国务院督促广电电信规范IPTV对接要求年底完成

国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知

国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.08.25•【文号】国办发〔2015〕65号•【施行日期】2015.08.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知国办发〔2015〕65号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《三网融合推广方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

推进三网融合是党中央、国务院作出的一项重大决策。

近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于推进三网融合总体方案和试点方案有关工作部署，试点阶段各项任务已基本完成。

在总结试点经验的基础上，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。

各地区、各有关部门要充分认识全面推进三网融合的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，扎实开展工作，确保完成推广阶段各项目标任务。

国务院三网融合工作协调小组办公室要会同有关部门加强指导协调和跟踪督促，不断完善有关政策，及时解决推广工作中遇到的问题。

各有关部门要进一步加强协调配合，形成合力，共同推进各项工作。

国务院办公厅2015年8月25日三网融合推广方案按照国务院关于推进三网融合有关部署，现就三网融合推广阶段工作提出如下方案：一、工作目标（一）三网融合全面推进。

总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

（二）网络承载和技术创新能力进一步提升。

宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。

（三）融合业务和网络产业加快发展。

融合业务应用更加普及，网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，适度竞争的网络产业格局基本形成。

（四）科学有效的监管体制机制基本建立。

机顶盒与IPTV业务运营平台接口技术规范V2.2(EPG部分)

节目映射表
PSI Program Specific Information 节目专有信息
3
PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
RPC Remote Procedure Call
远程过程调用
RTCP Real-time Transport Control Protocol 实时传输控
网络时间协议
OS
Operation System
操作系统
PAT Program Association Table 节目组合表
PCR Program Clock Reference
节目时钟参考
PES Packet elementary stream
打包的基本码流
PMT Program Map Table
国际标准化组织
MAC
Media Access Control
媒体访问控制层
MPEG2 Moving Picture Experts Group 2 活动图像专家组 2
MPTS Multiple Programs Transport Stream 多节目传输流
NTP Network Time Protocol
文件编号：SHDX/ZS/CZ/JG/002/A/2008
中国电信集团上海市电信公司机顶盒与 IPTV 业务运营平台接口技术规范 V2.2
1. 目的本规范是在中国电信集团公司发布的《机顶盒与 IPTV 业务运营
平台接口技术规范 V2.0》的基础上，根据中国电信上海公司 IPTV 运营的实际情况，进一步调整修订而成的。
是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

三网融合推广方案

三网融合推广方案按照国务院关于推进三网融合有关部署，现就三网融合推广阶段工作提出如下方案：一、工作目标(一)三网融合全面推进。

总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

(二)网络承载和技术创新能力进一步提升。

宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。

(三)融合业务和网络产业加快发展。

融合业务应用更加普及，网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，适度竞争的网络产业格局基本形成。

(四)科学有效的监管体制机制基本建立。

适应三网融合发展的有关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。

(五)安全保障能力显著提高。

在中央网络安全和信息化领导小组的领导下，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术管理能力显著提升，国家安全意识进一步增强。

(六)信息消费快速增长。

丰富信息消费内容、产品和服务，活跃信息消费市场，拓展信息消费渠道，推动信息消费持续稳定增长。

二、主要任务(一)在全国范围推动广电、电信业务双向进入。

1.确定开展双向进入业务的地区。

广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全国。

各省(区、市)三网融合工作协调小组(以下称省级协调小组)结合当地实际确定本省(区、市)开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)2.开展双向进入业务许可审批。

在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。

广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下，可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的页脚内容1互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务，中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。

