当前地方财政运行分析与对策——以山西为例(下)
财政运行存在的问题及解决措施 (2)
财政运行存在的问题及解决措施一、财政运行存在的问题财政是国家经济运行的重要组成部分，负责财政收入和支出的安排和管理。
然而，在财政运行过程中存在着一些问题，给国民经济发展带来一定的困扰。
本文将从财政收入与支出不平衡、财政投资效益不高以及财政管理体制不完善等方面探讨财政运行存在的问题，并提出解决措施。
1. 财政收入与支出不平衡财政收入与支出不平衡是当前财政运行中最突出的问题之一。
一方面，由于税制不完善、税收征管不严格、税收调节力度不够等原因，导致财政收入无法满足经济社会发展的需要。
另一方面，政府对于财政支出的规模和结构掌控不准确，导致财政支出有时过度扩张，有时又存在投入不足的情况。
这种财政收入与支出的不平衡给财政运行带来了很大的不确定性，阻碍了经济社会持续健康发展。
解决措施：首先，应加大税收制度的改革力度，完善税收征管机制，打击各类逃税行为，提高税收征收效率，增加财政收入。
其次，政府应建立科学合理的财政支出预算和决策机制，避免过度扩张和投入不足的情况发生。
同时，加强对各项财政支出的监督和评估，提高财政资金的使用效益。
2. 财政投资效益不高财政投资是实现经济社会发展的重要手段之一，然而，当前财政投资效益不高的问题日益突出。
一方面，财政投资过于依赖于固定资产投资，对于科技创新、人力资源等软实力的支持力度不够，导致财政投资的结构存在问题。
另一方面，财政投资项目管理层次不高、监管不严格，容易出现重复建设、低水平建设等问题，投资效益得不到有效保障。
解决措施：首先，政府应加大对科技创新、教育培训、人力资源等软实力的投资力度，优化财政投资结构，提高财政投资的效益。
其次，应建立健全严格的财政投资项目管理制度，加强对项目的可行性研究和评估，避免重复建设和低水平建设。
同时，完善财政投资的监督和评估机制，对于项目的投资效益进行定期评估，保障财政投资的效益。
3. 财政管理体制不完善财政管理体制是财政运行的基础，但目前我国的财政管理体制还存在一些不完善之处。
地方政府债务成因与风险防范——以山西省J市为例
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知 识文 库
第
22
期
地 方 政 府 债务 成 因 与 风 险 防 范
以 山 西 省 J 市 为例
财政运行存在的主要问题及对策
财政运行存在的主要问题及对策财政运行存在的主要问题及对策一、问题分析财政运行是一个国家经济发展的重要组成部分，直接关系到国家财政收入、支出、债务及资金管理等诸多方面。
然而，在财政运行中存在着一些主要问题，这些问题对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。
1. 财政收入下滑：在经济不景气、税收体制不完善的背景下，一些地区和企业的财政收入呈现下滑的趋势。
部分地方政府的税收征收能力不足，导致财政收入难以维持。
同时，农村地区的执税意识较弱，导致税收征收难度加大。
2. 财政支出过大：在实施宏观调控政策和推动经济增长的情况下，国家财政支出出现过大的问题。
一些地方政府为了保持经济增长的速度，不惜增加财政支出，导致财政负担过重。
3. 财政资金管理不规范：一些地方政府和企业在资金运作中存在着不规范、不透明的问题。
财政资金的管理缺乏透明度，容易造成财政资金流失和滥用。
4. 财政债务问题：由于一些地方政府和企业为实现经济发展，过度依赖借贷和融资渠道，导致财务负担加大，财政债务问题日益凸显。
同时，财政债务违约也给国家金融体系带来一定的风险。
二、对策建议针对以上存在的问题，我们需要采取一系列的对策，以确保财政运行的正常和稳定。
1. 完善税收体制：应当推进税收制度改革，建立科学合理的税收体系，提高税收征收效率。
同时，应加强农村地区税收征收工作，提高农民的税收征收意识，确保税收收入的稳定增长。
2. 控制财政支出：在保证经济发展和社会稳定的前提下，要合理控制财政支出，防止财政支出过大造成财政风险。
加强对财政预算的监督和执行，确保财政资金的合理利用。
3. 加强财政资金管理：建立规范、透明的财政资金管理制度，加强财政资金的监督和内部控制，防止财政资金流失和滥用。
同时，要加大对财政资金运作的监测力度，确保财政资金的安全与稳定。
4. 健全财政债务管理机制：建立全面、规范的财政债务管理制度，加强对地方政府和企业的债务监督，防止财政债务风险的积累。
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策随着全球经济进入下行周期，各国财政经济运行面临越来越大的压力和挑战。
在这种背景下，如何有效应对经济下行，促进财政经济运行稳定，成为各国政府和决策者亟待解决的重要问题。
本文将就经济下行背景下的财政经济运行及对策进行探讨。
1. 经济增速放缓，财政收入减少。
在经济下行时期，由于企业盈利能力下降，个人收入减少，导致企业和个人纳税能力下降，财政收入受到一定程度的影响。
2. 财政支出增加，压力加大。
为了促进经济增长，政府通常会采取一系列刺激政策，增加财政支出，加大对基础设施建设、社会保障、教育医疗等方面的投入，导致财政支出增加，财政压力进一步加大。
3. 财政赤字扩大，债务水平上升。
由于财政支出增加和收入减少，财政赤字规模扩大，政府需要通过增加借款来弥补财政赤字，导致国债水平上升。
1. 稳增长，促投资。
政府可以通过加大基础设施建设投资，加大对科技创新、产业升级等方面的投入，刺激经济增长，提振市场信心，增加企业盈利能力和个人收入水平，从而促进税收增长。
2. 调整财政支出结构，优化资源配置。
政府可以通过优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社会保障、就业等民生领域的投入，提高人民群众的获得感和幸福感，增强社会稳定和可持续发展的基础。
3. 加强财政监管，控制债务水平。
政府应建立健全的财政监管机制，控制财政支出，防止形成过度赤字，压缩不必要的支出，降低债务压力，避免出现严重的财政危机。
4. 创新财政政策，促进结构调整。
