当代中国政治制度-中央与地方关系28页PPT
当代中国政治制度(课件)
当代中国政治制度I 宪法制度宪法是国家的根本大法。
中国现行宪法是1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过并实行的。
一、宪法对中国政治制度的主要规定（一）中国政治的主要原则1、中国共产党是中国的唯一执政党2、人民民主专政3、社会主义制度4、一切权力属于人民5、国家的根本任务和目的6、民主集中制7、武装力量属于人民8、依法治国9、实行民族区域自治制度（二）公民在国家政治生活中的地位和权利1、公民在法律面前一律平等2、选举权和被选举权3、思想和言论自由权4、宗教信仰自由5、人身自由不受侵犯6、通信自由7、批评和建议权8、要求国家赔偿权9、劳动权10、福利权11、受教育权12、学术和创作自由权13、男女平等14、夫妻双方有实行计划生育的义务15、公民有依照法律纳税的义务16、公民有服兵役、参加民兵组织的义务二、宪法的解释、修改和监督实施制度（一）宪法解释制度（二）宪法修改制度（三）宪法实施监督制度II中国的执政党中国共产党是中国的唯一执政党一、中国共产党的性质二、党的建设的四项基本要求第一，坚持党的基本路线。
第二，坚持解放思想，实事求是。
第三，坚持全心全意为人民服务。
第四，坚持民主集中制。
三、民主集中制的政治和组织原则（一）民主集中制的基本原则（二）组织原则四、党的组织机构（一）党的中央领导机关1、全国代表大会和中央委员会2、政治局、政治局常委会、总书记、中央军委和书记处（二）党的地方领导机构（三）党的基层组织(四) 党组(五) 党的纪律检查机关五、党员六、中国共产党对国家的领导中国共产党对国家的领导主要是政治、思想和组织的领导。
主要体现在：第一，组织和领导国家的立法和执法活动。
第二，加强对人民军队的领导。
第三，领导和管理干部工作。
第四，组织和动员社会。
第五，重视思想政治工作。
III 人民代表大会制度一、人民代表大会制度的性质和地位人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
中国当代政治制度
1，制度是规范.法度的意思。
政治制度则是指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式，方法的统称，包括国家政权性质.国家政权组织形式.结构形式，为保证国家机器云状.维护公民的权利和义务.维护社会政治实体活动而制定的一系列基本制度和具体制度。
,2有历史性，稳定性，强制性，合法性3在社会各项制度中，根本性的.起决定性作用的制度是社会的经济制度。
4人民民主专政的国体.人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。
中国共产党的多党合作和政治协商制度是当代中国社会制度基本政治制度。
5 当代中国的基层民主自治制度（城市社区居民民主自治制度，村民民主自治制度，公有制企业的职工代表大会制度）也是中国特色社会主义民主政治的内容6 政治制度主要弊端：官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。
7政治制度和政治体制的区别；政治制度是关于国家权力的性.组织.分配.运作等方面的规范法度，主要指国体和政体的统一。
政治体制是关于国家管理形式.机构设置.实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治制度生活过程中的具体化，他搜政治制度制约，也是影响国家根本政治制度的实施和巩固8政治体制改革的目标；一是巩固社会主义制度二是发展社会主义社会的生产力三是发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。
10 改革成果1，废除干部领导职务终身制，实现干部队伍的年轻化.革命化，专业化，知识化，保证了党和国家的活力；2 实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构。
3 加强了社会主义基层民主自治制度建设4 实施公务员制度5转变政府职能，进行了行政机构改革 6调整和规范中央和地方的政治经济关系，有利于调动中央和地方的积极性7 提出依法治国方略，加快人大立法制度，完善人大立法制度8进一步明确了中国共产党执政的基本方式9进一步加强了中国共产党的多党合作和政治协商制度建设10按照依法治国和构建社会主义和谐社会要求，进一步完善司法机关的司法制度。
当代中国政治制度国家行政制度 PPT
4.概而言之，有三种意义上的“行政” 广义的行政，即管理； 中义的行政，即指各类国家机关的管理； 狭义的行政，指除立法、司法机关以外的国家行政机关对社
会事务的管理。
本章学习采用狭义的“行政”，为了强调其国家属性，故前 置“国家”两字。
5.国家行政：是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事 务进行组织管理的活动。它是阶级统治与社会管理的结合， 是国家职能两重性的具体体现。
动沿着正规化道路推进。
3.严重破坏阶段（1966年至1976年） （1）1966年发动的“文化大革命”给中国的国家行政制度造成
