浅析我国农村基层民主选举存在的问题及对策研究
浅析我国村委会选举中存在的问题
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浅 析 我 国村 委会选 举 中存 在 的 问题
高秀萍
摘 要 村 民 自 的 内容 包括 四大 “ 治 民主” 即 民主选举 、 决策 、 ， 民主 民主管理 和 民主 监督 。在制度 建设上 ， 现 为村 民选 则体 举制度 、 村务公开制度及村民会议和村 民代表会议的议事制度， 而其中村 民选举制度最重要 ， 村委会是否通过选举产生， 是 检验 村 民 自治是 否实现或 实现 程度 的重要 标准 ， 所以要 完善村 民 自治就要 解决村 委会选 举 中存 在 的问题。
彻党 的路线、 方针和政策， 严格执行有关规定。在选举村民委 员会的
一
般是在 ｌ、 ２ ｌ ｌ 月份进行 ， 村委会委员们为了保证 自己的胜算， 在村
过程 中， 依据《 民委员会组织法》 村 的的规定， 民委员会成 员应 由村 委会选举之前 ， 村 把农村低保金发放到农 民的手 中以获取他们的支持，
民选举产生，乡镇党委可 以派干部或专门工作组对选举工作进行指 而不管其是否符合低 保金发放的条件。 导、 监督， 使选举能够体现选民的真实意图。 但是从实际来看 ， 乡镇党 （ ） 三 宗族组织控 制选举 宗族组织是指在 乡村社会 以姓 氏血缘为纽带形成 的宗派利益团 体。宗族是家庭 、 家族的扩大或延伸， 宗族 中的成员一般有血浓于水 的情感 ， 对内有较强的凝聚力， 对外则具有较强的排异性０ 。宗族势力
关键词 村民委员会
中图分类号 ： ６８ Ｄ ３
选举
民主
文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９ ５２ ０９０—８－２ １０— ９（ ０）６２ ７０ ０ ２
浅论农村基础选举状况及对策建议
浅论农村基础选举状况及对策建议随着我国社会主义建设取得了新成果，农村基层选举逐渐成为一个重要的组成部分，也引起了广泛的关注。
然而，现实情况表明，农村基层选举的状况仍然存在许多问题，对此，我们希望探讨其现状及对策建议。
首先，我们来了解一下当前农村基层选举的状况。
一、现状分析1.参与率低在不少村庄，村民大会或村委会选举的参与率不高，很多村民对选举过程缺乏兴趣，甚至有些人根本不知道自己能参与选举。
有时，选举的结果只反映了少数人的意愿，失去代表真正意愿的价值。
2.候选人质量参差不齐在一些地方，由于候选人能力普遍较低或无业可从，有些干部任期达数年或数十年，没有新鲜血液参与竞选，导致问题长期存在，受质疑。
3.选举过程不透明有些村民自治组织选举不透明，机构一些出现违法违规选举、贿选等现象，导致选举结果失去公信力，影响社会建设和民主建设。
二、对策建议1.提高选民参与度政府可以加大宣传力度，向广大选民普及选举知识，让他们了解到参与选举的必要性和意义。
此外，还可以将选举日期确定为休息日，为选民提供方便，积极扩大选民参与范围和数量。
2.加强候选人管理政府应鼓励一批新人承担村民集体和村委会工作，加大招募优秀人才的力度。
同时，应采取措施，实现候选人的平等竞争，确保候选人的素质参差不齐的情况。
此外，对于违法违规竞选现象，应依据法律规定进行惩罚或取消其参选资格。
3.完善选举监督制度应完善选举监督制度，加强对选举过程的监督和管理。
在选举过程中，可以设置选举观察员等组织，及时发现、防范和处理各种违法违规行为，确保选举过程公正公开。
4.强化选举水平管理政府应该加大培训和学习力度，加强村干部的专业化培训，加强乡村民主意识和行政服务水平等方面的建设，提高整个村庄的民主水平和行政能力。
结论随着改革开放和现代科技的不断发展，农村基层选举问题的重要性日益凸显出来。
希望从政府角度出发，积极采取各种措施，对农村基层选举问题进行有效的管理和完善，推动村庄发展。
农村民主选举问题探析
农村民主选举问题探析农村民主选举一直是中国国家治理中的一个重要方面，它关系到农村的政治稳定和农民的民主权利。
近年来一些问题也逐渐浮现，影响了农村民主选举的健康发展。
有必要对农村民主选举问题进行深入探析，找出根本原因，并提出解决方案，以推动农村民主选举的进一步发展。
1. 选举程序不规范在一些地方，农村民主选举的程序不规范，存在违反制度、程序、法律规定的情况。
一些选举不按照现行法律法规严格执行，甚至出现了买票、售票、暴力干预等问题，导致选举结果的公平性和公正性受到质疑。
一些地方政府也往往在选举中干预过多，导致选民在选举中的自由意志受到侵犯。
2. 选举管理不到位在一些地方，农村民主选举的管理不到位，监督机制不健全，导致一些选举违规行为得不到及时的制止和处罚。
这些问题的存在严重影响了选举活动的公平性和公正性，损害了选民的合法权益，也影响了选举结果的合法性和合理性。
3. 选举参与度低在一些地方，农村民主选举的参与度较低，缺乏广泛的民意参与和民主讨论。
一些选民对于选举活动缺乏兴趣，缺乏政治觉醒，容易被一些宣传策动和政治势力所左右，导致选举结果的真实性和公信力受到质疑。
二、农村民主选举问题的根本原因1. 制度与法治不完善农村地区的法治建设和制度建设相对滞后，法律法规尚不够健全完善。
在农村民主选举中，一些不法分子往往能够抓住制度和法治漏洞，进行违规操作，导致选举结果的不公正。
2. 宣传教育不到位3. 监督机制不健全以上问题的根本原因在于，农村地区的法治建设和民主意识普及相对滞后，监督机制不健全。
有必要对这些问题进行深入探析，找出解决方案，推动农村民主选举的健康发展。
三、解决方案要解决农村民主选举问题，首先要完善法治建设，加强法律法规的制定和执行，堵塞法治漏洞，加大对于违规行为的处罚力度，使违规分子付出应有的代价。
要加强对农村居民的政治宣传教育工作，普及民主选举相关知识，提高农村居民的政治觉醒和民主意识。
只有让农村居民真正了解民主选举的意义和价值，才能够真正做到自主选举、自愿选举。
浅谈农村民主选举中存在的问题分析
南京广播电视大学毕业论文题目：浅谈农村民主选举中存在的问题姓名：学号：年级：专业：行政管理学生类别：指导教师：教学单位：****年*月**日南京广播电视大学毕业设计（论文，作业）课题审批表浅谈农村民主选举中存在的问题[内容摘要] 近20年来农村民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主和村民自治的进步，逐渐增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识，为中国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。
农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，需要通过加强农村党组织建设，全面落实村民自治制度，结合农村实际完善选举法规，加强培训、示范和引导来加以解决。
