准公共物品的市场化提供机制及其评价——以高速公路为例
城市经济中的公管品或准公共品的特征,存在问题,结局方案
城市经济中的公管品或准公共品的特征,存在问题,结局方案
公共品是指满足公众需求、无排他性和非竞争性的商品或服务。
而准公共品则具有部分排他性或竞争性。
在城市经济中，公共品或准公共品具有以下特征：
1. 公共性：公共品或准公共品供给不能排除任何人，一人的使用不会影响其他人的使用。
2. 非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用，即其使用不会产生排他性。
3. 需求强度不可测量：难以测量每个人对公共品或准公共品的需求强度，因为无法对每个人的需求进行量化和评估。
在城市经济中，存在以下问题：
1. 免费外部效应：由于公共品或准公共品具有非竞争性，一些人可能将其视为免费享受的机会。
这可能会导致资源的浪费和滥用。
2. 不公平分配：由于公共品或准公共品供给无法排除任何人，有些人可能滥用或过度使用，给其他人带来不公平感受。
针对这些问题，可以采取以下解决方案：
1. 合理定价：对于准公共品，可以采取合理的定价机制，以平衡供求关系，并防止资源的浪费和滥用。
2. 引入私有化或竞争机制：对于一些存在竞争性的准公共品，可以引入市场机制或竞争机制，鼓励多家供应商提供服务，增加选择和提高效率。
3. 政府监管：政府可以加强对公共品的管理和监管，确保公共品的合理供给和使用，防止资源的浪费，维护公平性和公正性。
4. 公众教育：通过加强公众教育，提高公众对公共品的认识和使用意识，减少滥用和浪费。
这些方案的实施需要考虑具体情况和实践经验，并注重公平、高效和可持续发展的原则。
2021年国开电大政府经济学自测答案
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正确答案是：各级政府政府经济的依据主要是（）。
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正确答案是：规范分析（）要求在政府经济学的学习中有广阔的视野，能够从政府经济的过去、现在，把握其未来发展趋势，并进行相应的理论概括。
正确答案是：历史分析与逻辑分析相结合的方法政府机构直接创造物质财富，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。
（）正确答案是：“错”。
政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
（）正确答案是：“对”。
在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷。
（）正确答案是：“对”。
政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现。
（）正确答案是：“错”。
政府经济以私人利润的最大化为目标，而企业、个人的经济行为是追求社会公共利益最大化。
（）正确答案是：“错”。
企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（）。
第九讲公共物品管理
第九讲公共物品管理第九讲公共物品管理第⼀节公共物品的涵义与类型⼀、公共物品的涵义公共物品（Public Goods）是相对那些可以划分为企业或个⼈消费单元的基本⽣活或⽣产资料等私⼈物品（Private Goods）⽽⾔的共享性物质产品和服务项⽬。
私⼈物品在消费上具有可分割性，⽐如⽜奶、⾯包。
典型的公共物品例如国防，准公共物品如公路、⾼等教育等，增加⼀个⼈对它的消费所花费的边际成本是很低的，要想阻⽌某些⼈对它的消费可以通过收费的办法来解决。
还存在着另⼀类公共物品，⽐如消防队，邮政也是如此。
公共物品⽇益增多，公共部门的范围越来越⼴，公共物品和服务项⽬也在不断地丰富，如公路、桥梁、路灯、城市绿地、城市公交、天⽓预报、⼴播电视、国家安全、基础教育、职业培训、⾃然科学与公共技术成果以及其他社会福利项⽬。
动，即每个⼈消费这种物品或劳务不会导致别⼈对该种物品或劳务消费的减少。
⼆、公共物品的特性（⼀）效⽤的不可分割性效⽤的不可分割（Non-divisibility），是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，⽽不能将其分割为若⼲部分，分别归属于某些个⼈或⼚商享⽤。
或者说，不能按照“谁付款，谁受益”的原则，限定为由付款的个⼈或⼚商享⽤。
例如，国防提供的国家安全保障就是对⼀国国内的所有⼈⽽不是针对某个⼈提供的。
（⼆）消费的⾮竞争性消费的⾮竞争性（Non-rivalness），是指某⼀个⼈或⼚商对公共物品的享⽤，不排斥、妨碍其他⼈或⼚商对其的同时享⽤，也不会因此⽽减少其他⼈或⼚商享⽤该种公共物品的数量或质量。
增加⼀个新消费者，其边际成本等于零。
具有⾮竞争性的物品的例⼦有：不拥挤的桥梁、⾮满载的⽕车车厢、未饱和运转的计算机等。
（三）受益的⾮排他性受益的⾮排他性（Non-excludability），是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个⼈或⼚商排除在公共物品的受益范围之外。
任何⼈都不能⽤拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享⽤范围之外。
基于经济学视角下准公共产品的市场分析
基于经济学视角下准公共产品的市场分析准公共产品是指那些具有边际成本接近于零，并且一旦提供给一定数量的人群后，再增加一个人享受服务所带来的成本相对较高的产品或服务。
在经济学视角下，准公共产品在市场分析中扮演着重要的角色。
本文将基于经济学的角度，对准公共产品的市场分析进行深入探讨。
一、准公共产品的特点准公共产品具有两个显著的特点，即非竞争性和不排除性。
非竞争性意味着一个人的消费并不妨碍其他人的消费，不会导致资源稀缺。
不排除性则是指供应商无法排除不付费的个体。
举个简单的例子，公共广播电台就是典型的准公共产品。
一旦电台开始播放，所有人都可以免费收听，而且一个人的收听并不会妨碍其他人的收听。
由于准公共产品的特点，它们在市场中存在独特的定位和作用。
在市场分析中，需要对准公共产品的供给、需求和定价等方面进行深入研究，以便更好地了解市场运行机制和生产决策。
准公共产品在市场上存在独特的需求特点。
准公共产品具有强烈的共享性。
由于准公共产品的非竞争性和不排除性，一旦产品被提供给一定数量的人群后，边际成本极低，这就意味着提供给更多的人就相当于零成本，因此存在着强烈的共享需求。
准公共产品通常由政府或者非营利机构提供，或者在市场上存在一定的垄断性质。
这就意味着受到政府政策和市场环境等因素的影响，需求的形成存在一定的复杂性和不确定性。