政府可通过财政政策调整，加大对科技创新、绿色发展、数字经济等新兴产业的支持力度，促进产业结构升级和转型升级，推动经济转型发展。
5. 加强国际合作，共同应对挑战。
在全球经济下行的背景下，各国之间经济联系日益密切，应加强国际合作，共同应对挑战，促进世界经济复苏和稳定发展。
财政运行存在的主要问题及对策建议
财政运行存在的主要问题及对策建议近年来，我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。
这些问题不仅直接影响着经济发展进程，也制约了民生改善和社会稳定。
在全面深化改革背景下，有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。
一、主要问题1. 财政收入增长放缓：中国经济持续转型升级，导致传统产业增速放缓，企业盈利能力减弱。
同时，在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况，使得财政收入增长难以达到预期。
2. 支出结构不合理：目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。
特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾，并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。
3. 贫富差距扩大：经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧，富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。
这不仅影响社会公平正义，还可能引起社会不稳定。
4. 债务风险加剧：尽管中国的债务水平相对较低，但地方政府隐性债务和企业债务快速增长，并且存在部分行业的过剩产能。
一旦财政运行出现问题，就可能引发金融系统崩溃和经济危机。
二、对策建议1. 创新税收征管方式：加强税源管理工作，减少漏税逃税情况的发生。
通过推动信息技术与税收管理深度融合，建立高效智能的征纳缴款服务系统，提升征管精细化水平。
同时，在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。
2. 调整支出结构：加大财政投入领域创新力度，优化经济结构组成比例。
鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题，并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。
3. 加强并改进扶贫工作：制定更为全面有效的精准扶贫政策，确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。
同时加大培训力度，提高劳动能力，鼓励创业创新，并推进农村金融服务体系建设。
4. 健全风险防控机制：加强债务管理监管，严查隐性债务行为。
建立健全市场化的企业破产与重整机制，并完善国有企业负债转股等相关政策。
此外，应加强部门间信息分享与协同工作，有效预警可能存在的风险。
山西省资源型经济转型发展问题研究
山西省资源型经济转型发展问题研究随着经济社会的快速发展，资源型经济正迅速地被转型升级，不断探索新的发展模式。
作为中国重要的能源和重工业基地，山西省一直以来以丰富的煤炭资源和大宗工业为支柱，但随着经济结构的不断调整和环境保护意识的增强，山西省资源型经济转型面临诸多挑战和问题。
本文将就山西省资源型经济转型发展问题进行研究，深入分析其现状、挑战和发展前景，并提出相关对策建议。
一、现状分析1.资源枯竭和环境恶化山西省长期以来依赖煤炭资源经济发展，但随着煤炭资源逐渐枯竭和环境恶化，以煤炭为主导的资源型经济已经走到了十字路口。
传统的资源开发方式不仅导致了资源的过度开采，而且造成了严重的环境污染，严重影响了人民群众的生活质量和健康。
山西省还存在着土地资源枯竭和水资源短缺的问题，资源向海外输出的依赖度较高，这些都制约了山西省资源型经济的可持续发展。
2.经济结构单一山西省资源型经济一直以来都是以煤炭、化工和重工业为主，经济结构单一且脆弱。
这种经济结构的单一性使得山西省在面临市场变化和国际竞争时显得比较脆弱，而且更容易受到国际市场价格波动的影响。
缺乏多元发展的经济结构也制约了山西省的经济发展潜力和可持续发展。
3.技术创新能力不足山西省资源型经济在技术创新和产业升级方面存在较大的短板。
在新技术、新装备和新材料方面投入不足，创新意识和创新能力不强，导致了资源型企业的陷入“僵化”状态，难以适应新的市场需求和竞争环境。
二、挑战分析1.由重资源型经济向创新型经济转型的挑战山西省资源丰富，但缺乏高新技术产业的支撑，因此山西省在转型升级过程中面临着技术创新和产业升级的双重挑战。
如何在转型中加强技术创新和转变发展方式，是山西省资源型经济转型发展的重要挑战之一。
2.生态环境问题的挑战传统资源型经济发展方式给山西省的生态环境造成了巨大的危害，环境治理和生态修复任务繁重，如何在转型中实现资源节约和环境友好，是山西省资源型经济转型发展面临的又一大挑战。
山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2019)
山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）公共融资部 谢宝宇经济实力：山西省依托丰富的煤炭及其他矿产资源优势和地处中部的地理位置，形成了煤炭工业的比较经济优势和能源工业基础，构建起以煤炭及相关产业为主，冶金、装备制造、电力、化工等为辅的工业体系；但工业增长主要依赖于矿产资源和环境资源消耗，经济效益不高。
经历了煤炭“黄金十年”的上涨之后，工业增加值增速在2014-2016年间大幅下滑且低速波动，各项支柱产业结构性供需矛盾突出。
近两年山西省积极优化升级以煤炭、焦炭等为代表的传统支柱产业，大力发展大数据、高端装备制造、新能源汽车等产业等非煤产业，工业经济运行由“疲”转“兴”。