广电与电信再演“争权夺利” IPTV归属难题成发展掣肘

发布文件，确规定禁止广电与电信两大行明业的相互渗透，政策至今依然有效。就其也是说，电信想进入电视．须获得广电总局必
的批准。
者。０５２０年第４度。信季电
分析机构易观国际发布
在观望，鲜有真正进人
个简单的工程，不是一个部门、几
个机构的动作可以解决的。它需
要产业链｝个角色的相互理＝．各
解、容和积极合作。在ＩＴ包现ＰＶ
和信息产业部管辖的现实，９９１９年广电总局
评估报告认为，来３，未年ＩＴＰＶ的投资风险大于投资收益，处于市场培植仍阶段。实也证明，险事风投资商最担心的正是广
电行业的特殊管制。位一不愿透露姓名的风险投
据了解，ｒ一直是电信运营商自发的ＩｒＰＶ市场行为，展途径，其发是想通过占领目前３亿多的电视终端用户，来发展电信增值业务。然而这一模式缺少广电系统的参与，分不到好在处又使自身的数字产业受到冲击的情况下，广电想出了最优的力ｆ即掌握Ｉｒ业务的控制、去，ｆｖｒ权，与有线数字电视的竞争关系。协调现在的情况是，然电信运营商在ＩＴ虽ＰＶ运营上拥有网络资源，广电部门拥有监管但的权力。电从自身发展角度考虑，定会广肯尽可能利用这一权力为自己争取更多的利益，运营商开展ＩＩ业务在行业政策方电信ＰＴＶ面与广电相比，明显处于劣势地位。以当所

广播电视监测中心IPTV监管系统设计与实现

播控平台设置一个信号
采集点，主要采集集成播控平台输出的直播和轮播节
� � � � 应的电子节目指南（） � 运行数据等信息，回传到目� 地区分发服务由电信网负责提供，电信如果地区 � � � � 监管中心，进行节目监管数据的分析和处有自办节目引入到系统中，应该分发一份节目理� 同时和中央的监管平台统一标准数据接口，所示� 直播流到监测中心监控平台监管前端，进行播出质量监管 � 实现资源共享和互联互通� 如图
3 设计思路融合的一项重要任务� 面对三网融合，广电监测部门要充分保障广播电 � � � � � � 即交互式网络电视，基于网络传输 � 该视的安全播出，更要对双向进入的电信企业开展的各
类视听业务做到内容可管� 业务可控，从设备到节目 � 从集成到传输，在每一个环节都做好监管工作 � 业务将电视机或个人计算机作为显示终端，通过宽带网络，向用户提供数字广播电视 � 视频服务 � 信息服务� 互动社区 � 互动休闲娱乐 � 电子商务等宽带业务 � � � � 三网融合方案中要求广电播出机构负责 2 � 总体目标集成播控平台建设和运营管理，包括节目的统一集成和播出
� � � 监控， � 用户端� 计费� 版权等管理，电信网负责传建设随时核查每个播控平台的节目的监管输和分发服务 � 体系，防止违规和非法节目流入到；通过对
201 2 年第 4 期（总第 26 8期）
��

系统设计
有线电视技术
图1
I PT V 监管总体架构
� � � � � � � � 监管平台总体架构是在集成播控分平台 � 监管中心在电信传输节点 � 用户终端分别部署监管前端，采集相
4. 1 地区监管中心平台功能实现终端监管前端� 日常节目审查和值班系统构成 � 4. 1. 1 监测信号多环节链路展示地区监管中心平台架构如图所示� � � � � 以链路的形式，实时直观展现信号在传输通过使用宽带网络接入的方式，可以将 " 集成播链路中的集成播控平台节点� 电信节点以及用户终端控平台监管前端 " 和 " 用户终端监管前端 " 设备统一放节点上的码流状态及视音频比对查看，方便定位问题置在监测中心的机房中，这样可以免去远程设备维护 � � � � � 环节 � 信号全链路多环节监测如图所示 � 工作量，提高系统的可用性 �

国家新闻出版广电总局关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知

国家新闻出版广电总局关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2015.04.24•【文号】新广电发〔2015〕97号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知新广电发〔2015〕97号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，中央三台：为深入贯彻国务院三网融合工作总体部署，全面落实国务院三网融合总体方案、试点方案和总局关于IPTV建设管理的有关要求，做好三网融合推广阶段文化安全保障工作，现就当前IPTV集成播控平台建设管理涉及的有关问题通知如下：一、深入学习领会国务院三网融合方案和总局有关政策要求，加快完成全国统一的IPTV集成播控平台体系建设IPTV是三网融合工作中的一项重要业务。

2010年，国务院下发了三网融合总体方案和试点方案，明确“广播电视播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理。

其中，用户端、计费管理由合作方协商确定，电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。

”针对用户端、计费管理问题，2011年，国务院三网融合工作协调小组办公室召开主任会议，确定“IPTV用户端和计费管理，可采取由合作方‘双认证、双计费’的方式进行合作。