市场需求分析是对准公共产品市场运行机制和消费者行为的研究，其目的是为了更好地了解消费者对产品的需求程度和需求结构，为进一步的供给决策提供依据。
通过对市场需求的分析，可以更准确地把握市场的动向，为企业决策和政府政策提供支持。
准公共产品的供给机制与普通商品有着很大的不同。
准公共产品的生产与供给通常由政府或者非营利机构来承担。
这就意味着在供给决策上，政府或者非营利机构需要考虑公共利益和社会效益等因素，不同于普通商品的供给决策。
准公共产品的供给通常伴随着政府干预和市场规制。
政府通常会通过公共投入、税收补贴、行业准入等手段来影响准公共产品的供给，并保证社会公共利益的实现。
基于经济学视角下准公共产品的市场分析
基于经济学视角下准公共产品的市场分析准公共产品是一种介于私人产品和公共产品之间的产品类型，它在市场上具有一定的特殊性质。
从经济学的角度来看，准公共产品在市场中的展现和运作方式具有一定的规律性，需要进行深入的市场分析。
本文将从经济学视角出发，对准公共产品在市场中的表现和运作进行分析，探讨其影响因素和市场机制。
我们需要理解什么是准公共产品。
准公共产品是指那些既具备公共产品的非竞争性和非排他性特征，又在一定程度上具有私人产品的竞争性和排他性特征的产品。
典型的准公共产品包括公园、道路、桥梁等基础设施，以及广播电视等信息传播媒介。
这些产品在一定程度上可以被多个用户共同使用，但又具有一定的排他性，不同用户对产品的使用可能会产生一定的竞争关系。
准公共产品的市场分析需要考虑多个方面的因素。
我们需要考虑产品的供给和需求情况。
由于准公共产品具有一定的非竞争性和非排他性特征，其供给往往需要政府或政府组织进行管理和提供。
而需求方面，准公共产品往往会受到多方面因素的影响，比如人口规模、经济发展水平、社会需求等。
准公共产品的供给和需求状况需要进行较为全面的市场调研和分析。
我们需要考虑准公共产品的定价和市场运作机制。
准公共产品的定价往往需要综合考虑产品的公共性和私人性特征，不能简单地依据市场竞争的规律进行定价。
准公共产品在市场上的运作也会受到政府政策和法规的影响，需要考虑政府在市场中的角色和作用。
准公共产品的市场运作机制需要进行深入的研究和分析。
准公共产品的市场分析还需要考虑产品的外部性和社会效益。
由于准公共产品具有一定的公共性特征，它们的使用往往会产生一定的外部性，即产品的使用会对其他人产生影响，可能会带来社会效益。
在进行市场分析时，需要综合考虑产品的社会效益因素，从而制定合理的市场政策和营销策略。
第八版陈共财政学名词解释和简答
财政国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为。
公共物品由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品.政府在资源配置中的作用市场会失灵，需要政府的干预或调节，然而政府在履行经济职能时，并不总能起到弥补市场失灵的作用，市场不能解决好的问题，政府也不一定能解决得好;市场存在失灵,政府机制本身也不是完美无缺和无所不能的，也存在政府干预的失败.政府干预是弥补市场机制的失灵,而不是取代市场机制，特别是要避免习惯于用计划经济手段来管理市场经济。
准公共物品的供给理论在政府批准授权下的公共物品的私人提供问题，从而带动了其后许多经济学者展开对公共物品私人提供问题的研究。
混合公共物品及其提供方式混合公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质（1)政府授权经营.政府部门通过公开招标形式选择民间企业（2）政府参股。
对于那些初始投资量较大的基础设施项目，由政府通过控股参与建设(3)政府补助，对于那些提供教育服务、卫生服务的民间机构及从事高新技术产品开发的民间企业,政府给予一定数量的补助。
纯公共物品的提供是政府配置资源的领域，是政府的首要职责，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制定的。
外部性指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
内在稳定器当经济萧条,纳税人收入下降时，适用税率自动下降，又可以刺激投资和消费,促进经济复苏。
瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
二是维护全社会稳定，提高全民族素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出.三是有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出。
四是我国目前经济正处在转轨时期,在市场机制还不完善的条件下，国家对宏观经济运行还应有必要的调控,财政也要留有一定的财力,对经济活动进行适当的干预。
第四章 公共物品理论
5、公共物品的判断 如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争 性和受益的非排他性，则该种物品是纯粹的私人物品。 如果一种物品既具有效用的不可分割性，又具有消费的非竞争性和 受益的非排他性，则该种物品是纯粹的公共物品。 混合性公共物品： 利益外溢性准公共物品：某种物品同时具有效用的不可分割性和消 费的非竞争性，但在技术上能够排他。 拥挤性公共物品：某种物品具有效用的不可分割性和消费达到一定 程度具有竞争性，而受益排他成本较低。 公共资源：某种物品具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但 在消费上具有竞争性。
此外，还有这一情形，任意消费者i为消费而实际可支配的公共物 品的数量要小于该公共物品的总量X n+j。可表示为 X n+j≥X n+ji 如免费提供的运动场、福利医疗等。 3、纯粹的公共物品的特性 1）效用的不可分割性。即公共物品是向整个社会共同提供的，具 有共同受益或联合消费的特点。 2）消费的非竞争性。即某一个人或厂商对公共物品的享用，不能 排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或 厂商享用该种公共物品的数量和质量。（增加一个消费者，给供 给者带来的边际成本和边际拥挤成本为零） 3）受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或厂商排除在公共物品的受益范围之外。同时，任何人也不能用 拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共物品排除在其享用品范围之 外。
四种类型物品
竞争性?
