2009年湖南省中小企业发展现状、问题及对策

2009年湖南省中小企业发展现状、问题及对策
日期： 2010-08-20 09:45:14 浏览次数：19 字体：[ 大中小 ]
2009年，面对全球金融危机带来的严峻挑战，湖南中小企业在省委、省政府一系列政策措施的支持和促进下，沉着谋划，积极应对，总量规模继续扩大，经营效益逆势向好，收入、税收、就业稳步增长，为“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体目标的实现做出了积极贡献。

一、2009年中小企业运行状况
（一）规模快速扩大，对全省经济增长贡献上升。

2009年，全省中小企业年末固定资产原价合计7015.05亿元，比上年增长15.4%；实现营业收入19287.12亿元，增长15.8%；吸纳从业人员618.72万人，增长3.7%。

固定资产原价和营业收入的增速分别高出全部企业增速1.8和3.3个百分点，占全部企业的比重也分别由68.3%、75.6%提高到70.0%、77.8%（见表1）。

随着规模的快速扩大，中小企业对全省经济增长的贡献进一步上升。

2009年，全省中小企业实现增加值5126.27亿元，较上年增长18.5%，比全省GDP增速高4.8个百分点。

中小企业拉动GDP增长6.2个百分点，对GDP增长的贡献率为45.8%。

中小企业增加值占GDP的比重为39.9%,比上年上升0.9个百分点。

分行业看，工业、建筑业、房地产业中，中小企业已占主体地位，其增加值占全部工业和建筑业增加值的比重分别为63.5%、65.6%、58.0%。

（二）工业和现代服务业引领增长，产业结构进一步优化。

从营业收入看，2009年，各行业中小企业都实现了稳定增长，其中，工业增速为18.7%，比中小企业平均增幅高出2.9个百分点；以房地产开发业、金融业和科技服务业为代表的现代服务业也保持高速发展，其增速分别为39.0%，19.9%、和17.4%，分别比中小企业平均增幅高23.2个、4.1个和1.6个百分点。

四行业合计实现营业收入12447.37亿元，占全部中小企业的比重达到64.5%，与上年比，上升2.2个百分点（见表2）。

工业和现代服务业引领增长，促进我省中小企业产业结构进一步优化。

（三）企业经营状况良好，对地方财力支撑作用增强。

2009年，虽然有金融危机的冲击，但湖南中小企业通过增加收入、控制成本仍实现了较好的经营状况，效益随收入快速增长。

全省规模（限额）以上中小企业实现营业利润1284.21亿元，比2008年增长11.3%。

分行业看，除租赁和商务服务业外所有行业都实现了盈利，绝大多数行业实现了利润的增长，其中，实现利润较多增长又较快的行业有工业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，营业利润分别为883.08亿元、10.71亿元、60.66亿元、76.10亿元，增长速度分别为14.4%、59.3%、49.5%、42.2%。

随着收入和利润的较快增长，中小企业税收也稳步增长，对地方财力支撑作用进一步增强。

2009年，全省中小企业共计实交税金643.39亿元，比上年增加
95.23亿元，增长17.4%。

其中国税收入345.62亿元，增长9.2%；地税收入298.13亿元，增长28.6%。

分产业看，第三产业实现税收335.32亿元，比上年增长44.8%，成为税收增长的强劲力量。

（四）金融支持力度加强，中小企业融资难状况有所改善。

资金是中小企业赖以生存和发展的血液，随着中小企业地位的提高，金融机构对中小企业支持力度有所加强,在一定程度上缓解了中小企业融资难问题。

2009年，全省中小企业年末贷款余额达到2880亿元，同比增加571亿元，增长29.2%，占全部企业贷款余额的51.8%。

从投向看，第三产业贷款最多，达到1756亿元，增长35.6%，占全部中小企业贷款的61% ；第二产业次之，为989亿元，增长16.1%，占34.3%；第一产业最少， 135亿元，增长 65.0%，占4.7%。

（五）大多数地区中小企业快速增长，主动力作用进一步增强。

2009年，绝大多数地区中小企业保持较快增长，其中，湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、永州5市营业收入增长速度超过20%，分别为20.4%、20.8%、22.1%、21.3%和21.3%；株洲、益阳、怀化3市增长速度也超过或接近全省平均15.8%的水平，分别为16.8%、19.1%、19.9%；而由于受一些矿产公司关闭的影响，娄底和湘西自治州的营业收入出现了下降的情况，分别下降11.7%和6.3%。

中小企业实现增加值最多的仍然是长沙市，达1345.64亿元，其次是岳阳市，为624.4亿元。

从中小企业增加值占所在市州全部增加值比重看，超过40%的市州有湘潭、衡阳、岳阳、常德和湘西自治州，其比重分别为40.6%、40.2%、49.1%、40.0%和40.6%；比重提高的有10个市，其中湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、益阳、永州、怀化比重提高2个以上百分点，在经济增长中的主动力作用进一步增强（见表3）。