能源基地建设和以煤炭为主体的能源、原材料大量输出，推动了山西省建筑业和交通运输业的发展；加之批发零售、住宿餐饮业规模扩张，旅游消费持续活跃，第三产业对地区经济形成较大贡献。
2018年山西省实现地区生产总值1.68万亿元，排名全国第22位；按可比价格计算，比上年增长6.7%，经济增速略超全国GDP平均增速0.1个百分点，居于全国第17位。
当年，全省第一产业增加值740.6亿元，增长2.1%；第二产业增加值7089.2亿元，增长4.5%；第三产业增加值8988.3亿元，增长8.8%。
三次产业结构比重由上年的5.2:41.3:53.5调整为4.4:42.2:53.4。
2019年前三季度，山西省实现地区生产总值1.27万亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.6%，高于全国0.4个百分点，经济发展相对平稳。
由于煤炭资源禀赋的因素，山西省资源型城市数量多、分布广，全省共有13个地区被国家发改委列为资源型城市，包括除太原市外的其余10个地级市、太原市代管的古交市、临汾下辖的霍州市和孝义市，该些地区对煤炭相关工业依赖度较高。
2018年，受益于煤炭相关行业企稳以及产业结构转型升级，山西省大部分地区经济提速发展。
太原市为山西省省会城市，经济实力在省内一直处于显著领先地位，2018年实现地区生产总值3884.48亿元，比上年增长9.2%，国民经济总量占全省的20%。
当前地方财政和谐运行：问题与对策
展 ， 到一 定 的积 极 作 用 。但 是 随着 形 势 的 发 展 ， 起
一
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统一地方财权 ， 强化宏观调控 能力
当前 ， 财力分散是地方财政运行 中面临的突 出 问题之一。在我 国的财政实践 中， 财政收人并不等 于政府收入 。按 国际通行的政 府收入的 口径来计 算 ， 国的政府收入 ， 了列入预算的财政收入之 我 除 外， 还应包括预算外收入 、 制度外 收入 等等。大量
照部 门预算的统一要求核定经费支 出， 编制综合财
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中， 对预算外资金的收费项 目、 规模 、 使用和管理作 为补充信息进行揭示 ， 加强对预算外 资金 的监督 。 第三 ， 要从 根 源 上 解 决 地 方 财 力 分 散 ， 必 须尽 快 还 转变和简化地方政府各部门的职能 ， 提高各地方政
当 前 地 方 财 政 和 谐 运 行 ： 题 与 对 策 问
黄春 蕾
［ 摘 要］ 地方财政在建设社会主义和谐社会的过程中肩负着重要的历史使命 ， 一方面， 地方财政要为建设和谐社会服
务。 另一方面， 地方财政本身的运行也必须是和谐的。当前 ， 地方财政本身的运行仍存在一些不和谐 因素， 应进一步统一地
［ 中围分类号］ ８０ Ｆ１
［ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号］１７ ２２ （０６ １ — ０２— ４ ６２— ７８ ２０ ）１ ０３ ０
构建社会主义和谐社会 是我党 在总结历史和 现实发展的基础上提出的一项重要发展 战略和伟 大工程。公共财政从本质上体现的是 以国家为 主 体的分配关 系 ， 是提供公共 产品与服务 的核心模 式， 也是实施宏观调控和国民收入再分配的重要手 段 。因此， 公共财政在建设 民主法治、 公平正义 、 诚 信友爱、 充满活力、 安定有序 、 人与 自然和谐相处的 社会过程中肩负着重耍的历史使命 。一方面 ， 公共 财政要为建设和谐社会服务 ， 另一方 面 ， 公共财政 本身的运行也必须是和谐的…。前者是方向和 目 标， 后者是基础和保 障。 在和谐社会的建设过程中 ， 地方政府是中央和 上级政府有关方针与政策的践行者 ， 他们更贴近普 通 民众 ， 了解 民众的现实需求。当前 ， 各级地方财 政服务于和谐社会 的目 标逐步清晰 ， 各项财政政策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策经济下行是指国家经济发展速度放缓，增长率降低，甚至负增长的一种状态。
在这种背景下，财政经济运行成为至关重要的议题，财政政策对于引导经济实现稳定增长和繁荣发展起着举足轻重的作用。
本文将从浅谈经济下行的原因、财政经济运行现状以及应对策略等方面展开论述。
一、经济下行的背景及原因在全球经济一体化的背景下，经济下行已成为一个全球性的问题。
国内因素和国际因素共同作用导致了经济下行的情况。
国内因素包括经济结构调整不彻底、资源禀赋和产业结构的不合理、财政支出过大、居民消费增速放缓等因素；而国际因素则包括全球经济增长放缓、国际贸易摩擦加剧、大宗商品价格下跌等因素。
这些原因共同导致了经济下行的状态。
二、财政经济运行现状在经济下行的背景下，财政经济运行面临着一系列挑战。
首先是财政收入的减少。
由于经济增长放缓，企业利润下降导致企业所得税减少，居民收入下降导致个人所得税减少，这些都将直接影响到财政收入的减少。
其次是财政支出的增加。
在经济下行的情况下，政府可能需要加大对农村、城镇居民的扶贫救急力度，加大对基础设施建设、环保和社会保障等领域的投入，这都将导致财政支出的增加。
再次是财政赤字的扩大。
财政收入减少、财政支出增加导致了财政赤字的扩大，这对于财政经济运行带来了巨大的压力。
最后是政府债务问题。
由于财政赤字的扩大，政府不得不进行债务融资来填补财政缺口，这就增加了政府的债务压力。
在这样的背景下，财政经济运行面临严峻的挑战，需要采取有效的对策来应对。
三、应对策略1. 调整财政政策方向在经济下行的背景下，财政政策需要更加注重稳定经济增长。
一方面，可以适当降低税收、减轻企业和个人税负，刺激居民消费和企业投资；可以加大对基础设施建设和民生领域的投入，拉动经济增长，刺激经济内需。
2. 调整财政支出结构在经济下行的情况下，政府可以适当调整财政支出结构，增加对产业升级、技术创新、环保和社会保障等领域的投入，增强经济的内生增长动力，培育新的经济增长点。
