准公共物品有效提供模式的探讨——以我国城市供水为例
公共物品理论视角下宁夏永宁县农村饮水安全问题
宁夏永宁县农村饮水安全问题产生的原因分析
自然地理环境恶劣，水资源短缺且分布不 均 经济社会发展水平较低，财政投入不足
农村集体经济薄弱，缺乏筹资渠道
政策扶持和宣传力度不够，社会参与度低
04
公共物品理论视角下解决宁夏永宁县农村 饮水安全问题的对策建议
公共物品理论与农村饮水安全问题的关联
农村饮水安全属于公共物 品范畴
农村饮水安全问题具有公共物品的特点，即 非排他性和非竞争性，因此可以将其视为一 种公共物品。
公共物品理论对农村饮水 安全问题的指导意义
公共物品理论为解决农村饮水安全问题提供 了理论指导，强调政府在提供公共物品方面
的责任，以及社会力量的参与和合作。
研究目的与贡献
研究目的
通过对宁夏永宁县农村饮水安全问题的深入调查和分析，提出切实可行的解决方 案和建议。
研究贡献
本研究有助于提高农村饮水安全水平，改善当地居民的生活质量，同时为其他地 区解决类似问题提供参考和借鉴。
02
公共物品理论与农村饮水安全问题概述
公共物品理论的概念与特点
概念
公共物品是指那些在消费上具有非排他性和非竞争性的物品，包括公共设施、公共福利、公共安全等 。
加大对违法行为的惩处力 度，保障农村饮水安全问 题的有效解决。
建立有效的监督机制，加 强对农村饮水安全工作的 监督和管理。
引入市场机制，创新管理模式
引入市场机制，鼓励企业参与农村饮水安 全工程建设和管理。 探索多种管理模式，包括委托管理、租赁 、股份制等，提高管理效率。
建立科学合理的价格机制，确保农村饮水 安全工程的良性运行。
特点
非排他性、非竞争性、不可分割性、提供者的多元性。
城市建设中准公共物品融资模式的发展及存在问题分析
城市建设中准公共物品融资模式的发展及存在问题分析摘要：本文从地方政权性质以及地方政府与企业和市场的关系入手，研究准公共物品融资模式的发展，重点分析我国政府在城市准公共物品建设方面存在的问题，分析其原因所在。
关键词：准公共物品；融资模式发展；存在问题分析一、城市建设中准公共物品融资模式的发展由于我国长期以来受计划经济体制的影响，对于城市建设中准公共物品投资的研究和实践，一直以由党和政府扶持为主，以财政性投融资为主要融资模式，而民营资本和国外资本投入较少，导致建设资金缺口较大，致使城市载体功能不完善，基础配套设施建设普遍滞后于发展要求。
改革开放以来，随着改革的不断推进，对城市建设中准公共物品领域投资及融资模式的研究，主要表现在以下几点：1.逐步深化城市建设中准公共物品融资理论研究(1)根据基础设施项目运营中的区分理论，对不同经济属性的准公共物品，进行了融资方式进行不同分类，逐渐把交通公路、高速公路、铁路、地铁、基础设施等可经营性准公共物品通过通过市场化的方式进行城市工程的建设、运营与维护，形成了投资主体多层次、融资工具多元化、融资方式多渠道”的城市建设投融资体制。
(2)依托庞大的准公共物品资产，特别是对有收费机制、有收益模式的城市准公共物品，找准抓手，形成“盘活资产”的方略，按照资产证券化的基本原理，通过信托模式实现对存量bt项目的准资产证券化操作。
(3)针对单个城市的准公共物品一种灵活的项目融资方式。
对于城市供水、供气、供热、供电、公共交通、污水处理、垃圾处理等领域的城市准公共物品，根据自身的特点和市场需求，灵活采用bt、bot、tot、ppp等融资方式进行融资，可以缓解现有城市建设压力。
2.修订完善相关法律法规。
2005年，国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，它的颁布实施具有里程碑的意义，将城市建设中准公共物品融资模式的改革和探索引入了新的台阶。
3.在各级政府的重视下，以特许经营为重要标志的城市准公共物品市场化融资取得较好成效。
中国城市供水行业现状分析(附城市供水系统分类、供水设施及供水服务构成分析)
中国城市供水行业现状分析（附城市供水系统分类、供水设施及供水服务构成分析）城市供水是城市最基本的公用事业，属于公共设施的范畴，多以政府为供给主体来保障其最大程度服务社会的公共资源性与公平公正性。
城市供水作为公共物品的重要性不仅在于其对经济增长的贡献，更重要地体现在维持经济社会公平公正的可持续发展。
目前，随着供水技术的不断发展，城市供水模式已经被分为很多种分质供水形式。
我国目前城市分质供水的形式主要有以下几种：对于水源水质优良的水，直接经过常规处理后会供居民生活饮用或用于工业生产；或者将优良水源水经过局部深度处理，净化为纯净水，然后经优质PVC管道将其供送至每个家庭，作为直接饮用水。
有些地区由于水源水质较差，不能提供为饮用水，因此会将其经过简单净化处理，然后提供给工业使用，或者冷却水、杂用水等。
对于城市污水，经过处理后，主要用于农业灌溉、工业生产以及生活杂用水等。
对于工业或者企业在生产后产生的污水，要求工业或企业自行处理回用。
1、供水设施城市供水综合生产能力21世纪以来，我国的城市供水事业发展迅速，城市供水综合生产能力在2018年达到3.12亿m³/日，较2007年2.57亿m³/日的规模，年均增长率为1.96%。
2018年城市供水综合生产能力中，自来水供水企业（简称公共供水）的综合生产能力居主导地位，为24852.34万m³/日，占全国城市供水综合生产能力的79.6%，而用水单位自行建设的供水设施（简称自建设施供水）的综合生产能力为6359.50万m³/日，占全国城市供水综合生产能力的20.4%。