是 私人物品 冰淇淋 否 自然垄断 消防 有线电视 不拥挤的收费道路 公共物品 国防 龙卷风警报器 不拥挤的不收费道路
是
衣服
拥挤的收费道路
排他性?
否
共有资源 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路
准公共物品
准公共物品地方公共物品及其理论演变对于中小型国家，全国性的经济问题与地方性经济问题之间不存在本质上的异同。
而对于中国这样一个幅员和经济大国，多数省级行政单位在数量规模上大于大多数国家，公共物品的特性、生产和提供都存在着纯公共物品和准公共物品、全国性公共物品和地方性公共物品等十分复杂的问题。
地方公共物品因为消费上的排他性与纯公共物品有了区别，从而成为经济学中一个新的研究领域。
虽然这一领域已经积累了大量的文献，但我国至今还没有研究者对这个领域的研究进行系统的整理。
本文对地方公共物品及地方公共物品概念、各种模型理论进行简要的描述和评论，并介绍了地方公共物品偏好表露以及供给方面的理论发展。
1、公共物品的概念公共物品的概念是由休谟最早（1739）提出并由萨缪尔逊（1954）加以规范的。
公共物品又分为纯公共物品和准公共物品。
纯公共物品在消费上是非竞争的，同时在技术上是非排他的，或者排他是不经济的。
消费中的非竞争（non-rival）和技术上的非排他（non-e某cluion）是公共物品最基本的特性。
非竞争性是指消费者对公共物品的任何消费均不会影响其他消费者的消费，即公共物品的边际生产成本为零和边际拥挤成本为零，“每个人对该产品的消费不会造成其他人消费的减少”。
非排他性是指在某一物品的消费过程中，物品的提供者无法有意将某些消费者（例如不支付费用的消费者）排除在外；或者，将不付费者排除在外的做法虽然在技术上可行，但在经济上明显地得不偿失。
这两个特性导致公共物品消费的不可分割，产权难以明确，无法运用市场原理来提供公共物品。
在市场失效的情况下，只能由政府来提供公共物品。
灯塔的例子是一个典型的纯公共物品的例子，因为灯塔的供给既是非竞争性的也是非排他性的。
地方公共物品如为本地服务的各类公共物品，开发区主要提供为开发区服务的地方公共物品。
即使公共物品对使用者并不选择性地排他，但是真正能从公共物品提供的服务中受益的往往仅限于或者主要集中于该公共物品所在地区的居民。
物流园区准公共物品性质分析及其评价研究
物流园区准公共物品性质分析及其评价研究论文报告：物流园区准公共物品性质分析及其评价研究一、背景介绍物流产业作为国民经济的重要支柱产业，在当前的全球化背景下扮演着越来越重要的角色。
随着经济的全球化和信息化程度的提高，物流园区作为服务于物流产业的大型综合性园区，成为了重要的基础设施和交通枢纽。
然而，物流园区的公益性质及所承担的社会责任一直是备受争议的问题。
目前，国内外学者已经对物流园区的公益属性进行了多方面的研究，大部分研究认为物流园区具有准公共物品的性质。
二、准公共物品的概念及定义准公共物品是指既具有公共性质，又带有私人经济味道的物品，市场价格和社会福利水平不协调的一类物品。
物流园区是由国家或地方政府出资建设的、服务于物流产业的园区，同时又是企业的商业化经营活动的场所。
物流园区的基础设施建设、设备管理、公共服务等方面的投入，具有公共性质，是国家和地方政府应承担的社会责任，而企业在物流园区内的经营活动则体现了私人经济性质。
三、物流园区准公共物品性质的主要特征1. 具有一定的公共服务性质：物流园区具有一定的公共服务功能，如基础设施、安保服务、公共绿地等，对园区内的企业和居民都有一定的公共服务作用。
2. 确立了权责清晰的管理体制：物流园区的管理体制是由政府与企业共同参与，政府负责监管、规划和投资建设，企业负责商业化运营。
3. 公益性质强：物流园区的公益性质较强，政府要承担公共设施、设备和管理等方面的投入，保障园区的公共服务供给。
4. 私营性质强：物流园区的企业活动体现了其私人经济性质，包括物流仓储服务、生产制造等一系列商业化经营活动。
5. 社会效益与经济效益之间存在矛盾：物流园区的公益性质导致政府在园区内的运营管理中面临着社会效益与经济效益之间的矛盾。
四、物流园区准公共物品性质评价方法1. 成本收益分析法：这是一种常用的评价方法，通过比较它所发挥的社会效益和市场效益来评估物流园区的准公共物品性质。
2. 经济效益法：这种方法主要是了解这一物品的经济效益，即物流园区为企业和消费者提供了哪些经济效益。
准公共物品
准公共物品在经济学领域，存在一种特殊的资源类型被称为准公共物品。
准公共物品通常被认为是介于公共物品和私人物品之间的资源类型，具有一些公共物品和私人物品的特征。
准公共物品的特殊性质使得其在资源配置和经济发展中发挥着重要作用。
定义准公共物品是指那些具有一定排他性和非排他性特征的资源，即在一定程度上具有公共物品和私人物品的特征。
排他性特征是指资源的使用可以排除他人使用，而非排他性特征指资源的使用无法排除他人使用。
准公共物品通常具有较高的非排他性特征，因此其使用往往会带来一些外部性效应。
特征准公共物品的主要特征包括：1.部分排他性：准公共物品的使用可以排除一部分人群，但无法完全排除所有人。
例如，一个公园可以通过设立入场门票来排除一部分不愿支付的人，但无法完全排除所有人。
2.非排他性：准公共物品的使用对他人产生一定程度的外部性影响，即一个人的使用会影响其他人的利益。
例如，一个广场上的音乐会会给周围的居民带来噪音干扰。
3.公共性质：准公共物品的使用是无法完全排他的，并且会对整个社会或群体产生影响。
因此，政府通常需要介入来管理准公共物品的使用。
例子准公共物品的例子包括：公共广场、自然公园、公共交通等。
这些资源既可以被一部分人排他性地使用，又会对整个社会产生一定的影响。
在城市发展中，准公共物品的合理配置和管理对提升城市品质、促进经济发展具有重要作用。