财政运行存在的问题及解决措施
财政运行存在的问题及解决措施一、引言财政运行是一个国家经济体系中非常重要的组成部分，它直接影响着国家的经济发展和社会稳定。
然而，在实践中我们也发现了一些财政运行存在的问题，这些问题给国家带来了一定的困扰。
因此，本文将围绕财政运行存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
二、财政收入不稳定首先，一个主要问题是财政收入不稳定。
这主要由于经济周期性波动和税收体制存在缺陷所导致。
在经济增长周期中，财政收入通常会增加；而在经济衰退时期，则会减少。
此外，税收征管能力不足、逃漏税等现象严重限制了财政收入的稳定性。
为了解决这个问题，可以考虑以下措施：1. 改革税收体制：通过建立综合与分类相结合的税制，减少企业之间的激烈竞争，完善税收法规和征管机构。
2. 提升税务管理水平：加强对纳税人征管能力的培训，提高税收征管水平，减少逃漏税现象。
3. 发展多元化经济：通过促进新兴产业、技术创新等方式，增加财政收入的来源，降低对传统经济依赖带来的财政风险。
三、财政支出结构不合理第二个问题是财政支出结构不合理。
在许多国家，政府往往过度依赖于社会保障和基础设施建设领域的投资，而忽视了教育、医疗和环境保护等其他重要领域的支出。
为了解决这个问题，可以考虑以下措施：1. 调整财政支出比例：加大对人力资源、科技创新和环境保护等领域的投入，使支出更加均衡。
2. 加强预算管理：制定合理的财政预算，并严格按照预算执行以确保各项支出得到有效控制。
3. 推行绩效评估：建立健全有效的绩效评估体系，并将评估结果作为调整预算安排的重要参考依据。
四、债务问题日益严重第三个问题是国家债务问题日益严重。
随着财政支出的不断增加和借贷活动的频繁进行，国家债务规模逐年增加，这给国家财政运行带来了压力。
为了解决这个问题，可以考虑以下措施：1. 加强债务管理：建立健全的债务管理机制，合理规划和控制借贷活动。
2. 推进结构性改革：通过改革政府职能、优化资源配置等措施，提高经济发展水平，减少对借贷的依赖。
财政运行存在的问题及解决措施
财政运行存在的问题及解决措施一、问题分析1.1 预算执行不到位财政预算执行不到位是财政运行中存在的一个重要问题。
一方面，财政预算编制时往往存在一定的主观性和乐观性，导致预算额度超出实际需要，执行过程中出现预算执行不到位的情况。
另一方面，一些地方政府和部门存在资金追求和政绩工程的心态，导致财政预算的执行不到位。
1.2 财政监管不到位财政监管不到位是财政运行问题的另一个重要方面。
在一些地方，财政监管的职能划分不清，监管机构的监管能力不足，导致一些违规行为在财政领域得以滋生。
此外，一些地方政府和部门在财政监管问题上缺乏自律意识和责任感，对于违规行为缺乏及时发现和处理的能力。
1.3 财政收支不平衡财政收支不平衡是财政运行问题的核心。
财政收入难以覆盖支出，导致财政赤字和债务增加。
这是由于财政收入结构问题、营商环境不佳以及财政支出过度扩张等原因造成的。
一些地方政府在财政支出上过于浮夸，过度追求经济增长，导致财政压力加大。
二、解决措施2.1 加强财政预算的科学性和规范性为解决财政预算执行不到位的问题，需要加强财政预算的科学性和规范性。
一方面，财政部门在编制预算时应坚持实事求是的原则，确保预算额度与实际需要相符。
另一方面，加强对预算执行情况的监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
2.2 加强财政监管的能力和效能为解决财政监管不到位的问题，需要加强财政监管的能力和效能。
首先，建立健全财政监管的制度和机制，明确相关部门的职责和权限。
其次，加强对财政资金使用的监督和审计，及时发现和纠正违规行为。
同时，加强对政府和部门财政监管的督导和评估，形成有效的监督机制。
2.3 优化财政收支结构和方式为解决财政收支不平衡的问题，需要优化财政收支结构和方式。
一方面，加大对税收制度的改革力度，优化税收结构，提高税收负担的公平性和合理性。
另一方面，加强对财政支出的管理，优化财政支出结构，确保财政支出的合理性和效益性。
2.4 推进财政改革和发展为解决财政运行中存在的问题，需要推进财政改革和发展。
县市财政运行现状分析
县市财政运行现状分析县市财政运行现状分析——困境·成因·对策在当前形势下，财政发展也遇到了诸多困难和问题，特别是县（市）普遍陷入低效运转和负重运行的困境之中，财政运行质量下滑态势日益凸现，且有不断恶化的势头，从而对地方财政经济的良性循环构成较大障碍。
县（市）财政如何抓住发展机遇，迎接挑战，走出困境，是一个需要认真研究和解决的问题，本文就近武穴市财政面临的困境，剖析成因，并提出初步的对策思考。
一困境当前武穴市财政收入运行面临的问题，突出地体现在以下几个方面：一是财政收入占gdp比重偏低。
全市财政收入占gdp的比重为5.74%，不足全国平均水平的一半，只相当于全省平均水平的70%，与中央要求的20%目标相差甚远。
这说明，尽管地方财政收入连年增长，但占国民经济产出量的份额却没有什么增加，财政的宏观调控能力为此大打折扣。
由于财政收入占gdp比重上不去，全市产业结构得不到有效调整，财政用于重点建设的资金受到极大限制。
二是财源结构不优，收入增长乏力。
宏观经济运行质量不高，直接给市级财政收入带来负面影响。
全市财政收入实绩只增长7.8%，而且最能体现收入质量的“两税”双双掉收，这是多年来没有出现过的现象。
与此同时，市级财政“吃饭”难保的严峻现实，决定了其支持经济发展的职能严重削弱，导致财源建设投入减少，财源结构不优，后劲不足，经济增长点匮乏。
三是收支矛盾突出，财政平衡脆弱。
由于非税收入及列收列支等因素影响，可用财力严重不足，远远抵不上支出绝对额增长，使财政负担空前加大，严重影响财政资金正常运转，冲击财政预算收支平衡。
全市实际可用财力只有15788万元，仅占总收入的57.4%。
从人均财政收入情况看，全市人均财政收入额为374元。
四是历史挂帐包袱和债务压力过大。