[关键词] 农村民主选举目录一．我国农村民主选举中产生的问题----------------------------------1 1．农村社会矛盾因选举而有所激化-----------------------------------1 2．部分乡、村干部和村民对选举产生消极情绪----------------------2 3．违法违规现象时有发生----------------------------------------------3 4．选举成本过高，给地方经济造成压力------------------------------3二．农村民主选举产生问题的原因分析-------------------------------4 1．对党的领导与村民自治关系上存在认识误差----------------------4 2．没有全面、准确落实村民自治的基本要求-------------------------4 3．选举程序安排与农村现实存在矛盾---------------------------------5 4．农村少数党员干部风气不正，降低了农村选举的公信力---------6三．提出解决农村民主选举问题相关的对策和建议------------------6 1．加强农村党组织建设，充分发挥党的政治优势-------------------6 2．全面落实村民自治制度，唤起农村群众关心选举、参与选举的积极性----------------------------------------------------------------------7 3．结合农村实际完善选举法规，适当调整选举程序----------------8 4．加强培训、示范和引导，让民主选举走上法制化轨道-----------9四、结论----------------------------------------------------------------10五、致谢----------------------------------------------------------------10参考文献----------------------------------------------------------------11一．我国农村民主选举中产生的问题农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。
我国农村基层直接民主选举中存在的问题及对策
科技 曩向导
２１年第２ 期 ０１ ４
我国农村基层直接民主选举中存在的问题及对策 陈 俊 ｆ 华东师范大学社 科部 中国
上海
２０６１ ０ ０ ２
【 要】 摘 村民 自治制度是社会主 义政 治文明的基础和重要组成部 分， 是人 民实现 当家作主 的重要 途径和方式 ， 中国的民主政 治建设 产 对 生 了积极而又深远的影响 。 然而在 实践 中仍存 在着种 种 问 。必须从加 强党和政 府的领 导、 强宣传教 育和打击黑恶势力 、 题 加 针对候选人做好 工 作 等方面对农村 基层直接 民主进行 引导和规 范。 【 词】 选举 ； 关键 直接 非法因素 ； ； 程序 不良心态 党 的十七届 五中全会把保 障和改善 民生摆在 了更加突 出的位 置。 １ ． 宗族操纵选举 ．２ ２ 作 为政 治文化 和制 度文明 的重要组成部 分的选举制度 是人 民民主 的 “ 所谓家族 ． 指同一血统 的几代人所形成 的社会群体 ” ２ 世纪 ０ 重要组成部分 ， 也是 以人为本 的重要体现 。选举 制度经历 了几个世纪 ８ 年代以来 ． 国家 民主和法 制建 设的推动下 ． 民法律 意识有所提 Ｏ 在 农 的发展 。 通过不断 的扬弃和积 累 ． 逐步形成 了当代 民主政 治不可或缺 高 ， 但是在宗法传 统浓厚 的乡村地区 ， 与现代法制原则 相左的传 大量 的， 相对独立 的一项重要制度 。 十一届 三中全会以来 ， 国的民主政治 统和习惯 ， 我 诸如友 大于法 ， 大于法 ． 于诉讼 等仍深深地影响着乡村 情 耻 建设取得 了可喜的成绩 。１９ 年 １ 月 ４ Ｅ ． 九届全 国人 民代表大 的干部和群众 ” 有的地方 的村 委会 直选 中 ． ９８ １ １第 在 带有不 同程度 的家族性 会常务 委员会第 五次会议通过 的 《 中华人 民共 和国村 民委员 会组织 色彩。 法》 更加促进 了我 国的民主政治特别是基层 民主政治建设。 民主是一 “ １． ．３贿选之风盛行 ２ 种社会管理体制 ． 在该体制 中社会成员大体上能 直接 或间接 地参与或 大姓 家族势力争选之外 ， 贿选可谓直选 中的顽疾 。“ 所谓贿选 ． 即 可 以参与影响全体成员 的决策 。 民主只可能通过选举制度实现 ． ” 选 贿赂选举 ， 通常解 释为用金钱或 物质 收买选举工作 人员或选 民 ． 以取 举制度成为民主政治的基础” 民委员会选举制度是社会主义 民主 得选票或 改变选举结果 的行为 ” 日村 在农村最广泛 的实践形式 之一 ． 由村 民直接选举 村民委员会 ． 是法 律 １ 实践 主体存在不 良心态 ． ３ 赋予的一项基本民主权利 ， 是基层民主的重要体现 ， 其过程 的公 正性、 １ ． 随意心态 ．１ ３ 合法性和完善性是基层 民主建设的重要体现 分析农村基层直接民主 构成村 民产生“ 意心态” 随 的因素主要有 ： 一是 户籍 在本村 ． 并依 选 举中存在 的问题 ． 在此基 础上提 出一 些合理化 的对策 ． 对完善 和发 法享有选举 权和被选举权 ． 但本人却 常年在外 ． 对村 里的情况 了解 不 展 民主选举 ， 推动基层 民主建 设有着 重要 的现实意义 多， 也不感兴趣 ， 更不愿为村里的建设和发 展操心 。 二是曾经 担任过 乡 １问题 分 析 ． 村干部或企业负责人 。 不相信在新一届 村委会选举过程 中。 乡镇党委 、 村民委员会 选举是 村民 自治的核心和关键 ． 但是作为一个新 生事 政府真 的不 “ 内定” 人选 ， “ 对 两个直接 ” 始终抱不 以为然 的态度 ． 因而 很当一回事” 。三是对 照相关标准条件 ． 亲朋好友 中 物 ， 运行 的过程 中总会 出现一 些新情况 和新问题 。 据笔者 的调查 也不把参与选举“ 在 根 分析 。 发现 主要存在 的问题有 ： 选举制度 不健 全和贯彻不到位 、 选举 中 没有合适人选 ， 自己既不够格 。 “ 又无 当官” 欲望。 １３２怕 事 心态 ．． 存在 多种非 法因素、 不依法定程序进行选举 、 实践 主体存在不 良心态 村 民表现出的“ 怕事 心态 ” 主要来源 于 ， 面是其本人的“ ． 一方 生性 １ 选举制度不健全和贯彻不到位 ． １ １１１ ．． 选举制度不健全 胆小 ， 与世无争” 的性格所致 。这一类人凡事 不愿 与人过不去 。 怕这怕 随着 村民 自治 的发展 ．村委会 直选 中出现 了许多新 的情 况和 问 那 。 瞻前顾后 。 即使 自己内心不愿 意 ． 不会在行 动或 言语 中表 露点 也 题 ，但是 ， “ 由于选举法在许多方面 的规定 ， 于原则 ， 还过 有些条款弹性 滴 。