管理与挑战由于准公共物品的特殊性质，其管理和使用往往存在一些挑战。
政府需要制定相应的政策和法规来平衡资源的社会利益和私人权益。
另外，准公共物品的过度使用或恶意破坏也需要得到有效管理和监督。
总之，准公共物品作为一种特殊资源类型，在现代社会中扮演着重要的角色。
合理管理和利用准公共物品不仅可以促进资源的有效配置，还能够促进社会和经济的可持续发展。
因此，政府和社会应该共同努力，加强准公共物品的管理和保护，以实现资源的最大化利用和社会的共同利益。
准公共物品的公共选择
准公共物品的市场化提供机制及其评价--以高速公路为例
准公 共 物 品 的 市 场 化 提 供 机 制 及 其 评 价
一
以高速公路为例
徐 Байду номын сангаас进
（ 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 ，湖 北 武 汉 ４ ０ ７） 武 ３ ０ ２
摘要
以高速公路为例研究准公共物 品的市 场化 提供机制 的利 弊 ， 分行业从 短期来 看得 到迅速 发展 ， 部 长
华中农业 大学学 报（ 社会科学版 ） （ ８ ，总 ４期） ０ ９ ６ ２０ （）
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａｈ ｎ ｒ ｕｔ ｒ ｌ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｉｉｎ ｏ ｒ ａ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇＡｇ ｉ ｌｕ ａ ｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃｓＥｄｔ ） ｃ Ｕｎ ｙ ｏ
Ｔａ ｅ Ｈ ｉｈ ｙ ａ ｘ ｍ ｐ ｅ ｋ ｇ ｗａ ｓＡｎ Ｅ ａ ｌ
—
—
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（ ｃｏ ｌ ｆ Ｅ ｏ ｏ ｃ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔＷ ｕ ａ ｎｖ ｒｉ Ｗｕ ａ Ｈｕ ｅ，３ ０ ２ Ｓ ｈ ｏ ｃｎ ｍｉｓ ｄＭａ ａ ｅ ｎ ， ｈ ｎ Ｕ ｉｅｓ ｙ， ｈ ｎ， ｂｉ４ ０ ７ ） ｏ ａ ｔ
了 自身 的负担 。
一
与 此 同时 ， 多问题 随 之而 生 ： 收费 等 问题 引 诸 高
、
我 国高 速 公 路 收 费 的基 本 情 况
起 了消 费者 的不满 ； 营单 位 在 自身 利 益驱 动 下 使 经
收稿 日期 ：０ ９０ —４ ２ ０ —９１ 作 者简 介 ： 进 （ ９ ３）男 ， 师 ， 士 ； 究 方 向 ： 共 经 济及 管 理 。 徐 １ ７一 ， 讲 博 研 公
文 献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０８３ ５ （０ ９ ０—０ ７０ １０ —４ ６２ ０ ）６０ ６—６
高速公路的准公共品特性
高速公路的准公用物品特性现代经济学认为，人类所有的社会产品可以分为三个大的类别，无论这些产品属于有形的物品或者无形的服务，也无论这些产品是自然资源物品或是经人类经济活动加工制造的物品，它们就是公用物品（Public goods）、准公用物品（Quasi-public goods）和私人物品（Private goods）。
高速公路由它的特性所决定，应当属于准公用物品。
高速公路建设竣工后，其使用价值体现在为过路的汽车提供通行服务。
在高速公路上的交通量为达到饱和之前，车辆在高速公路上自由的行驶，高速公路为所有通行者提供的通行服务都是一样的，公路上任何一辆车的通行不会影响其他车辆的通行，每一辆车的通行也不以排斥其他车对公路的使用为前提，也就是说，在各道路使用者之间不存在对公路使用消费上的排他性。
在高速公路上的交通量未达到饱和之前，每个过路车辆也都不会因为自己的加入行驶，而减少高速公路对其他新增汽车提供的相同的通行能力，换句话说，高速公路提供的通行服务在消费商也不具有竞争性。
由于高速公路的这两个本质特性，许多国家的政府将高速公路当做公用物品对待，对高速公路的供给实行集体产权的税收生产制度，由国家财政拨款予以建设，建成后向全体社会成员开放免费通行。
但是，当高速公路上的交通量达到饱和时，情况则会发生了变化。
在高速公路饱和时，如果再增加新的车辆，则边际社会成本更快地增加，新加入者更使交通拥挤恶化，同时影响了原有的汽车行驶。
这样，高速公路由原先消费上的非竞争性，转变为竞争性。
此时，高速公路出现了有限的消费容量与无限的消费规模之间的矛盾，这正是准公用物品的本质特征。
所以，有些国家的政府根据高速公路的准公用物品性质，采用社团产权的收费生产制度，建设和提供高速公路，实行收费过路的有偿通行。
由此可见，准公用物品（包括一些公用物品）即可以采用集体产权的税收生产制度，也可以采用社团产权的收费生产制度，这是符合经济学原理的，至于政府选择哪种生产制度，取决于该国当时的社会经济状况。
公共物品地提供方式、公共生产、公共定价与公共选择理论
公共物品地提供⽅式、公共⽣产、公共定价与公共选择理论⼀、公共物品的提供⽅式(⼀)公共物品的市场均衡问题关于资源最优配置的市场原则是否适⽤于公共物品的⽣产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的⼀个前提问题。
有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的⽣产问题就会像私⼈物品⼀样迎刃⽽解。
但是，事实并⾮如此。
从经济学的学习可知，个⼈需求的市场需求曲线是将同⼀市场的所有个⼈需求曲线⽔平相加得出，⽽公共物品的市场需求曲线则不同。