据统计，我市财政资金历年被占用金额达6575.2万元，其中历史挂帐部分占用资金4975.2万元，新增挂帐部分占用资金1600万元。
据统计，截至目前为止，我市从各级、各部门借入各种资金达8497万元，由于债务压力过多，导致收支平衡困难重重。
山西现状及发展前景分析
山西现状及发展前景分析一、现状分析地理位置与资源优势山西省位于中国华北地区，东邻河北省，西接陕西省，北与内蒙古自治区相连，南界河南省。
作为中国重要的能源基地，山西拥有丰富的煤炭、石油、天然气等能源资源。
此外，山西还拥有丰富的矿产资源，如铁、锌、铅等。
经济发展情况山西省的经济发展相对滞后，主要依赖于传统产业，如煤炭、钢铁和化工等。
然而，随着环境保护意识的提高和能源结构的调整，山西的传统产业正面临转型和升级的压力。
人口与教育状况山西的人口规模庞大，具备很好的劳动力资源。
省内的大学和职业学校的数量也在不断增加，为人才培养提供了基础。
医疗保障与社会福利山西省积极推动医疗卫生事业的发展，不断完善社会保障制度，并加大对贫困人口的帮扶力度。
然而，医疗资源和社会福利服务在一些偏远地区仍然存在不足的问题。
二、发展前景分析产业结构调整为了实现可持续发展，山西省需要加快产业结构的转型升级。
一方面，可以通过发展新兴产业，如新能源、高技术制造业等，来减少对煤炭等资源型产业的依赖；另一方面，可以推动传统产业的升级改造，提高资源利用效率和环境友好性。
创新驱动与科技支撑山西省应加快创新驱动发展战略的实施，积极培育和引进高端科技人才，推动科技成果转化为生产力。
同时，还应加强科技创新和研发能力，提升企业的竞争力。
优化营商环境与扩大对外开放山西省需要进一步优化营商环境，简化审批手续，降低投资限制，吸引更多的国内外企业来山西投资兴业。
此外，还要积极参与国家“一带一路”倡议，拓宽对外开放的渠道，并加强与周边地区的经济合作。
生态环境保护与绿色发展山西省要加大生态环境保护力度，遏制环境污染问题，并积极倡导绿色发展理念。
通过推动能源生产和利用的清洁化、高效化，建立生态良好的产业链，实现经济增长与环境保护的良性循环。
三、发展策略与措施加强政府引导与支持山西省政府应加强对产业转型升级的引导和支持力度，制定相关政策和规划，提供金融、税收等方面的支持和激励措施，为企业创新和发展提供良好的政策环境。
我国地方财政困境成因与对策
一
显。这是 【 为省级 财政所 处 的特 殊行 政级 次使其 既 大 Ｊ 可 以 得到 中 央财 政 的财 力支 持 ， 又可 以将 自身的 部 分 支 ｝ 责 任 下移 ， 其 财政 境 得 以掩 盖 ？｝ 于 基 ＿ ¨ 使 丰 １ 本 上 处 于财政 收 入 的最初 端 和 财政 支 出 的最末 端 ，
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（ ） 国地 方财政 困境 的典 型特征 二 我
税制的核心内容是各级政府之间合理划分税种 ， 从
而 规 范 各级 政 府 之 间的 财政 分 配 关 系 。我 国 １ ９ ９４
在 地方 财政 运 行普 遍存 在 困境 的局 面 下 ， 国 我 的地 方 财 政 困境 还 呈 现 出从 上 至 下 逐 级 加重 的 典 型 特征 。即财政 收人普 遍 向上 级 政府 集 中 ， 级 财 省 政 困境 相 对较 轻 ，越 到 下 级 财 政 困 境表 现得 越 明
１ 地 方 整体 经 济结构 不 合 理 ，经 济增 长乏 力。 ． 从我 国地方 经 济 的总体 运 行情 况来 看 ， 产业 结 构普 遍存 在着 “一 三 、 ” ： 、 一 的产业 排 序 。这种 以劳动密集 型 产 业 为 主 的地 方 产 业 结 构 不 能适 应市 场 经 济 发 展 的趋 势 ，直 接影 响 了地 方经 济 的 可持续 发 展 ， 使 得 地 方 财政 收 入增 长乏 力 。此 外 ， 着我 国农 村税 随 费改 革 的推 进 ， 别是 ２ ０ 全部 取 消农 业 税 ， 特 ０ ６年 在 极 大 减 轻农 民负担 ， 高 了农 民从 事 农业 生产 的积 提 极 性 的 同时 ， 给 基 层 财政 ， 其 是 以农 业 税 为主 也 尤 要 收 人来 源 的 基层 财政 带来 了严峻 的考验 ， 成 其 造 财 政 减 收 比例 的加 大 ， 果不能 得 到 上级 政 府 充分 如 的转 移 支付 资金 ， 些地 方 政府 的财政 闲境无 疑将 这 进 一步 凸显 。 ２ 体 制 因素造 成 了地方财 政 自给能 力不 足。分 ．
当前县区财政困难的成因与建议
财政当前县区财政困难的成因与建议 姜琳琳县区财政是财政体系中的基础环节，也是区域经济发展的重要推动力量，对于政治、文化及生态文明建设具有重要意义。
然而近几年，某些县区存在着财政自给率不足、刚性支出高、债务负担沉重等相关问题，不断恶化的地方财政状况对地方经济发展产生了严重的制约作用，对社会稳定性也会造成不利影响。
因此，直面县区财政难题，积极探讨解决对策，促进财政工作良性发展刻不容缓。
本文通过探讨基层财政困难的成因，研究分析了基层财政如何走出困境，并结合实际给出改善经济情况的对策，以便促进县区财政走出困境。
一、县区财政运行的总体现状随着供给侧结构性改革的深入推进和系列减税降费政策的落地实施，一些地区，尤其是税源基础薄弱的地区，地方财政增收更加困难，相应刚性支出却逐年增多。
已形成的刚性支出不能削减，新增的因素会随着改革的深入逐步增加，财政收入潜在增长率得不到有效提升，财政支出呈刚性增长。
一些地方财政入不敷出，运行举步维艰，“三保”必须保，中央三令五申禁止举债的同时还要确保历史债务本息兑付不出现支付风险；限期偿付工程欠款不影响政府诚信；限期兑现招商引资政策，打造营商环境；限期拨付专项保障民生。
地方财政可支配收入已不能完全覆盖刚性支出，财政能力背后隐藏着支付风险。
二、县区财政困难的成因分析（一）政策性县区库减收党的十八大以来，持续实施减税降费政策，政府试图通过减收政策来获得企业效益的增长，使市场活力得以增强。
在减税方面，一系列让利于民政策使企业和个人获利、受益，从“营改增”到小微企业普惠性税收减免，再到个税改革，县区库明显减收，尤其是对于经济基础薄弱地区，财政收入压力更加突显。
