建设工程评标工作

·招标投标·

文章编号：1009-6825（2012）22-0264-02

建设工程评标工作探析

陈国利

（重庆市江北市政设施管理所，重庆400020）

摘要：结合实践经验，对评标专家在评标中提出的几点应注意的问题进行了总结，并给出了招投标工作的建议，从而提高评标工作效率，为投标企业的生存与发展提供机会。

关键词：建设工程，评标工作，原则，建议

中图分类号：TU723．2文献标识码：B

建设工程评标专家是评标工作中的重要组成部分，评标工作是招标工作成败的重要因素，在评标过程中评标专家的评审质量、能否正确地查找、评判投标文件中的漏洞或错误影响着企业是否中标，体现出评标委员会工作是否专业、严谨，招标工作是否成功。因此在评标过程中应注意以下问题。

1把握评标原则

评标具有专业性、科学性、政策性强的特点，是一项严肃而复杂的工作，在评标过程中除遵循评标标准外，还应把握好评标原则，作为评标专家的指导思想。

1）遵守职业道德、认真履行专家职责，评标工作中体现公平、公正、科学和择优的原则。在评标工作中发现有的评标专家深入学习不够、工作责任心不强、工作要求不高、遵守纪律不严，缺乏职业道德，如专业知识面不广，政策了解不够拖延了评标时间；有的索要高额评标劳务费；有的在评标时，不认真审阅投标文件，对要件把关不严，让其顺利过关，并推荐为中标候选人，造成错误的评标结果；有的评标委员会为了节省评标时间，每个专家均摊投标文件的审查，这种方法极易造成错评、漏评，也为评标专家提供了随意性评标的空间。为避免招投标双方损失，公正履行专家职责、树立良好形象，评标专家要严格按照招标文件规定的标准和方法，用同一标准对投标人的投标文件进行认真评审和比较，招标文件中没有的评标标准和方法，不得作为评标的依据。把握好评标原则、标准和方法，从而择优选择中标人。

评标的质量与评标专家的知识结构、政策水平相关，评标专家要熟悉国家、省市关于招投标方面的法律法规，努力提高自身业务技术水平，对有可能影响评标结果的各种因素，评分或判定要做到有事实依据，理由充分。评标专家应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所作出的评审意见承担责任。

2）依法评标、严格保密，确保评标结果公正合法。评标必须按法定的规则进行，进入评标现场，评标专家应关闭随身携带的通讯工具，交由监督部门集中保管，避免评标专家与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，避免有专家串通曲解招标文件或者因为人情违背评标原则、标准，以及变相收取辛苦费、好处费，如发现其中的投标人与自己有经济利益关系或者其他可能影响对投标公正评审的，应当主动提出回避，避免投诉，从而使评标工作有公正结果。

3）识别围标串标、反对不正当竞争。注重对围标串标现象的查处，发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

4）定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。在评标过程中，评标委员会成员对同一问题意见不一致的，允许专家在不违背评标规则的前提下，对不同的观点展开讨论，按照少数服从多数的原则形成评标结论，避免少数人说了算，这样才能使评标结果更加公平、公正，切忌人云亦云没有原则、主见。

2掌握定标原则

如经评审的最低投标价法评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，评标委员会应当对与该价格相关的下列因素进行重点分析：如工程内容是否完整；施工方法、施工组织和技术措施是否合理、可行；综合单价、利润是否合理等等，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标，其投标应作废标处理。

3正确理解废标条款

评标专家要熟练理解招标文件实质性要求，仔细审阅投标文件，应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，不得随意确认无效投标文件，避免投标方的投标文件在未实质性响应招标文件要求的情况下仍被推为中标候选人，或者细微偏差当成重大偏差，引起评标结果错误。

4建议

在评标工作中不只是评标专家要做好评标工作，招标方及投标方也要做好相关工作，以保证评标工作及投标的成功。

4．1对招标方来说，要制定统一的评标办法和规则如综合评估法在应用时，应特别注意以下几点：

1）在制定评标标准和方法时，首先应建立科学的评审指标体系，应兼顾价格技术两方面综合考虑投标报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、安全文明施工、施工组织设计等因素，制定详细的评分标准，以减少评委打分的随意性。2）技术标的评分应采用暗标形式。使评标专家在不知标书是哪家的情况下进行评分，保证评标的公正性。