由于公共物品具有⾮排他性和⾮竞争性，所有个⼈对公共物品愿意⽀付的价格等于每个个⼈愿意⽀付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私⼈物品市场需求曲线那样通过⽔平相加求得，⽽是通过垂直相加求得，如图2⼀l所⽰，d1，d2，d3 是公共物品的个⼈需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。
公共物品的市场供给曲线可以⽤⽣产公共物品的边际成本曲线表⽰，如图2—1中所⽰的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。
图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。
图1 公共物品市场需求曲线和市场均衡但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应⽤意义。
因为，公共物品的需求曲线是⽴⾜于许多不可能存在的假设条件，其中假设条件之⼀是消费者能够准确地说明其对公共物品价格和需求量的关系，⽽这⼀假设显然不符合事实。
事实上，公共物品的消费者说不出⾃⼰对公共物品的需求价格，⽽且都想免费搭车享⽤公共物品。
因此，公共物品的市场均衡是⼀个特殊问题，不可能通过市场上的个⼈决策⽅式来决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊⽅式。
正是在这种情况下，西⽅学者提出了成本⼀效益分析法，通过效益与成本的对⽐来选定和评估经济建设项⽬。
特别是在公共物品占社会产品的⽐重明显升⾼之后，⼜提出公共选择理论，探索通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。
自然垄断行业基础设施经营权流转问题研究——以收费公路为例
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｒ Ｅ Ｃ ＥＳ ＡＲＣ ＧＵＩ Ｈ ＤＥ
Ｎｏ３， ０ ９ ． ２ ０ Ｓ ｒａ ． １ ｅｉｌ Ｎｏ４
自 然垄断行业基础设施经营权流转问 题研究
以收 费公路 为例
袁新岭 ， 徐海成
（ 长安大学 经济与管理学院 ， 西安 ７ ０ ６ ） １０ ４
确了公路经营权 的用益 物权 属性 ， 为公路基础设施经 营权 流转 提供 了理论基础 。 ２ ． 法律政策基础
营权的流转是市场化 的要求 ， 中国特色 的社会 主义市场经 有 济制度也为基础设施的市场化运作提பைடு நூலகம்制度保 障。
３基础设 施实施产业化经 营的要求 ．
基础设 施经 营产 业化追求 的 目标 就是 基础设施 运 营的
收稿 日期 ：０ ８ １－ ８ ２ ０ — １ ０
作者简介 ： 袁新岭（ ９ ９ ） 男 ， １７ 一 ， 河南夏 邑人 ， 士研 究生 ， 博 从事 交通 经济、 道路经 济研 究 ； 徐海成 （９ ０ ） 男 ， １ ６ 一 ， 陕西泾 ＦＡ－ ｎ ， 教授 ， 博士生导师， 从事道路 经济、 交通经济研 究。
基础 设施运 营市场化 的发展对 基础设 施产 权问题 的研 究提 出 了更 高要求 ， 在这样 一个 背景下 ， 理论界 纷纷展 开了 对基础设施产权 问题的探索 ， 取得 了不少的成果 。在公 路基
础设施 领域 ， 公路 资产属性 、 路产权 等内容得 到较为深 入 公 的研究 ， 非收 费公 路界定 为财产性 资产 、 将 收费公 路界定 为 资本性 资产 ， 明确提 出 了收 费公 路产权 可 以依 法流动 ， 明
进 行经营权 的流转 。因此 ， 基础设施经营权 的顺 畅流转是其 产 业化经营 的前提条件 ， 完善的流转机制将有效促 进产业化
什么是准公共产品
什么是准公共产品根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品（pure publ ic goods）与准公共产品（quasi-public goods）两个类别。
准公共产品亦称为“混合产品”，是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。
准公共产品的表现特征1、具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。
例如，教育产品就属于这一类。
教育产品是具有非排他性的。
因为，对于处于同一教室的学生来说，甲在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。
就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。
但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。
因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。
因而具有一定程度的消费竞争性。
由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。
2、具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。
例如，公共道路和公共桥梁就是属于这种类型。
受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。
因此，公路的非排他性是不充分的。
但是，公共道路又具有非竞争性。
它表现为，一是公共道路的车辆通过速度并不决定某人的出价，一但发生堵塞，无出价高低，都会被堵塞在那里；二是当道路未达到设计的车流量时，增加一定量的车的行驶的道路边际成本为零，但若达到或超过设计能力，变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，它无法以单辆汽车来计算边际成本。