另一方面是 有人幕后操纵选 举 ． 明里 暗里做手脚 ． 给村 民施加压 较大 ， 在实践 中造成一些人可 以断章取义 ． 各取所需 。 结果影响 了选举 力 。更有甚者他们依仗人多势众 ， 自己在村里 、 或 家族中有一定威望 ． 的公正顺利进行 ” 。如对 出现威胁贿赂村 民选举 ． 伪造和篡改选票等 直接插 手操纵选举 事件 的责任 人 ． 法律规定 为“ 依法 处理” 但 由于缺乏适合操作 的具体 ． ２对策 ． 条文 ， 有关部门特别是选举委员会难以处理 。这些在一 定程度上破坏 选举工作 出现 的上述问题 ． 在一定程度上破坏 了选举工 作的公 正 了选举的公正性和完善性 性、 合法性 和完善 性 。 干扰 了村 民 自治 ． 须使选举 工作进 一步规 范 必 １ ． 选举 制度贯彻不到位 ．２ １ 化 、 制化 ， 以更好地完善 ： 法 得 《 村民委员会组织法》 第十三条规定 ： 民委员会 的选举 由村 民选 村 ２１ ．充分发挥基层党组织 、 人大政府的重要作用 。 举 委员会 主持。村 民选举委员会的主要职责有 ： ２１ 必须毫不动摇地坚持和改善党在农 村的基层领 导 ．１ ． （） １ 宣传选举的 目的 、 意义和有关 法律法规。 “ 党管农村工作是我们 的一个传统也是一个重要原则 。完 善村 民 （） ２ 制定选举工作实施方案 。 自 ， 治 坚持党 的领导是关键 。 中国政治发展的历史和现实都表明 ． ” “ 离 （） ３ 确定 和培训聘 请的选举工作人员 。 开 了先进政党 的引导和组织 ， 农村 的落 后力量不但得 不到抑制 ． 而且 （） ４ 审查选 民资格、 公布选举 名单 。 会继续支配农村社会 ， 民主化进程将会更为艰难 。 发展社会 主义民主 ” （） ５ 组织选 民提名村民委员会候选人 。 布选 民名单 。 并公 政治 ， 建设社会主义政治文明 ， 都离不开党的领导 。村 民 自 ． 治 作为基 （） ６ 确定并公布选举 日 、 期 投票地点 。 层 民主的一种形式 ， 也必须在共产党 的领 导下 自治。党支部是党在农 （） ７ 受理有关选举工作 的申诉 。 村 中最基层的组织 ， 党对村委会的领 导 。 必须通过基层党支部来实施 。 （） ８ 确定并公布选举结果 ， 建立选举工作档案 同时 ， 实行村 民自 及村级直选制度 必须改善党的领导 。村党支部与 治 “ 作为选举 的具体主持机关 。 民选举委员会虽 然是临时 的． 村 但在 村委会毕竟是两个不同的组织 ， 其职能不能相互代替。村党支部在村 选举 的组织与实施 中扮演着重要 的角色 ” ４ 在实际过程 中， 。【 怛 选举委 民 自治建设 中． 括村级直选 制度的贯彻实施 ． 包 对村 民 自治的 民主权 员会 的工作就被简化忽略甚至删改 应 维护而不干涉 ； 对村委会职权 范围 内的事情 应支持 而不包 办 ： 对村 １ 选举中存在多种非法因素 ， ２ 民会议或村 民代表 会议符合法律法规 的决议 总揽 而不是包 揽 ： 对不符 １ ． 行政干预因素 ．１ ２ 合 法律法规 的决议 ． 按一定 的民主程序帮助 纠正 而不旁观。重大事项 过去一 些地方 的党政 机关行政 干预的主要方 式是直接指 派或任 由村 “ 两委” 系会议 ， 联 或村 民会议 。 或者村 民代表会议进行决策。 命村干部 ， 以及随意更换候选 ＾ 。 等 现在 。 一些乡镇领导为 了“ 不违反 ” ２１ 坚持加强镇政府对村委会工作方式与工作方法的转变 ．２ ． 选举原则而又要实现组织意图采取了一些新的手段 一些地方为 了实 首先 ， 必须坚持依法行政 。 所谓依法行政 ， 就是镇政府必须按法律 现组织意图 。 在确定候选人前做好一些想参加村 干部竞选 的村 民的思 法规 规定 的范围行使行政管理职权 。这既是镇政府 必须履行的职责 ． 想工作使之放弃竞选 。乡镇党委政府受“ 人治” 意识 的影响 ， 操纵村委 又是镇政府行使职权 的界限 ． 避免强迫命令 和瞎指挥 ． 要 尤其 要禁止 会选举的过程 。 严重破坏了选举的公正性和合法性。 为 了增强镇政府 的权威 性 ， 不惜采 取过激手段 ． 村民进行强 制性管 对
农村基层民主选举中存在的问题及对策探析
成 为 村 委会 选 举 过程 中各 竞选 者 依 赖 的重 要 力 量。 在村级 选举 中 ， 由于各 方面 的利益 纷争 ， 宗族 各成 员 的 群体 认 同感 在 与外 部其 他 群 体 的 冲 突
中不 断地 得到 强化 ． 原来 相对 松散 的宗 族会 以几 个 主要 候选 人 为核 心 ． 成一 个或 几个 不 同 的群 形
投 向本 族候 选人 。 另外 ， 由于经济 的发 展 ， 地撤 各 村 并 村， 量 的 自然 村开 始合 并成 一个 更 大 的行 大 政村， 同一 宗 族 的人 聚 居 在一 起 ， 些 较 大 的 家 那 族 更 容 易 在一 起 形 成一 种 势 力 以维 护 自 己的 家 族优 势 ， 而 能主导选 举结 果 。 从
委 托人 。 这也 无 异 于选 民放 弃 了参 加选 举 ， 致 导
选举 不 能实现 真正 的 、 遍 的公正 。 普
另外 ，流 动票箱 的选举也 使得选举 不能真正 反 映民意 。 流动票 箱作为一种现 实性 的选举模 式 ，
体 。 同时 由于 村 民 民主 意识 和 文化 素质 的局 限 性 ． 民们 的选 择往 往 是 由与 自己利 益关 系大 小 村 和 血缘关 系 的远近 来决定 投票方 向。 多村 民们 许 认 为 由本 宗 族 的人 当选 会 在 以后 给 本 宗族 带 来 方便 和 实惠 。 极力 支持 并鼓 动本 族其 他 村 民将 票
它能够 解决 当前 村 民选 举 中参 选 率不 高 的问题 ，
从形式上保证 了更 多的选 民参 与投票 ，应该说 这 种方式具有一定 的合 理性 和现实性 。 实践中 ， 但 这
种投票方 式也显示 出一定 的不足 。一方面表现 为 投票不 能秘密进行 ， 没有规 定的秘 密写票处 ， 民 村 选举 只能以明示方式作 出 。 显投票人 的真意。 难 另
村两委换届选举中存在的问题及对策
村两委换届选举中存在的问题及对策村两委换届选举是基层民主的一项重要活动，是贯彻落实党的基层民主制度的具体体现。
然而，在实际操作中，我们不难发现，一些村两委换届选举中存在一些问题，比如选举程序不严谨、选举者不遵守法律法规、不公正等，影响了换届选举的公正和透明。
为此，本文将从选举程序、选举者遵守法律法规、提高选举公正性等方面进行探讨，并提出解决问题的对策。
一、选举程序不严谨在村两委换届选举中，选举程序是非常关键的一步。
但是，在实际操作中，选举程序常常不严格执行，使得选举结果存在一定的偏差甚至受到质疑。
这个问题的解决需要以下对策：1.加强选举组织的管控。
选举前，选举组织应制定详细的选举计划，明确选举程序中每一个步骤和环节。
选举组织要严格执行选举程序，确保整个选举过程的公开、公正和透明。
2.手续上的严格。
对参选人员的身份和资格认证，以及选民资格的审核必须严格把关。