比如“营改增”后，原企业缴纳的营业税全额缴入县区库，增值税税收的划分比例为中央和县区级各50%，县区库减收。
此外，以小微企业为主的实体经济发展模式地区，也导致县区库减收。
在某典型的以小微企业为主要经济形态的区域，长期以来工业基础薄弱，随着税制改革的推进，增值税起征点逐步提高，财政明显减收。
山西现状及发展前景分析论文
山西现状及发展前景分析论文引言山西位于中国的中西部地区，是一个拥有悠久历史和丰富资源的省份。
本文将对山西的现状进行分析，并展望其未来的发展前景。
1. 山西的现状1.1 自然资源山西拥有丰富的自然资源，特别是煤炭资源。
作为中国重要的能源基地，山西是全国煤炭产量最大的省份之一。
此外，山西还有较为丰富的矿产资源，如铁、铜、铝等金属矿产资源。
然而，长期以来过度开采和环境污染问题使山西的自然资源面临严峻挑战。
过去的发展模式对环境造成了重大破坏，对山西的可持续发展构成了威胁。
1.2 经济发展山西的经济主要以煤炭工业为支柱，但近年来，随着全球能源结构调整和环境保护意识的提升，煤炭行业逐渐面临瓶颈。
山西的经济增长速度逐渐放缓，经济结构亟需转型升级。
除了煤炭工业，山西还有一些传统产业如化工、钢铁等。
然而，这些传统产业面临着市场饱和和环境排放限制的问题。
山西需要通过挖掘新的经济增长点来保持可持续发展。
1.3 区域发展不平衡山西的经济发展在不同地区之间存在较大差异。
省会太原市是山西的经济中心，接近全省经济总量的50%。
而其他地区则相对落后，经济发展水平较低。
这种区域发展不平衡导致贫富差距加剧，民生问题突出。
为了实现全面发展，山西需要通过推动其他地区的经济发展，加强区域协调，实现经济社会的统一。
2. 山西的发展前景2.1 转型升级山西面临着一个重要的转型时期，必须通过升级传统产业和培育新兴产业来实现经济转型。
转型升级可以通过加强技术创新和产业升级来实现。
山西可以加大对高技术产业的投资，并推动传统产业向高附加值和绿色发展转型，以实现经济结构的优化升级。
2.2 发展新兴产业山西在发展新兴产业方面具有一定的优势。
首先，山西拥有丰富的太阳能和风能资源，可以发展清洁能源产业。
此外，山西还拥有发展文化旅游、医疗健康和食品安全等产业的潜力。
发展新兴产业可以带动就业增长和经济增长，对于改善山西的经济结构和推动可持续发展具有重要意义。
2.3 区域协调发展为了解决区域发展不平衡问题，山西需要加强区域协调发展。
山西省财政报告2023
山西省财政报告20231. 引言本文档是山西省财政报告2023年的全面分析和总结。
通过对过去一年财政状况的回顾和对未来发展的展望，报告旨在为山西省财政决策提供参考和指导。
2. 财政收入2.1 山西省财政收入总览根据统计数据显示，2023年山西省财政收入达到XXX亿元，比上一年增长了X%。
这一增长主要得益于山西省经济不断发展、税收政策的优化以及财政管理的改革。
2.2 主要收入来源在2023年，山西省主要的财政收入来源如下：•税收收入：税收收入是山西省财政收入的最主要来源。
增值税、企业所得税和个人所得税是税收收入的主要组成部分。
该项收入在2023年达到XXX亿元，占总收入的XX%。
•非税收入：非税收入主要包括国有土地使用权出让、罚款、各类经营性收入和政府补助等。
其中，国有土地使用权出让收入是山西省财政收入的重要组成部分，2023年达到XXX亿元，占总收入的XX%。
3. 财政支出3.1 山西省财政支出总览2023年山西省财政支出总额为XXX亿元，比上一年增长了X%。
该项数据显示出山西省在发展各项事业、提高民生福祉等方面的投入和支持。
3.2 主要支出项目在2023年，山西省的财政支出主要集中在以下几个方面：•教育支出：山西省高度重视教育事业发展，教育支出占据了财政支出的重要组成部分。
2023年，教育支出达到XXX亿元，占总支出的XX%。
•医疗卫生支出：保障人民的健康是山西省政府的首要任务之一，因此医疗卫生支出也占据了财政支出的重要比例。
2023年，医疗卫生支出达到XXX亿元，占总支出的XX%。
•基础设施建设支出：基础设施建设是支撑经济发展和民生改善的重要环节，山西省在2023年继续加大了对基础设施建设的投入。
该项支出金额为XXX亿元，占总支出的XX%。
4. 财政改革与创新4.1 财政改革措施为进一步优化财政管理，山西省在2023年采取了以下财政改革措施：•收入侧改革：加强税收征管，提高税务部门效能，推动税收征收工作的规范化和现代化。
当前山西经济面临的困境与对策研究
当前山西经济面临的困境与对策研究摘要：随着经济社会的不断发展，山西省的经济发展也发生了变化，许多方面形成了自己的特色。
但是，诸多问题也逐渐显现出来，本文提出了当前山西经济发展面临的一些严峻问题，运用各种数据进行了比较，给出了造成这些问题的诸多方面的原因，最后，提出了解决这些问题的一些政策建议，这些建议为山西经济持续健康稳定地发展有一定的作用。
关键词：山西省；经济增长；经济发展；煤炭产业一、山西经济发展的现状与问题(一)经济增速下滑明显GDP增速近些年来均低于全国平均发展水平。
现阶段，山西省正处于经济增速回落过程中，经济增速下滑明显。
自2014年起，山西省的GDP就一直低于全国平均水平，在2014年，我国GDP增速为7.3%，山西省的GDP增速为4.9%，位于全国倒数第一；2015年，我国GDP增速为6.9%，山西省的GDP增速为3.1%，位于全国倒数第二；2016年我国GDP增速为6.7%，山西省的GDP增速为4.5%，位于全国倒数第二。
以上数据均可以表明山西经济正在衰退，不仅每年GDP的实际增速低于预期增速，也远低于全国平均发展水平。
（二）近年来煤炭市场的低迷对山西经济产生了很大影响煤炭产业在2005年和2009年经历了两次整合重组。
整合重组虽然规范了煤炭产业发展，但也造成了企业负担过重，主要体现在两方面。
一方面，许多企业债务债务负担加重，截止2015年末，山西七大国有煤企负债已达1.1万亿，资产负债率高达82.3%，远高于资产负债率的警戒线70%；另一方面，民办企业虽然在数量上占煤炭企业的40.5%，但产煤比重小，影响力小，这使得煤炭产业发展重担落在了国有企业上，让国有企业背上了沉重的发展包袱。