”根据国务院要求和我国三网融合推进的实际需要，总局于2010年7月和2012年6月分别下发《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广局〔2010〕344号）和《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广发〔2012〕43号），明确我国IPTV集成播控平台建设实行全国统一规划、统一标准、统一组织，采取中央、省两级构架。

集成播控平台

我国建成IP电视集成播控平台2010年12月03日09:13中国经济网-经济日报字号：T|T“截至目前，我国IP电视集成播控总平台已经提前完成，具备了完善的功能。

”中国网络电视台总经理汪文斌12月2日向记者表示。

据介绍，由中国网络电视台具体组建的IP电视集成播控平台将为三网融合业务的大规模拓展打下良好基础。

对于IP电视集成播控总平台，广电总局网络视听节目管理司负责人如此比喻：三网融合后的节目资源就像水库里的水，而IP电视集成播控平台就像滤水器，确保流进百姓家的水干净健康。

全力保障信息安全今年6月9日，国务院办公厅正式下发三网融合试点方案，北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市和四川省绵阳市等12个地区（城市）成为首批试点。

按照三网融合总体方案和试点方案，IP电视集成播控平台的建设和管理由广播电视播出机构负责。

这一平台包括节目内容统一集成和播出控制、电子节目指南EPG、用户端、计费、版权等管理子系统。

根据广电总局要求，三网融合试点地区IP电视集成播控平台的建设，由中国网络电视台会同地方电视台，按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则联合建设。

“IP电视集成播控平台的核心是服务和安全。

”中国网络电视台IP电视事业部副总监杨新爽说。

为确保总体方案的科学性和先进性，集成播控总平台建设的主要承担方———中国网络电视台与上海文广、杭州华数等进行了技术方案讨论，共同进行技术方案设计和编写，同时征求了8个试点地区广电播出机构的意见，并通过了广电总局组织的专家委员会评审。

同时，为确保平台真正承担起全国IP电视业务发展的重任，中国网络电视台还设立了咨询专家委员会，不断修改完善IP电视集成播控总平台的建设方案，并结合了已有集成播控平台的系统结构，缩短了建设周期，节约了总体投资。