选举组织应对每一个参选人员和选民的身份、资格进行核实，对于任何存在疑义的问题，必须要进行详细的甄别和处理。
3.加强选举现场的监督。
选举现场应该尽量选择具有公正中立性、专业性、权威性和公信力的人士来进行监督。
对于任何违规行为，必须予以严肃处理，并及时公布。
二、选举者不遵守法律法规在村两委换届选举中，选举者具有高度的自由度和自主性，但是，如果选举者没有遵守相应的法律法规，就可能导致选举结果的公正和透明性不足。
这个问题的解决需要以下对策：1.建立选举责任制。
选举前，必须制定明确的选举规章和标准，选举者必须严格遵守这些规章和标准。
在选举过程中，对于任何违规行为必须要追究法律责任，或者取消他们的参选资格。
2.提高选举者素质。
通过选前公开宣传、组织选前培训和交流等活动，来提高选举者的法律法规意识和素质水平，同时还可以提高选举者表达能力、组织能力和协调能力。
3.加强选举结果的监督。
选举结果应该由监督部门公布，认真执行选举监督职责。
同时，还可以在选举结束后，组织专家进行对选举结果的复核或人员的检验，以对选举结果进行验证。
浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策
浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策第一篇：浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策【内容摘要】村民委员会选举是广大农民当家作主的具体表现。
从现实情况来看．虽然(村民委员会组织法)早已生效，但在具体实施过程当中仍然问题多多，不容乐观，如果不及时采取措施．农村政治文明和精神文明建设将会受到严重影响。
农民对自己权利的运用首先体现在选举权和被选举权的行使上。
但就目前农村的实际来看，农民要真正地通过民主选举。
选出自己的“当家人。
却并非一件易事。
【关键词】村民委员会选举问题对策一、农民无法左右选举有人埋怨甚至指责农民不珍惜手中的选举权利。
可能这些人从没有农村生活的经历，不了解农村的现状。
其实．农民比谁都渴望能有一个贴心人。
替自己说话，为自己办事。
但是，他们更清楚田问行使劳动的权利是有回报的。
而选举的权利是虚的，农民本身根本无法左右选举，没有人尊重那神圣的一票，在选举中是不能选出称心如意的。
带头人的，选举过程的不规范甚至舞弊行为极大地伤害了农民参选的热情。
从选民登记开始的整个选举始末，农民只是在现场投票中才显示了自己的存在。
由乡政府一手操办的选举中，其实选票的多少是没有说服力的。
很大程度上，选举只是个必不可少的程序。
只具象征意义。
毫不夸张地说，权力在农村是支配一切资源的绝对力量。
虽然．在我国家村还算不上行政单位，但村干部确实拥有实质性的权力。
他们本身的行为就代表着政府。
村干部也是“官!自古以来的官本位思想深深扎根于国人的灵魂，自然，农民也不例外。
对于权力的渴望和热衷，在农村也表现的尤为突出。
因而在以小农经济为支撑的农村社会里，也就逐渐形成了一支“离土不离乡的村官阶层。
目前，这一阶层逐渐固定化，形成了一个特权群体，自然这些人就可以在“有油水可捞的职位上一千就是多年，也不用担心垮台。
由于村干部手中的权力足以影响村子里的一切，可以动用村子里所有资源，村委会换届则意味着某些人要丧失赖以生存的权力，恋权的村官是不会将手中的权力拱手相送的。
农村基层民主选举中存在的问题和对策
河南农业2019年第9期（上）渐上升趋势。
据调查，外出务工农民回村参与投票的不到20%，有80%以上的外出务工农民要么放弃投票权利，要么委托他人代投。
委托投票方式虽然保证了外出人员的投票权，但在办理委托投票的程序上也存在诸多漏洞。
有的外出务工村民把自己的投票权通过电话委托给他人便完事，至于投谁的票不再过问；有的即使交代了投票的意愿，事后也不会去查证。
因此，委托投票并没有起到反映委托人真实意愿的作用，实际上是受委托人重复行使了选举权。
另外，一个选民可以账目，使新当选的村委会主任无法开展工作。
对此，有的基层党组织束手无策，个别村党支部甚至公开支持落选村干部不移交公章、账目。
二、对策解决当前存在的问题，需要从两方面入手：一是从体制机制上考虑，完善有关法律法规；二是从工作层面考虑，规范工作程序，改进工作方式方法。
（一）加强党对农村民主选举工作的领导，增强村民的民主意识和法制意识加强农村基层党组织建设，确保其在领导村民自治、推进民主建设和建设社会主义新农村中发挥战斗堡垒作用。
同时，要加强对农村基层干部和村民的教育和引导，增强其民主法制意识，努力改进基层干部的工作思路和方法，提高基层农民群众自我管理、自我教育和自我服务的素质，克服封建意识、宗族观念等消极思想的影响，在自治过程中增强自治意识，学会自治本领。
另外，还要加大转移支付力度，保证农村基层民主选举工作正常进行，重点解决贫困地区选举经费不足的问题。
（二）进一步规范村级换届选举工作结合《村民委员会组织法》制定完善配套法规。
一是规范候选人的竞选活动方式。
明确候选人的资格条件，对候选人可以开展的竞选活动加以界定，增强操作性。
二是进一步细化和明确选举程序。
如授予选举委员会资格审查权及对违法竞选活动的处置权等权力，严格委托投票手续，受委托人必须持有委托人的委托书或其他有效证明文件，方能进行委托投票。
三是制定选举后工作移交的程序和纪律规定，保证工作移交及时有序。
（三）加强监督检查，维护基层群众的民主权利上级党组织和纪检监督机关要对选举工作加强监督，及时发现各种违法违纪行为，特别是坚决防止乡镇党委、乡镇政府及其负责人干涉村民民主选举结果，随意撤换通过民主选举程序当选的村干部。
村级两委换届选举中出现的问题与对策
村级两委换届选举中出现的问题与对策村级两委换届选举是农村基层组织建设的重要环节，对于加强农村基层治理、推动农村经济发展、维护农村社会稳定具有重要意义。
然而，在实际的换届选举过程中，也出现了一些问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、村级两委换届选举中出现的问题1、拉票贿选现象时有发生部分候选人通过请客吃饭、送钱送物等方式拉拢选民，试图获取选票。
这种行为严重破坏了选举的公平性和公正性，损害了村民的民主权利。
2、家族势力干扰选举在一些农村地区，家族势力较为强大，他们往往通过家族成员的联合行动来影响选举结果，使得真正有能力、有意愿为村民服务的候选人难以当选。
3、选民参与度不高一些村民对选举缺乏足够的重视，认为选举与自己的切身利益关系不大，或者对候选人缺乏了解，导致参与选举的积极性不高，投票率较低。
4、选举程序不够规范在选举过程中，存在着选举公告不及时、选举流程不清晰、选票统计不严谨等问题，影响了选举的合法性和有效性。
5、候选人素质参差不齐部分候选人缺乏为村民服务的意识和能力，只关注个人利益，当选后不能有效地履行职责，为农村发展带来不利影响。
二、产生问题的原因1、法律意识淡薄部分村民和候选人对选举相关法律法规缺乏了解，不明白选举的重要性和违法违规行为的后果。