（三）产业结构难以实现快速转型调整1.迅速减少第二产业占比和增加第三产业占比不现实据最新资料显示，2016年山西三大产业占GDP的比重分别为6.1%，38.1%和55.8%，仅凭数字来看，第三产业占比大大超过了第一，第二产业，但是数字仅能衡量第三产业作用的一部分，无法具体体现其所带来的经济效益。
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当前地方财政运行分析与对策当前地方财政运行分析与对策 ————以山西为例以山西为例以山西为例（（下）2019年01月16日经济发展的质量和效益不断提升。
首先，农业生产形势较好，2017年粮食总产量130亿千克，为历史上第四个高产年。
其次，全省工业经济平稳较快增长，规模以上工业增加值累计增速自2016年10月开始由负转正，结束长达21个月的下降态势后，2017年同比增长7%，较上年加快5.9个百分点，2018年上半年，同比增长5.5%。
非煤产业成为工业增长的主动力，2017年全省非煤工业增加值增长9.7%，对规模以上工业增长的贡献率达76.2%，2018年1-6月，非煤产业贡献突出，以上两项指标分别达到10.5%和92.2%。
战略性新兴产业增长较快，2017年和2018年1-6月战略性新兴产业增速分别高出全省工业增速3个和9.9个百分点。
第三，服务业支撑引领作用更加凸显，是经济增长的主动力。
2017年服务业占GDP 的比重53.5%，高出第二产业12.2个百分点；增速快于第一、二产业增速；对GDP 增长的贡献率60.2%，高于第二产业23个百分点。
2018年上半年，服务业占GDP 的比重提高至53.7%，高出第二产业占比11.8个百分点；服务业增加值同比增长8.1%，快于第二产业2.4个百分点；对GDP 增长贡献率63.4%，超出第二产业贡献率29.3个百分点。
全省企业生产经营活动趋于活跃，企业利润明显增加，并呈现出加快增长态势。
2017年，规模以上工业企业实现利润达到2012年以来同期最好水平，2018年上半年，规模以上工业企业利润642.4亿元，同比增长58.5%，较一季度增速加快21.1个百分点。
(二)政策性因素对财政收入产生影响的还有政策性因素，主要包括“营改增”政策的全面实施、中央与地方增值税收入分成比例的调整以及一系列减税降费政策的落实等。
1. 增值税划分比例调整2016年5月1日起，我国全面推开营业税改征增值税(下称“营改增”)试点，同时，作为过渡方案，中央对增值税划分比例进行了调整，由原来中央与地方75∶25的分配比例调整为中央与地方“五五分成”。
按照新的地方分成比例计算，增值税增收多少，地方分成部分就会相应扩大一倍；增值税增长越快，地方收入分享的部分也就增长越快。
这样来看，虽然“营改增”会对地方财政产生一定结构性减税效应，但是由于增值税在山西地方税收收入结构中的占比较高，在增值税收入增长较快、增收较多的背景下，新的分享比例政策在一定程度上放大了山西地方税收增收的效果，降低了“营改增”结构性减税效应对财政收入的影响，成为推动山西财政增收的一个重要原因。
2. 减税降费政策影响减税降费政策的实施对财政收入造成一定减收影响。
国家为了切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，先后推出系列减税降费政策。
从减税政策来看，主要是从2017年7月1日起将增值税税率由四档减为17%、11%和6%三档，取消13%的税率；进一步扩大享受企业所得税税收优惠的小微企业范围；提高科技型中小企业研发费用税前扣除比例；将2016年到期的部分税收优惠，如对物流企业自有的仓储用地减半计征城镇土地使用税、对小额贷款利息收入免收增值税等延期到2019年底。
2018年以来，国家又密集出台了一系列减税政策，如在2018年3月，国务院确定深化增值税改革，推出3项减税措施；4月，国务院再推7项减税措施；5月，国务院确定物流行业减半征收税收政策。
从降费政策来看，主要是从2014年4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。
取消2项政府性基金，扩大1项政府性基金的优惠范围。
据统计，2017年全省降费政策共计减轻企业和公民负担约16亿元。
系列减税降费政策的实施，在一定程度上下拉了财政收入。
(三)其他因素除经济性和政策性因素之外，历年结转和跨期税收等不可比因素也对财政运行构成影响。
1. 历年结转因素由于2016年两权价款收入和水资源费收入历年结转等一次性因素，导致非税收入基数被拉高，造成两项收入在2017年分别减收50.7亿元和9.5亿元，合计减收60.2亿元，从而使2017年非税收入减收，下拉了财政收入。
2. 集中入库因素集中入库因素拉动2018年上半年的非税收入增收较多，主要反映在省级及市县集中缴纳两权价款因素增收55.8亿元，国土部门对煤矿违规行为集中处罚等因素带动罚没收入增收10.3亿元，两项共计增收66.1亿元。
以上增收因素与省级集中缴纳转让政府还贷道路收费权收入等减收因素相抵后，合计净增收50亿元，拉动一般公共财政收入增长5.1个百分点。
3. 跨期税收因素对税收收入增长影响较大的还有跨期税收因素。
由于税务部门纳税申报延长等因素影响，导致2017年末部分税收在2018年初实现，据统计，2018年税收收入中所包含的跨期税收有60亿元，拉动一般公共预算收入增长6.1个百分点。
财政运行存在的问题三、财政运行存在的问题受国内国际宏观经济环境以及深层次矛盾的影响，山西财政运行稳定性偏低；多年来积累的“一煤独大”和“一税独大”的结构性矛盾尚未从根本上解决，高附加值、高技术含量的新兴产业虽然发展较快，但体量较小，财政支撑力尚显不足；财政收支缺口加大，收支矛盾突出，这些问题需要予以关注。
(一)财政收入稳定性不足保持财政收入的持续稳定增长，以满足财政支出的需要，是政府追求的主要财政目标。
从山西一般公共预算收入增速的波动趋势可以看出，财政收入极易受到煤炭价格及国内国际经济环境的影响，稳定性较差。
