总规文本1018

第一章总则第一条为贯彻重庆市和涪陵区关于加快小城镇发展建设的有关要求，使涪陵区南沱镇城镇规划、建设和管理有序进行，特编制《重庆市涪陵区南沱镇总体规划（2008~2020）》（以下简称本规划）。

第二条本规划斜体加粗文字为强制性内容，强制性指标是规划管理和土地开发的实施准则，也是城市地块出让招标的标底条件。

第三条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《城市规划编制办法及实施细则》；（3）《建制镇规划建设管理条例》；（4）《镇规划标准》；（5）《重庆市城市规划管理条例》；（6）《重庆市城市规划管理技术规定》；（7）《重庆市村镇规划建设管理条例》；（8）《重庆市小城镇建设规划编制技术规定》；（9）《重庆市小城镇消防规划编制技术规定》；（10）《涪陵区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；（11）《重庆市都市区总体规划（2004~2020）纲要》；（12）《涪陵区区域城镇体系规划（2002~2020）》；（13）《涪陵区土地利用总体规划（2005-2020）》；（14）《重庆市涪陵区综合交通体系发展规划（2005~2020）》。

第四条本规划分镇域总体规划和镇区建设规划两个空间层次：城镇总体规划范围为南沱镇行政辖区范围，幅员面积67.14平方公里；规划控制区范围5.25平方公里，规划建设用地144.95公顷。

第五条规划期限：近期2008~2012年，远期2013~2020年。

第六条规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸（则）和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划图纸（则）和规划文本同具法律效力。

第七条法律性规定凡在本规划区范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动，包括乡镇企业、农村居民点和开发区建设等，均应执行本规划。

同时，本规划对镇域范围内的村镇体系发展布局、文物古迹的保护、风景区建设、重要基础设施建设和环境保护等具有深化和补充完善作用。

第二章镇域总体规划第一节城镇化水平预测第八条社会经济发展目标（1）经济总量快速增长。

2012年国内生产总值到4.44亿元，人均国内生产总值到1500美元，财政收入到609万元，农民纯收5000元；2020年国内生产总值到10.05亿元，人均国内生产总值到3350美元，财政收入到1380万元，农民纯收7000元。

（2）培育重点支柱产业。

第一产业包括特色与生态农业和畜牧养殖，侧重培育花卉、无公害蔬菜和发展生猪、蚕桑等产品；第二产业以机械加工为龙头，形成“建筑材料、交通运输机械配件制造、农副产品加工”三大支柱产业；第三产业发展加速涪丰路长江鱼饮食文化一条街、滨江路风貌特色街、连丰-睦和带生态观光旅游业。

（3）社会事业全面发展。

完善人事制度改革，健全养老、医疗等社会保障制度，推进教育、计生、文化广播等社会服务场所和基础设施建设。

规划期末城镇登记失业率不超过3.5%；人均受教育年限达到12年，符合政策生育率达92%以上。

第九条城镇化水平2012年镇域总人口3.64万人，城镇化率27.47%，城镇人口1.0万人；2020年镇域总人口3.74万人，城镇化率40.11%，城镇人口1.5万人。

第十条城镇化机制城镇人口增长来源为农村剩余劳动力转移。

近期主导因素为一般镇区及乡镇企业发展；远期将随产业结构调整、相关服务业壮大而加速。

第二节产业布局规划第十一条综合经济区划中部经济区：包括南沱镇、金鸡村。

该区经济条件较好，紧靠长江，主产蚕桑和榨菜，乡镇企业以榨菜加工为主，，水运方便。

规划该区南沱镇为生活区，城镇政治、经济、文化中心；金鸡村利用靠近镇区的优势，大力发展以建材、榨菜、机械加工、农副产品加工为主的工业和乡镇企业，建立中部综合经济区极核区。