了严重的破坏。 （2）在中央，“中央文革领导小组”一度凌驾于最高国家行政
机关之上，使国务院各部门的工作基本上处于瘫痪状态。 （3）在地方，“革命委员会”取代了各级国家行政机关，国家
5.1992年以后我国行政管理体制发展，转向适应完善社会主义市 场经济体制的需要。
2.现代学术界，一般将“行政”定位于国家对社会事务的 管理。
3.马克思对“行政”的定义：行政是国家的组织活动。 该定义明确了： 第一，行政是一种国家活动，而不是个别人或一般社会
组织的行为，这就使行政区别于企业管理、商业管理等 非国家的管理活动； 第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国 家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。
积极性相结合。 二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负
责制。国务院实行总理负责制，地方各级人民政府实行 首长负责制。
（4）行政效力的强制性
国家行政是国家意志的执行，使对国家制定的宪法和法律的 全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内， 其权力行使具有普遍的强制效力，任何个人、单位或社会团 体必须服从。
（5）1950年，政务院先后公布了省、市、县、大城市的区、乡 （行政村）人民政府组织通则。
中国当代政治制度
中国当代政治制度1人民代表大会制度：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
2人大制度的主要原则：①一切权力属于人民②中国共产党的领导③民主集中制④民族平等与民族团结3全国人民代表大会地位：宪法规定为最高国家权力机关。
所谓最高国家行政机关，纵向而言，全国人大在全国直下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。
他是在全国人民普选的基础上产生的，集中代表全国人民的意志和利益。
他所制定的宪法、法律、决议，全国各级国家机关，各政党、各社会团体，各企业事业单位以及全国公民都必须严格遵守。
横向而言，在最高一级的国家机构中，全国人大作为最高国家权力机关也应处于最高的、首要的地位。
无论是中央人民政府、中央军事委员会、还是最高人民法院、最高人民检察院，都由它产生，受它监督，对他负责，即从属于他。
总之，按照宪法规定，从中央到地方，没有一个国家机关可以超越全国人大，也没有一个国家机关能同全国人大相并列。
4全国人大的职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权、应当由最高国家权力机关行使的其他职权5全国人大常委会的地位：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
全国人大常委会的地位表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。
全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督，在每次全国人大开会时，向大会报告工作，全国人大有权罢免常委会组成人员，改变或者撤销常委会不适当的决定。
另一方面，全国人大常委会与其他国家机关的关系。
在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。
中央军委也对全国人大常委会负责。
全国人大常委会有权监督他们的工作。
6全国人大专门委员会：为了使全国人大及其常委会更有效的行使国家权力，宪法规定，全国人大设立若干专门委员会。
当代中国中央政府与地方政府关系现状及对策
当代中国中央政府与地方政府关系现状及对策金太军 摘要:在我国,中央政府与地方政府关系上长期实行的高度中央集权体制存在着种种弊端。
三中全会以来,我国在中央政府与地方政府关系上所作的以“放权让利”为主线的改革和调整取得了显著成效,原有体制下中央集中过多的状况已有较大改观。
但传统体制的弊端尚未完全根除,同时改革中也出现了一些新问题,对此应采取以下措施,认真加以解决:一是提升中央政府的权威及其宏观调控能力;二是建构中央政府与地方政府的优势互补关系;三是加快经济性分权和政府机构改革的步伐;四是明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分,并使之进一步规范化、法制化。
关键词:中央政府;地方政府;行政改革 国家的整体和部分的关系,在一国政治、行政关系体系中居于十分重要的地位。
这种关系在实际政治生活中主要表现为中央政府与地方政府的关系,亦即中央政府与地方政府之间彼此职责权限的划分,它构成了政府内部的纵向权力结构,是国家行政管理的一个基本的和主要的方面。
能否正确处理这两者关系,合理配置行政的纵向权力结构,直接关系到一个国家政治和行政活动的稳定有序和整个社会的协调发展。
故而中央政府与地方政府的关系问题一直是行政学研究的核心课题之一,也深受世界各国政府的普遍关注和重视。
