办公室关于下达《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解计划的通知（锡政办发〔2011〕69号）市各有关部门和单位：《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（锡政发〔2011〕27号）（以下简称《纲要》）已经市第十四届人民代表大会第四次会议审查批准，现将《纲要》主要指标和重点任务分解计划下达给你们，请遵照执行。

有关计划安排事项说明和工作要求如下：一、“十二五”经济社会发展主要指标共安排33项，其中，约束性指标12项，预期性指标21项。

约束性指标要求政府通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。

二、强化《纲要》实施的认识。

《纲要》是集中民智、反映民意、普惠于民、统一思想及指导发展的宏伟蓝图和行动纲领，根据《江苏省发展规划条例》，是各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的依据，是编制地区规划、专项规划及制订年度计划的基本依据，应当遵守和执行。

三、完善发展规划体系。

市级专项规划是《纲要》在特定领域的细化安排，是各级人民政府及其有关部门指导特定领域发展、审批或者核准重大建设项目、安排财政支出预算、制定相关政策的依据，市专项规划报市政府审批前应由市发改委审核，进行综合平衡，市有关部门应加快完成各专项规划编制任务。

市各有关地区应加快完成地区规划编制工作任务，及时报市发改委备案。

加快完成《无锡市功能区规划》编制工作，完善市发展规划体系，构建《纲要》实施的工作基础。

四、加强规划衔接。

市、区（市）国民经济和社会发展总体规划的约束性指标和主要预期性指标名称应当一致，指标值应当衔接。

控制性详细规划的控制体系和控制要素

控制性详细规划的控制体系和控制要素——控制性详细规划（第二版）读书笔记红字部分个人感受，黑字部分原文摘抄■控规涵义：以总规为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等等控制性指标。

■控规特征：（1）控制引导性和灵活操作性（2）法律效应指导城市建设的刚性作用！不得擅自更改土地出让条件。

（3）图则标定规划内容和法律效应图解化■控规作用（1）承上启下（规划与管理两个层面）（2）与管理、开发结合，作为管理的依据（三分规划，七分管理！）（3）体现城市设计构想（给城市设计制定大致风格）（4）城市政策的载体（就是体现政府领导的各种政策）■控制核心体系包括控制内容和控制方法基本构成包括以下6个方面：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动。

不是每一个地块都必须将其全部表现。

一、土地使用控制1. 用地面积单位公顷，注意用地边界和征地边界的区别（征地面积>用地面积）2. 用地边界地块的用地边界原则（补充）1.严格要求相关规划、用地部门、单位划分地块2.以单一性质划定地块、一般一个地块只用一种使用性质（我觉得应该把“使用”变成“用地”）3.建议有一边与城市道路相临4.结合自然边界、行政界限划分地块5.考虑地价的区位差6.地块大小应与土地开发的性质规模相协调7.对于文物古迹风貌保护地段可单独划块，不给指定指标8.满足各种规划线的退让9.尊重现有土地使用权和产权新区地块规模3—5ha, 老区地块规模0.5—3ha二、土地使用性质控制用地有大类、中类、小类，控规要求到小类三、土地使用兼容1.用地兼容各地拟定了土地使用性质兼容表（比如说上海）兼容用地和混合用地是两个概念！兼容用地：一种用地性质，兼多种用途。

混合用地：多种性质用地的混合。

兼容用地在一个地块中，混合用地是不同性质的地块组成的2.建筑兼容在不同性质的用地内对建筑性质有控制3.两者的思考用地兼容，我们给出允许（给出兼容比例区间），不允许，按条件允许（让管理者自定）建筑兼容，我们给出允许，不允许，按条件允许（让管理者设定特定条件）四、环境容量控制分为自然环境（日照、通风、绿化）和人工环境（市政、公共服务配套）两个层面。

无锡市城市规划管理实施细则-无锡市人民政府第8号令

无锡市城市规划管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市城市规划管理实施细则（无锡市人民政府第8号令1992年5月18日）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》），结合本市实际，制定本实施细则。

第二条在无锡市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本实施细则。

第三条无锡市城市规划区包括中心城规划区、规划控制区和近郊规划区。

中心城规划区和规划控制区的具体范围根据江苏省人民政府批准的无锡市城市总体规划确定；近郊规划区的具体范围为马山区，郊区在中心城规划区以外的部分，太湖风景名胜保护区的梅梁湖景区、蠡湖景区、锡惠景区、马山景区，水源保护区等。