东部经济区：包括秀山村、红碑村、龙驹村。

该区以传统的粮经作物种植为主，是粮油、猪主产区，另外在石栏、瑞龙二村盛产西瓜。

规划该区在传统的粮油猪结构基础上，大力发展林业及林下产业、水电能源等产业。

西部经济区：包括焦岩村、睦和村、治平村、关东村、连丰村。

规划该区在传统的粮油、养猪结构基础上，大力发展水果蔬菜为种殖、蚕桑、渔业等及粮经作物生产区。

石佛村拟建重庆市电厂能源产业；结合平西坝开发项目和三峡移民果园的打造，发展连丰至睦和、焦岩、石佛、南沱农业观光旅游环线，重点开发休闲、度假等相关服务业。

第十二条第一产业（1）发展榨菜、生猪养殖、蚕桑、水果、无公害蔬菜等农业产品，布置在金鸡、关东村、睦和村、连丰、焦岩、治平。

（2）发展草、鲢、鲤、鲫等淡水养殖产品，分布在治平、关东、红碑村。

（3）林业主要分布发展主要分布在治平村、龙驹村。

第十三条第二产业金鸡村乡镇企业聚集区重点发展以农副产品加工、机械加工交通运输设备配件产品；镇区发展农副产品为原料的加工业；以劳务输出为主村发展建筑业。

第十四条第三产业镇区发展为农业生产直接服务的信息流通、科技咨询、商业金融等服务行业；结合平西坝开发项目和三峡移民果园的打造，发展连丰至睦和、焦岩、南沱农业观光旅游业。

第三节村镇体系规划第十五条村镇等级规模村镇体系共分为一般镇、中心村、基层村等三级。

（1）一般镇：南沱镇区，城镇人口1.5万人，用地规模144.95公顷；（2）中心村：焦岩村、龙驹村，村庄建设用地15公顷，常驻人口2000人；（3）基层村：指睦和村、连丰村、关东村、金鸡村、治平村、秀山村、红碑村、石佛村。

第十六条独立生产区电厂，规划面积182.45公顷。

第十七条村镇职能体系（1）南沱镇区是镇域中心，是全镇的政治、商贸、文化中心，以发展商贸、农副产品加工、机械加工、造船业、旅游业为主的为主，并积极发展交通运输业。

（2）焦岩村以发展农副产品加工业、沿江旅游观光服务业为主；龙驹村是特色农业服务和蚕桑，兼顾煤炭采掘业；连丰村是农副产品加工、砂岩矿石采掘为主；（3）睦和村，包括原平西村，以发展果品经济和旅游业为主。

（4）红碑等6个一般村是村委会管理机构驻地，各农业小区的生产和服务中心。

（5）独立生产区：重庆市电厂位于石佛村，近期建设占地182公顷，因核工业的特殊性，控制547.67公顷范围为非居住区。

第十八条村镇空间结构城镇空间形成两条交叉点轴空间发展结构。

（1）主发展轴：涪丰路南接清溪镇、涪陵区，东连丰都县，是城镇发展主轴线，增长极核为南沱。

（2）次发展轴：焦龙路即焦岩-龙驹的道路沿线，是城镇发展次轴线，增长极核为焦岩、龙驹两村。

第四节土地利用协调规划第十九条土地利用与保护镇域土地空间分耕地、园地、林地、城镇村建设用地、工矿用地、交通用地、水域等七大类型。

（1）耕地50360亩，占总面积50.00%，包括基本农田保护区和一般农田区。

（2）园地区总面积1063亩，占总面积1.06%。

（3）林地区总面积3604亩，占总面积3.58%，位于龙驹村和治平村。

（4）城镇建设区总面积3551亩，占总面积2.78%，包括一般镇区建设用地176.79公顷；焦岩、龙驹中心村村庄建设用地共30公顷；红碑等8个基层村村庄建设用地30公顷。

（5）独立生产区总面积2804亩，占总面积3.46%，指石佛村电厂用地182.45公顷，3个小型水电站作业区共1.5公顷。

（6）交通用地909亩，占总面积0.9%.（7）水域28262亩，占总面积28.06%.（8）荒地10157亩，占总面积10.16%，种植林木，提高南沱镇森林覆盖率。