截至6月底，IP电视集成播控总平台的建设工作基本完成。

《广播电视安全播出管理规定》_IPTV集成播控平台实施细则

《广播电视安全播出管理规定》IPTV集成播控平台实施细则（征求意见稿）国家广播电影电视总局二〇一一年六月目录第一章总则 (1)第一条编写目的 (1)第二条适用范围 (1)第二章系统配置要求 (1)第一节供配电系统 (1)第三条外部电源 (1)第四条供配电系统 (1)第二节直播系统 (2)第五条系统功能 (2)第六条信号源 (2)第七条信源接入模块 (2)第八条信源分配 (2)第九条接收单元 (2)第十条编码 (2)第十一条输出链路 (3)第十二条直播节目单 (3)第三节点播系统 (3)第十三条系统功能 (3)第十四条节目内容库管理模块 (3)第十五条内容编排与管理模块 (3)第十六条节目上下线 (3)第十七条数字版权管理 (4)第十八条迁移分发 (4)第四节轮播系统 (4)第十九条系统功能 (4)第二十条节目迁移 (4)第二十一条节目技审 (4)第二十二条编单软件 (4)第二十三条节目IP流 (5)第二十四条播控软件 (5)第五节外部接口 (5)第二十五条传输链路 (5)第二十六条数据交互及管理控制 (5)第六节 EPG系统 (5)第二十七条系统功能 (5)第二十八条系统性能 (5)第二十九条集成播控平台管理服务器 (5)第三十条EPG模板发布 (6)第三十一条EPG模板安全 (6)第三十二条EPG系统接口 (6)第三十三条边缘EPG系统 (6)第七节业务运营管理系统 (6)第三十四条系统功能 (6)第三十五条系统接口 (6)第三十六条话单服务器 (6)第三十七条第三方系统 (6)第三十八条统计分析 (7)第八节灾备与应急播出 (7)第三十九条灾备与应急播出系统 (7)第三章基础支撑平台 (7)第一节网络架构及设备 (7)第四十条网络架构 (7)第四十一条网络设备通用要求 (7)第四十二条核心交换机配置 (7)第四十三条核心交换机性能 (7)第四十四条协议支持 (8)第二节服务器 (8)第四十五条服务器类型 (8)第四十六条数据库服务器 (8)第四十七条关键业务应用服务器 (8)第四十八条其它服务器 (9)第三节存储 (9)第四十九条存储设备类型 (9)第五十条NAS存储服务器 (9)第五十一条磁盘阵列 (9)第四章辅助系统 (9)第一节机房环境 (9)第五十二条机房环境 (9)第五十三条消防设施 (10)第五十四条安全防范 (10)第二节播出及电力、环境监测 (10)第五十五条播出监测 (10)第五十六条电力和环境监测 (10)第三节产品测试系统 (11)第五十七条系统功能 (11)第五十八条产品测试系统设计原则 (11)第五章运维及技术管理 (11)第一节运维管理 (11)第五十九条运行指标 (11)第六十条运维与技术管理制度 (11)第六十一条运维工作流程和设备操作流程 (12)第六十二条维护管理 (12)第六十三条工具、器材和备品备件管理 (13)第六十四条维护器材 (13)第六十五条代维管理 (13)第二节技术管理 (14)第六十六条试播期管理 (14)第六十七条点播节目管理 (14)第六十八条应急预案管理 (14)第六十九条重要保障期管理 (15)第七十条临时停播管理 (15)第七十一条运行变更管理 (15)第七十二条施工管理 (16)第七十三条事故管理 (16)第七十四条报表管理 (17)第七十五条技术资料管理 (17)第七十六条技术安全管理 (17)第七十七条安全播出检查和考核 (18)第七十八条安全播出风险评估 (18)第三节信息安全管理 (18)第七十九条信息安全等级保护 (18)第八十条信息安全管理 (19)第八十一条运行监测 (19)第八十二条安全测试 (19)第四节人员管理 (19)第八十三条岗位设置 (19)第八十四条人员要求及培训 (19)第六章附则 (20)第一章总则第一条为指导和规范IPTV集成播控平台安全播出管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。

国务院三网融合工作协调小组办公室关于三网融合试点工作有关问题的通知

国务院三网融合工作协调小组办公室关于三网融合试点工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国务院三网融合工作协调小组办公室•【公布日期】2010.07.20•【文号】国协办函[2010]3号•【施行日期】2010.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文国务院三网融合工作协调小组办公室关于三网融合试点工作有关问题的通知（国协办函[2010]3号）三网融合试点地区(城市)所在省（市)人民政府办公厅：2010年7月l日，国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区(城市)(以下统称试点地区)名单，三网融合试点工作正式启动。

根据国务院《推进三网融合的总体方案》和《三网融合试点方案》的要求，现就近期有关工作通知如下：一、尽快建立健全试点地区三网融合组织协调机构试点地区省、市党委政府要按照《三网融合试点方案》要求，组织宣传、电信、广电、公安等相关主管部门成立省级三网融合工作协调小组(以下简称省级协调小组)，负责当地三网融合试点工作的组织实施。

省级协调小组负责加强本地区三网融合工作的组织领导和政策协调，制定本地区三网融合工作的总体布局和规划，研究提出支持性政策措施，协调组织各相关主管部门的工作，指导试点企业和单位的试点工作，组织日常监督检查，跟踪试点工作动态，协调处理试点工作中的有关问题。

省级协调小组下设办公室，负责督办落实省级协调小组的各项工作要求，承担与国务院三网融合工作协调小组办公室(以下简称国务院协调小组办公室)的日常联络任务，负责通过信息简报等方式，定期向国务院协调小组办公室报送本地区三网融合试点工作进度和试点工作中出现的情况问题、经验做法。

试点所在城市应成立相应的工作机构，明确联络人，建立与国务院协调小组办公室和省级协调小组办公室的日常联络机制。

省级协调小组办公室应于2010年7月30日前将本省和试点地区三网融合工作机构、联络人及联络方式报国务院协调小组办公室。

国务院-推进三网融合的总体方案-【2010】5号.docx

国发【2010】5号关于印发推进三网融合总体方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《推进三网融合的总体方案》（以下简称总体方案）印发给你们，请认真贯彻执行。