江阴市、宜兴市城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中确定。

第四条无锡市规划管理局（以下简称市规划局）是无锡市人民政府城市规划行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；（二）具体负责并指导城市规划的编制和实施管理；（三）参与各县（市）属于国家和省、市批准的建设项目的选址和可行性研究；（四）负责城市规划设计和测绘单位的资质审查，并对城市规划设计、城市勘察与测绘实行统一管理；（五）查处城市规划违法案件。

第五条各县（市）规划行政主管部门受无锡市规划管理局的业务指导，主管辖区内的城市规划管理工作。

崇安、北塘、南长、郊区、马山五个区规划管理部门业务上受市规划局领导，根据授权，分管各区的城市规划管理工作。

控制性详细规划——论述

控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。

（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。

控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。

（2）管理的依据，建设的引导。

城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。

加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。

由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。

控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。

它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。

（3）城市政策的载体。

城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。

控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。

例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。

控制性详细规划动态维护解决方案

• 更新： 1、因上位规划和其他相关规划已经调整，需要对控规内容进行更新的；
2、因城市产业发展的调整及城市功能空间布局的优化，要求控规需要针对特定的经济环境或产业政策对有关控规内容进行调整,使得规划制定的控制要素更加科学合理、切实可行，综合效益达到最优；
3、控制性详细规划编制的前瞻性和科学性不足，难以适应城市发展需要。在规划管理过程中，因具体建设项目的编制修建性详规时，会发现控规编制时存在科学性不足的问题，难以对建设项目进行科学的指导与控制，需要对部分控规内容进行调整与更新。
• 会审：动态更新可行性研究报告编制完成后，由规划处会同相关处室，对研究报告进行审查，必要时可会同建设、市政公用、园林、教育等相关部门联审，并填写《控规动态更新审查表》。经分管领导同意后，由局业务会研究确定更新方案。
控规动态实现——操作流程
• 公示：控规动态更新方案，应交信息处依情况进行公示，公示时间不少于15个工作日。规划处负责组织整理公示意见，完成控规动态更新成果。
控规动态更新机制——数据组织
文件存储目录结构图
控规动态更新机制——规则设计
• 编码规则：编制单元、管理单元、街坊（社区）及地块必须遵循如下编码规则：管理单元编号=编制单元编号+区码；街坊编号=管理单元编号+字母码；地块编号=街坊编号+序列码；如：编制单元编号为CZ-CA-CY，则管理单元编号CZ-CA-CY-CAS，街坊编号为Z-CA-CY-CAS-A，地块编号为CA-CY-CAS-A-224。
地块属性（用地性质、容积率、绿化率、建筑高度及建筑密度等）控制了地块开发的强制性指标。
控规动态更新机制——入库更新内容框架
控规动态更新实现——操作流程
• 根据《无锡市控制性详细规划动态更新管理规定》，控规动态更新应符合受理、研究、会审、公示、公布、入库归档、备案的程序规定。

对接控制性详细规划图则的城市设计管控方法探索——以无锡市区为例

对接控制性详细规划图则的城市设计管控方法探索——以无锡市区为例摘要：本文尝试探索城市设计“图则怎么画”和“规划怎么管”的问题，以标准图则的形式提供转译标准，将城市设计管控纳入控规为主的规划管控体系，落实城市设计意图，支持城市设计领域的日常规划管理活动。

关键词：城市设计管控；城市设计图则；城市设计成果转译；无锡市1.引言随着经济社会的不断发展，国家对城市设计日益重视，城市设计管控的相关研究也在不断发展完善中。

许多城市往往是先完成了若干地区的城市设计编制项目，之后才陆续研究和实施城市设计管控的相关内容。

常见的一个难题是，如何在规划层面进行管控，将城市设计规划意图落实在地块规划条件之中，进一步指引具体项目的建设。

就体系而言，现有总规-控规为主的法定规划体系业已成熟，城市设计管控应当与之充分结合；就内容而言，城市设计成果应进行标准化转译，从管理到使用上跨越设计方案的表达，实现可读、可用、易用的目标。