一、我国中央政府与地方政府关系的改革实践 新中国建立后,以毛泽东为核心的中共第一代领导集体十分重视中央政府与地方政府的关系问题,并很早就提出要充分发挥中央政府与地方政府两个积极性的重要方针、原则。
特别是在著名的《论十大关系》一文中,毛泽东明确指出,“应当在巩固中央统一领导的前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。
这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。
”〔1〕从抽象的理论层面来说,这一论断无疑是正确的。
从政权的根本组织原则来说,中国的整个政权体系是按民主集中制原则确立的。
就中央政府与地方政府关系而言,中央政府既要保证有足够的权威来实现统一领导,又要保证地方政府应有的自主性和创造性,从而使中央政府和地方政府两方面的积极性都得到充分的发挥。
当代中国政治制度-中央与地方关系
理论基础：民主主义;地方权力固有说和地方权力让与说；
行政辅助理论。
优 缺
点：有利于地方政府推动制度创新；有利于民主政
治的发展；有利于地方积极性的调动。
点：容易导致地方主义;不利于宏观调控；有利收入
再分配；阻碍全国统一市场的形成。
一、中央与地方关系的类型（三）： 均权主义
四、集权与分权的两难选择
四是在权力监督问题上，中央政府可以通过政策、法令及行政命令对地 方政府实施领导和监督，地方政府对中央政府只能是被动地接受和服从。 五是缺乏均衡性，中央政府对不同地方政府的权力利益配臵没有遵循一 个统一的模式，而是对不同地方、不同政府实行实行特殊放权，比如经 济特区、沿海开放城市能够享受优惠政策。这种“分殊化”放权，一方 面造成中央与地方关系的复杂化，另一方面，也会造成中央政府与地方 政府之间及不同地方政府之间的矛盾。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(一)单一制国家的授权制是中国处理中央与地方 关系的基本国情
判定“授权制”的标准有三个，一是最高权力集中在中央 政府，二是地方政府的职权由中央政府授予，三是法律暂 时还没有明确划分的政府职权，即所谓的“剩余权”都属 于中央政府。根据这个标准，中国是单一的授权制国家。
中央与地方关系，亦称为中央政府与地方政府的关系，它 是指中央政府和地方政府在管理国家和社会公共事务过程 中所生成的纵向权力关系。这种权力关系与国家结构形成 （单一制和联邦制）直接相关，并且缘起于国家利益与地 方利益的对立统一。
中央与地方的关系，是中国历朝历代政治 生活中的一个极其重要的问题。
1949年以前，国民党政府财政收入占GNP比重从未超过 7％ 。 中华人民共和国的建立，中国建立了一个强大的中央 政府，比国民党政府具有4—5倍的汲取财政能力 。
当代中国政治制度教案ppt
人民代表大会制度是中国的基本政治制度，它通过选举产生各级人民代表大会，行使国家权力，制定法律法规，监督政府工作，保障人民权益。
总结词
政治协商制度是中国政治制度的重要组成部分，它通过协商民主的方式，促进了不同政治力量的合作与共识。
详细描述
政治协商制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它通过各民主党派、无党派人士等政治力量的参与，就国家重大问题进行协商讨论，为国家决策提供参考。
总结词
政治协商制度是实现中国政治稳定的重要保障，它促进了不同政治力量的团结与合作。
详细描述
政治协商制度通过协商民主的方式，化解了不同政治力量之间的矛盾和分歧，促进了政治稳定和团结。它加强了各政治力量之间的交流与合作，推动了国家治理的协同发展。
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总结词：民族区域自治制度是中国政治制度的重要特征，它保障了少数民族的权益和发展，促进了民族团结和地区稳定。
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总结词
人民代表大会制度是中国政治制度的核心，它保障了人民当家做主的权利，是实现国家治理现代化的重要基础。
总结词
人民代表大会制度是实现人民民主的重要途径，它促进了国家治理的民主化、科学化和法治化。
人民代表大会制度通过广泛的人民参与，实现了人民民主的实践，推动了国家治理体系的现代化。它加强了人民对政府工作的监督，提高了政府工作的透明度和公信力。
要点一
要点二
详细描述
自中华人民共和国成立以来，中国政治制度经历了多次改革和完善。在实践中，中国共产党不断探索和创新，推动政治制度与时俱进。例如，加强法治建设、深化行政体制改革、推进协商民主等。这些改革和发展不仅提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，也为世界政治文明发展贡献了中国智慧和中国方案。
第二章 当代中国的国家制度PPT课件
第三节 当代中国的国家形式
一、国家形式的涵义 1、涵义 ❖ 国家形式：主要是指国家政权的组织形式和
国家结构形式 ❖ 国家政权的组织形式，即政体。 ❖ 国家结构形式，即国家政权的区域组织形式
(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、 民主制)。