推进三网融合，是党中央、国务院做出的战略部署，不仅是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，也是培育战略性新兴产业的重要任务，对于促进信息产业、文化产业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义，各地区、各有关部门要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，加强协调配合，加快体制机制改革，按照《总体方案》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施，确保推进三网融合工作的顺利进行。

2010年元月21日推进三网融合的总体方案根据党中央、国务院关于深化重点领域的改革，积极推动三网融合取得实质性进展的决策部署，为切实加快推进三网融合，进一步提高国民经济和社会信息化水平，推动社会管理和公共服务信息化，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，现制定如下工作方案：一、推进三网融合的重要意义三网融合是指电信网。

广播电视网。

互联网在向宽带通信网。

数字电视网。

下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势，是现代信息产业进一步发展的内在需求，是国民经济和社会信息化得迫切要求。

加快推进三网融合，是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点；有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全；有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，牢牢占领思想舆论主阵地，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。

三网融合试点进展无“突破” IPTV业务、监管系统对接普遍滞后

C ommun icatio ns World Weekly据悉，国务院三网融合协调小组将不再要求各地上报试点实施方案，今后地方可直接申请业务许可证开展业务。

与IPTV 业务系统对接相比，监管系统的对接更加滞后，目前部分城市广电的监管平台建设还处在经费申请阶段。

三网融合试点进展无“突破”IPT V 业务、监管系统对接普遍滞后中国联通山东省分公司|吴磊李永太王晓东在2011年CCBN 期间，广电部门称三网融合试点一年来取得“三大突破”：制定有线宽带接入标准、建设全国有线电视网络互联互通平台、组建国家级有线电视网络公司。

然而在笔者看来，这三件事情可以说是广电部门推进三网融合的重要成就，但要说成是三网融合的“突破”就不免有些夸大了。

IPTV “无米下锅”三网融合国家战略既成，顺势而为成为广电、电信部门双方共同的基调。

2010年前，I PTV 的运营在上海、广东等地已经有了成功的案例。

对电信企业来说，I PTV 是竞争手段，也是提升宽带价值的必经之路；对广电企业而言，I PTV 则是除有线网络外的另一个用户渠道。

因此，IPTV 成为广电、电信共识的三网融合典型业务便不难理解了。

然而，IPTV 试点的推进并非一帆风顺。

除上海、南京、哈尔滨等在三网融合政策出台前就已经开通业务的城市外，其他城市的IPTV 业务至今未能实现试商用。

此前，广电总局《关于三网融合试点地区IPTV 集成播控平台建设有关问题的通知》中规定“中央设立集成播控总平台，由中央电视台组织建设；中央电视台与地方电视台根据试点地区的实际情况，组成联合体，联合建立集成播控分平台”。

截至2011年3月，中央及各试点城市的IPTV 集成播控平台建设基本完成，然而中央与试点城市播控平台的对接并未完全实现；试点城市集成播控平台与试点电信企业IPTV 分发平台的对接，受技术标准等因素的限制，还需一段时间完成。

因此，尽管青岛联通等试点企业的内容分发平台及网络早就建成，却不得不面临电视内容上“无米下锅”的困境。

加快IPTV监管体系建设推动IPTV规范和高质量发展

点论点大Master's Words 加快IPTV 监管体系建设推动IPTV 规范和高质量发展【摘要】IPTV 是广播电视在新媒体领域的重要延伸，是重要的宣传思想文化平台和意识形态阵地。

监测监管工作是IPTV 建设管理的一个重要方面，也是加强IPTV 建设管理的一项重点工作。

本文重点阐述了加快建设IPTV 监管体系对于推动IPTV 规范和高质量发展的意义，介绍了IPTV 监测监管的总要求和基本思路。

【关键词】IPTV ，监测监管，云平台，大数据，边缘计算陶嘉庆（国家广播电视总局监管中心，北京 100866）0 引言近年来，IPTV 从无到有、从小到大、快速发展，已经成为广播电视的重要传输覆盖方式，成为重要的宣传思想文化阵地。

按照“统一规划、统一组织、统一部署、统一管理”的原则，广电总局制定实施了全国IPTV 集成播控总、分平台两级建设的规划，集成播控总平台负责集成全国性节目源，分平台负责集成本地区节目源；分平台再与电信企业的IPTV 传输系统对接，提供节目信号。