正因为这类公共产品具有非竞争性的和不充分的非排他性，因此也称为准公共产品。
浅析农村公共产品提供机制的完善——以地方政府为切入点
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不足的问题更加突出 ，目前我国有 ２ ３ ／ 耕地缺
（ ）原 因分析 二
乏有效的灌排条件 ，８ 多亩水浇地 中由于工程 亿 造成以上现状的原因从根本上来说应该是体 不配套 ，中低产 田占了 ２ 亿多亩① 。同时 ，支持 制 上 的缺失 导致 地方 政府 的不 作 为 。在此 笔者从 农业可持续发展的农业科技推广项 目虽然政府立 两个方 面进 行分 析 。 项的不少 ，但真正落到实处 的则少之又少 ，大部 分停 留在 了 “ ”上或 “ 构设 置 ”上 。 纸 机
公共产品， 使用者应当支付两方面的费用： 一是对 其公 共产 品特征 的部分应缴税 ， 二是对其私人产 不 作为 。本 文在 分析 现 状 的基础 上 ，对如 品特征的部分应交租 ，即市场机制对该类物品能
因导致 了地 方政 府 的
何 使地 方政 府在 农 村 发挥一定的作用 。其次 ，按照农村公共产品利益
１ ．客观原 因
地 方政 府 （ 、乡两 级 ）无论 是在 理论 上还 县
３ ．农村社会保障方面。农 民本应该与城市 是 在实 践 中都承 担 了大部 分农 村公 共产 品提 供 的 居民一样被纳入国家的社会保障体系之 内，但我 责任 ， 但是地方政府的可支配收入与庞大的支出 国目 前的情况却不是这样 。国家大量的财政资金 责任相比就显得太过单薄了，当然这与我国目前 投入到城市社保领域 ，城市居 民享受着医疗保 的分税 制财政 管理 体 制是 分不 开 的。据 国家统 计 险、失业保险、养老保险、最低生活保障以及下 局的数据统计，００年， ２０ 全国财政收入 １３ 万亿 ．４
二 、 农 村 公 共产 品提 供 的现 状 与 地 方政府 的不作 为
基于经济学视角下准公共产品的市场分析
基于经济学视角下准公共产品的市场分析1. 引言1.1 背景介绍准公共产品是一种介于私人产品和公共产品之间的产品，它具有一定的非竞争性和排他性，但在一定程度上具有公共产品的部分特征。
在现代经济社会中，随着科技进步和社会发展，准公共产品在市场中的地位日益重要。
由于准公共产品的特殊性质，其市场供给和定价存在一定困难。
研究准公共产品的市场行为及其影响因素对于完善市场机制、提高资源配置效率具有重要意义。
以知识产权、环境保护、公共交通等为代表的准公共产品，在市场中的定价和供给受到市场竞争和政府干预的双重影响。
在市场竞争激烈的情况下，企业往往会针对准公共产品的特性采取不同的策略，从而影响市场结构和市场行为。
政府在准公共产品市场中的干预也对市场的运行产生重大影响，政府的政策和法规直接影响到准公共产品的供给和需求，进而影响市场价格和规模。
从经济学视角研究准公共产品的市场分析，有助于深入理解准公共产品市场的特点和规律，为政府制定相应的政策提供参考，促进准公共产品市场的健康发展。
1.2 研究目的本研究的目的是通过分析基于经济学视角下准公共产品的市场，探讨准公共产品在市场中的定价与供给情况，研究准公共产品的市场竞争和市场结构特点，以及政府干预对准公共产品市场的影响。
通过深入研究准公共产品市场的运行机制和发展规律，探讨政府在该市场中的作用和影响，为未来准公共产品市场的发展趋势提供的参考和建议。
通过本研究可以深入了解准公共产品市场的特点和规律，为相关行业从业者、政府部门和学术界提供理论参考和实践指导，促进准公共产品市场的健康发展和经济繁荣。
1.3 研究意义准公共产品是一种特殊类型的商品，通常具有独特的使用性质和市场定价难题。
研究准公共产品市场具有重要的意义，可以帮助我们更好地了解市场经济中的特殊商品类型，为相关政策制定提供理论支持。
研究准公共产品的市场分析可以帮助企业更好地理解市场需求和供给的特点，为产品定价和市场营销提供参考依据。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略
公共服务产品的价格形成机制及定价策略摘要政府机构作为公共服务产品的唯一提供者的垄断地位已经动摇，各种私人公司、独立机构和社会团体也参与了公共服务的提供，政府职能由“划桨”转为“掌舵”，主要体现在对公共服务提供的监管上，根据公共服务产品的不同属性制定不同的定价策略。
我国的现实情况是针对公共服务领域的三大矛盾，通过政府科学合理的价格形成机制来保证公共服务的有效提供及服务质量改善，以便政府公共服务职能顺利向社会化、产业化、民营化转变。
关键词公共物品公共服务产品定价理论1公共服务产品的理论概述1.1公共物品的定义和分类公共物品是相对于私人物品而言的。
而所谓私人物品，就是在市场机制运行过程中的一类物品或者服务的概括，它们是排他的、具有很强竞争性的物品。
经济学家萨谬尔森（Samuelson)认为纯粹的私人物品是指只有获取某种物品的人才能消费这种物品，或者说，私人物品一旦被消费或使用就不可能再被他人所用。
而纯公共物品则是指任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对其消费的物品，即只要一定数量的纯公共物品被生产出来或被提供，社会的所有成员都可以对其消费的物品，具有消费的非排他性和非竞争性，同时公共物品的生产还具有较高甚至无法计量的私人交易成本，使得关丁•公共物品的定价和收费在现实中存在着技术操作上的不可能性。
关于公共物品的分类，布坎南在《俱乐部的经济理论》一文中明确指出：根据萨缪尔森的定义所导出的公共物品是“纯公共物品”，而完全由市场来决定的物品是“纯私人物品”。