城市供水管道长度从水厂送水泵至用水户总表之间管道的长度为供水管道长度，近年来城市供水管道长度逐年增加，2018年全国城市供水管道长度为86.50万公里，同比增长8.49%，其中，公共供水管道的长度为82.6万公里，占全国城市供水管道长度的95.5%。
2、供水服务供水量《2020-2026年中国城市供水行业发展动态分析及未来发展前景报告》数据显示：供水量是指供水企业（单位）的水厂供出的全部水量，近年来我国城市供水总量总体呈现上升态势，2018年城市供水总量为614.6亿m³，较2017年593.8亿m³增长3.51%。
关于准公共物品性质城市建设融资模式创新的探讨
关于准公共物品性质城市建设融资模式创新的探讨摘要：本文首先是基本理论以及国外相关实践情况的介绍；针对我国城市建设融资模式的发展历程，提出准公共物品性质城市建设融资模式存在的主要问题；最后探讨准公共物品性质城市建设融资的创新模式。
关键词：准公共物品；城市建设；融资模式；创新中图分类号：f832.1 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)01－0192－02进入二十一世纪以来，我国城市现代化和农村城镇化步伐不断加快，进入了加速发展期。
在这一新的发展背景下，中国城市基础设施建设资金需求愈来愈大，融资问题愈发突出，如何在利用原有以财政资金和信贷为主融资手段的基础上，拓展新的融资渠道，开发新的融资工具，提升直接融资在整个城市基础设施融资规模中的比重，为城市基础设施的建设和维护提供可持续的、稳定的资金来源，满足大规模建设资金需求，成为一个重要的理论和现实问题。
该论文的研究回顾总结了改革开放以来中国在城市基础设施融资领域的改革历程，通过对国外城市基础设施融资方面理论和经验的分析借鉴，结合中国社会经济发展中遇到的实际情况，对具有公共物品性质城市基础设施建设已有的融资手段和方式进行全面解析。
在此基础上，首次从理论上提出在现行体制和法律框架下进行融资模式创新，搭建城市基础设施投融资平台，设立政府性城市建设投资公司，作为城市基础设施提供商和运营商，并对其概念、性质、职能进行了分析界定。
本文通过分析城市基础设施投融资平台的搭建，提出以特许经营模式和政府采购模式对准公共物品和纯公共物品性质的城市基础设施进行融资。
在此基础上，本文提出通过不断完善城市基础设施的投融资体制和相关法规制度，逐步形成由市场主导、企业化运作、以直接融资为主的城市基础设施融资新模式。
一、基本理论以及国外实践介绍1 准公共物品理论有关城市建设属性的理论研究，萨缪尔森、戈尔丁等人均有所建树，并形成当代的公共物品理论以及项目区分理论。
根据公共物品相关理论，以消费的费排他性以及非竞争性，可以将城市建设区分为私人物品、准公共物品以及纯公共物品。
我国城市公共产品供给问题的思考和建议
我国城市公共产品供给问题的思考和建议我们对公共产品并不陌生，有居民生活的地方，就会有公共产品存在。
特别是对城市而言，公共产品的质量和数量，决定城市居民的生活水准。
从城市形成，到城市功能的拓展，公共产品都起着先导的作用。
我国经过多年实践和发展，城市公共产品供给的状况得到很大改善，但仍有许多不足。
一、城市公共产品供给外部环境存在的问题外部环境，是指政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。
要分析城市公共产品供给问题，就要从外部为开始进行分析。
1.供给水平与城市经济发展水平不相称经过多年努力，我国城市公共产品供给状况相对改革开放前有很大进步，但进步背后，仍存在许多落后之处，具体体现在以下两点：供给滞后、供给超前。
调查表明，我国70％城市未形成主干道网络，交通堵塞严重；近三分之二城市存在供水问题，城市污水处理率不足10％，水污染严重；人均公共绿地面积仅为发达国家的六分之一。
这都告诉我们，即使总体已改善，我国城市公共产品供给依然处于较为滞后的阶段。
我国考量政绩的标准往往是GDP，许多领导人追求“政绩工程”，搞奢华形象，超前提供不必要的公共产品。
甘肃省玉门市就出现这样不和谐的景象——城区仍用明沟排水，居民区尘土飞扬，政府却耗资上千万兴建高档办公楼，建80米宽的马路和全省最大广场。
2.忽视支撑城市公共产品供给的产业的培育与发展想要政绩，就需要GDP，而建设广场、马路、大桥等硬件设施出政绩的速度更快，便成为了表现政绩的工具，使得政府不关注培育和发展城市产业。
由于忽视这一点，许多城市建起新区，最后却都有“城”无“市”，到了夜晚更犹如“鬼域”。
由于城市产业发展慢，税源不足，供给成本难以收回，也缺乏后续资金。
3.城市人口素质堪忧，供给成本提高随着城市发展，许多农村流动人口成为城市的新居民。
但这些人素质参差不齐，城市意识差，存在许多悖于城市生活方式和规则的习惯。
另外，尽管我国城市人口接受教育程度大大提高，但整体文化水平还偏低，许多居民不执行城市规则，例如毁坏公共设施、到处张贴小广告等，都导致公共产品供给成本提高。
我国准公共产品定价研究以城市自来水定价为例赵明
（安徽大学 法学院，安徽 合肥 230601）