第二十条人均建设用地指标镇区人均建设用地97.32平方米；镇域人均建设用地为85.55平方米。

第二十一条村庄建设用地选址（1）村庄建设用地选址应对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相协调。

（2）在生产作业区附近，水源充足，水质良好，便于排水，通风向阳和地质条件适宜的地段选择建设用地。

选址时应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段，并避开自然保护区、有开采价值的地下资源或地下采空区。

（3）村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，现有建筑和建设投资等因素择优确定。

第二十二条村庄居住用地村庄居住用地应重点考虑保护环境、便于基础设施建设和公建配套、方便出行等因素，相对集中发展。

第二十三条公共建筑用地公共建筑用地应从服务村民角度出发，布置在靠近中心的地段，方便生产，方便生活。

第二十四条生产建设用地一类无污染工业项目可安排在居住或公共设施用地附近；二类有轻微污染工业项目应布置在常年最小风频的上风侧和河流下流，并要符合现行国家标准《工业企业设计卫生标准》有关规定。

规模较小的一、二类工业在报环保及相关部门批准后，在镇域范围内相对集中布置，以便于管理和污染治理，避免“遍地开花”。

大、中型饲养场地选址应满足卫生和防疫要求，宜布置在常年盛行风的侧风位和通风、排水条件较好的地段，并应与村庄建设用地保持相应防护距离。

第五节公共服务设施规划第二十五条行政管理一般镇区设居委会，中心村等行政建制村均应设村委会。

人民政府、派出所、法院工商管理等行政管理公共建筑主要设在一般镇区，中心村视发展需要进行配置。

第二十六条文化教育（1）保留并扩建镇区现有中学1所；小学共设7所，镇区2所，龙驹、焦岩、连丰、治平、金鸡村各设一小学；中心村原则上均应设幼儿园；（2）镇区设文化活动中心、电影院、科技站等文化科技公共建筑，重点村设文化站，一般村设文化室；镇区和各村设计算机网站。

第二十七条医疗卫生改建镇区中心卫生院、卫生防疫站和计划生育指导站；焦岩、龙驹各设1所防疫保健站；各村设小型医疗点或药店。

第二十八条集贸市场镇区设1个农贸市场；各重点村至少设1个综合农贸市场。

第二十九条其他社会服务设施详见附表四和《镇域村镇体系与服务设施规划图》。

第六节综合交通规划第三十条对外交通规划区对外交通：渝利铁路、重庆-安康高速公路、涪陵-丰都公路。

第三十一条公路交通网镇域交通主干公路体系：“一横两纵两环”。

一横：指涪陵至丰都的省级公路；两纵：指南焦路、罗龙路；两环：一环指连丰－睦和－焦岩－石佛－治坪－南沱，另一环指长沙－红碑－瑞龙－金钗堰-八斗。

第三十二条交通设施镇区设长途客运站（四级）；焦岩、连丰、龙驹村设公交站场；各中心村设加油站和停车场，停车场面积不得小于公交站场专用回车场面积。

第七节公用工程设施规划第三十三条南沱电厂是重庆都市区重大基础设施，规划布置石佛村北侧。

第三十四条给排水城镇保留原有自来水厂；排水采用雨污合流制，在城镇下游设置一处集中处污水处理站，生活污水、工业废水经管道收集后，送至污水站处理二级处理后排放。

各中心村，采用供水站集中供水；污水量按给水量85%计，一般镇设污水处理厂，采用分流制；中心村设污水处理站，规模为：0.05万立方米/日，村庄的排水宜采用分流制，生活污水经沼气池净化后用于农灌。

第三十五条电力全镇用电由镇域内的三个小型水电和外购国家网的电来解决，保留城镇35KV变电站一座，从八斗村接涪陵至丰都的110KV线路，实现各村10KV联网供电。