2、经济利益驱动一些候选人将当选村干部视为获取经济利益的途径，不惜采取不正当手段参与竞选。
3、监督机制不完善对换届选举过程的监督力度不够，缺乏有效的监督手段和处罚措施，使得违法违规行为难以得到及时制止和惩处。
4、农村社会结构变化随着农村经济社会的发展，人口流动加剧，农村社会结构发生了变化，传统的乡村治理模式受到挑战，也给换届选举带来了一定的困难。
三、解决问题的对策1、加强法制宣传教育通过多种形式，如宣传手册、广播、电视、网络等，广泛宣传选举法律法规，提高村民和候选人的法律意识，让他们明白选举的权利和义务，自觉遵守选举纪律。
2、严格规范选举程序制定详细、明确的选举流程和操作指南，加强对选举全过程的监督和指导，确保选举程序合法合规。
农村民主选举问题探析
农村民主选举问题探析农村民主选举是指农村居民依法选举村委会委员、村委会主任等民主管理者的一种制度。
农村民主选举是我国农村民主建设的重要方面，也是实现“三农”问题的关键之一。
然而，在实践中发现，农村民主选举存在一些问题，需要加以探析和解决。
首先，农村民主选举存在选举程序不规范问题。
一些村民受制于文化和习惯传统，对选举程序不熟悉，导致选举程序不合规范，存在无效选票和漏选的情况。
同时，一些村民没能在选举时向选民群众作足密集的宣传，导致选举结果可能会受到其他因素的干扰。
其次，存在选举中的贿选和强迫选举等现象，这些行为影响了民主选举的公正性和公平性，也破坏了农村社会的稳定。
一方面，选民面临经济困难和民主意识薄弱，被不法分子胁迫收买投票，另一方面，选举干部在执法过程中缺乏应有技巧和防范措施，难以有效地杜绝这些犯罪行为。
再次，选举结果的使用和监督工作也需要完善。
一些地方的村委会在权力和资源分配上存在问题，为了自身利益，搞“腐败”之风。
监督机制的不完善是造成腐败的主要原因之一。
有些监督机制缺乏针对性，监管难度较大，一些村民代表不能够有效地发挥民意监督作用，不能督促农村政府更好地“服务”农民，使农村发展更加顺畅。
为了解决以上问题，需要采取以下措施：第一，应加强选举程序教育。
政府应在推进农村民主建设的同时，向农民讲解选举程序，普及选举相关知识，并对选举中出现的问题进行批评。
要让农村居民充分理解选举的重要性和需要遵守的程序。
第二，加强农村民主选举监督。
必须依照法律法规制度，加强对农村选举程序的监督，并对选举形式十分多样化的村委会进行监管与引导。
选举部门应严格执行选举程序，及时公布选举结果，并建立相应的投诉和申诉机制，让选民有保障。
第三，提高村委会的工作能力和水平。
村委会应在集体决策的过程中尊重民主程序，科学决策，注重社会公正。
把服务农村发展经济和村民生活放在首位，切实履行职责，以优质的服务和高质量的工作来树立群众形象，提升人民群众对他们的评价和信任。
农村基层民主选举存在的问题及对策
选 举 权 、 提 名 权 、 投 票 权 、 罢 免 权 等 五 项 实 质 性 权 利 作 了 进 一 步 的 阐 述 。另 外 ，“目前 全 国 业 已有 ２ ５个 省 级 地 方 政 府 制 定 了 《 委 会 选 举 办 法 》 ６个 省 级 地 方 政 府 制 定 村 ， 了包括村委会 选举规范 的 《 村组 法＞ ＜ 实施 办法 》 ”并相应 结 合 地 方 实 际 ， 对 村 委 会 选 举 的 程 序 作 了更 为 详 尽 、 具 体 和 操 作 性 更 强 的 规 定 。 虽 然 这 一 使 得 选 举 程 序 的 漏 洞 得 切 到 了一 定弥补 ，但各地选举办法 的实施也使得我 国基层选 举 的 标 准 呈 现 多 样 性 的 态 势 。 也 许 地 方 办 法 更 利 于 地 方 实 际 ， 但 对 于 指 导 和 约 束 一 个 参 与 规 模 巨 大 的基 层 选 举 而 言 ，它 更 需 要 的 是 统 ～ 。况 且这 些 地 方 选 举 办 法 中 仍存 在 一 许 多 不 合 理 、 不 规 范 的 内 容 。 例 如 ， 对 于 选 举 争 议 的 处 理上 就存 在着 职权 不 明确 、分 工 不细致 的 问题 。与此 同 时 ，更 重 要 的 是 基 层 选 举 工 作 的 主 要 依 据 《 民 委 员 会 组 村 织法》是 ｌ９ ９ ８年 颁布 的 ，在 某 些 方 面 已与 现在 的农 村 形 势 不 相 适 应 。 为 了 基 层 选 举 的规 范 化 ，标 准 的统 一 就 显 得 尤 为 重 要 。 为 此 ， 一 部 有 关 全 国 基 层 民主 选 举 的 程序 法 的 制 定就 成 为 当务之 急 。 （ ） 乡 镇 行 政 权 力 干 预 乡 村 自 治 二 １ 乡 镇 政 府 混 淆 乡 村 关 系 ，插 于 乡村 基 层 选 举 。现 行 ． 的 《 民 委 员会 组 织 法 》 第 阴 条 规 定 ：“ 、 民族 乡 、 村 乡 镇 的 人 民 政 府 对 村 民 委 员 会 的 工 作 给 予指 导 、 支 持 和 帮 助 ，但 是 不 得 干 预 依 法 属 于 村 民 自治 范 围 内 的 事 项 。 从 ” 而依法 确定 了乡村之 问是 一种指导 关系而不 是领导关系 。 然 而 在 具 体 实 际 中 ， 乡 镇 政 府 不 但 参 与 基 层 民主 选 举 的全 过 程 ， 而 且 全 面 细 致 “掌 握 ”选 举 工 作 的 具 体 环 节 ， 从 而 使 得 基 层 选 举 变 为 徒 有 民 主 的 “ 壳 ” 空 。 由于 在 《 民委 员会组 织法 》 中还规 定 ：“ 民委 员 村 村 会 协 助 乡 、 民族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 开 展 工 作 。 从 而 在 ” 选 举 工 作 中 乡 镇 政 府 通 过 下 达 各 种 指 标 、 任 务 来 插 手 基 层 合下发 了 《 关于进 一步做好村 民委 员会换届选举 工作的通 选 举 。在 这 种 无形 力 量 的 “因势利 导 ”下 ，“在任 的 村 选下 去 ’的压 力 ，又 要面对 ‘ 选上来 ’ 知》（ 中办 发 ［ ２］ ）并进一 步对 村 民的推选权 、 干 部既会 面临被 ‘ ２ ０ １ ０ ４号 山东ຫໍສະໝຸດ 省农 业 管 理干 部 学 院学 报
农村基层民主选举中存在的问题和对策
农村基层民主选举中存在的问题和对策作者：李爱平来源：《河南农业·综合版》 2019年第9期李爱平选举权是农民群众民主权利的重要组成部分。
我国自实行民主选举村民委员会以来，特别是2018年《村民委员会组织法》修正后，经过多次选举实践，广大农民群众的民主意识逐步增强，农村基层民主选举制度逐步建立，有力地促进了农村民主政治的建设。
但是，我们也应当看到，由于目前农村经济发展比较落后，政治建设、社会建设、文化建设也比较薄弱，相关法律法规还不完善，农村基层民主选举还存在一定的问题。
一、存在的问题（一）拉票贿选拉票贿选是民主选举的毒瘤，一些地方已相当普遍。
有些地方的农民反映，农村基层选举中只有所谓“四大”的人，即口袋大、宗族大、拳头大、关系大的才能当选。