摘 要：通过三十多年的城市自来水定价机制改革，我国城市供水行业的经营重心已经从单纯保障居民生产生 活用水，转入了保障居民生产生活用水与促进水资源的节约与合理利用并重的方向。 在这一转变的过程中，供水行 业经常使用价格杠杆，不断调高水价以促进居民对水资源的保护和节约利用。 该举措在很大程度上促进了城市居民 节水意识的形成，但也存在着诸如自来水价格的确定程序不完善，或虽然制定了科学的定价程序，但在执行过程中 多流于形式，对提价的具体理由和关键数据等实质性问题一带而过、不加以详细说明等突出问题。 因此，本文从城市 自来水定价机制的现状入手，分析现行城市自来水定价机制存在的突出问题，进而提出完善城市自来水定价机制的 建议，以期对完善包括城市自来水在内的公共产品定价机制有所裨益。
1. 政府不依法办事，绕开价格听证程序 在实践中，往往存在政府擅自使用经济权力，凭借行政权 的强制性直接定价的现象。 根据《价格法》第 23 条的规定，价 格听证程序为政府定价前的必经程序，但现实执行中，政府往 往 使 用 各 种 理 由 （如 执 行 上 级 政 府 或 同 级 党 委 的 决 定 ）、甚 至 在定价过程中直接绕开听证程序， 通过行政命令的方式直接 规定城市自来水的价格。 2. 听证程序规定过于笼统 价格听证会的实施办法多由各地物价部门自行规定，而 地方物价部门又是城市自来水价格的决定者和价格听证会的 参与者， 这就极大的增加了物价部门借角色混同之机笼统制 定听证会程序，以使部门利益得到满足的风险。在实践中主要 表现为对提价的关键数据和理由在听证过程中一笔带过，不 作应有的详细说明，给专家和消费者发言的时间偏少等。这些 关键程序的缺失， 使三方公平博弈的价格听证会沦为行政机 关越权定价的合法外衣。 3. 听证会代表比例不合理，角色混同现象时有发生 城市自来水定价听证会实质上是一场城市自来水供水公 司、政府和城市居民三方的博弈机制，因此，各方代表比例的 确定就显得格外重要。 在实践中， 很多二三十人的定价听证 会，居民代表只有一两人，比例极低，这就必然削弱居民的发 言权。 同时，由于多数自来水供水公司具有国有性质，就会出 现价格听证会代表既代表了城市自来水供水公司的利益，又 部分代表了当地政府的利益，这种角色混同现象的出现，必然 会导致部门利益主导听证会的情形。 4. 听而不证现象普遍存在 《政府价格决策听证办法》第 26 条规定“政府价格主管部 门应当向社会公布定价的最终结果”。但对于“最终结果”的决 策过程及其依据是否应向公众公开，并未作出明确规定，而这 恰恰又是实施“社会监督”最为关键的地方，也是最该“透明” 之所在。否则，只公布结果，也就谈不到监督与透明，其效果与 不听证并没有太大的相异之处。 [4] （三）阶梯式水价计量方法尚存局限性 1998 年 国 家 计 委 、建 设 部 联 合 颁 布 的 《城 市 供 水 价 格 管 理办法》中明确指出我国今后的城市自来水采用阶梯式定价方 法，“省、辖市以上城市在 2008 年底前、其他城市在 2005 年底 前，城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式水价”。 到目 前为止， 我国绝大部分城市的居民生活用水价格均采取阶梯 式计量水价方法。 阶梯式水价将水价分为两段或者多段， 每段一个固定的 单位水价，同时单位水价随耗水量分段增加。 1998 年国家计 委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》指出：可将阶梯式 计 量 水 价 分 为 3 级 ，级 差 为 1：1.5：2，具 体 比 价 关 系 由 所 在 城 市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本
城市自来水定价方法
城市自来水在中国长期以来一直作为准公共物品，采取国有国营，地方政府运作的发展模式来提供。
长期以来，由于认识不到水资源的经济稀缺性，我国的水资源被无偿或低价使用，供水价格背离供水价值，造成了水资源的浪费和污染，加剧了我国水资源的供需矛盾。
自来水价格的规制是我国当前进行自然垄断产品价格规制改革的重要组成部分,而自来水具有自然垄断和行政垄断的双重性质,从而更具有复杂性。
在市场经济体制下，政府采取价格管制的规制方式，对特定产业的竞争主体在一定时期内的价格进行规定，并根据经济原理规定调整价格的周期。
1 高峰负荷定价法对于自来水产业，其使用量在不同区域有差别，在时间分配上也有不同。
对于一年中，夏季6、7、8、9月为用水高峰期；对于一天而言，早晨6、7、8点，中午11、 12、13点，以及晚上17-23点为用水高峰，其余时段相对用水较少。
在自来水用量高峰时段，自来水输送设备高速运转，使设备需为了不断满足用户用水需求而处于高负荷状态，导致耗损等成本增加；同样在低用水量地段，又会造成设备无法最大限度利用，导致浪费。
因此为了调节这种情况，自来水企业会依据时段制定不同的用水价格，高峰时段水价高，降低使用量；低峰时段水价低，提高使用量，保证设备利用最大化，降低成本。
2 超额累进加价中国水资源紧缺，同时又存在极大的浪费行为，这与我国长期以来水价偏低有直接原因。
采用超额累进加价，将水价分为两段或多段，每段一个固定的单位水价，不同档的用水量制定不同的价格，对超出基准水量的部分加倍收取水费，此法可以有效从根本上节水。
其中，对于居民自来水价格分为三级。
第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，以改善提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据市场价格制定，结合实际满足特殊需要。
