上合组织能源合作
上合组织框架下多边能源合作机制与中国的参与策略
项 目， 使能源合作 日益成为上合组织经贸合作领域 的一个 重点 和亮 点 。
（ 一） 上 合 组 织 区 域 国 家 能 源 概 况
上合 组 织成 员 国 中 ， 俄 罗斯 、 哈萨克 斯坦 和乌 兹
境 内合 作进 行油气 开 发 ； 俄 罗斯 公 司在 哈萨克斯 坦 、 乌 兹别 克斯 坦 、 塔 吉 克 斯 坦 和吉 尔 吉 斯 斯 坦境 内进 行 油气 勘探 和 开发 的业务 等 。 ２ ． 石油 天然 气管 道运 输基 础设施 建设 和运 营
下． 应按 照务 实的精神 。 把 各 国达成 共识 的、 成 立 论 坛性 质 的 平 等对 话 交 流 平 台作 为现 实、 稳 妥
的制 度 选择 。 中国参 与上合 组 织 多边 能 源合 作 既具 有 优 势 ， 又 面 临挑 战 ， 需要 在 互 利 共 赢 的原
则下， 从 目前 的现 实情 况 出发 ， 寻找 既符 合 中 国对 外 能源战略 利 益 ， 又 同上 合 组 织其他 成 员 国立 场相 协调 的“ 能 源俱 乐部 ” 参与 策略 。
方向 ： 能 源 安 全 与 战略 。
・
２・
中 国石 油 大 学 学报 （ 社 会 科 学版 ）
作为 能 源进 口国 ， 在 经济 快速 增长 的推 动下 ， 中
国已经成 为全 球最 大 的石 油 进 口国 ． 天然 气 的进 口 量 和消 费量也 在迅 速增 长 。吉尔 吉斯 斯坦 和塔 吉克
上海 合作 组织 （ 简称“ 上合 组织 ” ） 的前 身 是 中
国、 俄罗斯 、 哈萨 克斯 坦 、 塔 吉克 斯 坦 和 吉 尔 吉 斯斯 坦组 成 的“ 上 海 五 国” 元 首 会 晤机 制 。２ ０ ０ １年 ６月
产业价值链视角下的“上合组织能源俱乐部”相关法律问题的探讨
【 摘 要 】 能源合作是上合组织成员 国间经贸合作的重要 内容， 各成 员国从项 目合作入手到“ 能源俱乐部” 构 想的 提 出， 共同构建 能源合作 的愿望并取得 一定 成果 。 然而， 由于能源行业法律保 护的特殊性， 使得 当下 的上合组织能源合作
法律不利于成 员国间进一步深化能源合作 ， 保 障能源安全 ， 减少能源环境 问题。为此， 文章 引入 能源产业价值链 的概念 ， 试 图以此 出发探寻上合组织能源俱乐部 的相关法律 问题。 【 关 键 词 】 价值链 ； 上合 组织； 能源俱乐部 ； 法律 问题
Ｉ 专 题ｊ 研＿ 究 ； Ｉ
产 业价值链视 角下的“ 上合组织能源俱 乐 部’ ’ 相 关 法律 问ห้องสมุดไป่ตู้ 的探 讨
吴晓燕 １ ＇
（ １ ． 新疆财经大学 法学院， 新疆 乌鲁木 齐 ８ ３ ０ ０ ２ ６ ； ２ ． 中国人 民大学 法学院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
（ 一） 能源产 业价值链各环节所需的法律保护——以油气产
工； 中游是能 源的转化 与加工 以及运输 ； 下 游是基础 化工原料 的精 细加工和能源产品的终端市场分销。能源利 用的上中下游 的业 务和 围绕能源 的上中下游产业形成 的辅助业 务一 起 ， 共 同 构成 了完整的能源产业价值链 。
由此 可见 ， 能源产业 价值链 是一个 非常完整 的链条 ， 缺少 二、 能源 产 业 价 值链 各 环 节 所 需 的 法律 保 护 及 其 其 中的任何一个环节都会影响到其他环节的正常运行。每个环 特点 节都需要 提供 相应的法律保护 ， 能源投资保护在 能源价值链 的 各个环节 都 占有重要地位 ， 尤其是上游所需要 的投 资是最密集 业 为 例 的； 在 中游环节 ， 能源运输起着 承上启 下的作用 ， 它主要需要 的 １ 上 游。 能源价值链始 于上游油气 田的勘探开发 。 勘探开发 是 能源过境法 律保护 ； 在 下游环节 ， 能源贸易保 护显得更 为突 需要 巨额的资金投 入 ， 而在投 资过程 中 ， 尤 其是在 国际合作 勘
上海合作组织在经济发展中存在的问题和解决的策略_4
上海合作组织在经济发展中存在的问题和解决的策略一、上合组织面临的问题1.区域内经济贸易及投资差异方面。
一方面，经验数据表明，上合组织各成员国普遍经济发展水平不高，各国的GDP以及人均GDP 相差较大，中国与俄罗斯是该组织中的领头羊，相对具有较高的经济发展水平，而其余四国的经济发展水平和对外贸易开放程度均与中俄两国有较大差距。
2011年，中国企业对俄非金融类投资18.9亿美元；对哈萨克斯坦投资额5.82亿美元；对吉尔吉斯斯坦投资额为1.45亿美元；对塔吉克斯坦投资额为2.31亿美元；对乌兹别克斯坦投资额为1.56亿美元。
中国对上合组织成员的投资额随着经济发展水平的降低而减少，且俄罗斯吸引中国资本进入的能力远远大于其余四国，各国经济实力的差距加大了区域经济合作的难度，提升了不平衡与不稳定性。
同时，中俄对其余四国的投资数额总体来讲都比其余四国对中、俄两国的投资数额大，甚至吉、塔、乌对中的投资为零。
各成员国对外投资能力弱将制约相互投资和发展，影响区域投资促进措施的效果。
2011年各国排列前5位的主要投资伙伴国（地区）2.合作内容方面，能源合作是上海合作组织前景最广阔的领域，也是将各国安全利益结合在一起的纽带。
但能源合作目前依旧缺乏国家之间的多边协调机制，成员国、观察国及对话伙伴国中一些国家能源政策尚不稳定，个别成员国之间存在着较为尖锐的利益冲突，在合作的过程中所产生的分歧和摩擦影响到了组织的活力和凝聚力。
简历大全/html/jianli/3.政策机制方面。
上合组织的多边协调机制相较于双边协调机制，发展十分不完善和不健全，多边合作形式重于内容，使得项目进展缓慢。
同时双边合作在进程中也存在着摩擦与分歧，例如中俄两国在双边合作内容中由于战略视角、利益驱使的不同，使其在能源金融谈判的问题中出现多次反复。