这种说法比较形象地反映了农村基层民主选举中存在的突出问题，其中“口袋大”指的就是贿选，在“四大”中尤为严重。
（二）委托投票行为不规范随着农村外出务工人员的增多，选举中委托投票的现象也呈逐渐上升趋势。
据调查，外出务工农民回村参与投票的不到20%，有80%以上的外出务工农民要么放弃投票权利，要么委托他人代投。
委托投票方式虽然保证了外出人员的投票权，但在办理委托投票的程序上也存在诸多漏洞。
有的外出务工村民把自己的投票权通过电话委托给他人便完事，至于投谁的票不再过问；有的即使交代了投票的意愿，事后也不会去查证。
因此，委托投票并没有起到反映委托人真实意愿的作用，实际上是受委托人重复行使了选举权。
另外，一个选民可以接受几个人的委托，多次代理投票，甚至不需要出示委托证明就可以代理甚至冒名代理投票。
这些问题的存在严重破坏了选举的公正性，使别有用心的人有机可乘。
（三）宗教势力的影响一段时间以来，在农村长期潜存的宗教势力逐步复活和扩大，他们采取各种方式公开干预农村政治活动，影响民主选举成为他们左右村政、谋取自身利益的主要途径。
一些地方的农村宗族势力控制了民主选举过程，把选举村委会主任异化为选族长。
农村基层民主选举存在的问题探析
农村基层民主选举存在的问题探析【摘要】农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容，推动了我国民主化进程，促进了农村稳定和经济发展。
但是，在当前的村委会选举中，由于多方面的原因，不同程度地存在着一些不可忽视的问题，危害着村民自治的健康发展，影响着农村社会的稳定。
文章结合从不同地区所调查的数据，探讨了农村基层民主选举存在的问题，并且分析了导致这些问题产生的原因，并在此基础上提出了一些对策。
研究这些问题，对于完善农村基层民主选举，促进农村基层民主建设具有重要的理论和现实意义。
【关键词】基层民主；选举；问题；经济；权力1.当前农村基层民主选举存在的问题1.1浓厚的宗族意识影响选举的公平性在当前的村委会选举中，许多村民宗族派性意识强烈，认为“自家人”当选总比“外姓人”好，家庭声望高，而且日后办事较为方便。
因此，在选举中，缺乏理性的根据来进行选择。
同时，候选人也借这样的宗族意识来扩大自己的影响力。
在本次调查的数据中，可以明显地反映这一问题。
在总体样本中，村长姓氏为本村大姓的村庄占总体的85.42%。
无论东部、西部还是中部，所调查的村庄村长姓氏为本村大姓的所占比例都超过80%。
1.2村长候选人产生不民主问题基层民主选举的倾向是村长候选人由村民提名产生，并且候选人有多名，在选举过程中存在着竞争机制。
而实际情况则是，在调查中，16%的村庄中村长选举人只有一名。
而关于候选人提名问题中，超过一半的村庄候选人不是由村民提名，而是由党支部或其他提名产生的。
同时，在调查结果中发现，越富裕的地方，党支部或乡镇政府对候选人提名的干预更强，候选人产生方式越不民主。
1.3存在严重的“贿选”问题在村委会换届选举中，许多地方均出现不同程度的贿选现象。
其形式多种多样。
主要形式是施予财物，以小恩小惠收买选民。
有的上门拜访游说，“宣传自己”，笼络感情甚至搞空头许诺。
在调查过程中，100份问卷中有84份中村长候选人有多名，其中有大多数村庄存在贿选情况，且主要形式为上门拜访游说，部分为以金钱等物质贿赂形式。
农村基层换届选举中存在的问题及对策研究
关 系到 村民 自治建 设 ． 还 影 响到 当地社
村 委会换 届选举 直接 关 系到农 民群 会 稳 定 及经 济发 展 。 为了 有效 解 决 “ 两 村的社会稳定和 经济发展 。因此 ， 选举过 法 通 过 党 支 部 的换 届 选 举 的机 制 创
程 中存 在 的 一 些 问 题 ． 必须 给 予 充 分 的思 新 ．不 断 壮 大 农 村 党 支 部 自身 的 建 设 ，
村 民 自治 是改 革 开 放 以 来 ． 自家 庭 联 看谁给 的钱多 ． 导致“ 金钱票 ” 等情况 的出 留 破 坏 选 举 者 。
产承包 责任 制、 发展 乡镇企业 以来我 国农 现 ． 一 些地 方 的 选 民 在 选 举 前 的这 段 时 间 设 直接 关系到 我国农村 社会 的和谐 及现 “ 外财 ” 。 代化 的进程 ． 影响 到社会 主义民主政 治的
、
社 会 变 革 下 农 村 基 层 民 主 选 举 众 的意 愿 能 否得 到 真 实 的 体 现 ． 关 系 到 农 委 ” 矛盾 。 应 不 断 进 行 实 践探 索 想 出 办
现 状
（ 意 识 和 参 与 意 考 和 重 视 。 识 的不断加强 ． 农 村 民 主 政 治 建 设 也 随 之 学 习 ．村 民 也 积 累 了 丰富 的 选 举 经 验 ． 村 提高。
（ 二 竞 选 过 程 更加 激 烈
在 制度 规 范 和 权 力 来 源 等 方 面 实现 村
自治 的 要 求 。
三 － ） 乡镇 干 部 与 村 干 部 关 系不 对 称
（ 一） 乡镇 管 理 体 制 与 村 民 自治 体 制 委 会 与村 党 支部 的 内在 统 一 ． 满 足 村 民 在 农 村基 层 管 理体 制 中 ． 存 在 着两
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考【摘要】我国农村基层民主选举中存在诸多问题，如选举程序不够公开透明、选民意识水平有待提高、选举管理不规范、选举中存在腐败现象以及选举制度不够健全完善。
为解决这些问题，需加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度，最终完善农村基层民主选举制度。
只有通过这些举措，才能确保农村基层选举的公正性和合法性，让广大农民群众真正参与到决策中来，推动农村社会稳定和发展。
【关键词】农村基层民主选举、问题意识、透明、选民参与、规范管理、腐败现象、监督、选举制度、完善、提升意识1. 引言1.1 背景介绍农村基层民主选举作为我国农村基层自治组织建设中的重要环节，旨在促进基层民主决策、维护农民权益、推动农村发展。
在实际操作中，农村基层民主选举存在着诸多问题和挑战。
一些地方选举程序不够公开透明，选举结果存在质疑；选民意识水平不高，部分选民被动参与选举；选举管理不规范，缺乏有效监督机制；选举中出现腐败现象，损害选举的公平性和公正性；选举制度存在漏洞和不完善之处。
深入研究和解决农村基层民主选举中存在的问题，提升选举质量和效果，对于推动我国农村基层自治组织建设具有重要意义。
本文旨在通过对农村基层民主选举中存在的问题进行分析和探讨，探讨如何加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度、完善农村基层民主选举制度等措施，为我国农村基层民主选举的改进与完善提供可行建议和思路。
1.2 问题意识农村基层民主选举是我国乡村民主政治建设的重要组成部分，是保障农民群众参与基层民主决策、维护农村社会稳定的重要途径。
当前我国农村基层民主选举中存在一些问题，需要引起我们的重视和思考。