具体各级水量基数由所在城市人民政府主管部门，综合本地实际情况而确定。
总之，政府应加强政府职能，改革先行水管理体制和运行机制，完善城市自来水价格制定的社会听证制度，建立参与是定价机制，促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。
市政公用产品的供给模式研究
３ 市 政 公 用产 品的 供 给模 式 ．
既然 市 政 公 用 产 品 的 属性 已经 改 变 ， 么 供 给 模 式 的 随 之 改 变也 那
１市 政公 用 行 业 的 特征 ． 是 势 在 必行 的 。与 公 共 物 品政 府 供 给 、 人 物 品 市 场 供 给 的 固 有模 式 私 准 本 《 意见 》 中首 次 提 出 了 市政 公 用 行 业 一 词 ， 这里 市政 公 用 行业 就 是 不 同 ． 公 共 物 品 由于 其 特 征 的 多样 性 而 导 致 供 给 模 式 多 样 性 ， 文 传 统 意义 上 的 公 用 事 业 ， 由供 水 、 气 、 热 、 水处 理 、 是 供 供 污 垃圾 处 理 及 提 出 了 市政 公 用 产 品 的 四种 市 场化 供 给 模 式 ， 别是 ： 分
公共 交通 等 行 业 构 成 的 。
（ ） 共 生 产 公 共 供 给 模式 。公 共 生 产 公 共 供 给 是 指 由政 府进 行 １公 市政 公 用 行 业 与其 他 行 业 相 比 ． 有鲜 明 的行 业 特 征 ： 具 融 资 或投 资 进 行 建 设 ． 由 公共 部 门负 责 生 产 和 销 售 等 。这 种 产 品供 并 （ ） 可 替 代 性 。 市政 公 用 行 业 提 供 的大 多是 生 产 和生 活 的必 需 给模 式 与公 共 物 品 的 供 给模 式 的最 大 区别 就 在 于 它 的产 品定 价 、 售 １不 销
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Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｉ Ｆ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｏ Ｏ Ｙ Ｎ Ｏ Ｍ ＴＯ
２０
李 冰 ｆ 尔滨工程 大学 经济 管理学 院 黑龙 江 哈 尔滨 １ ０ ０ ） 哈 ０ １ ５
准公共产品理论下的国企公益性解读公共产品理论案例分析
准公共产品理论下的国企公益性解读公共产品理论案例分析近期国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念，他称未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。
据他介绍，前者“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”。
因为涉及近年来颇受责难的石油、石化、电网和通信类央企，不少人士对此提出质疑，包括“公益性国企是否不需要强调经济效益？如何防止公益性国企利用其特殊地位谋取特殊利益？打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路？”等等，对邵宁的此番表达，一时众说纷纭。
关于国有企业存在和分类的依据，我们或许可以从准公共产品理论中得到一些启发。
本文从准公共产品理论角度入手，探讨当前国企公益性的理论根源。
一、准公共产品理论及其公益性（一）公共产品和准公共产品的内涵要深入理解准公共产品，还要从公共产品说起。
萨缪尔森于1954年对公共产品的定义为：“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”，提出了公共产品的两种特征――消费或需求上的非竞争性（即增加一个人对它分享，并不导致成本的增长）和受益上的非排他性（即排除任何个人对它的分享要花费巨大成本），是早期判断公共产品的经典标准。
在随后对公共产品理论的研究中，多数学者等认为,萨氏只定义了极端情况、脱离现实，满足萨氏定义的肯定是公共产品，但不满足其定义的也并非不是公共产品，即使是类似于“国防”这样传统意义上的公共产品也并非是由社会所有成员等量消费的，政府提供的大多数产品都不符合该定义，甚至有人认为完全满足萨氏定义的公共产品根本就没有存在过，因此仅从“非竞争性”和“非排他性”这两个技术特征来定义公共产品，不能反映其根本属性。
从另一方面来说，公共产品的上述两个特征，是基于以下两个基本因素共同作用的结果：一是社会全体成员的共同利益，也就是所谓的“公益性”，经济学中可用“正外部性”来指代；我国有学者把这种“正外部性”归结为公共产品的社会属性，认为“准公共产品的本质属性是其社会性，即以社会公平为基础来实现社会成员的共同需要，进而实现社会稳定和社会发展的目标”。
政府公共服务和公共品供应的有效性和调整
政府公共服务和公共品供应的有效性和调整近年来，政府公共服务和公共品的供应一直是一个备受关注的话题。
公共服务和公共品是指政府在满足公众需求、实现社会福利方面发挥的作用。
政府的公共服务和公共品供应对于社会公平、经济建设、民生保障等方面都具有重要意义，因此如何有效地实现公共服务和公共品供应一直是政府治理的重要课题。
政府需要提供哪些公共服务和公共品？如何提供？如何保证其质量和效益？这些问题是公共服务和公共品供应面临的难题。