4.基础及环境建设方面，依旧普遍存在的贸易与投资壁垒阻碍了上合组织直接投资和对外贸易的发展。
各成员国往往会设置某些关于贸易及投资方面的限制性措施及制度法规。
上合组织的名词解释
上合组织的名词解释上合组织，全称为上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization，简称SCO），是一个以互信、睦邻、互利、平等、协商共治为核心价值观，致力于促进共同发展、共同繁荣和维护地区安全稳定的国际组织。
其成立于2001年，总部设在中国的上海。
上合组织的成员包括中国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等6个国家，同时还有4个观察员国和6个对话伙伴国。
该组织覆盖了欧亚大陆的面积约为3300万平方公里，人口总数超过30亿。
上合组织以深化成员国之间的友好关系和务实合作为宗旨，通过政治、经济、安全、人文等领域的合作来推动成员国的共同发展。
在政治领域，上合组织通过举办高层会议、外长会议、国家协调员会等机制，促进成员国之间的政治对话和沟通，构建和巩固了区域安全框架。
在经济领域，上合组织致力于深化贸易、投资、能源等领域的合作，推动成员国之间的互利共赢。
在安全领域，上合组织通过举办联合军事演习、情报交流、打击三股势力等合作，维护成员国之间的共同安全利益。
在人文领域，上合组织通过教育、文化、科技与创新等方面的合作，增进成员国之间的理解与友谊。
上合组织秉持着“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文化的价值观。
这一精神是上合组织发展的重要法宝，也是践行国际关系新理念的体现。
上合组织致力于构建一个以共同安全、经济繁荣、文化交流为基础的地区秩序，加强成员国之间的相互依存和共同利益，推动构建一个更加和谐、稳定的世界。
上合组织在近二十年间取得了显著的成就。
在安全领域，上合组织在打击恐怖主义、极端主义、分裂主义等方面开展了广泛的合作，为地区的和平与稳定发挥了积极的作用。
在经济领域，上合组织通过建立自由贸易区、促进经济一体化等措施，促进了成员国之间的经济融合和繁荣。
在人文领域，上合组织通过举办文化艺术节、青年交流等活动，增进了成员国之间的相互了解和友好关系。
上海合作组织框架内的中俄能源利益分析＊
面影响不可避免，但这也为 中俄之间展开更加广泛而深入的合作创造 了契机。 作为地 区合作与安 全架构，上海合作组织在地 区内平衡的是两大强国的利益，反映了中 两国维护欧亚大陆安全的 俄 共 同需求，并且使 中亚国家能够在平等基础上与本地 区大国探求促进合作与安全 的途径，因此上 合组织为协调 中俄在 中亚地 区的能源关系和加强合作构建 了良好平 台。
及俄罗斯对中亚 国家经济投入大幅收缩 的情况下 ， 中国发挥资金优势将 “ 石油换贷款”模式应 用于
清晰地 阐明，在什 么样 的背景之下 中国和俄 罗斯
同中亚 国家 的能源合作 当中 ： ０９ ４ ，中哈 ２０ 年 月 达成了关于 中国向哈萨克斯坦提供 １０ ０ 亿美元 的 贷款援助协议 ； 同年 ６月，中土双方签署 了中国 向土库曼斯坦提供 ４ 亿美元 的贷款协议。现在 ， ０
长 期 、多 边 、稳 定 、互 利 的 经 贸 关 系 。为 了更 加
储备 的长期积 累，中国资本正积极地深入到 中亚 国家 的经济 当中。特别是 ２ ０ 年国际金融危机爆 ０８ 发以来 ，俄罗斯和 中亚 国家的金融体 系和实体经
济均遭到沉重打击 ，而 中国由于应对危机 的思路 对头、措施得力 ，不仅率先走 出危机 ，外汇储备 更是高达 ２ 万多亿美元 ，雄踞 世界第一。在西方
［ 关键词 ］ 上海合作组织 ； 能源利益 ； 中俄 能源关系 ； 中亚地区
［ 中图分类号 ］Ｆ ２ ． １ ［ １５ ５ ． ５ ２ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］ １０ — ８（０ １ ５ ０ ９０ ０４３ ９ １） — ８—６ ４ ２ ００
２ 世纪 ９ 年代 ，随着 苏联 的解体 ，整个 中 Ｏ ０ 亚地 区的地缘政治形势发生重大改变。 中亚国家
上合组织能源合作法律框架初探——以中国为视角的展开
上合组织成 员国间能源 合作 的进展无
疑 与成 员 国 的 国 内 Fra bibliotek或 共 同 参 加 的 国 际 法
１ ． 中国与俄 罗斯 双 边能源 合作 概览 。 中俄能 源合作 ， 可以追溯至 １ ９ ９ ６ 年Ｄ ｔ ， ０ 钦
能 、电力、油气 ，合作形式 以能源贸易 为 主 。此 后双方能源 合作不断深入 和扩大 。
调积极 开展 在石油 、天然气 、煤炭 、电力
和新能 源等能源领域 的合作 ，构 建牢固的
能 源安 全 提 供 思路 。
的合作。２ ０ ０ ５年 ５月，中乌签署若干政府
间协议。２ ０ ０ ８年 １ 月，两国签署 中乌 天然 气管道合资公司创建文件。２ ０ ０ ８年 １ ０ 月， 中乌签订开发乌兹别克斯坦 的明格布 拉克
油 田 的企 业 问协 议 。２ ０ １ １年 １ ２月 ， 中 亚
的备忘录 。 ２ ０ ０ ２ 年上合组织 举办 了首届投 资与发展能源专题论坛 ，并就相 关问题进
俄石油领域 合作 政府间协 议 》 ， 双方管道 建 设 、原 油贸易 、贷款等一揽子合作协议 随
即生效 。双 方突破传统 ，创造性地采用 了 “ 石油换贷款 ” 这一合作 方式 。 这一协议 的
源 利用、能效等多方面 。 ２ ０ １ ２ 年１ ２ 月， 中 俄签署 四项 合作文件 ， 合作领域涵盖油气 、 核 电、电力、煤炭、能效 、新能源 等。１ ２
月２ ５ 日， 耗 时七年的俄罗斯 “ 东西伯利亚 一
太平 洋”输油管线投入运 营 ，其 “ 斯科 沃