农村基层民主选举中的选举程序不够公开透明。
一些选举过程中存在着幕后操纵、提前设定候选人等问题，缺乏公开公正的选举程序，导致选举结果的合法性和公信力受到质疑。
选民意识水平有待提高。
浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策
浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策【内容摘要】村委会选举是整个村民自治活动的起点、前提和基础。
现今在村委会选举中出现很多不正常现象，法律法规的不健全约束着村民参与选举，贿选、宗教势力更是损害村民的政治权益。
选举中出现的“两委”矛盾及村民的素质也真接影响着选举的结果。
这些问题导致农村出现一些不稳定因素。
本文就农村换届选举中出现的一些问题，对如何完善选举规范、加强选举监督，如何减少宗族势力影响、建立村级班子考核机制，以及协调农村利益团体关系等谈一谈肤浅的看法，并且提出一些解决问题的思路。
【关键词】村委会选举对策一、村委会选举的基本情况（一）村委会选举的社会基础我国村委会的直接选举，始于1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布。
根据这部法律，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，其任期为三年。
这一法律规定，在中国选举历史上无疑是一个具有划时代意义的事件。
但是，在毫无以直接选举为民主手段的历史传统国度里，何以中国共产党在农村发起并领导了这样一场民主运动呢？不过，如果没有漠视中国农村社会发生的巨大变化，那么，就会比较容易地发现，中国体制改革，具体讲就是以家庭联产承包责任制为起点的农村经济体制改革，全面深刻地改变了农村的经济关系和社会结构，从而为村委会的选举奠定了坚实了经济、社会、和政治基础。
（二）村委会选举的三个阶段第一个阶段是起步阶段，即1982年－1988年《村委会组织法（试行）》颁布实施以前。
1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第111条规定：“居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”。
第二个阶段是发展阶段，即1988年－1998年《村委会组织法（试行）》颁布实施的十年。
1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过的村委会组织法于1988年6月1日颁布试行，它标志着我国农村村民自治和民主选举村委会走上了法制化的轨道。
当前农村民主选举中存在的问题与对策（综合汇集）
当前农村民主选举中存在的问题与对策（综合汇集）第一篇：当前农村民主选举中存在的问题与对策(综合汇集) 当前农村民主选举中存在的问题与对策一．问题的提出农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。
进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。
特别是武汉市郊的农村，在中心城区的辐射和带动下，充分发挥其地理区位和山水资源优势，加大对外招商引资力度，加快农村产业结构调整，发生的变化就更为明显。
在有些村里，农民住上别墅式的新房，村委会拥有商品房、商场等大宗固定资产，村级集体资产达到几千万元甚至上亿元。
由此，选出一个能真心实意服务村民，办事公道正派的村委会，是农业生产持续发展、农民生活不断改善、农村社会保持稳定的关键。
自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，我国农村自治逐渐走上民主化、法制化轨道。
到2006年底，武汉市郊区农村已经历了六届村民委员会民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主政治建设和村民自治的进步，也推动和加强了农村基层党组织建设。
同时换届选举工作越来越规范，村民、各级干部的民主法制意识也逐渐增强。
但在改革开放的进一步推进和城市化、工业化的深刻影响下，作为大城市近郊的农村出现经济快速发展但不平衡，农民收入水平提高但贫富差距加大，农民共同利益凸显但其中不同群体利益开始分化等新的趋势，农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，应引起我们的关注并深入研究，为农村民主政治的进步提供理论和实践上的解决方案。
1．农村社会矛盾因选举而有所激化。
民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一条就是“民主选举”。
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考【摘要】我国农村基层民主选举中存在诸多问题，如选举程序不规范、选民权利受限、候选人选拔不公平、选举结果易被操控、贪污腐败现象普遍。
为解决这些问题，需要加强法制建设，规范选举程序，保障选民权利，提升选举公平性，建立监督机制，防止选举操纵和贪污腐败。
只有这样，才能真正实现农村基层民主选举的目标，为农村社区的发展和民主建设提供有力保障。
【关键词】农村基层民主选举、问题、选举程序、选民权利、候选人选拔、选举结果、操纵、贪污、法制建设、选举公平性、监督机制、民主选举、政治改革、中国农村、社会发展。
1. 引言1.1 概述我国农村基层民主选举我国农村基层民主选举是指在我国农村地区进行的一种基层民主制度，通过选举方式选出村委会或村民代表，实现村民参与村务管理和决策的权利。
农村基层民主选举是我国农村改革开放以来推行的一项重要政策，旨在加强农村民主建设，提高村民自治意识，促进农村经济社会发展。
我国农村基层民主选举的实施对于推动农村改革和发展，维护农民合法权益，促进乡村振兴具有重要意义。
在我国农村基层民主选举中，选举程序一般包括提名候选人、选举候选人、产生村委会或村民代表等环节，参与对象通常是具有选举权的村民。
农村基层民主选举的结果将直接影响村务决策和农民利益，因此选举工作的规范与法治化显得尤为重要。
通过民主选举，村民可以通过投票等方式表达自己的意见和诉求，实现村务管理的民主化和透明化。
正是因为农村基层民主选举的重要性，才需要关注其中存在的问题，并及时加以解决。
1.2 民主选举的重要性民主选举是人民行使民主权利的重要方式，是确保政府代表民意、实现民主决策的重要途径。
在我国农村基层，民主选举更是促进农村社会稳定、促进农村发展的重要保障。
通过民主选举，可以让广大农民参与到基层事务管理中，增强他们的民主意识和参与意识，增进基层干部与农民之间的联系与理解。
民主选举也可以提升基层干部的责任意识和服务意识，推动基层政权建设。
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浅析我国农村基层民主选举存在的问题及对策研究
作者：