在提供公共服务和公共品的过程中，政府应该发挥什么作用？政府是否应该通过向社会传递一种民主和市场准则，来调整公共服务和公共品供应的有效性和效益？公共服务和公共品的有效性和调整，需要掌握两个关键因素，一是社会治理，二是政府治理。
对于社会治理方面，要求人民认识到共同的利益，加强彼此的信任，积极参与公共事务。
对于政府治理方面，需要政府高效、透明、公正地提供公共服务和公共品，实现政府治理的民主化、科学化、法治化，让公众参与政策制定和监督。
公共服务和公共品供应的有效性和调整，需要政府面对的是一系列具体问题。
首先是因地制宜：不同地区有不同的需求和利益，政府应该根据当地特色，制定相应的公共服务和公共品规划。
其次是政府职责的明确：政府应该明确自己的职责，承担自己应承担的责任。
政府不应该对市场进行过度干预，而是应该为市场提供制度环境和公共服务设施，促进市场发展。
其次是公共服务设施的建设和完善：政府需要加快公共服务设施的建设和完善，提高公共服务和公共品的覆盖率和质量。
最后是管理和监督：政府需要制定相应的管理制度和监督机制，提高公共服务和公共品的提供效率和质量。
当前，我国正处于经济社会转型之中，公共服务和公共品供应的调整和优化已经成为政府治理的重要方面。
政府需要加强公共服务和公共品供应体系的建设，加强公共服务和公共品的技术创新和标准化，积极推进公共服务和公共品的开放和共享，让更多人分享公共服务和公共品的福利。
自来水与城市公共服务
自来水与城市公共服务自来水是现代城市公共服务中不可或缺的一项基础设施。
它作为一个重要的生活资源，为居民提供洁净的饮用水和便利的供水服务。
在这篇文章中，我们将探讨自来水与城市公共服务之间的关系以及自来水在城市发展中的重要性。
一、自来水的历史与发展自来水作为一种供水方式，已经伴随着人们的生活数百年。
最早的自来水系统可以追溯到古罗马时期，当时的城市使用了粗糙的管道来将水源从远处引入城市。
随着科技的进步和城市化的发展，自来水系统也逐渐完善起来。
现代自来水系统通常由水源、处理厂、管网和用户组成。
水源可以是自来水厂或者地下水源，通过处理厂进行净化、消毒等工艺处理后，再通过管网输送到居民家中。
这样的系统保证了居民的日常饮用水安全和供水的稳定性。
二、自来水的重要性1.健康饮水保障自来水经过科学处理后，质量可靠，无异味，可以直接饮用，大大提高了城市居民的饮水质量。
相比起直接使用地下水或者其他水源，自来水经过处理可以去除潜在的有害物质和病菌，确保居民饮水的安全和健康。
2.经济发展和社会稳定自来水的供应稳定和可靠性对城市的经济和社会稳定至关重要。
无论是工业生产、商业运营还是居民日常生活，都需要稳定的供水保障。
自来水系统的发展提高了城市的基础设施建设水平，吸引了更多的投资和发展机会。
3.环境保护与可持续发展自来水的使用比起使用地下水或瓶装水，降低了对环境的损害。
自来水供应减少了大量的塑料瓶使用，减少了废弃物的产生和处理。
同时，自来水可以通过循环利用和再生利用等措施，实现可持续发展。
三、城市公共服务中的自来水城市公共服务是城市治理的重要组成部分，包括教育、医疗、交通、供水等各个方面。
自来水作为一项基础设施，是城市公共服务的重要组成部分。
城市公共服务的目标是为居民提供便利和保障，提高居民的生活质量。
自来水系统的建设和维护保证了城市的供水稳定和安全，为居民提供了高质量的生活条件。
同时，自来水也是城市文明水平和生活品质的重要指标之一。
如何提供良好的公共服务如交通供水和电力
如何提供良好的公共服务如交通供水和电力在现代社会中，良好的公共服务对于城市居民的生活质量有着重要的影响。
其中，交通、供水和电力是我们日常生活中最为重要的公共服务之一。
良好可靠的交通、供水和电力服务不仅可以提高居民的生活品质，还有助于经济的发展和社会的稳定。
本文将从不同角度探讨如何提供良好的公共服务，以确保交通、供水和电力的顺畅运行。
一、交通服务1. 建设现代化交通网络：一个高效的城市交通系统是良好公共服务的基础。
政府应加大对交通基础设施的投资，建设便捷、快速、安全的公共交通系统，包括地铁、公交和轨道交通等，以满足日益增长的出行需求。
此外，还应完善道路和桥梁建设，缓解交通拥堵问题。
2. 优化交通管理：提供良好的交通服务不仅仅意味着完善的基础设施，还需要高效的交通管理系统。
政府应采取措施加强交通监管，合理规划交通路线，优化红绿灯设置，提高交通信号的有效性，以提升道路通行效率和安全性。
3. 鼓励绿色出行方式：为了减少交通拥堵和环境污染，政府应鼓励居民采用绿色出行方式，如骑行、步行和公共交通工具。
推广共享单车和电动汽车等新能源交通工具，可以有效减少尾气排放和交通压力，提高公共交通服务的质量。
二、供水服务1. 建设完善的供水系统：良好的供水服务是城市居民生活的基本需求。
政府应加大对供水基础设施的投入，建设完善的供水系统，包括水源保护、供水管网和水处理设施等。
确保居民能够随时获得安全、干净的饮用水。
2. 提高供水效率：合理利用水资源是提供良好供水服务的关键。
政府应加强水资源管理，采取措施减少浪费和损失，提高供水效率。
同时，鼓励居民节约用水，推广水资源合理利用的知识和技能。
3. 加强水质监测和治理：保障供水质量是提供良好供水服务的重要保障。
政府应加强对供水质量的监测和治理，制定相关标准和法规，严格执行水质监测体系，确保居民用水的安全和健康。