2.国内相关研究及做法探索2.1 梳理层次，对接法定规划管控环节梳理城市设计的层次，将各层次城市设计与总规-控规-修详（建设实施）的法定规划体系相互衔接是近年相关研究的共识。

《城市设计技术管理基本规定（征求意见稿）》明确将城市设计分为总体、区段、地块和专项四个大类，前三类与法定规划的层次一一对应。

以上海为例，按照现有城市规划体系，结合不同尺度的管控要素特征，将城市设计管控工作划分为总规阶段、控规阶段以及建设实施阶段三个阶段。

总规阶段划分为市域层次与区县层次；控规阶段划分为地区层次与街区层次。

总规与控规阶段可针对特定对象及特定范围进行专项城市设计。

建设实施阶段按照管控对象，分为建筑项目、公共开放空间、市政设施、环境设施四种类型。

各阶段与层次对应不同的设计范围、典型尺度、设计类型与管控途径，主要设计管控内容各有侧重。

相关管控要素通过规划设计全过程进行层层落实，并在建设实施阶段结合《上海市城市设计导则》，在不同类型与等级的地区，进行差异化管控。

刚柔相济：面向操作的控制性详细规划——无锡控规的几点技术创新

控规的管理是通过指标的制定来达到的。这些指标可以分为强制性和引导性指标。前者是必
文２９０３须执行的，后者则是参照执行。强制性指标包括【章编号】１０ —１２
ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｕｉｒｇｌｔｒｅａｌｄｐａｎｎ；Ｗｘ；ｅｕａｏｄｔｉｌｉｇｙｅｎ
ｒｇｉｉｙ；ｅｂｉｉｉｄｔｆｘｉｌｔｌｙ
用地性质．建筑密度．容积率等内容，而引导性
（０７０－０７４２０）７０７一Ｏ
指标则是对建筑形式．体量色彩风格等的指【图分类号】ＴＵ９８中４引。前面所说的７性主要指ｔ强空辞的潜【献标识码】Ｂ刚一盖副的是｛性内文蟹藉乍制耸婪查７容而柔性 ” 主要指的是引导性的内。一鞲藩肆辞圊容
维普资讯
刚柔相济：面向操作的控制性详细规划
无锡控规的几点技术创新
程国辉
施
莉ห้องสมุดไป่ตู้
黄
洁
【摘要】无锡市在新一轮控制性详细规划的编制
过程中，结合实际，对控规中的强制性和引导性
初步摸索出一套刚柔相济．面向无锡操作实际的
在市场经济的今天控规中的很多规范和编制办法仍然是计划经济思想指导下的产物但我们一直努力让控规和社会经济发展的过程相分类人口规模对应区域面积行政管理规划管理城市管理街道社区10万左右街道规划管理单元分区规划控规总则居住社区35万左右老城区3050hm街道管辖规划管理单元控规管理单元图则基层社区115万老城区1020hm居委街坊控规技术图则修建性划设计20

第二章--控制性详细规划的编制内容与方法

引导性
注解
用于一般建筑/住宅建筑
用于研道路的地块用于地块之间用于城市分区、片的社会停车用于住宅、公建地块的停车场
用于重点地段、文物保护区、历史街区、特色街道、公园等开放空间地区
• 一．城市整体密度分区原则法
• 根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。此方法优点是在区位理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更具有严密性，进一步提高控制性详细规划编制，指标制定的科学性。——但分区推导模型内容体系构建尚待进一步探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重的确定等因素，对于分区控制合理性程度、密度分配结果有很大影响。
不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 • （2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；
确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 • （3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； • （4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 • （5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 • （6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 • 规划文本、图件和附件。附件包括说明、基础资料和研究报告等。
控制性详细规划指标：
编号

