梁山县城市总体规划修编(2010-2030年)

目录

第一章导言 (1)

1.1编制背景 (1)

1.2规划依据和规划期限 (2)

1.3指导思想和规划原则 (2)

1.4工作重点和技术路线 (3)

1.5规划层次和规划区范围 (3)

第二章历次总规评价和上位规划指导 (3)

2.1历次总规实施评价 (3)

2.2相关规划指导 (4)

第三章县城概况 (5)

3.1区位条件 (5)

3.2历史沿革 (6)

3.3自然资源 (6)

3.4社会经济 (7)

3.5交通条件 (7)

第四章发展条件综合分析 (7)

4.1区域发展条件 (7)

4.2村镇发展条件 (7)

4.3社会经济条件 (8)

4.4生态环境条件 (9)

4.5分析结论 (9)

第五章发展目标与策略 (10)

5.1总体发展目标 (10)

5.2经济产业发展目标与策略 (10)

5.3生态环境建设目标与策略 (10)

5.4社会文化发展目标与策略 (10)

第六章县域城镇体系规划 (10)

6.1人口现状分析与规模预测 (10)

6.2城镇化水平分析与预测 (13)

6.3县域城镇体系结构 (15)

6.4县域资源保护与空间管制 (16)

6.5县域综合交通规划 (16)

6.6县域基础设施规划 (18)

6.7县域历史文化保护规划 (29)

6.8县域旅游发展规划 (29)

第七章城市规划区协调发展规划 (31)

7.1规划区范围 (31)

7.2规划区现状 (31)

7.3建设用地适宜性评价 (31)

7.4规划区空间管制分区规划 (32)

7.5规划区城乡协调发展规划 (33)

第八章城市性质、职能与规模 (35)

8.1城市性质 (35)

8.2城市职能 (35)

8.3城市规模 (36)

第九章城市总体用地规划 (37)

9.1建设用地现状分析 (37)

9.2中心城区用地条件分析 (38)

9.3城市空间发展方向 (39)

9.4城市空间布局设想 (40)

9.5城市功能空间结构 (40)

9.6城市用地构成调整说明 (40)

第十章城市专项用地规划 (42)

10.1居住用地规划 (42)

10.2公共设施用地规划 (42)

10.3工业用地规划 (44)

10.4仓储用地规划 (45)

第十一章城市综合交通规划 (45)

11.1综合交通现状 (45)

11.2发展策略 (46)

11.3城区道路交通规划 (46)

第十二章城市绿地水系规划 (48)

12.1城市绿地系统规划 (48)

12.2水系规划 (49)

第十三章城市市政基础设施规划 (49)

13.1给水工程规划 (49)

13.2排水工程规划 (51)

13.3电力工程规划 (51)

13.4通信工程规划 (52)

13.5邮政工程规划 (54)

13.6燃气工程规划 (54)

13.7供热工程规划 (55)

13.8环卫工程规划 (56)

第十四章综合防灾规划 (57)

14.1综合防灾体系建设 (57)

14.2防洪规划 (57)

14.3消防规划 (58)

14.4人防规划 (59)

14.5抗震规划 (59)

第十五章地下空间利用规划 (60)

15.1规划目标与原则 (60)

15.2地下空间利用规划 (61)

第十六章城市发展控制规划 (62)

16.1旧城保护与更新 (62)

16.2开发建设控制 (64)

第十七章近期建设规划 (65)

17.1规划依据与规划目标 (65)

17.2人口与用地规模 (66)

17.3近期规划用地布局 (66)

17.4近期道路交通设施 (66)

17.5近期市政基础设施 (66)

17.6近期重大项目建设 (66)

第十八章规划实施管理策略与措施 (67)

18.1规划管理建议 (67)

18.2规划实施建议 (67)

第一章导言

1.1编制背景

1.1.1宏观背景

1.我国实行全面建设小康社会和加快城镇化发展的新战略

我国正处于一个城镇化加速发展的一个伟大历史时期，党的十六、十七大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，并把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务之一。我国目前处于工业化中期阶段，开拓农村市场、激励民间资本进入生产领域成为当务之急；而“三农”问题严重地制约着农村经济的繁荣和人民生活水平的提高，从而进一步影响到我国实现现代化的进程；与此同时，城市内就业压力在未来将成为社会经济生活中的主要矛盾。城镇化有利于缓解这些矛盾，对梁山县而言，加速工业化与走城镇化道路，实行二者互动发展，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，对于梁山县实现未来20年社会经济发展目标有着重大的现实意义和深远的历史意义。

2.建设资源节约型、环境友好型社会的要求

十七大报告指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”加快建设两型社会，涉及生产、消费、流通等领域，涉及发展战略选择、观念更新、制度变革等因素，直接影响到城市规划对空间布局的统筹结果。上版总规制定的城市沿梁山西侧带状向南发展的思路，土地使用在空间上不够集约，需要探索新的城市空间发展模式以及经济社会发展途径。

3.城乡规划法的新要求

2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》提出城乡一体化、城乡统筹等多个内容，新规划法要求改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐渐清除城乡之间的藩篱，充分发挥中心城区对周边城镇乡村的支持和反哺，辐射和带动作用，建立以水浒文化促进梁山旅游，以旅游带动县域经济，以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。

1.1.2中观背景

1.山东省发展战略导致济宁市区域地位作用的提升

“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，凸显了济宁都市圈在山东省城镇体系中的地位。2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路、中华文化标志城等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。梁山县作为济宁市的一个组成分子，其整体发展格局将受到区域发展的影响。

2.济宁市城市总体规划修编的新要求

济宁市新一轮城市总体规划修编于2010年批复，在这次修编中，结合城市发展现状与新的时代背景，对济宁市市域城镇体系规划进行了新的规划，规划中将梁山县作为三级中心城市，从市域统筹协调的角度对梁山县进行了规划引导，规划指出梁山县发展方向主要向东、向南。梁山县需立足于水浒文化特色，开发梁山旅游资源，加快景区建设；加强与郓城、阳谷、东平等地的联合，合作打造水浒文化名片；推动机车制造产业发展，同时加快梁山对外加工贸易区建设，重点发展食品、蔬菜、棉纺、畜禽加工等农副产品加工业。作为直接指导梁山城市总体规划的上位规划，济宁市城市总体规划修编对本次规划影响较大。

1.1.3微观背景

1.省运会选址梁山对城市整体发展带来的机遇

2010年5月4日，经山东省政府批复，同意由济宁市承办2014年山东省第二十三届运动会，梁山县作为省运会协办城市之一，这次省运会的召开将为梁山县城市发展带来新的机遇。首先，作为协办城市，要求梁山县有更为方便、快捷的交通连接济宁市。体育场馆及其配套设施的建设将促使梁山县东部新城的建设与发展，并且改变梁山县此前没有大型体育设施的局面，满足中心城区乃至全县人民体育活动的需求。体育场馆建设将带动地区基础设施建设，一改以往梁山县基础设施薄弱的现状。这次省运会的召开将进一步增加梁山县的知名度，吸引大量人流来此旅游和观看比赛，使梁山县有更多的时机推广城市名片，从而到达招商引资的作用。

2.小城镇的迅速崛起对产业集聚化发展的要求

我国的城市化进程目前已经进入高速发展阶段，农业人口向城市人口的转移将会进一步加