三、电力服务1. 建设可靠的电力供应系统：稳定可靠的电力供应对于现代生活至关重要。
城市公共服务有效供给研究
城市公共服务有效供给研究城市公共服务是指由政府提供的为市民生活提供基本保障和服务的公益性设施和项目。
城市公共服务的有效供给是城市可持续发展的重要基础，也是提高市民生活品质和幸福感的关键因素。
然而，城市公共服务的供给并非一帆风顺，存在着一系列挑战和问题，需要进行深入的研究和探讨。
首先，城市公共服务的供给受到城市人口规模和结构的影响。
随着城市化进程的加快，人口数量剧增，城市人口规模不断扩大。
这使得城市公共服务面临着供给压力。
人口数量的快速增长使得原有的公共服务设施和项目无法满足人们的需求，因此，建设更多的公共服务设施和项目是解决供需矛盾的重要途径。
此外，城市人口结构的变化也对公共服务的供给产生重要影响。
随着经济的快速发展，人们对教育、医疗、文化等方面服务的需求也在不断提升。
因此，为了有效供给城市公共服务，政府需要结合城市人口的规模和结构，精准合理地规划和布局公共服务设施和项目。
其次，城市公共服务的供给还受到城市经济发展水平和财政能力的限制。
城市经济发展水平和财政能力决定着城市政府投入公共服务的资金规模和力度。
经济发展水平越高，城市财政收入越多，政府越有能力投入更多的资金提供公共服务。
然而，有些发展滞后的城市经济基础薄弱，财政收入不足，导致公共服务供给不足。
为了解决这一问题，可以采取一些创新的方式，如积极吸引社会资本参与公共服务建设和运营，通过 PPP 模式引入社会资本进行投资和运营，实现公共服务的有效供给。
再次，城市公共服务的供给还存在着不均衡的问题。
一方面，城市公共服务的供给不均衡在不同地区之间存在差异。
发达地区的公共服务水平远远高于欠发达地区。
这是由于城市之间的经济发展水平和财政能力不同所致。
因此，政府应该加大对欠发达地区的投入，提高其公共服务水平，实现区域公共服务的均衡发展。
另一方面，城市公共服务的供给也存在着不同群体之间的差异。
这主要体现在教育、医疗和社会福利等方面。
富人的子女享受到了优质的教育资源，医疗水平和保障也更好。
自来水与城市公共服务水平
自来水与城市公共服务水平
自来水是城市公共服务的重要组成部分，它对城市居民的日常生活
和健康有着不可或缺的作用。
本文将从自来水供应的可靠性、水质安全、供水稳定性等方面来探讨自来水与城市公共服务水平之间的关系。
1. 自来水供应的可靠性
自来水的可靠供应对于城市居民来说至关重要。
只有在自来水供应
稳定的情况下，才能保证居民日常生活的正常进行。
城市公共服务水
平的提升就必须从自来水供应的可靠性入手。
在这方面，政府部门需
要加大对自来水设施的投资和维护力度，确保自来水的供应能够长期
稳定。
2. 水质安全
水质安全是自来水与城市公共服务水平联系最为密切的方面之一。
居民饮用水的水质直接关系到他们的身体健康。
政府部门应加强水源
地的保护，建立完善的水源地环境监测体系，确保饮用水源的安全。
此外，加强自来水管网的卫生管理，定期进行水质监测和消毒操作，
保障自来水的卫生安全。
3. 供水稳定性
供水的稳定性对于城市公共服务的水平至关重要。
供水中断会给居
民的日常生活带来很大不便，也会对城市的正常运行产生影响。
政府
部门应该提前预测和规划供水需求，加大供水设施的建设和维护，确
保供水能够随时满足居民的需求，不受天气等因素的影响。
总结起来，自来水的可靠供应、水质安全和供水稳定性，是衡量城市公共服务水平的重要指标之一。
只有在这些方面能够得到保障，才能为居民提供一个良好的生活环境。
政府部门应加大对自来水设施的投入和管理，进一步提升城市公共服务水平，让居民享受更好的生活质量。
（字数：362）。
自来水与公共服务
自来水与公共服务自来水作为一项重要的公共服务设施，在现代社会中扮演着不可或缺的角色。
它为人们提供着洁净的饮用水和各种生活用水，确保了人类的健康和生活质量。
本文将探讨自来水作为一种公共服务的重要性，并探讨其对社会、环境和个人的影响。
一、自来水的来源与处理过程自来水是通过水源的采集和处理过程而得到的。
一般来说，水源可以是河流、湖泊或地下水等。
然后，经过一系列的处理步骤，包括过滤、杀菌和添加消毒剂等，使水变得清澈透明且符合饮用水标准。
在处理过程中，水中的有害细菌、病毒和重金属等物质都被有效去除，确保了自来水的安全性和卫生性。
二、自来水在社会中的重要性自来水是现代社会不可或缺的公共服务之一。
首先，自来水提供了人们生活所需的日常用水，包括洗衣、洗澡和冲厕等。
它方便了人们的生活，节约了时间和精力。
其次，自来水也被广泛用于工业和农业生产中。
许多工业和农业活动都需要大量的水资源，而自来水能够为这些行业提供可靠的供水，促进经济的发展和社会的进步。
三、自来水对环境的影响尽管自来水提供了巨大的便利，但其处理和供应过程也对环境产生了一定的影响。
首先，水源的采集可能对自然环境造成一定的影响。
例如，拦截河流或湖泊的水源可能导致河流干涸，湖泊水位下降等问题。
其次，自来水处理过程会产生一定的废水和污泥，需要经过进一步的处理才能排放或处置。
因此，环保意识和技术的提升对于减少自来水处理过程对环境的影响至关重要。
四、自来水对个人的影响自来水的质量直接关系到个人的健康和生活质量。
高质量的自来水对人体的影响是正面的。
它确保了人们日常饮用水的安全性，预防了水源污染所导致的水病。
此外，自来水的方便和可靠性也提高了人们的生活品质。