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如何理解？
❖ 统治阶级采用何种政权组织形式，是服从其维护阶 级统治和阶级利益的需要的。
❖ 国家制度表明国家政权的性质，表明社会 各阶级在国家中的地位，最集中地反映社 会各阶级之间的相互关系以及统治阶级的 根本利益，是我们分析政治制度性质和划 分政治制度类型的根本依据。
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二、国家制度与其他政治制度的关系
1、国家制度与国家政权组织形式的关系 ——国体与政体的关系
❖ 国体与政体的关系，是内容与形式的辩证统一。 内容决定形式，形式表现内容又不能脱离内容。
4、中国人民民主专政具有广泛的民主性和群众基 础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的 统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事 业胜利发展。
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三、人民民主专政的主要任务
1、保卫社会主义制度，保卫人民的民 主权利。
对极少数敌对分子实行专政，防止和 抵御国际敌对势力侵略。
2、集中力量，领导和组织社会主义现 代化建设。—社会主义初级阶段的 主要任务。
❖ 在当代中国，共产党领导的多党合作与政治协 商制度、区域自治制度等，是有中国特色的极 为重要的基本政治制度。
❖ 国家制度对这些政治制度的形成、发展以及运 行原则等起着决定作用。
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第二节 人民民主专政
一、人民民主专政是当代中国的国家制度 ❖ 是新型民主与新型专政相结合的国家制度 ❖ 是无产阶级专政在中国的特殊形式 ❖ 人民民主专政的国家政权就是符合中国国情，
当代中国政府与政治ppt课件
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民主集中制的基本原则
（4）
党的上级组织要听取下级组织和党员群众的意见，解决他们的问题。党
的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要发挥主观能动性。上
下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
Hale Waihona Puke 党员对党内事务要了解和参与。
（5） 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
第一章 当代中国政治体制
一、当代中国政治体制 二、中国共产党对中国政府的领导 三、当代中国政府职能 四、当代中国政府权力
1
一、当代中国政治体制
1.1 当代中国政治体制的发展 1.1.1 概念理清
什么是政治？ 政治，事关达成约束群体成员之共享利
益与冲突利益的决策过程。学着拉弗说过： “纯粹的冲突即战争，纯粹的合作是真爱。 政治是两者的混合体。”
掌握了国家的行政权及一部分立法权掌握了立法行政司法军队等全部国家权力掌握了立法行政司法军队等全部国家权力间接领导执掌国家权力的方执掌国家权力的方执掌国家权力的方执掌国家权力的方对执政党地位合法性对执政党地位合法性的理解及采取的相关的理解及采取的相关政治措施政治措施对执政党地位合法性对执政党地位合法性的理解及采取的相关的理解及采取的相关政治措施政治措施直接领导艰苦的武装斗争取得的是中国人民的历史选择坚持四项基本原则强调执政党地位的竞争性资产阶级民主的原18214中国共产党的组织原则能够实现能够实现集中指导下的民主和民主基础上的集中指导下的民主和民主基础上的集中集中民主集中制能够提高党的战斗力民主集中制能够提高党的战斗力民主基础上的集中和在集中指导下的民主民主基础上的集中和在集中指导下的民主民主集中制民主集中制的意义民主集中制的意义民主集中制能够保证中国共产党的思想统一民主集中制能够保证中国共产党的思想统一19党员个人服从党的组织少数服从多数下级党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会服从党的全国代表大会和中央委员会党的各级领导机关除它们派出的代表机关党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外都由选举产生和在非党组织中的党组外都由选举产生党的最高领导机关是党的全国代表大会及其所产生的中央委员会
当代中国政治制度史
会
4.解放战争时期——人民代表会议制度
第五章 当代中国人民代表大会制度（上） 第一节 人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度
• 一、人民代表大会制度的确立与发展
（二）形成和发展时期