上 合 组 织 国 际 能 源 合 作 法 律 面 临 的 主 要 问题
上海合作组织能源俱乐部
上海合作组织能源俱乐部-中国的立场选择王海运2006年6月，在上海合作组织上海峰会上，俄罗斯总统普京提出了“建立上海合作组织能源俱乐部”的倡议。
9月，上合组织成员国政府首脑杜尚别会议决定，责成能源工作组会同上合组织秘书处尽快研究建立该俱乐部的可行性。
今年6月底，上合组织成员国能源部长在俄会晤，为8月元首峰会进行实质性准备。
可以预料，建立上合组织能源俱乐部问题将成为比什凯克峰会的重要议题。
中国是上合组织的重要成员国，中国的立场对建立该俱乐部的前景具有重大影响。
考虑到在此问题上的广泛利益及上合组织的发展，我国宜以积极稳妥的姿态推动上合组织能源俱乐部的建设。
一、俄倡议建立能源俱乐部是一重要地缘战略举措要确定中国在上合组织能源俱乐部问题上的立场，首先应当研究俄罗斯提此倡议的目的。
从俄高层言论及俄国家利益分析，俄倡议建立上合组织能源俱乐部，是一具有深远地缘政治和地缘经济目的的战略性举措。
1. 强化对中亚能源资源和输送管网的“双控制”俄倡导建立上合组织能源俱乐部，直接目的是强化对中亚石油、天然气及铀资源的掌控，对抗美欧抢占中亚能源资源、建立绕过俄罗斯的油气输送管网的企图。
强化这种“双控制”，不仅可以使俄获取巨大的能源经济利益，而且可以为俄强化“能源超级大国”的地位提供重要支撑，增强俄以能源为武器制约欧洲的能力。
2. 推动对俄有利的国际能源秩序的建立现行国际能源秩序是能源资源国与能源消费国以及各种国际能源组织长期较量的结果。
受国际战略格局长期失衡的影响，现行国际能源秩序基本上是以美国为首的发达国家营造和主导的。
俄罗斯虽然是“超级能源大国”，但是对国际能源秩序包括规则制度、定价机制等，影响力都非常有限。
未来的能源俱乐部可望集中有俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗等能源生产大国及中国、印度等能源消费大国，拥有世界能源总储量的42%、世界油气总储量的35%、世界能源消费总量的29%，具有巨大的资源优势和市场优势。
这样一些国家联手建立的新型区域能源合作机制，必将成为一个具有重大影响力的“国际能源政治中心”，有力地推动多极能源格局的形成，有效地增强俄罗斯在国际能源秩序中的地位。
上海合作组织内能源合作的法律基础研究——以双边和多边能源合作为视角
2010年第 5期 (总第 80期 )
黑龙江省政法管 理干部学院学报
Journal of Heilongjiang Adm inistrative Cadre Institute of Politics A nd Law
No. 5 2010 (Sum No. 80)
上海合作 组织内能源合作的法律基础研究 ———以双边和多边能源合作 为视角
应俄 方邀请 ,中国 国家 主席 胡锦 涛于 2009 年 6月 16 日至 18日对俄罗斯进行国事 访问 ,两国元 首批准 了《中俄 投资合作 规划 纲要 》。两国元 首强调 ,全 面推进 石油 、天然 气 、核能和电力领域合 作标志 着中俄战 略协作 伙伴关 系将 迈上新台 阶 。2009年 10月 11日 ,中 国副总 理王岐山 在人 民大 会堂 同俄罗斯副总理谢钦举行中俄能源谈判代表第五 次会晤 。2009年 10月 13日中国总理温家宝与俄罗斯总理 普京 在北 京举行中俄总 理第十四 次定期 会晤 。其 间 ,双方 签署 了一 系列能源合作协议 [3 ] 。
上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言
上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言文章属性•【缔约国】上海合作组织•【条约领域】外交,政治,气象,贸易,环境资源能源•【公布日期】2022.09.16•【条约类别】声明/宣言•【签订地点】撒马尔罕正文上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言上海合作组织（以下称“上合组织”或“本组织”）成员国领导人于2022年9月16日在撒马尔罕市举行元首理事会会议，并发表宣言如下：当今世界正发生全球性变化，进入快速发展和大变革的新时期。
世界多极化趋势加强，各国相互依存日益加深，信息化和数字化进程加速。
与此同时，当前国际挑战和威胁更加复杂，国际形势逐步恶化，地区冲突和危机层出不穷，持续升级。
技术和数字鸿沟日益扩大，全球金融市场持续动荡，全球投资萎缩，供应链不稳定，保护主义措施抬头以及其他国际贸易壁垒增多，都加剧世界经济的不稳定性和不确定性。
全球气候变化和新冠肺炎疫情持续蔓延对经济增长、社会福祉、粮食安全以及联合国2030年可持续发展议程的落实构成新的挑战。
为此，亟待采取新的办法，以促进更加公正有效的国际合作，实现经济可持续发展。
成员国在当前国际和地区问题上立场相近或相同，重申坚持以公认的国际法原则，多边主义，平等、共同、综合、合作、可持续安全，文化文明多样性为基础，在联合国中心协调作用下通过各国间平等互利合作，构建更具代表性、更加民主公正的多极世界秩序。
成员国基于《上合组织宪章》原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题，坚持统筹应对传统和非传统领域安全威胁和挑战。
考虑到上合组织成员国的意见，各方重申，共同推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体具有重要现实意义。
成员国主张尊重各国人民自主选择的政治、经济、社会发展道路的权利，强调相互尊重主权、独立、领土完整、平等互利、不干涉内政、不使用或威胁使用武力的原则是国际关系可持续发展的基础。