2003年，随着煤炭市场行情高涨，山西一般公共预算收入也快速攀升，2003年至2006年经历了一个明显的上升期。
之后受到全球金融危机影响，山西经济增速明显减缓，2009年GDP增长率仅为5.4%，低于全国9.4%的增长速度；一般公共预算收入增速也随之快速下滑，由上年的25.11%降至2009年的7.73%[1]。
2010年煤炭及相关行业行情开始走低，2012年山西经济出现振荡下行，2014年、2015年经济增速断崖式下滑。
财政收入增速也随之急剧降低，2013年全省一般公共预算收入从上年的24.97%急剧下滑至12.22%，2014年继续回落至6.99%，2015年、2016年更是落入负增长区间。
直至2016年下半年，全省经济开始低位企稳回升，2017年经济增长7.0%，增速创2014年以来新高，在全国位次大幅前移。
随着经济向好带动，全省一般公共预算收入显著提高，收入规模明显扩大，增速由2016年的-5.2%跃升至2017年19.9%(见图3)。
可以看出，资源价格的波动导致山西财政收入的波动较大[2]。
多年来依赖能源资源的经济发展模式，导致山西财政收入对经济环境变化非常敏感。
图3 山西一般公共预算收入、GDP增长情况数据来源：山西财政收支月报。
(二)新旧动能转换仍然面临挑战从2017-2018年上半年山西财政运行情况可以看出，全省税收收入仍然是以传统行业为主要来源，2017年“煤焦冶电”四大行业税收占全省税收收入的一半以上(51.5%)，其中又以煤炭行业为主要支撑，煤炭行业税收收入在全部税收收入的比重达到44.1%。
2018年1-6月，煤炭行业税收占税收总额的比重45%，增收额占全部税收增收额45.3%，“一煤独大”“一税独大”的结构没有从根本上改变。
与此同时，高技术含量、高附加值新兴产业对财政收入的贡献还比较有限，全省新旧动能转换仍然面临一定挑战。
从当前情况来看，虽然全省经济活力不断增强，中高端制造业发展势头良好，部分高技术含量、高附加值的制造行业税收收入明显增加，一些具有现代服务业特征的软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、人力资源服务业等新兴产业税收快速增长、成长前景看好，但客观而言，这些新兴产业体量小，对税收的贡献仍然十分有限。
2018年1-6月，以上新兴产业税收收入仅占全部税收额的2%，短时间内难以对财政收入形成有力支撑。
(三)财政收支矛盾突出财政收支差率是财政收支差额与财政收入的比例，它可以用来分析财政收支不平衡的数量界限和程度。
近些年来，山西财政收支不平衡问题越来越突出，2007年山西地方财政收支差率为75.6%，到2015年、2016年和2017年财政收支差率已分别达到108.42%、120.22%和101.24%，财政收支矛盾加大。
财政的刚性支出增长加大了财政压力，如不加紧改变这一现状，最终将会导致山西财政的不可持续[3]。
对策建议四、对策建议财政是经济调节的重要手段。
针对当前山西财政经济运行中存在的突出问题，需要继续发挥财政“调节器”作用，综合运用多种政策措施为经济增长和转型升级助力增效，进一步优化财政支出结构和支出方式，提高财政资金使用效益，推动经济社会平稳健康发展。
(一)紧抓机遇促转型产业转型是摆脱资源依赖的关键，要摆脱财政收入过度依赖煤炭产业而导致的稳定性不足问题，就必须坚定不移地以产业结构转型升级作为主攻突破口，提升新兴产业比重，提高传统产业素质，加速新旧动能的转换[4]。
要创新财政投入方式，综合运用产业基金和政府采购等促进转型升级，统筹运用先进制造业集群培育基金、战略性新兴产业发展基金等，促进新兴产业等发展，促进经济发展质量提高和效益提升[5]。
要创新投入机制，将预算安排、政府债券与购买服务、推广PPP模式相结合，放大财政资金乘数效应，引导更多社会资金投向新兴产业和创业创新。
(二)精准发力保重点面对财政收支矛盾加大的现实问题，要继续按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，把有限的财政资金用于最需要的人和最紧迫的事上。
要进一步调整优化财政资金的使用结构，压减一般性支出，着力保障全省战略重点投入和民生需求。
在推进民生改善的过程中，要做到尽力而为和量力而行。
一方面要始终把民生保障放在突出位置，不遗余力地解决与民生密切相关的教育、就业、医疗、住房等突出问题，另一方面还需考虑到民生领域福利具有刚性增长的内在规律，做到量力而行[6]。
同时，保障和改善民生还要做到雪中送炭，将民生政策更多地倾向于困难地区和群众，整合统筹财政资金，提高扶贫资金的使用精准度，不断增强贫困地区自身发展能力。
(三)深化改革提效益为充分发挥财政资金的保障作用，促进经济社会健康发展，需要让有限的资金发挥最大的效益。
要加大各类财政资金的整合力度，集中财力投向经济社会发展的重点领域，解决财政资金“碎片化”使用的问题。
要完善财政资金使用管理机制，引入竞争性机制，对省级财政专项资金中具有可选择性、没有固定使用对象的资金运用竞争性机制分配管理。
加大绩效评价结果反馈运用力度，适时组织第三方机构对重点项目开展再评价，确保财政资金安全高效使用。
参考文献参考文献：：[1]彭月兰，迟美青. 山西省财政收入与经济增长协调性研究[J]. 高等财经教育研究，2011(6)：86-92.[2]高萍. 关于山西资源型经济综改试验区财税政策改革的思考[J]. 经济问题，2012(5)：82-84.[3]杨丽. 经济新常态下山西省财税体制可持续发展的问题与建议[J]. 山西财税，2018(4)：53-54.[4]赵康杰，景普秋. 矿业收益异动、资源依赖与科技创新挤出——基于中国省域面板数据的经验研究[J]. 兰州学刊，2018(2)：151-166.[5]财政部财政科学研究所调研组. 关于山西、河南财政经济运行的几点看法[J]. 财政科学，2016(1)：72-75.[6]杨瑞平，敖小波. 财政支出与经济增长的关系研究——基于协整理论的实证分析[J]. 经济问题，2014(10)：21-24.作者作者：：山西省社会科学院 张婷 来源来源来源：：《经济问题》2018年第11期责任编辑责任编辑：：庄元。