六位一体管理要求(5)

四、“六位一体”管理要求1. 质量控制1.1 控制目标1.1.1 总体目标全线整体质量达到世界高速铁路一流标准，经得起运营的考验和历史的检验。

1.1.2 具体控制目标1.1.2.1 杜绝设计、施工质量大事故及以上等级事故。

1.1.2.2 主体工程质量零缺陷，桥梁隧道混凝土主体结构使用寿命不低于100年，无砟轨道使用寿命不低于60年，单位工程一次验收合格率100%。

1.1.2.3 基础设施达到设计速度目标值要求，一次开通成功。

1.1.2.4 竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。

1.2 责任体系1.2.1 组织机构为加强质量管理组织领导，公司成立质量管理领导小组。

组长：公司总经理副组长：公司各副总经理组员：公司各部门负责人、指挥部指挥长领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在安质部。

各施工、监理、设计单位分别建立以现场管理机构负责人为组长，相关部门、专业技术管理人员参加的质量管理组织，建立完整的质量管理组织机构和质量保证体系，制定各类质量管理制度。

联合体机构应明确各方质量管理职责和义务，并落实到位。

1.2.2 职责分工公司：严格执行国家和铁道部有关法规和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，负责全线工程建设质量管理。

指挥部：在公司领导下负责管段内参建各方质量管理行为的日常监督检查和考核，专业上归公司安质部指导；督促监理单位的监理工作和设计单位的现场服务，对管段内的工程质量负建设管理责任。

勘察设计单位：严格执行国家和铁道部有关勘察设计强制性标准及公司有关要求，对其勘察设计及相关工作的质量负责并做好现场服务和配合工作。

咨询单位：依据咨询合同，开展技术咨询工作，对承担的咨询工作负责。

监理单位：依据监理合同，对工程建设过程实施公正、公平的质量管理和监理工作，对承担的监理工作负责。

施工单位：严格执行国家和铁道部质量管理法规、工程建设强制性标准以及公司和指挥部有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图行施工，对施工质量负责。

检测单位：严格执行国家和铁道部有关规定和强制性技术标准，保证检测方法正确、设备先进、结论准确，出具报告及时和合法有效，对检测和试验数据的真实性负责。

1.3 质量保证管理措施1.3.1 落实质量监督制度。

工程施工合同签订后，由公司向铁道部质量安全监督总站申请办理工程质量安全监督手续，主动接受政府监督，同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。

1.3.2 加强施工图审核和现场核对优化。

施工图经咨询审核合格并经公司盖章后，方可发放用于施工。

同时，严格进行施工图现场核对优化，未经核对的工程不得开工。

1.3.3 加强施工工艺和质量控制方案审查。

对主体工程的施工工艺设计、施工质量控制方案加强审查，对关键或重要工程的质量技术保证措施进行咨询。

积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以一流的工艺水平保证一流的工序质量。

编制高性能混凝土、路基工程、隧道工程、桥梁桩基施工、路基CFG桩基、简支箱梁预制架设、无砟轨道施工、防风明洞、工程质量无损检测实施细则，指导施工现场作业。

1.3.4 严把原材料进场质量关。

实行市场准入制度，在合格供商(厂家)范围内进行招标，重要材料和半成品实行驻场(厂)监造。

加强地材质量检验，杜绝不合格材料进入工地。

1.3.5 加强质量的过程控制力度。

施工单位严格执行工程质量“三检”制度(自检、互检、交接检)，真实填写检查记录，及时报检；监理单位严格过程质量监理，强化关键工序旁站监理，及时进行现场检查验收，杜绝不合格工程进入下道工序；各单位在检查中发现的问题，均要做到有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。