各方重申应通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端。
上海合作组织——简介
上海合作组织一、上海合作组织概述（一）成立过程上海合作组织简称上合组织；俄语：Шанхайскаяорганизациясотрудничества，ШОС；英语：The Shanghai Cooperation Organisation，SCO）是21世纪建立的笫一个新型区域合作组织,是笫一个以中国城市命名的组织,也是第一个中国在其中发挥主要推动作用的组织。
它的前身是“上海五国”会晤机制。
随后在2001年6月14日,中华人民共和国主席江泽民、俄罗斯联邦总统普京、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔耶夫、吉尔吉斯斯坦共和国总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫若夫和乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫在上海签署了六国元首《哈、中、吉、俄、塔、乌联合声明》。
声明宣布哈、中、吉、俄、塔五国决定接受乌兹别克斯坦共和国作为完全平等成员加入“上海五国”,乌兹别克斯坦共和国将遵守1996年和1997年分别签署的关于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量的两个协定以及“上海五国”元首达成的其它各项协议所体现的原则,并愿意同哈、中、吉、俄、塔一起成为这一新的联合体——上海合作组织”的创始国。
6月15日,中国国家主席江泽民、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫若夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在上海出席了“上海合作组织”成员国元首会议。
在中国国家主席江泽民主持下,六国元首共同签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,并发表会议新闻公报。
至此,上海合作组织在“上海五国”的诞生地上海正式宣告成立,开辟了地区合作的新篇章。
（二）成员国介绍该组织除了包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国，还包含了五个观察员国：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度。
工作语言为汉语和俄语。
成员国总面积为3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一。
上海合作组织介绍
上海合作组织介绍上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization，简称SCO）是一个地区性多边合作组织，成立于2001年6月15日。
该组织由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个国家共同发起，其宗旨是加强成员国之间的政治、经济、安全和文化合作。
上海合作组织的前身可以追溯到1996年，当时中国、俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国签署了《上海五国条约》。
该条约旨在建立和平、友好、相互信任和合作的邻里关系，其中包括对国家主权和领土完整的尊重。
之后，塔吉克斯坦于1998年加入该条约，并于2001年成为正式成员国。
乌兹别克斯坦于2001年6月加入后正式成为成员国。
上海合作组织的机构设置包括峰会、理事会、秘书处、反恐怖主义机构、经济合作组织和文化交流机构等。
峰会是上海合作组织的最高决策机构，由成员国的元首或政府首脑每年举行一次。
理事会由成员国外长组成，负责制定和协调组织的政策和活动。
秘书处负责组织和协调工作，保障组织顺利运行。
上海合作组织还与许多国际组织和国家建立了合作关系。
该组织与联合国、上合组织地方政府国际合作网络、独联体等组织进行合作，也与欧盟、东盟、阿盟等国际和地区组织保持着良好的关系。
此外，上海合作组织还与巴基斯坦、印度、伊朗、蒙古等国家开展了合作，有助于促进地区的和平与稳定。
上海合作组织在经济合作方面也扮演着重要角色。
成员国之间推动了贸易、投资和能源合作等多个方面，在促进地区的经济发展和安全方面发挥了重要作用。
上海合作组织还设有经济合作机构，充分发挥其在发展和经济方面的优势，加强成员国之间的互联互通，促进经济合作的深化。
总之，上海合作组织是一个重要的地区性多边合作组织，其成立宗旨是推动成员国之间的政治、经济、安全和文化合作。
该组织在维护地区稳定和安全，促进经济发展和合作方面发挥着重要作用。
通过对话、协商、谅解和合作，上海合作组织不断加强成员国之间的相互信任和协作，为地区的和平与共同繁荣做出贡献。
上海合作组织安全合作解析
2012年4月12日，上海合作组织成员国安全会议秘书第七次会议在北京举行。
与会各方围绕国际和地区安全形势的最新变化，就深化该组织今后10年的安全合作问题交换了意见。
各方表示，国际和地区热点问题此起彼伏，新矛盾新挑战层出不穷，该组织维护地区和平、促进共同发展的任务更加艰巨。
成员国将在不干涉内政和尊重彼此独立、主权、领土完整原则的基础上，完善安全合作体系，提高共同应对威胁和挑战的反应能力。
4月24～26日，该组织成员国国防部长会议在北京举行，各国国防部长就未来10年里继续加强防务安全合作问题进行了广泛深入的磋商和探讨。
上海合作组织自2001年6月15日成立以来，积极顺应时代潮流，稳步推进安全合作，有效维护成员国安全与发展利益，代表了国际安全新秩序的发展方向，在多个层面树立了创新合作模式，极大地丰富了国际安全合作的理论与实践。