目前，全国IPTV 已经基本形成了由IPTV 集成播控总平台、各省区市IPTV 集成播控分平台、三大基础电信企业IPTV 传输系统构成的内容集中管控、运营分级负责的格局。

同时，各地按照中央三网融合要求和总局政策规定，结合实际，积极探索IPTV 规范运营模式。

IPTV 建设管理关系国家政治安全、文化信息安全、意识形态安全，关系满足人民美好生活新期待，必须坚持安全为要、可管可控，确保IPTV 内容安全、传输安全、播出安全，以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。

在推动IPTV发展的进程中，广电总局坚持建管同步，初步构建了管理制度体系并付诸实践，发布了《专网及定向传播视听节目管理规定》，并就IPTV 的准入条件、从业要求、内容管理等出台了一系列规范性文件，不断填补管理制度的空白。

总局监管中心建设了“IP 电视节目内容监管系统”，制定了监测监管方案，开展了常态化监看，为IPTV 管理提供了技术支撑。

IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案-Jiangsu

IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案为在IPTV领域深入落实意识形态工作责任制，加快实现IPTV集成播控平台与传输系统的规范对接，推动IPTV持续健康发展，制定本工作方案（本方案包括以互联网电视名义开展的IPTV业务）。

一、严格按政策要求推进规范对接IPTV集成播控平台和传输系统相关开办单位要按照广电播出机构负责集成播控、电信企业负责信号传输的原则，全面落实国务院三网融合推广方案，落实《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（总局第6号令）、《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广局〔2010〕344号）、《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广发〔2012〕43号）、《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》（新广电发〔2015〕97号）等相关政策规定，按以下要求规范对接：（一）广电播出机构负责IPTV集成播控平台的建设和管理，负责IPTV节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理；电信企业负责为IPTV集成播控平台与用户端之间提供信号传输和相应技术保障。

（二）IPTV的全部内容和EPG（包含电信企业提供的内容和EPG条目），由IPTV集成播控平台审核通过后进行统一集成，经一个对接接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。

未经集成播控平台审查的内容和EPG条目一律不得纳入节目源和EPG。

（三）IPTV集成播控总平台将内容传至各省（自治区、直辖市）集成播控分平台，分平台再将总平台的完整内容和分平台的内容传至本省（自治区、直辖市）IPTV传输系统，IPTV传输系统不得传输其他来源的内容。

（四）各集成播控分平台负责本省（自治区、直辖市）IPTV用户的开通、鉴权、计费等日常运营管理，可与传输系统采取“双认证、双计费”的方式对用户端和计费进行管理。

（五）IPTV集成播控总分平台和传输系统开办单位根据广电监管部门的要求和标准，向IPTV监管平台提供节目信号接口和数据接口，将IPTV节目信号和运行数据准确、完整、真实、有效地传送到广电总局指定地点和监管平台上，并永久授权无偿接收。

《中国电信IPTV业务合作方维护管理实施细则》

《中国电信IPTV业务合作方维护管理实施细则》第一篇：中国电信iptv业务合作方维护管理实施细则中国电信xx公司iptv业务合作方维护管理实施细则（试行）为规范我省iptv业务合作方（以下简称合作方）维护管理，支撑公司iptv业务发展，适应公司组织架构职责调整，省媒体支撑中心、媒体运营部在广泛征求省相关部门及市（州）分公司意见的基础上，组织制定《中国电信xx公司iptv业务合作方维护管理实施细则（试行）》（以下简称细则）。

本细则明确了对iptv业务合作方入网管理流程、业务调整流程、网络调整流程、安全管理、服务质量管理等工作内容和流程。

请遵照执行，执行中如有问题及时反馈省公司。

第一章总则第一条iptv业务合作方（以下简称“合作方”）指在iptv业务运营过程中与中国电信xx公司合作的内容提供商和内容运营商，为iptv 业务运营提供视听类和非视听类内容，具体分为增值业务合作方（如游戏、音乐、教育、视频点播服务等）和直播节目源合作方（仅提供直播节目源，如部分本地电视台）。