城市滨水区的规划方法与实践——以无锡渔港地区控制性详细规划为例

P
a
tte rn s
，
简m S P)
，
它们由景观中的某些关键性
。
的局部
位置和空间联系所构成
。
S P 对维护或控制某种生
态过程有着异常重要的意义
S P
的组分对过程来说具有主
动
、
空间联系和高效的优势
。
，
因而对生物保护和景观改变具
o rd e r
t o g iv
s o m e
e n
lig h t e
n m e n
ts fo
3
源闷通道 4 辐射道 5
战略点
il a
r c a se s
Ke y W o r d s Ur b Ec
o
a n
w
a
t e rf ro p
a
n
t
，
P la
，
n n in
g
m e
tho d
a re a
a n o
d P f Y
u
r a c
t ic
e
in
r e a
Urb
W ，
一a 加 W a t e 一
n u x
r
f
r o n
t
：A
C
a s e
o
f R
e
g
a n
g A
吣
g
u
la t
o r
y
i
∞ 一晒
黄
国
贞
Hu a
n
g
G
u o z

浅析控制性详细规划控制方法与指标体系

浅析控制性详细规划控制方法与指标体系控制性详细规划发展至今仍然存在不少问题，本文通过概述控制性详细规划的意义及相关控制方法，并分析了控规指标体系存在的不足之处，有针对性的提出相关优化设计措施，完善优化控规指标体系，使得控规指标体系的作用充分发挥。

标签控规；控制方法；指标体系；规划1.控制性详细规划简述1.1 控制性详细规划控制性详细规划起源于国外的区划，是大多数发达国家政府对土地使用规划的管理途径。

它可以规范建筑高度、地块密度以及类似的属性，或者某种以上属性的综合。

控制性详细规划主要以总体规划、分区规划为基础，其主要目标为落实总体规划目的，重点规划规划土地使用强度，侧重对指标体系的运用，实现规划意图。

其中，控制性详细规划是政府引导市场，从而达到实现建设目标的目的。

在控制性详细规划中，几乎每一个影响地价的重要变量都得到了严格的控制，而非控制视觉美感，视觉美感通过其它引导性手段来控制。

1.2 控制性详细规划的意义1.2.1 控制规划公共用地的类型控制性详细规划主要用于控制、规划公共用地的种类、规模及布局，帮助政府分布公用设施，合理保护公共利益与生态价值。

通过控制性详细规划，严格保护公共设施与生态设施，提高土地开发的效益、公共效益与生态效益。

1.2.2 协调城市用地功能及开发顺序控制性详细规划通过合理安排城市用地功能与开发顺序，避免地块功能冲突或开发建设冲突，提高城市用地的经济效益。

控制性详细规划还通过协调社会行动，确保公众的参与度，避免出现冲突，从而保证用地规划的顺利开展。

同时，通过减轻开发密度来改善居住条件；并改善防火、卫生条件和提高交通效率。

1.2.3 平衡土地价值及开发需求控制性详细规划通过确定土地的开发强度，从而明确总建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、人口密度等空间指标，便于合理平衡土地价值及开发需求，保证一定的弹性度，在保证土地经济效益的同时，确保实现社会效益，并切实保护公众的实际利益。

控制型详细规划

用地面积。精确度到小数点后两位。用地面积与征地面积有差异。
6
用地边界
是规划用地和道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的权属。
地块的用地边界划分原则
1）严格根据总体规划和其他专业规划、根据用地部门、单位划分地块；
2）以单一性质划定地块，即一般一个地块只有一种使用性质；
3）建议有一边和城市道路相邻；
绿地率=地块内绿化用地总面积/地块面积*100%
19
树冠覆盖面积
绿地住宅住宅用地中的绿地公共绿地
20
绿化率：为绿化面积占总用地面积的百分比公共绿地率：为公共绿地面积占总用地面积的百
分比绿化覆盖率公共绿地：如组团绿地应满足宽度不小于8米，
面积不小于400m2，与相应道路相邻，绿化面积不低于70%，有不少于1/3的绿地面积在标准的简直日照阴影线范围之外的要求，并便于儿童游戏和成人游憩。
城市开发费用构成主要有前期投资费用、开发利用总额以及开发资金的循环速度等。
前期投资费用：土地的有偿使用；场地平整；基础设
施建设等。是一个相对稳定的支出
增加容积率，以利于降低分摊成本。
容积率与可持续发展的关系
过高，造成过分拥挤和环境恶化，将引起人们心理上的紧张和不安定感；同时，环境质量下降，也会引发地租及房价下跌，降低开发利润。
去控制作用。适建范围规定由用地的适建兼容表反映（用地使
用性质兼容表）
10
土地使用兼容的原则：
促进相关功能建筑的集中布置提高土地经济效益减少环境干扰确保非营利性设施、市政设施用地不被占用保持土地使用的有限灵活性、允许部分建筑、设施混
合布置提高应变能力的同时，又不和总体规划相违背。
7