发展历程 军事互信基础上的传统安全合作 上海合作组织安全合作可追溯到冷战结束之初“上海五国”以军事互信为基础的传统安全合作。
当时，随着前苏联解体，国际战略力量对比出现失衡，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦正面临着严峻的军事安全危机。
而中国则根据世界战略形势的发展变化，积极发展睦邻友好关系，努力营造良好的周边环境。
历史的机遇和国家发展的诉求，使得中、俄、哈、吉、塔等国在国家利益方面出现重合。
在此形势下，中国与俄罗斯等国通过妥善解决边界问题，逐步建立军事互信。
冷战期间，历史遗留的边界问题制约了中苏关系的正常发展，导致双方长期军事对峙，甚至引发兵戎相见。
尽管冷战后期中苏双方在避免因边界纠纷引发冲突问题上达成共识，但在解决边界争端方面仍然难以取得实质性成果。
冷战结束后，中国与有关国家审时度势，在边界问题上很快取得突破。
1992年2月，中俄两国立法机构先后批准了《中苏国界东段协定》。
1994年3月，中国与有着1500多千米共同边界的哈萨克斯坦签署了《中哈国界协定》，与其他中亚国家的边界谈判也步入正轨。
上合组织能源合作的进展及问题
在上合组织成员 国和观察员 国 中，因人 口数 量和经济发展速度 的差异 ，表现 出既有 能源
资源丰富 、能源生 产相对 较多 的 国家 ，如俄 罗斯 、伊 朗、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等 ； 也有清洁能源相 对较少 ，而能源 消费又较多 的国家 ，如 中 国、印度 。因此 ，上合组 织无
上 合 组 织 能 源 合 作 的 基 础 、进 展 和
一
、
成 果
上合组织 国家的石油储量 （ 未包括吉 尔 吉斯斯坦 、塔吉克斯 坦和 巴基 斯坦 ）总计约 为 ３ １ 吨 ，约 占世界 总量 的 ２ ． ％ ；石油 ８亿 ２７ 年 产 量 为 ｌ．４亿 吨 ，约 占世 界 总 量 的 ２７ ２ ．％ 。这些 国家 的 年 石 油 消 费 量 总 计 为 ６９
２ ．能 源合作 的进展。 自 ２０ ０１年成 立 以 来， 上合组织的国家间能源合作 ，同政治、经 贸 、国防、执法 、环保 、文化 、科技 、教育、 交通及金融信贷等其他领域 的合作一样 ，均经 历了逐步完善合作机制、确定合作原则和 战 略、通过具体项 目夯实合作基础等三个阶段。 ２０ ０ ３年 ９月 ，在 北京 举 行 的 上合 组织 成员国总理第 二 次 会议 批 准 了 《 海 合 作 上
７２ １ ．８ 亿吨 ，占世界石油消费总量 的 １．％ 。 ７９ 而上合组织 国家 中的 中国和 印度 ，石油 消费 量 就 占到 该组 织 消 费 总量 的 ７ ．％ 。 ０９ 上合组织 国家清洁燃料天然气 的储量 十 分丰富 ，但资源分布很不均匀 。这些 国家的 天然气储量总计 ７ ．９万亿立方米 ，占世界 ８８
点 。８年来 ，各成 员国和有关观察 员国按 《 海合作组 织宪章 》 确定 的经济合作原 上
则 和 战 略 ，从 实施 具 体 合 作 项 目入 手 ，为 形 成 和 实现 上 合 组 织 能 源合 作 的 统 一 构 想
继往开来,务实合作——上海合作组织迈上新台阶
对巩固欧亚地区的安全 、 稳定与和平发挥着重要的作用 ， 重标准” 主张尊重和保持世界文明及发展道路的多样性 ， ； 反
构建公正合理的国际政治经济新秩序产生着积极的影响 。 对以文化传统 、政治社会体制、价值观和发展道路的差异为
维普资讯
已成为俄增强在中 借口干涉他 国内政； 主张开展多种形式的对话、 交流与合作 ， 组织与由俄主导的欧亚经济共同体的协作 ， 要求摒弃冷 战思维 ，超越意识形态差异 ；主张尊重联合 国的 亚地区的影０ 、 向 维护地缘安全与地缘经济优势的可行性选择。 权威性 ， 反对 “ 输出”社会发展的具体模式。在冷 战结束后 而上海合作组织各成员国良好的经济发展形势、 互为补充的产 不断优化的贸易投资环境以及 日益开放的巨大市场 ， 国际安全形势日益复杂、新的国际政治与安全秩序尚未建立 业结构、 的时期 ，这一倡议无疑是振聋发聩的巨０ 向，代表了许多爱好 将为区域经济合作创造良好的条件和机遇。 和平、 讲求平等 、 谋求发展的国家与人 民的心声 。 这也表明， 目前 ， 上合组织各成员国开展多边经济合作的法律基础 上合组织的安全合作已不再局限于区域内部的裁军和边界等 和 组织 机制 已 经具 备 ，多 边 经贸合 作 纲要措 施 计划 已开 始得 问题 ，而是以更广阔的视角 ，审视如何 应对全人类在新世纪 到落实，上合组织实业家委员会和银行联合体业已建立 ，将
讲话中 ，胡锦涛主席对该组织的合作远景规划提 出了四点建 吨 ， 石油消费量近 ４ ８ 亿吨。中国作为目前世界第二大石油 ． ３ 议 ：加强战略协作 ，巩固睦邻友好 ；深化务实合作 ，带动全 消费国和世界第六大石油生产国，２ｏ 年石油消费量为 ３２ ０５ ．７ 面发展 ；拓展人文交流 ，夯实社会基础；坚持开放合作 ，维 亿吨， 石油产量为 １８ 亿吨。 ．１ 近年来 ， 中国与哈萨克斯坦、 乌 护世界和平。在各成员国的共 同努力下 ， 上合组织各领域的 兹别克斯坦等中亚国家开展了油气开采、 工程技术服务和设备
上合组织的职能范围
上合组织的职能范围上合组织成立于2001年，是一个由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个国家组成的区域性合作组织。
其成员国地域广阔，人口众多，涵盖亚洲和欧洲大陆，其职能范围主要包括以下几个方面。
一、政治安全领域上合组织的主要职能之一是在政治安全领域推动成员国间的合作。
该组织致力于加强成员国之间的经济、文化和军事等方面的联系，以提高区域的政治稳定和安全保障。