1.1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议， 通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了人民代 表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度的地位。 2.1954年9月，在各地普选的基础上，第一届全国人民 代表大会第一次会议召开，这标志着人民代表大会制度从 中央到地方正式建立起来。
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一、当代中国国家制度的建立 （一）新民主主义国家政治制度的建立 中国人民政治协商会议第一届会议（1949年9月） 《共同纲领》（临时宪法）——确立了新民主主义国家的国体 和政体 权力机关和最高行政机关
• 《中华人民共和国中央人民政府组织法》——确立了国家最高 • （二）向社会主义政治制度的转变 • 1、第一届全国人民代表大会召开（1954年）（第一部宪法颁布） • 2、中共八大（1956年）
第二章 当代中国国家制度 第一节 当代中国国家制度的建立和发展
• 二、当代中国政治制度的发展 • （一）1956-1966年全面建设社会主义时期 • 主要特点：党的一元化领导体制全面加强，同时，社会主
义民主政治制度的其他方面（如人大制度、政协制度、司 法与监察制度）则被削弱。
• 党的一元化领导体制的全面加强 • (1)反右运动 • (2)法律虚无主义
第二章 当代中国国家制度 第一节 当代中国国家制度的建立和发展
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（二）1966-1976年“文化大革命”时期 1、党的领导陷入瘫痪。 2、地方各级行政机关陷入瘫痪，权力落入“革命委员会”手中 3、人大制度全面瘫痪 4、“公检法”系统瘫痪 （三）1978年党的十一届三中全会以来新的历史时期 1、1978年到1991年 2、从1992年至今 3、发展成果 （1）党的领导制度得到完善和加强 （2）人大制度得到全面恢复和加强 （3）政协制度得到巩固和加强 （4）法制建设得到明显加强
当代中国政府与政治课件第七章府际关系
新中国之所以实行中央集权体制，是与当时中国社会面临的主要 问题密切关联的。如何有效促进国家整合化， 成为当时中国政治 发展面临的核心任务。如果没有统一的民族国家、统一的政治架 构和统一的法律政令，如果没有中央高度集权，就无法建立统一 的军队和现代官僚体制，甚至无法巩固新政权自身。
一、地方行政层级的现状和问题
1.地方行政层级的现状 1949年中华人民共和国成立以后，在中央与省之间增设了大行政区建制 ，实行“大区—省—县—乡”四级制；1952年11月，中央决定将各大区政府 改为行政委员会，作为中央政府的代表机关；1954年6月，撤销了六个大行 政区行政委员会，扩省建直辖市；1979年后，在省与县间设地区行政公署； 1980年代中期以后，准行政层次区公所逐渐取消。
1998年中央银行制度改 革，废除了按行政区域 设置省级分行的制度强 化了中央政府通过中央 银行对全国经济的宏观 调控能力。
第二节 构建中央选择性集权体制
一、中国府际关系的现实问题
经过30多年的分权化改革， 传统的中央全面集权体制有 所松动，地方政府获得了较 大的自主权力空间，但府际 关系仍存在不少问题。
第四节 地方行政体制改革
一、地方行政层级的现状和问题
1.地方行政层级的现状 在信息化和网络化高度发达的时代背景下，在现代管理技术迅速发展的 情况下，为了提高行政效率和增强地方政府的回应性， 为了推进区域经济一 体化，适当地减少地方政府层级设置，已经成为政府管理体制改革的重要内 容之一。
第四节 地方行政体制改革
府际关系存在着“讨价还价”“互相攀比”的问题；地方 政府之间的不公平竞争状态，一些本该归属中央政府 垄断行使的国家权力，在实际执行中却遭到了地方政 府的侵蚀和抵制，具体表现为“有令不行，有禁不止 ”“上有政策，下有对策”。
中央与地方的关系
第十四章中央与地方的关系（二）南开大学政治学系教授朱光磊2003年3月根据宪法的规定，中央政府在大多数情况下，并不直接管理省以下的地方政府。
所以，从政权的层次的角度上讲，中央与地方的关系在很大程度上就是中央政权与省级政权的关系。
中央和地方的关系中央与一般行政地方的关系中央与自治地方的关系民族区域自治地方特别行政区实行社会主义制度实行资本主义制度第一节中央——省政府过程•一、省制沿革•二、省政治权力结构•三、中央和省的政治关系•四、中国省政府过程的主要特点•五、省际关系一、省制沿革•在自元朝以来的大部分时间中，“省”（含“行省”）是中国地方政府的最高一级，是中央之下分治国土的第一级固定的行政区域。
•元朝设“行中书省”，主要首脑为丞相和平竞；在边疆地区设置有“道”，并在此四化开始对西藏等民族地方行使主权；行省上下，设置有路、州（府）、县。
•省也是明朝的地方最高行政机关，设置承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，共同组成省级政权机关，分管行政、司法和军务；省之下设置道、府、县。
•清朝光绪年间，省的设置已经达到23个，另有5个将军辖区；西藏和西宁两个办事大臣辖区，以及蒙古地区盟旗等；省设总督或巡抚，或督抚并置，总督掌军事，巡抚掌民政；省之下为府（与直隶州）、县。