这只是问题的两个极端，现实世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之间的商品，称作准公共物品或混合物品。
在此基础上，有学者根据竞争性和排他性的有无将公共物品进行了分类（见附表）。
从表中可以看出，公共物品基本上可以分为三类：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品(club goods)；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
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我国改革开放初期采取了放权让利的措施，政府财政收入占GDP的比重逐步下降。
为缓解财政压力，一部分原由政府免费提供的产品和服务（如公路、教育、医疗等）逐渐引入了市场机制，政府尝试以收费、引入社会资金等形式为这些公共事业募集资金。
供给方式的转变使得相关行业的面貌焕然一新：这些行业在很短的时间内取得了飞速的发展，广大人民群众享受了便捷的服务，政府也因此极大地减轻了自身的负担。
与此同时，诸多问题随之而生：高收费等问题引起了消费者的不满；经营单位在自身利益驱动下将收费行为长期化，部分行业获取的局部超额利润以社会整体更大的损失为代价，维持这种局面将严重阻碍经济进一步发展；相关单位员工的收入大大超过了社会平均水平，与其社会贡献、工作技术含量等严重背离；公共部门热衷于经营性收费也损害了政府形象，政府将负担转嫁给社会公众与建立社会主义公共财政的大方向南辕北辙，引起公众的不满。
本文以高速公路为例研究准公共物品的市场化提供机制带来的利弊，并探讨相应的措施。
一、我国高速公路的基本情况自1988年我国开通第一条高速公路起，截至2007年底，高速公路通车总里程突破5万公里，通车总里程稳居世界第二位，改善了国内的交通状况，取得了举世瞩目的成就。
①我国用20年的时间，完成了发达国家40年走过的历程。
在取得重大成就的同时，我国的公路收费也创下了世界之最：目前世界上收费公路的平均比例为1%，而中国收费公路占公路总里程的比例达7%，为世界平均比例的7倍，是目前世界各国中比例最大的。
全世界二十几个国家和地区的收费公路共计14万公里，而中国的收费公路总里程约10万公里（2005年资料），所占比例超过70%，大大高于其他国家。
目前我国已建成的公路中，高速公路的90%、一级公路的80%和二级公路的40%以上（2008年底我国实行燃油税改革后各地开始逐步取消二级以下公路收费）都是收费公路，这反映出我国收费公路的规模过高，远远超出正常的收费比例。
②在美国，为了确保公路的公益性，政府始终是公路□徐进准公共物品的市场化提供机制及其评价——以高速公路为例①申燕：《高速公路应不应该收费》，《经济论坛》,2008年第9期。
②高博、常连玉、王应敏：《收费高速公路的定价与政府管制思考》，《价格月刊》，2006年第11期。
A S S E T S A N D F I N A N C E S2009年第5期总第20期投资的主体。
美国全国拥有8.9万公里高速公路，只有大约8000公里是收费路段，所占比例不到9%，大概是我国高速公路收费比例的1/10，且收费金额很低。
在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。
相比之下，我国一些原本由政府投资的公路，在15年收费期限到来之前，也常常通过转让方式，摇身变为经营性收费公路。
①二、高速公路的准公共物品性质现代经济学按照产品收益排他性和竞争性的区别，将经济部门划分为私人部门和公共部门。
由市场提供用于满足个人需要的商品和服务称为私人物品；由政府公共部门提供用于满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
1.公共物品与私人物品公共物品是这样一些产品，不论个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里；相比之下，私人物品是这样一些产品，它们能够分割开并分别提供给不同的个人，也不会带给他人外部的收益或成本。
公共物品有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。
②区分公共物品和私人物品通常使用两个标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。
公共物品和私人物品是社会产品中典型的两极，同时具备非排他性和非竞争性的属于纯公共物品，有些则兼备公共物品与私人物品的特征，这类产品属于准公共物品。
其中有些物品有非竞争性而不具备非排他性，即在不拥挤的情况下增加一部分消费不会增加边际成本，具有非竞争性但是可以通过设置排他性的装置阻止一部分人来消费，具有排他性。
还有的物品只具有不充分的非竞争性和非排他性，这种特征往往是由于过分拥挤和外部效应引起的。
2.公共物品与私人物品的供给形式根据公共经济学的相关理论，不同性质产品需要与其相适应的产品供给形式。
对于具有公共物品特征的产品，如果按照市场化方式提供将违背经济学的基本原则，供给者会按照利润最大化的原则进行定价，具有垄断性质的产品更容易偏离其成本价格；消费者由于价格过高，从而减少自己的需求，社会将为此付出无谓的损失。
对于具有私人物品特征的产品，如果采取无偿或者低价的供给，消费者将产生过度的需求，供给者会长期处于亏损之中，从而减少自己的供给，社会也将为此付出无谓的损失。
3.高速公路的产品属性高速公路作为重要的公共基础设施，具有公共产品的属性，主要体现在以下几个方面：一是收益的外溢性。
高速公路作为公共基础设施，提供了便捷、安全的交通途径，缩短了时空距离，不仅仅是通行者，整个社会都会由于交通的改善而普遍受益。