无锡市政府关于印发《无锡市国家技术标准试点城市三年行动纲要》的通知

无锡市政府关于印发《无锡市国家技术标准试点城市三年行动纲要》的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2003.12.24•【字号】锡政发[2003]346号•【施行日期】2003.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文无锡市政府关于印发《无锡市国家技术标准试点城市三年行动纲要》的通知（锡政发[2003]346号）各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市国家技术标准试点城市三年行动纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。

无锡市人民政府二00三年十二月二十四日无锡市国家技术标准试点城市三年行动纲要无锡市经国家科技部、国家质检总局和标准化委员会批准，成为江苏省唯一的全国技术标准试点城市。

为落实国家科技部技术标准战略精神，推动地方积极组织实施技术标准战略，建立配套技术标准支撑体系，营造政府高度重视、企业积极参与和投入的良好氛围，全面提高全社会重视技术标准的意识和地方技术标准工作的水平，带动当地经济和科技的健康发展，特制定我市国家技术标准试点城市三年行动纲要。

一、实施技术标准试点的背景与意义随着全球经济一体化进程的加快，世界贸易关税壁垒逐步减弱，技术标准已经成为世界各国促进贸易发展、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实施高新技术产业化的重要手段。

而技术法规、标准、认证等技术壁垒已成为最隐蔽、最难对付的一种非关税壁垒。

同时，利用关税的降低，将本国的产品出口到我国，冲击着我国的市场和工业企业。

为使我国技术标准的总体水平能够尽快适应加入WTO后的需要，重视和加强技术标准工作是技术标准战略实施的一个重要环节。

一是无锡开放型经济迫切需要技术标准作支撑。

无锡市是一个资源、市场两头在外的经济发达城市，经济开放程度较高，到2002年全市出口型企业已达1500多家，出口国家与地区超过150个，出口总额51．45亿美元(列全国第14位)，在全市国民经济中占有较大的比重。

无锡市人民政府关于印发智慧无锡建设三年行动纲要(2014－2016年)的通知

无锡市人民政府关于印发智慧无锡建设三年行动纲要(2014－2016年)的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2014.03.26•【字号】锡政发[2014]45号•【施行日期】2014.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文无锡市人民政府关于印发智慧无锡建设三年行动纲要（2014－2016年）的通知（锡政发〔2014〕45号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《智慧无锡建设三年行动纲要（2014-2016年）》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

无锡市人民政府2014年3月26日智慧无锡建设三年行动纲要（2014-2016年）为深入贯彻科学发展观和十八届三中全会精神，进一步发挥智慧城市建设对经济和社会发展的推动作用，依据市委、市政府加快我市智慧城市建设、率先基本实现现代化的战略部署，特制定本行动纲要。

一、总体思路以“感知中国、智慧无锡”为主线，以“惠民、强企、优政”为宗旨，以“让城市更宜居、让产业更发达、让生活更便捷、让百姓更幸福、让社会更和谐”为方向，以“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为原则，按照“整合、优化、共享、外包”的理念，整合资源，整合系统，整合服务，进一步提升无锡的电子政务、城市管理、经济运行和为民服务水平。

二、发展目标通过一中心、四平台和N个应用的建设，即无锡城市大数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，努力把无锡打造成为具有国际影响力的智慧城市建设先行示范区、具有一流竞争力的智慧经济发展产业集聚区、具有较强辐射力的智慧民生服务创新先导区。

智慧无锡建设的近期目标（2014年-2016年）：夯实基础设施。

建成新一代城市光纤宽带网络、国家级超级计算中心、若干个云计算中心和城市大数据中心；互联网宽带普及率达92%以上；下一代互联网用户数达100万；城市出口带宽达到3T；4G网络覆盖率达99%；各类基站数达6000个以上，基本实现共建共享；网络信息安全保障能力大幅提升。