上合组织通过促进国家间的多边合作、加强安全合作机制、打击跨国犯罪等措施来维护地区和平和稳定。
二、贸易和经济发展领域上合组织致力于加强成员国之间的经济交流和贸易往来，推动地区经济合作与发展。
目前，上合组织共同市场已初具雏形，开展了多项经济合作计划，如能源合作、投资合作、交通合作等等。
上合组织强调公平互利、相互尊重、多元化、可持续性原则，以实现共同繁荣和区域经济共同体的目标。
三、文化交流领域上合组织强调成员国之间的文化交流与合作。
该组织通过开展文化、艺术等各类交流活动，增强成员国人民的相互了解和沟通，促进文化和民族团结和友谊。
组织内的成员国鼓励和支持民间文化交流，加强历史和文化领域之间的交流和合作，以促进成员国之间长远的合作关系。
四、环境保护和可持续发展领域上合组织致力于共同保护和维护地区的生态环境，促进成员国之间的可持续型发展。
此外，组织内的成员国还致力于打击环境犯罪和非法资源采销等问题，并提供技术和专业知识支持，为地区生态保护和环境改善做出努力。
总之，上合组织在政治、安全、经济、文化、环境等方面，都有着广泛的实践经验和成功案例，强化了区域内成员国之间的联系和合作。
上合组织的职能范围之广，可在区域内各个领域中协调成员国之间的利益，提供经验和专业的支持，维护成员国之间的稳定和发展。
上海合作组织框架下多边能源合作的条件与前景
从 １９ 年 ４ ２ ９ ６ 月 ６日第一次五国元首上海会晤 ，到 ２ ０ 员国这种地缘上 的优势不仅有利于开展 区域能源合作 ，也 ０１ 缩短运输 距离 ， 年 ６ １ 日在上海正式宣告成立 ， 月 ５ 再到２ ０ 年 ６ ０４ 月塔什千峰 有利于改善各成 员国的能源贸易基础设施 ，
收 稿 日 ：２ ０ － ６ ２ 期 ０６ ０－ ０ 编 辑 ：雪 桐
２６ 际 油 Ｉ ０ ． 石径 。从中国方面来看 ，通过开展与各成 员国
一
、
上合组织框架下 多边能源合作的 现实条件和基础
的合作 ，既可以增加油 气等资源类产 品的稳定供应来源 ，
会 ，上合组织在经历 了里程碑式的三个阶段后 ，目前已步入 降 低 贸 易 成本 。 ３ 具 有 共 同的能 源安 全需 要 ．
到 一个以务实合作为特征的新阶段 。 ２０ 年 ９ ， 。 ０４ 月 上合组织 总理会议通过 了包括贸易和投资、 海关、质检 、 交通 、能源 、
上合组织所在区域是能源富集区 ， 在利用丰富的能源储
美国传统基金会欧亚问题资深专家阿里埃勒 ・ 科亨的意见也许 “ 煤钢 联 营” 与 “ 子 能联 营 ” 原 ，倡 导建 立 “ 合组 织 能源共 上
有些道理。 他认为 ， 普京访华期间与中国达成的能源协议证 同体”将中国稳定增长的油气市场 与俄罗斯及中亚的丰富资 “ ， 明， 普京本人和俄罗斯政治精英已经做出了一个具有深远影响 源实现互利结合。这既可使我国能源安全得到可靠保障 ，也
维普资讯
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上海合作组织框 架下 多 边 能源 合 作 的 条 件 与前 景
人类命运共同体视域下中国在上合组织中的作用
人类命运共同体视域下中国在上合组织中的作用中国在上合组织中的成员身份本身就是一个重要的作用。
上合组织成立于2001年，初始成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。
这些国家凭借地缘政治和经济的重要性，对于上合组织的发展起到了重要作用。
而在这些国家中，中国作为人口数量最多、地域最广、实力最强的国家，拥有着巨大的影响力。
中国的成员身份使其在上合组织中的地位尤为重要，中国政府也能够通过上合组织向其他国家倡导人类命运共同体的理念，以及推动这一理念在区域合作中的落实。
中国在上合组织中发挥着重要的经济作用。
中国作为全球第二大经济体，拥有着巨大的市场和产业发展潜力。
而在上合组织中，中国也一直在积极推动经济合作，在能源、基础设施、贸易等领域都发挥着重要作用。
在能源领域，中国与上合组织成员国开展了众多能源合作项目，促进了区域内能源资源的互惠互利。
在基础设施建设方面，中国也对上合组织成员国进行了大量投资，促进了基础设施的改善和发展。
通过这些合作，中国不仅为上合组织成员国的经济发展贡献了力量，也为人类命运共同体的实现作出了积极贡献。
在人文合作方面，中国在上合组织中也发挥着重要作用。
上合组织成立以来，中国一直倡导民心相通，人文交流的理念。
中国政府积极推动了上合组织成员国之间的教育、文化、旅游等领域的合作，加强了人文交流和理解。
通过这些合作，中国不仅促进了上合组织成员国之间的友好感情，也为人类命运共同体的实现奠定了坚实基础。
人类命运共同体视域下，中国在上合组织中发挥着重要的作用。
通过重要的成员身份、经济合作、安全合作和人文交流，中国为上合组织成员国的发展和稳定做出了重要贡献，也为人类命运共同体的实现提供了有力支持。
相信在中国的积极努力下，上合组织将会在未来发挥更加重要的作用，为实现人类命运共同体作出更大的贡献。
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【内容摘要】上海合作组织的能源合作是加强成员国间相互信任与睦邻友好，大力发展经贸合作，促进共同发展的重要环节。
8年来，该组织成员国和部分观察员国按《上海合作组织宪章》确定的经济合作原则和战略，从实施具体合作项目入手，在该组织框架内进行了大量能源合作的工作并取得许多重要成果。
但是，由于各国国情及能源战略的差异，在当前复杂的国际形势下，能源合作尚存在一些问题，需相关各方进一步协调和努力，方能取得更大进展。
【关键词】上海合作组织能源合作进程问题前景上海合作组织（以下简称上合组织）的能源合作是加强成员国间相互信任与睦邻友好，大力发展经贸合作，促进共同发展的重要环节。