二、中小企业发展存在的主要问题
近年来，省委省政府制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，中小企业发展中遇到的困难和问题正在逐步得到解决，中小企业发展条件和环境有了明显改善，发展质量和水平有较大提高，但仍面临一些困难和问题。

（一）产业层次偏低，结构调整压力较大。

中小企业产业层次偏低，结构性矛盾突出，存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。

第二产业中，轻工、纺织、化工、机械、冶金、建材等传统行业占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三产业中零售和住宿餐饮业占约40%，而信息、旅游、物流、法律服务等现代服务业及科技型中小企业所占比重不到20%，产业层次低，发展方式粗放，结构调整压力较大。

（二）资金不足，融资困难。

大部分中小企业缺乏有效抵押资产，部分企业信用观念不强，信用评价等级不高；中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，导致银行对中小企业“惜贷、恐贷、拒贷”。

中小企业的发展资金主要来源于原始积累和民间借贷，通过金融机构借贷的比例不高。

另外面向中小企业的直接融资体系发展滞后，中小企业难以获得债券融资和
风险投资。

资金不足制约着中小企业的快速发展。

（三）自主创新能力不强。

中小企业多数以家族方式进行经营管理，缺乏现代企业管理理念和管理机制，人员素质较低，科技人员不足且流失严重，直接影响了中小企业的自主创新。

中小企业资本总量小，也难以应对技术创新成本高，回收期长等风险。

促进中小企业自主创新的社会化服务体系不完善，缺乏人才流动、技术交流、产权交易、技术成果转化等高效平台。

知识产权保护不力，挫伤了中小企业自主创新的积极性。

三、进一步加快我省中小企业发展的建议
促进中小企业发展，是保持我省经济持续稳定快速发展的重要基础，是关系改善民生和社会稳定的重大任务，要认真贯彻已出台的政策，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，促进中小企业加快发展。

（一）加快结构调整，促进产业升级，加快建立现代产业体系。

推进中小企业产业结构战略调整,是中小企业转变经济发展方式、保持企业健康发展的关键之举。

要围绕全省结构调整和产业升级规划，制定相应的政策和措施并督促实施。

积极引导中小型企业以科技进步为支撑，在保护、发展和改造传统产业的同时，鼓励企业发展高科技产业，提升产业层次，加快产业转型升级，实现发展方式转变。

要围绕我省新型工业化建设，优先发展与之配套的、适合本地资源环境优势的产业，发展壮大商贸服务业、现代物流业、房地产业、住宿餐饮业等主导服务业，扶持发展信息服务业、科技服务业等新型服务业。

加快产业聚集，培育产业集群，支持龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。

支持配套企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的本地配套率。

（二）加大金融支持力度，缓解中小企业融资难。

一是要全面落实支持中小企业发展的金融政策，进一步完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，扩大对中小企业的贷款规模和比例。

二是依法壮大地区性中小银行势力，有序发展村镇银行，稳妥建立小额贷款公司，发挥本地金融机构对当地中小企业经营状况、企业家的能力和信用比较熟悉的优势，有效拓宽中小企业融资渠道。

三是要完善中小企业信用担保体系。

各级财政要进一步加大对政策性担保公司的注资力度，使之做大做强。

鼓励各种经济成分的资本参与担保公司投资，形成多元化、多层次的信用担保体系。

重点发展中小企业互助性会员制担保机构，借助行业协会的作用，牵头行业内企业联保等形式为中小企业贷款创造条件。

四是提高企业素质，增强融资能力。

各中小企业要加快建立现代企业制度步伐，加强财务管理，规范经营行为，树立诚信意识。

建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，尽快实现中小企业
信用建设工作科学化、规范化、信息化。

（三）健全和完善中小企业社会服务体系。

一是完善企业信息化服务平台，及时向中小企业发布政务信息，宣传出台的各项政策措施和中小企业发展规划；推介中小企业发展项目，推动项目招商引资；开展信息咨询服务，为中小企业提供市场、技术、人才等方面的服务；宣传企业产品品牌，提高湖南中小企业知名度。

二是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

引导和支持创新要素向企业聚集，为中小企业提供与高校及研究机构交流合作的机会，加强产学研的结合，促进公共技术服务平台的建立和科技成果的转化，增强中小企业的自主创新能力，提升其产业竞争力。

三是优化中小企业人才队伍。

引导中小企业逐步改变传统的家族式管理模式，培养一批有市场经济意识、懂专业技术、善经营管理的企业家。

建立一套能引得进、管得好、留得住的人才管理长效机制，加强人才引进，完善竞争激励机制，创造人尽其才、才尽其用的人才成长环境，减少人才流失和沉淀，促进人才队伍不断壮大。

树立人才兴企理念，认真贯彻执行劳动法律法规，切实为职工办理医疗、养老、人身等社会保险，落实好职工福利待遇，以人性化管理和优厚的待遇留住人才。

（谢占鳌）。