第二条为保障iptv业务安全可靠运行，规范合作方维护管理，促进iptv业务发展，特制定本管理细则。

第三条本细则适用于中国电信xx公司及下属各单位。

第二章合作方入网管理流程第四条合作方入网需求受理（一）省媒体运营部直接受理合作方需求。

（二）市州本地节目源引入，由市州电视宽带部向省媒体运营部提出需求。

（三）省媒体运营部通过oa业务协调单向媒体支撑中心发起合作方入网需求，并提交合作方入网技术方案：1.增值业务合作方至少包括网络组网图、设备功能及数量、设备安装位置、设备主要性能指标与业务适配能力、合作方至电信链路配置情况，各种典型场景下应急处置预案等。

合作方入网技术方案模板详见附件1。

2.直播节目源上线，合作方至少提供频道名称、频道号、入流ip 地址及端口号、出流ip地址及端口号、频道视频流码率、是否启动回看、时移等。

第五条技术方案评审省媒体支撑中心组织增值业务合作方等相关单位进行入网技术方案评审。

IPTV挑起广电与电信的新一轮争斗

Ｂ８
系统的失败而告终第ｌ个回台｜
）开始至今，目前纷争已经进０４年阶段，结果如何还得看情况发展。
与企业专家谈ＩＴＶ展Ｐ发
Ｂ９
尖峰ｉ舌
ＰＴＶ春天来了．．．．Ｂ１５
【第一个回合】
原ｃ电信先后进行，移动、的剥离ｌ国眦务和南北拆分，拆分后的固网业务运营企业先后完戚丁上市融资。基于以下三个
力面的原因中国电信和中国网通开始瞄
人事变动
光荣榜
Ｂ８２
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如日中天，股民们部ｌ真地认大要广电部门开展丁电信业务，相
公司就・能赚钱。定是事腈的发展并没育如广电部门他们的、务发展遄到Ｔ两个方面
【第二个回合】内容之争
ｌ９９年，我国的电信改革并始提速，９
金的地方就千方计从各种渠道或者通过台资、转卖股权等方式
为电信增值等
Ｂ５２
金．一时间全国各地的广电传输
雨后春笋般铺设起来，乐得当时和相关传输设备制造企业眉花眼们当时部在梦想赚得盆满钵满的
中国牵头的新一代音视频压缩标准—— ＡＶＳＩＴＰＶ运营主角的态度
Ｂ６
这是一场旷臼持久的争斗，这场
原］２一０世纪９０年代，从争斗内容分为两个阶段，第个回合是从开始到２００２年基本结束，局是结

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网融合工作中，将充分考虑未来网络发
展的需要，积极推动泛在网、物联网、传感网的相关应用发展。
读者服务卡编号０１２口
系统，可以实时掌握桥梁荷载和受力状态等数据，而一旦有卡车撞桥栏杆或者超限车辆行驶等突发事件，２小时的４监控系统也将立即将数据传输给处理
一
农业示范区已于无锡启动建设，目前运
营顺利。项投资额超千万元的项目有这望成为物联网 “ 能农业 ”的又一社会智化应用范例，为更多的蔬菜领取 “ 色绿
护照 ”” 。
套解决方案。为此业内呼吁很高，希
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目前该桥日均车流量达４３多辆，．万
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４月１日，工信部印发了《１工业和信息化部２１００年标准化工作要点》，
蔬菜领取 “ 绿色护照 ”一一首个有机蔬菜物联网应用项目运营顺利，让更多的
随着农产品和食品质量安全问题
日益被关注，联网技术在农产品和食物品安全领域的应用提速了。３月底，江苏首个针对有机农产品（菜）的物联蔬网项目— — 天蓝地绿生态农庄物联网
去年以来，国电信在无锡多个场中
望能尽快形成统一的建设规范、技术标

中国电信IPTV规范：IPTV内容运营平台与业务运营平台接口技术规范

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运动图像和伴音信息的通用编码
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Content Distribution Network Call Detail Record Content Provider
内容分发网络业务详单
内容提供商
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PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
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PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
如图，省级内容运营平台与省级业务运营平台进行对接。省级内容运营平台包括 5 个功能模块：EPG 本地化、制作和管理系
统、省级内容处理及管理系统、省级播出控制系统、省级 DRM 代理管理和省级内容运营管理。
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时，对双方的运营平台功能定位、平台接口、业务流程、接口协议和接口内容进行规范。
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RFC2616
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RFC 959
File Transfer Protocol
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