8年来，该组织各成员国和有关观察员国按《上海合作组织宪章》确定的经济合作原则和战略，从实施具体合作项目入手，为形成和实现上合组织能源合作的统一构想而积极开展工作并已取得许多可喜成果。
为此，本文对上合组织能源合作的基础、进程和成果，存在问题，以及前景做一简述。
一上合组织能源合作的基础、进程和成果（一）能源合作的基础今天，上合组织在多极化世界中已居重要一席。
其人口数量约15.816亿人（占世界总人口数的24%）。
若加上观察员国的人口13.479亿人，实际，上合组织涉及的人口应该已达28.029亿人（占世界总人口数的42.5%）。
在上合组织成员国和观察员国中，因人口数量和经济发展速度的差异，表现出既有能源资源丰富、能源生产相对较多的国家，如，俄罗斯、伊朗、中亚的哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等；也有清洁能源相对较少，而能源消费又相对较多的国家，如中国、印度。
因此，上合组织无论在组织内部开展能源资源的互补合作，还是在有成员国和观察员国共同参与解决世界能源市场存在问题，以及落实联合国"千年发展规划"和"气候变化框架公约"等重大国际活动中，都应是有充分物质基础和发言权的。
上合组织主要国家的能源基本情况（如表1-3）所示。
由表1-3可见，到2007年底，上合组织成员国和观察员国大约拥有世界的1/4石油储量和产量，近一半天然气储量和近1/3天然气产量，近一半煤炭储量和一多半的煤炭产量，以及50%已探明的铀矿储藏量。
上合组织国家的石油储量（未包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦）总计约为381亿吨，约占世界总量的22.7%；石油年产量为12.74亿吨，约占世界总量的26.9%。
这些国家的年石油消费量总计为7.281亿吨，占世界石油消费总量的17.9%。
而上合组织国家中的中国和印度，石油消费量就占到该组织消费总量的70.9%。
上合组织国家清洁燃料天然气的储量十分丰富，但资源分布很不均匀。
这些国家的天然气储量总计78.89万亿立方米，占世界总量的45.4%；天然气年产量为9354亿立方米，占世界总量的31.7%。
而这些天然气实际主要分布在占世界天然气储量居第一和第二位的俄罗斯和伊朗。
而13亿多人口的中国和11亿多人口的印度，天然气储量却只有俄的2-4%。
中印两国人均年天然气消费量只有俄的1/100左右。
在上合组织国家中，非清洁常规燃料-煤炭的产量和消费量均占世界总量近一半。
其中，尤其是煤产量占世界第一位的中国，其煤炭年消费量已占到世界总量的41.3%。
不难看出，上合组织国家间能源资源数量的差异和地理上相互接近，确实是加强能源合作的重要前提。
此外，在该组织内能源资源和人口数量巨多，国民经济发展较快的国家，本应在解决世界和地区能源问题过程中发挥重要的作用。
可是，由于一些大国至今仍在沿袭历史进程，继续操纵国际能源市场的贸易与交易，以追求他们国家利益的最大化。
这样，就使上合组织国家参与世界能源资源的合理分配面临着诸多挑战和困难。
表1上合组织国家到2007年底的石油储量、产量及消费量*无可靠数据资料。
资料来源：来自BP的《2008年世界能源统计》。
表2上合组织国家到2007年底的的天然气储量、产量及消费量*无可靠数据资料。
资料来源：来自BP的《2008年世界能源统计》。
表3上合组织国家到2007年底的的煤炭储量、产量及消费量资料来源：来自BP的《2008年世界能源统计》。
（二）能源合作的进程上合组织国家自2001年该组织成立以来的能源合作，同政治、经贸、国防、执法、环保、文化，科技、教育、交通、金融信贷等其他共同感兴趣领域的合作一样，均经历了逐步完善合作机制、确定合作原则和战略、通过项目夯实合作基础的三个途径。
具体表现在：2003年9月，在北京举行的上合组织成员国总理第二次会议通过了《上合组织成员国多边经贸合作纲要》，这标志着上合组织区域经济合作开始步入正轨。
2004年9月，在莫斯科召开上合组织成员国经贸部长第三次会议商定了包括能源等11个领域、127个项目的《上合组织成员国多边经贸合作纲要》的"措施计划"草案（见表4）。
2004年6月上合组织成员国元首塔什干峰会决定给予蒙古国上海合作组织观察员地位。
2005年7月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的元首峰会上又决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员国地位。
2006 年9月，在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上合组织经贸部长会议上决定，成立旨在促进能源领域合作的专业工作组。
同年6 月，俄联邦总统普京在上合组织成员国元首理事会第六次会议上发表讲话时说，"我认为在上合组织框架内建立一个能源俱乐部的建议也是有益的"。
2007年8月16日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织成员国元首理事会上，元首们指出，本组织框架内的经济合作已进入切实落实有关计划和协议、实施能源、交通、电信等领域多方参与、共同受益?quot;示范项目"阶段。
在这一进程中，本组织实业家委员会和银行联合体应起重要作用。
元首们强调，成员国在能源领域密切协作和制定共同立场十分重要。
本组织能源机制应建立在对所有赞同本组织宗旨和任务的国家和组织开放原则的基础上。
同时，元首们注意到在环境保护和自然资源合理利用方面采取共同措施的重要性。
2007年11月2日，上合组织成员国总理第六次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。