然而，质量不合格的自来水可能对个人的健康产生负面影响。
其中包括水中的重金属含量超标、细菌和病毒的存在等问题。
因此，监管部门和水务公司应加强水质监测和管理，确保自来水始终符合健康标准。
结论自来水作为一项重要的公共服务，不仅为人们提供着洁净的饮用水和各种生活用水，更对社会、环境和个人产生着深远的影响。
自来水供应的市场化改革与公共服务保障
自来水供应的市场化改革与公共服务保障自来水供应一直以来都是城市居民的基本生活需求之一。
然而，随着社会的发展和市场经济的推进，自来水供应也面临着市场化改革的挑战。
本文将探讨自来水供应市场化改革的背景、问题以及如何保障公共服务。
一、市场化改革的背景自来水供应市场化改革的背景主要有两方面的原因。
首先，市场经济的发展要求各个领域都能够实现市场化运作，以提高资源配置效率和经济效益。
其次，传统的自来水供应体制存在许多问题，如供水管网老化、技术设备陈旧、服务质量不高等，需要通过市场化改革来解决。
二、市场化改革的问题市场化改革面临的问题主要有以下几个方面。
首先，由于自来水供应具有公共性质，存在自然垄断的特点，因此市场竞争不充分。
其次，自来水价格的确定涉及到供需关系、成本结构等多个因素，如何确定合理的价格成为一个难题。
此外，市场化改革还需要考虑到水质安全、环境保护等方面的问题。
三、保障公共服务的措施为了保障自来水供应的公共服务，需要采取一系列的措施。
首先，建立健全公共监管体制，加强对自来水供应的监管力度，确保市场秩序的正常运行。
其次，加强信息公开和公众参与，让居民了解自来水供应的情况，并能够积极参与评价和监督。
同时，还需要加强自来水供应的技术改造和设备更新，提高供水质量和服务水平。
最后，可以通过设立补贴机制，对经济困难的居民给予适当的补贴，确保供水服务的普惠性和可及性。
市场化改革对于自来水供应来说既是机遇，也是挑战。
市场化能够提高供水的效率和服务质量，激发供应商的活力和创新力。
然而，市场化也可能导致价格上涨、服务质量下降等问题。
因此，在推进市场化改革的同时，需要充分考虑公共服务的保障，确保居民的基本需求能够得到满足。
总结起来，自来水供应的市场化改革需要在保障公共服务的前提下进行。
通过建立监管体制、加强公众参与、技术改造和设备更新以及设立补贴机制等措施，可以实现市场化改革与公共服务保障的双重目标。
同时，也需要充分调动市场主体的积极性和创造力，不断提升自来水供应的品质和效益，以满足居民对于干净水资源的需求。
自来水供应的公平性评价与政策调整建议
自来水供应的公平性评价与政策调整建议随着城市化进程的加快，人们对自来水供应的公平性提出了更高的要求。
有人认为当前自来水供应不够公平，存在一些问题，需要进行政策调整。
本文将对自来水供应的公平性进行评价，并提出相应的政策调整建议。
一、自来水供应公平性评价1.1 供水稳定性评价一个地区水供的公平性，首先需要考虑的是供水的稳定性。
供水不稳定，不仅给居民的生活带来不便，也会对行业生产和社会发展带来影响。
因此，水资源的供应要具有稳定性，并确保所有居民都能享受到均等的供水服务。
1.2 供水质量公平的供水还需要保证供水的质量。
水质不合格对人体健康产生威胁，而且影响日常生活的各个方面。
不同地区之间应有统一的水质标准，无论是富裕地区还是贫困地区，居民应有同等的权利享受清洁的自来水。
1.3 供水价格供水价格是评价公平性的重要指标之一。
不同地区之间的供水价格差异较大，导致一些地区居民负担较重。
政府需要通过政策调整，确保供水价格合理，并避免存在价格歧视现象。
二、对自来水供应公平性的政策调整建议2.1 完善基础设施建设为了提高供水的稳定性和质量，需要加大对水利基础设施建设的投资。
政府可以改善水源地保护，提升自来水厂的处理技术，以确保供水的稳定性和质量。
同时，建立完善的供水监测体系，定期对供水进行抽检，及时发现和解决供水质量问题。
2.2 推进价格改革将供水价格建立在成本透明、公开和合理的基础上，推进供水价格改革。
政府应加大对供水公司的监管力度，确保其利润合理，不得滥收费用。
同时，通过补贴、优惠政策等方式，减轻特殊群体的供水负担，保障他们的供水权益。
2.3 强化监管和执法政府需要加强对供水公司的监管和执法力度，确保供水公司遵守规定，提供公平、合规的供水服务。
对于不履行供水责任或提供虚假信息的供水公司，应加大处罚力度，并追究相应的法律责任。
2.4 加强宣传和教育政府应加强对居民的宣传和教育，提高居民对水资源保护和合理使用的意识。
浅谈准公共产品的提供
浅谈准公共产品的提供摘要：1准公共物品的范围十分广泛,它介于私人物品和纯公共物品之间。
相对于纯公共物品而言,它的某些性质发生了变化。
一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中,其受益的范围是有限的，如地方公共物品(并不一定具有排他性);一类准公共物品是公共的或是可以共用的,一个人的使用不能够排斥其他人的使用。
然而,出于私益,它在消费上却可能存在着竞争。
由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等。
另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在,往往必须通过付费,才能消费,它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。