刚柔相济:面向操作的控制性详细规划——无锡控规的几点技术创新

刚柔相济：面向操作的控制性详细规划——无锡控规的几点
技术创新
程国辉;施莉;黄洁
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2007(031)007
【摘要】无锡市在新一轮控制性详细规划的编制过程中,结合实际,对控规中的强制性和引导性内容深入研究,初步找出一条适合无锡、规划内容刚性和柔性紧密结合、面向操作的控规编制思路,在控规编制上积累了一定的经验.
【总页数】4页(P77-80)
【作者】程国辉;施莉;黄洁
【作者单位】无锡市规划设计院城市设计所;无锡市规划设计院城市设计所;无锡市
规划设计院规划设计所
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.关于城市旧城区控制性详细规划编制的几点思考——以太原市XD-01片区控规为例 [J], 杨子鹏
2.《城乡规划法》语境下的控制性详细规划技术创新——沈阳市控制性详细规划全覆盖工作实践探索 [J], 韩玉鹤;殷健;贾晨亮;梁睿
3.控制性详细规划全过程管理的探索与实践——谈上海控制性详细规划管理操作规
程的制定 [J], 熊健
4.新形势下的控制性详细规划技术创新——珠海市控制性详细规划全覆盖工作实践探索 [J], 梁满和
5.整体控制、面向实施的镇区控制性详细规划编制方法——以郑州市惠济区毛庄镇镇区控制性详细规划为例 [J], 张须恒;张永红
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

无锡市规划局关于实行规划编制领域信用承诺的通知

无锡市规划局关于实行规划编制领域信用承诺的通知文章属性
•【制定机关】无锡市规划局
•【公布日期】2018.09.25
•【字号】锡规总〔2018〕33号
•【施行日期】2018.09.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
关于实行规划编制领域信用承诺的通知
锡规总〔2018〕33号
各处室、分局（规划办），各直属单位：
根据《关于进一步加快推进诚信无锡建设的意见》（锡委发〔2018〕40号）、《关于加强政务诚信建设的实施意见》（锡政发[2018]31号）文要求，市级行政管理领域推行信用承诺制度。

现就实行规划编制领域信用承诺的有关要求通知如下：
规划设计单位在无锡市行政区划范围内承接各类规划设计项目的，在与市规划局、各分局（规划办）及各直属单位签订规划设计合同时，需签定《承诺书》。

《承诺书》作为合同附件归入合同档案。

本通知自印发之日起执行。

附件：《承诺书》样稿
承诺书.docx
无锡市规划局
2018年9月25日。

城市设计与控制性详细规划

现代城市设计与城市规划，两者之间有明显的不同，同时两者⼜是相互交融与互补的，在区域规划，城市总体规划、分区规划、详细规划以及建设专项规划中都包含了城市设计的内容，本⽂主要阐述控制性详细规划阶段的城市设计，以及相互关联影响。

有关现代城市设计的定义及其在城市建设各个层⾯中的内容，国家尚未出台有关城市设计层⾯的相关规范。

按国标《城市规划基本术语标准》(GB／T50280-98)中城市设计定义是："对城市体型和空间环境所做的整体构思与安排，贯穿于城市规划的全过程"。

尝试着给城市设计做出如下表述，城市设计是根植于社会和环境的脉络，为公众创造⼀个舒适宜⼈，⽅便⾼效，景⾊优美，且富有⽂化内涵和艺术特⾊的城市空间环境，城市设计应遵循以⼈为本，整体环境设计，以及可持续发展的原则。

同时，城市建设应富有动态与弹性，视其具体情况可随时进⾏合理的调整与补充，从⽽保证城市整体艺术⽔准和环境质量。

　控制性详细规划阶段的城市设计主要是对城市局部地区的空间环境作进⼀步控制与整合，将同地与空间转化易于限定和控制的符号、⽂字、数字，⽤分析和规划控制引导指标形成对不同层次间的界定与表达、并要近远期结合，针对不同地段的城市空间做时序上的统筹安排，并提出不同的控制意见，同时由于控制性详细规划⽤地地块划分较为机械，⼩地块之间互联不够，运⽤整体城市设计的⼿法可解决控制性详细规划系统内部⽆法克服与协调的病端。