会上，成员国总理们对当年6月29日在莫斯科首次召开上合组织能源部长会晤的成果高度重视，强调必须密切合作，制定能源领域的共同立场，讨论能源合作前景，包括成员国能源战略对比问题[1]。
同时，俄总理祖布科夫在会议上指出，"能源合作是上合组织最重要的工作方向之一"。
他建议，包括在上合组织在内的国家应更积极地开展筹备上合组织能源俱乐部的工作。
2008年5月，俄联邦总统梅德韦杰夫应中国国家主席胡锦涛的邀请，对中国进行了国事访问。
两国元首在会晤中指出，"能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。
中俄将继续开展在油气和电力领域的合作，包括大型双边合作项目"。
同时，两国元首指出，"中俄将继续加强在能源领域的合作，双方商定建立两国副总理级能源合作协调机?quot;。
两国元首认为，发展核领域合作是双方经济合作的优先方向之一。
双方对该领域合作的成果表示满意。
两国将继续开展这方面的互利合作。
2008年8月28日，上合组织成员国元首理事会第八次会议在杜尚别举行。
与会元首共同签署并发表的《上合组织成员国元首杜尚别宣言》指出，"本组织成员国主张，在解决人类资源需求问题上进行广泛国际合作，不以破坏环境为代价，应寻求全球共同发展，包括在保障所有国家平等享受全球化带来的益处基础上消除国家间的技术差距、消除贫困"。
2008年10月30日，上合组织成员国政府总理理事会例行会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。
总理们在会上提出?quot;应根据会议批准的新修订的《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》深化各领域合作，强调有必要吸收实业家委员会和银联体更广泛地参与此项工作"。
"应集中力量开展为成员国相互贸易和投资创造稳定和可预见的条件，强化市场机制；以及提高能源利用率，开发清洁能源和技术，利用可再生能源，保障能源安全等方面的合作"。
总之，上合组织的能源合作从一开始，就在各成员国元首及政府首脑的亲自指导下，由相关部门和企业共同参与实施的。
因此，在近8年的时间里已取得一些可喜的成果[2]。
（三）能源合作的成果上合组织成员国间的能源合作，均是按计划实施的。
2003年9月，上合组织成员国经贸部长第二次会议商定，成立了经贸部长会议高官委员会和有关方面的专业工作组，为区域经济合作各项目标的实现提供了机制保障。
同时，经高官委员会多轮磋商，各方商定了包括贸易和投资、海关、质检、交通、能源、信息等11个领域、127个项目的《上合组织成员国多边经贸合作纲要》的"措施计划"草案。
当时，初步确定下来的能源合作项目共有19项（见表4）。
表4上合组织能源领域合作项目资料来源：须同凯：《丝绸之路上的新商机——献给中国与中亚五国建交十五周年》，中国海关出版社，2007。
上合组织各成员国现在经常就各自能源改革的进程交换信息，而且成员国之间还就各自国家能源战略的制定和执行，以及大型能源企业的发展进行信息交流。
几年来，上合组织各成员国围绕上述项目清单已开展了多项双边和少量的多边合作。
其中，较为熟知的具体成果有：（1）2004年5月，中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司签订了《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》；（2）2005年，中国石油天然气集团公司与乌兹别克斯坦油气总公司组建了合资公司，中石油获得了对乌兹别克斯坦布哈拉-希瓦油气区块及乌斯纠尔特油田的23个油气区的先期勘探和油气开采权；（3）2005年8月，中国和哈萨克斯坦在京签署了中国石油公司参与里海达尔汗区块开发的谅解备忘录和中哈开展天然气管道项目可行性研究协议等文件；（4）2006年7月11日，哈中输油管线开始向中国供油；（5）2006年12月，中国国家主席胡锦涛与来访的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于对通过中哈边境管道运输能源的海关监管协定》、《中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司关于中哈原油管道二期工程建设的基本原则协议》等11项协议；（6）2007年5月，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦四国总统达成统一意见，拟共同建设中亚地区规模最大的天然气输送设施；（7）2007年8月，在中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的见证下，中国石油天然气集团公司与哈国家油气公司总裁签署了关于《中哈原油管道二期工程建设和运营的协议》；（8）2008年4月，乌兹别克斯坦石油天然气公司和中国石油天然气集团公司在对等原则基础上组建了合资企业"Asia Trans Gas"有限责任公司，负责长度为530公里，输送能力为300亿立方米的乌至中国的天然气管道的设计、建设和运营工作；（9）2008年5月，中国原子能工业公司与俄技术供应出口公司签署了关于技术协助建造离心四期工厂和向中国提供铀浓缩服务或铀浓缩产品合同基础条款的协议；（10）2008年6月，俄天然气工业股份公司和塔吉克斯坦政府签订《关于在塔国潜在含油气区的地下资源进行地质研究的基本原则》协议；（11）2008年7月，俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)与伊朗签署合作协议，帮助伊朗开发其境内的油田和天然气田；（12）2008年10月，中亚五国首脑举行会议就乌兹别克斯坦2009年一季度不间断地向吉尔吉斯提供天然气达成一致，数量将比2008年同期增加1.5亿立方米。