基础设施作为共同的生产条件，它不可能被某个生产者独自使用，它本身不能作为商品一次性地整体出售给使用者，它具有公用性、非独占性和不可分性，具有公共物品的一般特征，不仅物质生产部门可以直接利用它促进生产效率的提高，非物质生产部门也能够从中受益。
高速公路提高了通行的效率，减少了单位运量的油耗以及二氧化碳的排放，降低了物流的成本，相对于普通公路，单位运量带来的负面效应将大大减少。
从这个意义上来看，高速公路建成后，收益将出现外溢。
二是自然垄断性。
首先可供选取作为高速公路的资源是有限的，先期建成的高速公路往往占据了最优的路线，可供竞争的选择方案一般不多。
如果按照①段兵、金言：《我国高速公路收费乱象透视》，《价格与市场》，2008年第7期。
②萨缪尔森：《经济学》，华夏出版社，1996年。
公共经济管理2009年第5期总第20期A S S E T S A N D F I N A N C E S 普通商品的经营方式，让经营者自主定价，由于缺乏可供选择的绕行道路，供给者之间无法展开充分的竞争，通行者只能选择建成的高速公路通行。
经营者将利用这一优势，提高收费标准以获取垄断利润。
同时，由于高速公路投资巨大，目前在我国还不太发达的情况下，不能像普通商品一样形成充分的供给竞争。
三是具有不完全的非竞争性。
高速公路不同于纯公共物品，使用者的增加会对其他车辆和周边环境造成负面效应，更多车辆进入会导致拥堵。
同时，高速公路可以通过设置排他性的措施，如设置收费站等，这些措施将直接把受益范围限制在一定的区域之内。
三、高速公路收费的理由及其评价在我国，收费已经成为筹集高速公路建设资金的重要方式，90%以上已建成的高速公路是收费的。
从现有的研究来看，提出我国高速公路必须采取收费方式的理由主要有：1.筹集建设资金这是目前支持我国建立高速公路收费制度的最主要理由。
一些学者主要强调它的商品性①，他们认为尽管收费会带来若干负面效应，发达国家普遍采取高速公路免费使用，但我国从发展中国家到中等发达国家还需要一个漫长的过程，所以目前的收费制度还是合理的。
如果采取公共提供方式，参照发达国家由政府负责建设的模式将遇到资金供给上的困难，会阻碍高速公路的发展。
采取收费形式能够缓解建设高速公路的巨大资金压力，加快我国交通事业的发展。
我国高速公路20多年来取得的超常规发展为此提供了最有力的支持。
2.纠正外部效应高速公路在使用过程中带来的温室气体排放对环境造成了污染，同时也对沿线造成了较大的噪音污染。
按照公共经济学的理论，应当对存在外部效应的经济行为征收庇谷税，同时高速公路具有不完全的非竞争性，如造成拥堵、事故率的上升，对其他车辆存在一定的负面效应。
因此一些学者提出对高速公路进行收费，以限制温室气体的排放，缓解拥堵，避免过度使用。
使用者享受了便利就应当支付更高的价格，然而作为一个交通系统，不仅仅是直接使用者获益，其他不使用高速公路的车辆也会因高速公路的分流效应而受益。
交通流量的下降会缓解拥堵，其他人也享受到了高速公路外溢的收益，沿着这种思路分析下去，我们从侧面佐证了高速公路的建设成本应当由使用者和非直接使用者共同承担，即通过税收安排更合理，收费不应当成为高速公路建设资金的唯一来源。
如图1所示，如果行车者的成本曲线为MC ，而使用高速公路的个人收益为MPB ，外溢收益为MEB ，则社会总收益MSB=MPB+MEB ，那么最佳车流量将由边际成本曲线MC 与社会总收益曲线MSB 的交点决定，即图1上的B 点。
此时高速公路使用量为2(OH ）中一部分（CD ）由直接使用者负担，另一部分（BC+DE )为社会所负担。
如果由直接使用者负担全部成本，则高速公路最佳使用量由MC 与MPB 的交点所决定，即图上的A 点，此时高速公路使用量为q 1（OF ），支付的总价格p 1（OG ）全部由直接使用者负担，社会因为“没有直接受益”而不负担任何费用。
价格H G B MC A CDMSB MPB MEBF E O 数量图1①蔡利、李海东：《高速公路收费的理论依据及政策评价》，《中国物价》,2006年第10期。
2009年第5期总第20期A S S E T S A N D F I N A N C E S 看来，是打破交通瓶颈的“突围新线路”。
黄陂区人大曾对该区企业做过关于投资软环境的调查，企业反映最强烈的问题之一是该区收费站过多，造成企业运输成本过大，让一批欲投资黄陂的客商望而止步。
据四川新闻网记者调查，成都全市所辖的所有通往卫星城的24条主要通道中，仅有极少数的几条干道能够免费通行，而更多的卫星城则被收费公路所包围。
值得注意的是，恰恰是这几个能够免费通车的区市县，近年来的招商引资、城市经营和生产总值都有了重大突破。
而像新都这样过去曾经辉煌的经济强县，经济发展现已远远落在了后面。
围城，给中心城市的郊县经济发展带来了沉重的负担，新都地方政府不得不耗资1亿元杀出重围。
①2.一些地方政府行为扭曲，与民争利提供公共物品是政府应尽的职责，然而一些地方政府热衷于将高速公路收费权转让给政府的关联公司以谋求收费的长期化、固定化，加重了社会公众的负担；或者违规转让高速公路经营权，造成一部分人暴富。
多达70%的公路经营权转让金，是受让方以被转让的公路作质押贷款来支付的。
这些受让方私企老板几乎以零风险代价或幕后交易控制巨额的公路国有资产，并从中牟取暴利。
以北京市首都机场高速公路为例。
该公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元。
在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。
到2027年，首都机场高速公路的总收入将是当初投资的10倍以上。
3.高价垄断，形成特殊利益集团高速公路的高收费，并没有全部投入到新的高速公路建设中去，反而成为相关部门谋取自身福利的“小金库”，造成了国家资源的极大浪费。