•武昌起义之后成立的南京临时政府时期，各省建立了“省军政府”，其下是“军政分府”和传统的县，各地军政体制不一，管理混乱。
•北洋政府时期，地方一般分为省、道、县三级，全国共分22个行省；省设置有省议会，1913年后设置了由总统任免的省“民政长”，设有高等审判厅和高等检察厅作为司法机关。
•南京国民政府基本上是省、县两级制，另有一部分分别为相当于省、县两级的城市；在地方也实行“党治主义”；省政权先后称为“省政府会议”和“省政府委员会”，由各厅厅长所组成，其中省政府主席由国民党中央决定；•抗战结束后，国民党宣布实行“宪政”，设置了由选举产生，起咨询作用的省参议会；到1948年，全国共有•新中国成立后，最初设置了华北、东北、中南、华东、西北、西南六个“大行政区”，大区设置人民政府或军政委员会，首脑一般是各大军区的首长、各大中央局的第一书记。
当代中国政治制度
阿当代中国政治制度第三讲当代中国的宪法制度一、政治制度的基本原则（一）人民主权原则☐第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
☐第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务（二）人权保障原则☐第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
（三）依法治国原则☐第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的（四）民主集中制原则☐第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
民主集中制的宪法内涵☐在国家机构与人民关系方面，体现民主；☐在各国家机构的关系方面，体现集中；☐在中央和地方国家机构的关系方面，体现集中；☐集权原则；与分权制衡原则相对。
二、关于国家政权的规定国家政权的横向配置：人民代表大会制度各国家机构；职能；产生；关系；☐第三章，共79条，（57-135）规定了国家机构的设置及其基本职权、组成、运行规则第一节全国人民代表大会第二节中华人民共和国主席第三节国务院第四节中央军事委员会第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关第七节人民法院和人民检察院中华人民共和国主席（国家主席）☐中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
当代中国的政府与政治
我国的国体，就是我国的国家性质。
国体就是各个阶级在国家中的地位。
具体的说就是哪个是统治阶级哪个是被统治阶级。
我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
我国的政体，政体是国家统治阶级以何种形式组织政权，就是政权的组织形式。
我国的政体是人民代表大会制度。
国体和政体的关系，是内容和形式的关系。
国体决定政体，政体反映国体；政体具有一定的相对独立性。
中华人民共和国的国体和政体国体指国家的阶级本质，亦即国家的性质。
具体说，一个国家的国体是指在一个国家中，哪个阶级或哪些阶级处于统治地位、掌握国家权力，哪些阶级是统治阶级的同盟者，哪些阶级处于被统治和被压迫的地位。
中国宪法对中华人民共和国的国体作了如下规定：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
政体指一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式组织反对敌人、保护自己的政权机关，也叫国家的根本政治制度。
中国宪法对中华人民共和国政体作了如下规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
这就是说，中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。
国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体决定政体,政体反映国体,适当的健全的政体对维护统治阶级的统治具有重要作用,政体又有相对独立性.我国人民民主专政的国体(人民民主专政的本质是人民当家作主),这就决定了要实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体反映人民民主专政的国家性质。
国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体决定政体,政体反映国体,适当的健全的政体对维护统治阶级的统治具有重要作用,政体又有相对独立性.我国人民民主专政的国体(人民民主专政的本质是人民当家作主),这就决定了要实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体反映人民民主专政的国家性质。
中国的国情之一：中国的国体和政体所谓政体是指政权的组织形式，就是指统治阶级采取何种原则和方式来组织自己的政权机关，实现自己的统治。
当代中国政治制度-中央与地方关系.