4．2对投标方来说，为了保证投标工作的成功，需要注重的工作

1）投标的截止时间。投标方要注意天气、交通等情况，超过规定的截止时间的投标将作废标处理。2）要按照招标文件的要求

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462

·第38卷第22期

2012年8月

山西建筑

SHANXI ARCHITECTURE

Vol．38No．22

Aug．2012

文章编号：1009-6825（2012）22-0265-02

关于对建筑工程投标文件编制的探讨

姚建丽

（山西建筑工程（集团）总公司，山西太原030002）

摘

要：通过对投标活动实践中比较常见的评标办法进行探讨分析，进而总结出相应的应对策略，以期在投标活动中避免投标失

效、

废标情况的发生，做到合理中标，提高中标率。关键词：工程投标，投标文件，报价，建筑工程中图分类号：TU723．2

文献标识码：A

建筑工程招投标活动大致分为工程项目立项、发布招标公告、

投标报名、工程开标（评标）。1项目立项

项目立项相关手续由甲方（业主）办理，上级主管部门审批核

准后甲方（业主）方可进行发布招标公告或投标邀请函。项目立项基本流程见图1。

项目单位申请

发改委：下达《企业投资项目核准预审意见通知书》

国土局：

环保局：规划局：办理项目用地预审意见

办理环保审批手续

建设项目选址计划建设单位：申请建设项目核准确认书上报规委会审议

发改委：下达《项目核准确认书》

图１项目立项基本流程

2发布招标公告

在项目审批核准后，相关备案机构会出具有批文名称及编号

的文件批准建设，然后业主委托具有相应资质的招标代理机构发布招标公告，并公布发布该公告的媒介。

3投标报名

工程招标公告在媒介上发布以后，各投标单位（施工企业）在

媒介上下载招标公告并根据企业自身实力条件及项目情况综合考虑选择报名，报名时投标人应该仔细阅读招标公告，按公告要求准备报名资料原件及复印件进行报名。

4编制投标文件4．1

投标文件的编写

投标报名结束后，业主会根据各投标单位报名情况进行筛选，选择企业实力雄厚、社会信誉良好的投标单位购买招标文件进行投标，或者业主可以通过资格预审的方式择优选择投标单位，櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅

由代理公司通知已通过资格预审的投标单位购买招标文件进进行密封、

加盖印章。若招标文件规定了技术标使用的字号、行距、字体、纸张型号等要求的，投标人要引起高度重视，没有按招

标文件要求进行制作、

装订、密封的投标文件，而作废标处理的情况时有发生。3）要注意不要错装、错投，如当一个招标文件分为

多个标段（包）时。4）携带证件以备检验。没有携带招标文件规定的必带的原件或其他有效证明文件的将作废标处理。5）注意

其他投标方投标是否有效。如投标报价是否低于成本，是否高于招标文件规定的预算或最高限额等。6）必须认真研究招标文件

的各项内容，

特别是相关限定和作出实质性响应要求。4．3加强评标专家管理

1）建立评标专家评审信誉制度建设。专家的每次评审情况

建立评审档案。评审过程的工作态度和质量，由监督部门给予打分，连续名列末位三次的专家，应给予诫免谈话，继续末位的，暂停评标活动，参加市上组织的培训。评标过程中有违法违规行为，经调查情况属实的，按有关规定处理，并进入不诚信名单。2）

强化评标专家后评估制度。专家推荐的中标候选人，对工程建设顺利实施，按时完工十分重要。为加强专家的责任心，对严重超概且在建设期间出现窝工、

无故拖延工期的项目，还要对其评标专家的评标过程进行核查。若是专家的评审过程的不严谨造成，追究其责。3）加强评标专家培训。为使评标专家适应新形势下的评标工作，将不定期举行评标专家培训，建立培训档案。对无故不参加培训两次以上的人员，

通报批评，三次以上的暂停评标资格。4）建立评标专家公开评标电子系统。对评标专家的评标过程，

建立公开的电子系统。评标专家的评标过程实时监控，投标企业可在指定的实时显屏前观看评标过程，形成共同监管的格局。在工程建设招投标过程中，评标阶段是一个非常关键的阶段，评标工作的质量高低是评标工作的中心环节，只有严格遵守评标原则和程序，通过不断地加以总结正确熟练掌握评标办法才能提高评标工作的工作效率，有力地保证招标工作的成功，为投标企业的生存与发展提供机会。

Inquiry on the bid evaluation of construction engineering

CHEN Guo-li

（Chongqing Jiangbei Municipal Facilities Management Department ，Chongqing 400020，China ）

Abstract ：Combining with practical experience ，the paper summarizes matters needing attention in bid evaluation process for bid evaluation ex-perts ，and puts forward some proposals of bidding word ，with a view to improving the bid evaluation efficiency and to provide opportunities for the survive and development of bidding enterprises．

Key words ：construction engineering ，bid evaluation ，principle ，proposal

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562·第38卷第22期2012年8月

山西

建筑

SHANXI

ARCHITECTURE

Vol．38No．22Aug．2012