指挥部每月组织一次定期质量检查，公司(公司)每季度进行一次全线质量大检查。

1.3.6 过程检验和专项检验相结合。

强化施工单位和监理单位的工地实验室建设，实验室数量、仪器和人员配备要满足现场施工常规检测需要。

施工单位和监理单位须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。

全线桥梁基桩、路基地基处理工程的无损检测，由有资质的检测单位进行。

1.3.7 坚持样板引路。

每项工程正式施工前，通过样板工程施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验，以点带面，全面提升施工质量。

1.3.8 严把质量检查验收。

强化每道工序的质量检查验收，不合格的不准转入下道工序；对路基地基处理、桥梁桩基施工等关键工序实行专业检测制度，检测合格后方可进行下道工序施工；对路基、桥梁、隧道沉降变形进行统一评价，合格后方可进行轨道结构施工。

1.4 考核评价1.4.1 施工企业依据《兰新铁路第二双线（新疆段）铁路施工单位质量信用评价实施细则》对施工企业进行质量信用评价。

1.4.2 监理单位依据《兰新铁路第二双线（新疆段）工程监理管理及考核办法》对监理单位进行信用评价。

1.4.3 设计单位依据《兰新铁路第二双线（新疆段）工程勘察设计管理及考核办法》对勘察设计单位进行考核。

1.4.4 咨询单位质量代表依据《兰新铁路第二双线（新疆段）工程咨询管理及考核办法》对咨询单位进行考核。

2. 安全控制2.1 控制目标杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。

2.2 责任体系2.2.1 组织机构根据公司《安全生产管理办法》的规定，公司成立安全生产委员会，配备专职安全工程师，安全生产委员会对工程建设安全负总责。

各参建监理单位配备相应机构和专职安全监理工程师，负责监理对象的安全日常监督检查工作。

施工单位成立安全生产领导小组，项目常务副经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负全面责任。

副经理为副组长，职能部门和工区负责人为组员，设立安全质量部负责项目安全监查检查和日常工作。

施工单位施工现场按施工人员的1％～3％配置专职安全管理人员，项目部设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与管理。

2.2.2 职责建设单位：建立兰新铁路第二双线（新疆段）铁路安全保障体系；贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法规；制定兰新铁路第二双线（新疆段）铁路建设安全生产目标和任务，监控和评估兰新铁路第二双线（新疆段）铁路安全生产状况；审查重大安全技术措施，检查和落实兰新铁路第二双线（新疆段）铁路建设安全制度和安全措施；制定各单位主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。

设计单位：在施工图设计中把安全措施考虑到位，对安全措施费的可靠性、针对性和可操作性负责。

咨询机构：审查设计图纸，对审查安全措施的全面性、可靠性、可操作性负有审查责任。

施工单位：保证投人足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员。

监理单位：应有针对性的制定确保各项安全措施落实的监控措施，制定履行监理职责的考核办法和失职追究制度，对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。

2.3 安全生产管理重点2.3.1 安全生产管理重点内容既有公路、铁路的安全防护；防高空坠落和落物伤人；防现浇梁支架垮塌、防掉梁、防起重机和架桥机倾覆；防洪防汛；隧道防塌方；防风灾对工程、设备、临设等的危害；严防各类爆炸事故发生；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理等。

2.3.2 安全生产管理重点工点注：待设计出图后再定2.4安全生产保证措施施工、监理单位按照GB／T 28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。

2.4.1 安全制度和保证措施各参建单位根据公司的安全生产管理办法，结合施工单位及项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。

做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。

2.4.2 安全管理综合措施2.4.2.1 安全生产教育和培训各参建单位要开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

项目开工前，由主管部门对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。

教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。

经考核合格后，方可上岗作业。

对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

2.4.2.2 安全生产检查开工前的安全检查。

工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收。

检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

2.4.2.3 定期安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

2.4.2.4 经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

使用《事故易发点检查表》每日进行检查。

检查重点：爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。

2.4.2.5 专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。

设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

2.4.2.6 季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。

2.4.2.7 安全检查记录定期检查按公司、指挥部发布的相关检查标准进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

2.4.2.8 隐患整改隐患登记、分析。

各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。