来源：《经济·艺术商业》2019年第02期
农村的民主选举是我国村民自治制度实现的重要途径之一。
随着近年来村民整体素质提高以及民主意识不断觉醒，对民主选举提出了更高的需求。
国家针对这一需求，不断进行调整与改革，以求更好的发展我国民主政治。
然而，在现实的生活中，农村选举存在着较多的问题，影响到了基层民主建设，损害民众需求不利于政府管理，造成这种现状原因来自多个方面，并非是某一单方面原因造成。
农村选举的发展历程
初期创建
1980年，广西壮族自治区宜山县下属果作村的韦焕能做了一件开创历史的大事，是中国农村村民民主自治的历史开端，带头进行村委会选举，推举村民委员会，由此产生了我国第一个村民委员会。
1982年，我国进行了宪法改革，这次宪法承认了果作村村民委员会合法地位，同时以法律形式明确了我国农村地区基层性群众自治组织——村民委员会。
1987年，《村民委员会组织法（试行）》颁发，昭示着具有中国特色的村民自治制度的建立。
中期发展
随着《村民委员会组织法（试行）》在全国范围内大面积推广。
不少农村地区结合自身发展现状，创建许多新选举方式。
1994年吉林省梨树县，创造了"海选”，通过秘密投票和差额选举方式进行选举，既公平又科学。
福建省创造了"预选”，合理贴合实际发展情况，切实反映了基层民主发展程度。
在1994年，《关于强化农村基层组织建设的要求》颁发，为农村民主自治管理提供了指导作用，指明了具体发展方向与要求，使得农村民主发展有制可循。
1998年，《村委会组织法》颁布，使得管理有法可依也明确了村民所拥有的权利和义务，用法律形式将村民纳入到管理中，使其拥有合法知情权和其他权利。
2002年，《关于持续做好村民委员会换届选举活动的相关通知》颁布，对于换届选举的政策指导出台，推动着农村选举进一步发展。
后期完善
进入21世纪后，我国经济政治不断加速发展。
农民生活也在发生着变化，村民自治随之发生变动。
三农问题，成为本世纪初期，国家关注重点问题。
面对这些变化，政府急需作出回应与完善。
2010年，对《村委会组织法》进行修订，结合现发展现状，对村民自治过程中相
关问题进行回应和解决。
尽管国家和政府以积极态度去面对现行发展，但是仍存在着不少问题需要不断完善与改进。
农村选举的现状
基层民主选举创建以来，我国民主改革不断发展进步。
全国范围内民主选举的推广，使村民获得民主权利正真参与到民主管理事务中来，更加具有积极性。
选出满足广大农民心声的当家人，被选出的村民要对广大村民负责，并接受村民日常监督。
不再是直接任命，村官来自于民众，更加可以听到民众的声音。
这种选举制度是符合人性以及民众需求的，也是民主发展进步的表现。
通过参加民主选举，村民明确应有的权利和义务，也对村干部职责范围进行明确。
所选择的村干部是符合多数民众要求选举而产生的，对民众有一定的权威性和影响力，使民众在村务治理中更加积极主动的投入到其中，减少抵触情绪，提升办事效率。
我国民主改革以及基层民主的建设在不断完善，但是由于各种原因影响，农村选举现在仍然存在不少乱象，影响着基层选举的正常运行。
农村选举中存在的问题
贿选、拉票、盲选现象
在现实的农村选举中，有些地方存在着贿选的问题，少数候选人为了当选，给予享有投票权的村民一定的利益好处。
这种行为有时可以左右选票的结果，不利于基层民主良性发展，损害政府的公众形象。
拉票行为比之贿选更加普遍存在，比之贿选物质投入较少，利用人际关系向拥有选票的人进行游说，说服其将选票投给自己。
盲选是由于对于候选人并不了解，要在陌生人中进行选择。
导致所选之人不符合实际要求。
候选人的产生存在问题
不少候选人的产生不符合《村委会组织法》规定。
根据组织法有关规定，选举的候选人，应该通过村民会议或者村民小组讨论后产生，但现实情况中，少数地区由于上级政府的干涉，候选人产生不通过这些程序，而是政府直接提名。
或先给出候选人名单，然后再举行相关会议进行"形式”讨论通过。
选票过程监督程序问题
缺乏全程监督机制的建立，从提名到选举再到公布，不少地区仍然存在着不够公开的现象。
比如在公布结果的环节，不少地区并未做到公开唱票，只是少数人在一起统计，然后把结果进行公布。
这就无法保证选举的公平公正，有些地方甚至联合监票人进行虚假唱票，改变选举结果。
投票流于形式化
投票过程中依照规定必须到指定地点进行投票。
当投票人无法到达现场时，应由选举人员带流动票箱前往家中使其可以投票，但现实中不少地区减少了这个程序，使得这部分人的权利丧失。
外出务工的人，由于工作原因无法返回当地，投票权利丧失。
对于流动人口来说选举权受到一定程度上的影响和丧失。
选民素质参差不齐
不少选民受传统思想的影响，认为当官是光宗耀祖的行为，村级干部即使再小也是官，因此竞选目的不单纯。
也有人对于自己的民主选举权利不够重视，存在弃选、乱选等现象。
投票人受教育程度不同，民主选举认识也不同，因此对于选举的目的性也不同，导致结果也不同。
针对存在的问题提出的相关建议
村民方面
提升综合素质。
重视农村初次与再次教育，提升村民文化素养、道德素养，通过村民内在的提升，使其在面对事物时看的更加长远与理性，投票者有较高的综合素养时，对于选举以及选举后的管理都有益处。
提升维权意识。
村民应明确自己在基层民主管理过程中的权利与义务。
主动维护自己的合法权益，积极关注基层选举，扮演好参与者、监督者的角色，避免应对权力意识忽视，而在无形中丧失权利。
避免因为主体监督及参与不到位，导致选举乱象产生。
端正竞选态度。
村民应清楚选举的职责所在，不管是作为投票者或者作为竞选者，都应该明白自己的责任。
愛岗敬业，避免把私人欲望夹杂其中。
端正自己的竞选态度，用法律法规和道德标准约束自己。
公平公正推选。
村民应基于公众角度进行长远的思考，对竞选者进行全面考量。
减少出于社交和利益关系的考量，在推选过程中做到公平公正，选择正真为人民考虑的有志之士，保证选举后续正常进行，使基层民主选举达到预期要求。
政府层面
完善相关法律法令。
总结目前在农村选举中存在的法律漏洞以及尚未进行规范管理的地方，结合现发展状况制定出相应的法律法规。
使选举从始至终都有法律保障作为支撑，有法制法规作为限制，对于选举中可能出现的特殊情况及违法行为进行规制，严厉打击选举中的违法犯罪行为，创造良好的选举环境。
健全选举程序。
公开选举程序，使其变得更加透明，使村民对选举过程更加了解。
从而使村民在选举中明白应该做什么避免盲区，同时也对选举过程起到一定的监督作用。
建立相关监督机制。
建立村民、行政、司法等组成的监督体系，选举过程中村民可以内查，监督选举的整个过程。
如果遇到村民难以抉择事情时，政府适当的介入，进行规范指引。
如果还是难以处理，就由司法监督出手，进行监督与完善。
加大宣传教育，完善舆论机制。
进行积极的舆论引导作用，充分利用现有科学技术以及传媒平台，设计多种形式的宣传教育，使村民对基层民主选举重视起来，从而影响民众的生活以及观念。
基层民主发展的未来道阻且长，出现的问题也会随着时代的发展不断的变化，需要政府和公众一起应对，对于未来的民主建设我们都充满信心。
（作者单位：云南大学公共管理学院）。