关键词：非竞争性；非排他性；公共资源；公共消费；公共事业组织准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。
一、政府提供（一）2传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产，因为由政府提供存在着一下几点优势：1、提供法律，维护竞争的市场秩序；2、提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境；3、促进资源的合理运用，保护生态环境；4、从事社会发展活动，提供基本的社会服务；5、促进和保障社会公平；6、应付紧急事件。
（二）但是政府直接提供准公共产品却不可避免的存在诸多的弊端：1、国家的主观发展努力同以人为本的发展要求有距离；2、政府不少发展努力是低效率的：（1）政府体制权利集中化；（2）政府体制僵化和官僚化趋势；（3）政府不断庞大和臃肿的体制。
3、国家也可能是不公正的。
因而准公共产品的提供不能由政府主要提供，而只能是由政府扶持。
1郭晓聪，《政府经济学》，第六章公共产品，中国人民大学出版社2娄成武、李坚，《公共事业管理概论》，第二章公共事业管理的主体，中国人民大学出版二、市场提供1随着政府提供准公共产品的弊端日益显露，人们便把目光转移到了市场。
论城市准公共物品的合理提供
作者简介:彭积敷(1964-),女,湖南益阳人,长沙理工大学经济学院经济学副教授,主要从事区域经济和城市经济研究。
2005年第3期经济经纬 ECONOM I C S URVEY N o .3 2005论城市准公共物品的合理提供彭积敷(长沙理工大学经济学院,湖南长沙410076)摘 要:城市准公共物品在城市经济发展中起着十分重要的作用。
我国城市准公共物品的供给方式已多样化,但仍存在总量供给不足和供给结构不合理等现象。
本文以满足公共需要、注重效率和公平作为依据,提出几种改进措施,以促进城市准公共物品的合理提供。
关键词:公共物品;准公共物品;合理提供中图分类号:F 290 文献标识码:A 文章编号:1006-1096(2005)03-0070-03 收稿日期:2004-12-30现在许多城市已进行了城市准公共物品供给市场化的改革,这既可缓解地方政府财政资金不足的困难,又可提高供给效率。
但准公共物品供给市场化也带来一些不可忽视的问题。
探讨城市准公共物品的合理提供,对城市的发展具有十分重要的意义。
一、公共物品与准公共物品公共物品是与私人物品相对应的一个概念,它是指那些可供全体居民或部分居民消费或受益,但不需要或不能够让这些居民(受益者)按市场方式分担其费用或成本的产品。
公共物品具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性是指对于任一给定的公共物品的产出水平,在一定范围内,任何人对公共物品的消费都不会影响其他人对这一物品的消费,增加消费该产品的消费者人数不会引起产品成本的任何增加,即具有消费上的非竞争性。
非排他性是指公共物品一旦得以提供,某个人消费这一公共物品时,不能排除其他人也消费这种物品,或排斥别人消费很困难,要为此付出很高代价。
依据公共物品公共性的差别,把公共物品分为纯公共物品(Pure Pub lic G oods)和准公共物品(Quasi Pub lic G oods)。
纯公共物品具有完全的非竞争性和非排他性,如国防等。
如何解决我国城市供水问题
如何解决我国城市供水问题随着人口增长和工业发展，我国城市面临着日益严重的供水问题。
城市供水亟待解决，以保障人民的基本生活需求和经济的可持续发展。
本文将从改善供水设施、提高供水效率和加强水资源管理三个方面，探讨解决我国城市供水问题的方法。
一、改善供水设施改善供水设施是解决城市供水问题的首要任务。
首先，需要加大对供水设施的投入，更新和维修老化的供水管网。
城市供水管道存在老化、渗漏、漏水严重的问题，导致供水损失和水质下降。
通过投入资金，修复和更新供水管网，能够提高供水效率和水质，减少供水损失。
其次，应该修建新的水源和水库，增加供水能力。
随着城市人口的增长，原有的水源和水库供水已经无法满足需求。
通过修建新的水源和水库，可以有效增加城市的供水能力，缓解供水紧张的局面。
二、提高供水效率提高供水效率是解决城市供水问题的关键。
首先，应引入现代科技手段，实施智能供水系统。
智能供水系统可以通过传感器和数据分析，实时监测供水压力和管网泄漏情况，及时调整供水量，减少供水损失。
其次，应加大对供水设备和管理人员的培训力度。
提高供水设备的维护保养水平，减少设备失效率；提高管理人员的专业素质，提高供水管理水平，都能够有效提高供水效率。
三、加强水资源管理加强水资源管理是解决城市供水问题的长久之计。
首先，应加大对水资源的保护力度。
制定严格的水资源保护法律法规，对违法行为进行严厉打击，确保水资源的可持续利用。
其次，推行水资源集约化利用。
通过科技手段，提高水的回用率和再利用率，减少水资源的浪费。
最后，应加强水资源的跨界治理。
建立水资源管理的统一机制，采取河流流域联防联控措施，确保水资源的合理配置和利用。
综上所述，解决我国城市供水问题需要改善供水设施、提高供水效率和加强水资源管理三个方面的工作。
只有通过多方努力，才能确保城市供水的可持续发展，保障人民的基本生活需求和经济的持续发展。
我们应该从个人层面出发，节约用水，珍惜水资源，共同构建节水型社会。