其一，中国人口众多、疆域辽阔，她的多数省份都相当于一个 中等规模的国家，而面积与中国大致相当的国家，其所承载的 人口都显著地少于中国，因此，中国在纵向政治结构上需要解 决的问题，就必然比任何国家都要多，都要复杂。 其二，中国在传统上就是一个实行中央集权的国家，重要的国 家权力均集中于中央政府，而且长期没有很明确地在法律上划 分中央政府和地方政府的事权，因此，在政府运行上依靠法律 调节的范围较小，依靠政策调节的范围则相应较大，历史上遗 留下来需要加以解决的结构性问题很多。 其三，中国虽然地大人多，但她从来就不是一个“帝国；她的 巨大，是由于中华民族作为一个有着共同自然特征和文化特征 的社会共同体，一直共同生息在这片辽阔但与其所承载的人口 相比并不算富庶的土地。
当代中国实行的是和历朝历代完全不同的现代意义上 的单一制。 由于特殊的国情和在这方面所采取的实事求是的态度， 中国的国家结构形式在经过四十多年的发展和调整之 后，已经在单一制基础上，形成和补充进去了以民族 区域自治制度、特别行政区制度等为主要内容的一系 列具有复合制特征的因素。 对中央和地方之间的一些具体关系问题，也已经进行 了多方面的改革和调整，已在政府管理的层次上，形 成了地方立法制度、分税制等一系列较为充分地考虑 地方利益的制度和作法。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(一)单一制国家的授权制是中国处理中央与地方 关系的基本国情
判定“授权制”的标准有三个，一是最高权力集中在中央 政府，二是地方政府的职权由中央政府授予，三是法律暂 时还没有明确划分的政府职权，即所谓的“剩余权”都属 于中央政府。根据这个标准，中国是单一的授权制国家。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(二)二元化的权力结构使中央与地方关系更为复杂
专制主义中央集权制度和地方制度(PPT 50张)
• A.①②
• B.③④ • C.①②③ • D.
(2011·浙江文综·T38)(节选) 材料一 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创 制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的 地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因 此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史 通论》 请回答：根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政 治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。 西周:分封制、宗法制； 秦朝:专制主义中央集权制。 主要差别: 西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚 未实现权力的高度集中； 秦形成中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代 贵族政治。
思考:隋唐三省六 部制有什么特点？
互相牵制又互 为补充，分工明 确； 中 书 相权不断削弱， 省 皇权不断加强。 起 草 诏 令
皇帝
注意：强调分权。
负 责 执 行 掌 管 军 事
尚 书 省
门 下 省
隋唐创立完 善三省六部制 封 的目的是什么？ 驳 主要目的: 审 防止大臣专权， 议 加强皇权。 掌管 土木 工 建筑 部 交通
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专制主义中央集权制度的发展完善 3、宋朝:二府三司制 合作探究：宋朝 二府三司制的实施 有什么影响？ 皇 三司 帝
相权再被分割
①有利于削弱相权，加强皇权； 中书门下 盐 枢密院 度 户 财政 铁 财政 ②行政效率低下，是宋积贫 支 部 行政 军政 积弱的原因之一。 尚书省
中书省 不参与 政事 不参与 政事 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部
• ①皇帝制：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 ②中央官制：三公九卿制
③地方制度：郡县制
当代中国的中央与地方关系
• 6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成， 省会哈尔滨。 7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现 河北省张家口市、涞源组成，省会大同。 8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安 阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、现 山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。 9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外 的地区组成，首府呼和浩特。 10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省 会太原。 11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成， 省会石家庄。
• 违背“分权政府”的理念，造成一个巨大的权 Βιβλιοθήκη 无边的“利维坦”，进而威胁公民自由
• 美国为何难以发生文革？
• 问题2：中央集权的直接根源
• 中央的困境：地方适度分权以促进经济增长， 同时对地方坐大抱有戒心，却不诉诸于更为有 效的制约手段。
• 问题3：中央控制地方的手段
• 90年代后， 为克服地方保护主义、实现有效宏观调控 以及重塑中央权威等，中央通过在诸多领域实行垂直管 理、分税制、人事控制等措施加强中央集权。
北京的上访洪峰
北京录取线低的原因
北京首都无法承受之重
• 中央集才
• “首都是必要的，但是如果头脑变得过大，身 体就会中风而崩溃。如果置外省于一种直接依 附地位，将外省居民视同可以说是二等公民， 如果不给他们留有任何求取功名利禄的职业和 途径，而将一切人才统统吸引至那个首都，假 如这样的话，那么后果又将如何！” ——米拉 波
• 对比：美国 • 宪法以及统一的司法调节 • 司法调节相对于人事控制的优势 • 2、地方民主、监督机制的完善 • 从上下级关系到伙伴关系 • 3、政府向社会的放权
• 附：传说中的缩省方案
另一版本：
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26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而