在进⾏控制性详细规划时，应⾸先进⾏宏观层⾯的城市设计运作，即城市设计的深层内涵研究，以此确定其具有决定意义的"依据"内容。

如构建适宜的布局结构、整体景观设计等，宏观层⾯研究⼯作内容是城市设计运作的核⼼⼯作。

控制性主要涉及以下内容：城市历史环境特⾊的研究、⾃然环境的保护与利⽤、结构⾻架构思、绿化及步⾏系统设计、景观视廊的组织、城市结点系统的构思等。

结构⾻架是宏观层⾯城市设计研究中的重点内容。

结构⾻架属于该阶段城市设计的精髓，良好的结 28 河南科技2005．11上构⾻架具有潜在的价值作⽤。

新形势下控制性详细规划编制的思路_福建省城市控制性详细规划编制导则_制定

福建建筑新形势下控制性详细规划编制的思路——《福建省城市控制性详细规划编制导则》制定李　川（福建省城乡规划设计研究院　福建福州　350001）摘　要：控制性详细规划是我国《城乡规划法》中规定的法定性规划，是规划管理上最具刚性的抓手，在规划编制和管理体系中有着重要地位。

本文结合〈福建控制性详细规划编制导则〉的制定，在分析研究各地做法基础上，探索新形势下控制性详细规划编制的思路。

关键词：控制性详细规划　问题　编制导则中图分类号：［TU981．019 文献标识码：A 文章编号：1004 6135（2012）01 0001 03The thought of formulating regulatory planning under new situation——The establishment of Fujian regulatory planning guidelinesLi Chuan（Fujian urban&rural planning design institute Fuzhou　350001）Abstract： Regulatory plan is the statutory planning in Urban and rural planning law, which is the most steady way in planning management and occupies an important position in Planning and management system. With the made of Fujian regulatory planning guide lines and the analysis of practices around China, the paper tries to make a new thought of regulatory planning under current situation. Keywords：Regulatory plan Problem Guidelines控制性详细规划是我国《城乡规划法》中规定的法定性规划，是规划体系中承上启下的一个重要环节，是规划管理上最具刚性的抓手，在规划编制和管理体系中有着重要地位。

城市设计与控制性详细规划的对比研究

城市设计与控制性详细规划的对比研究随着城市化进程的加速，城市设计与控制性详细规划逐渐成为了城市发展中不可或缺的一部分。

城市设计旨在创建宜居、宜业、宜游的城市环境，而控制性详细规划则是对城市资源进行合理分配和利用的管理工具。

本文通过对城市设计与控制性详细规划的对比研究，探讨二者在城市发展中的作用和关系。

一、城市设计的定义和作用城市设计是指对城市空间进行合理布局和规划，以创造宜人的城市环境，提高城市的品质和竞争力。

城市设计不仅涉及建筑设计、园林设计等具体领域，更重要的是运用综合规划的思维，考虑城市的整体性和持续发展性，故此城市设计更加注重城市的规划理念、发展愿景、空间结构等综合因素。

城市设计的作用主要有以下几点：城市设计可以提供一个宜居宜业的城市环境，创造一个更加宜人的居住和工作条件。

城市设计可以激发城市的活力和创造力，通过城市设计，可以为城市注入更多的文化和创新元素，提升城市的知名度和吸引力。

城市设计还能够提高城市的整体形象和品质，推动城市的可持续发展，提高城市居民的生活质量。

二、控制性详细规划的定义和作用控制性详细规划是指对城市用地、建筑规模等进行具体的控制和规划，以确保城市资源的合理利用和城市规模的合理发展。

控制性详细规划是城市设计的具体落实，是城市设计的法定文件。

控制性详细规划的作用主要有以下几点：控制性详细规划可以规范城市的发展方向和节奏，为城市未来的发展提供具体的方向指引。

控制性详细规划可以有效保护城市的历史文化遗产和自然生态资源，确保城市的可持续发展。

控制性详细规划还可以为城市的基础设施建设和公共服务提供具体的依据和保障。

四、两者在实践中的案例分析以中国的城市规划和建设实践为例，可见城市设计与控制性详细规划的关系密切。

例如北京CBD的规划设计，通过城市设计的理念和愿景，将CBD区域规划为高端商务、金融和文化中心，通过控制性详细规划，规定了CBD区域的用地性质、建筑密度、建筑高度等具体规划要求，确保了CBD区域的规划目标得以落实。