政府工作报告定稿

与时俱进开拓创新奋力推动新兴经济社会跨越式科学发展在新兴镇第十七届人民代表大会第一次全体会议上的工作报告新兴镇人民政府镇长王新民（二〇一一年八月三十日）各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

“十一五”工作回顾过去五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇广大干部群众，正确处理农村改革、发展、稳定的关系，始终坚持“抓住机遇、深化改革、促进发展、保持稳定”的总体要求，坚持实施“强农、重工、活商、兴教”的发展战略，紧紧围绕“把基础做实、把产业做大、把环境做优”的发展重点和“因地制宜、分类指导、以川带山、山川互动、重点突破、整体推动”的工作方法，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，全镇经济、社会持续、快速、健康、和谐发展。

一、镇域经济持续、快速、健康发展“十一五”时期，全镇经济实现了平稳较快增长，经济运行质量良好，超额完成了各项目标任务。

“十一五”末，全镇生产总值达到19195.6万元，较“十五”末净增8543.3万元，年均增长12.5%，其中第一产业产值6763万元，年均增长18%；第二产业产值7803.9万元，年均增长15.2%；第三产业产值4624.7万元，年均增长10.1%；一、二、三产业比例逐渐趋向合理，第三产业产值有较大幅度的提升。

社会固定资产投资8806万元，较“十五”末净增5115.8万元，年均增长19%；农民人均纯收入达到2985元，年均增收258.4元，劳务经济迅速发展，劳务收入在农民人均纯收入中的比重稳定增长，五年来，全镇实现劳务收入3.8亿元。

过去五年，是我镇综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，也是经济快速发展，社会和谐稳定，各项社会事业取得明显成效的时期。

二、农业农村工作稳步推进坚持把农业和农村工作摆在优先发展的重要位臵，按照“川区抓蔬菜，浅山栽果椒，高山种洋芋，村村搞养殖，户户有劳务”的发展思路，全镇农业、农村工作取得了明显成效。

一是水利建设卓有成效。

每年组织镇村两级干部认真开展扩渠清淤工作，共清理涵洞10处，各村支斗毛渠92条，12公里，年清淤量达4000多方；全面完成了永安村东山提灌工程、雒家节水灌溉工程、十甲村提灌和刘家村提灌等10村的提灌建设，增加灌溉面积8000亩，积极组织拦河架水，合理安排灌溉时间，优化水资源配臵，特别是加大对朱圉片区灌溉用水的管理，严防渠道透漏水，死守险段急段，有效保障了渭阳片区春季灌溉用水。

二是粮食生产逐年提高。

在稳定小麦种植面积的基础上，突出抓好全膜双垄沟播玉米种植，在通甘公路、泾甘公路、姚杨公路和盘康公路沿线和半屲、孙家坪、卢家山、康家滩、阳屲、侯家沟、牛坪、衡坪等村形成“四线三点”的种植思路，建成半屲、牛衡坪、康家滩三个千亩示范点，年均完成全膜双垄沟播玉米种植21200亩，粮食产量稳步提升。

三是果园种植面积不断扩大。

扎实开展“春季建园”和“秋季建园”工作，在渭阳片区农综路两侧200米内和甘通路两侧100米内规划了优质苹果栽植区域。

目前，渭阳片区蔡家寺、小王家、三合、十甲、颉家、刘家、十字道等村已完成8000亩优质果园建设任务，万亩苹果基地基本形成；在侯家沟流域建成优质核桃园2700亩。

四是产业结构不断优化。

继续培育“一村一品”农业种植结构，按照“以川带山、抓点带面”的方法，积极引导群众大力调整农业产业结构，进一步优化种植结构，扩大种植规模，充分发挥规模示范效应。

继续巩固和扩大姚朱路沿线地膜洋芋复种大葱、蒜苗；姚渭路沿线冬白菜、春萝卜复种黄瓜、西红柿；甘通路沿线地膜西瓜和地膜辣椒种植面积。

组建了以雒家村为代表的一批农民专业合作经济组织，农产品流通体系进一步完善。

五是畜牧养殖业蓬勃发展。

新建了丰裕养殖小区、三合奶牛场、小王家獭兔养殖场、蔡家寺千头养羊场等5个高标准养殖小区。

丰裕养殖小区被农业部命名为国家级标准化养殖示范场，新增饲养量5万头（只），全镇规模养殖户达到1490户，总饲养量达到29.6万头（只），存栏16.6万头（只）。

六是退耕还林成果不断巩固。

全镇退耕还林总面积累计达到23185.1亩。

完成历年退耕还林加密补植20536亩，完成荒山造林面积4100亩，栽植绿化苗木6万余株。

七是沼气建设蓬勃发展。

2007年至2010年我镇沼气建设总任务1030眼，现已开挖1030眼，浇铸1018眼，完成一池三改896眼，粉刷896眼，产气992眼。

八是农村基础设施条件明显改善。

雒家、崖湾、刘家三个市级新农村建设示范村全部通过市上验收；皂角、柏林沟、康家滩、刘家、三合、小王家、西王家等村硬化村间道路18条26.8公里，砂化乡村公路7条18公里；在永安、雒家、刘家三村建设文化广场3个，占地面积5550平方米，完成投资800万元；完成784户受灾户的重建任务，发放灾后重建资金1568万元，实施整村搬迁86户；完成1240户危旧房改造任务，发放危改资金733万元。

九是劳务经济稳步发展。

广泛开展就业技能培训，不断提高劳务质量，建立健全劳务输出信息网络，全镇每年输转农村剩余劳动力3万人（次），五年累计劳务收入3.8亿元以上。

三、城乡一体化建设进展顺利不断加大城市建设力度，全力做好拆迁征地工作和旧城改造建设工作。

全面完成了像山中学、道南路及火车站站前广场、天定高速公路新兴段、西北电网公司750千伏超高压变电站、南北滨河路、富强路和迎宾路、南滨河路以南、民生渠以北次城市建设用地的土地征用工作，全面完成姚庄小学迁建的拆迁征地工作以及新城北路的拓宽改造建设，配合建设部门完成南北滨河路的贯通、铺油罩面和绿化亮化工程、火车站广场及滨河公园建设工程，完成了渭河堤防及配套北滨河路渭阳段的拆迁征地工作，涉及农户188户，征占用土地1044.585亩，大力推进了全镇城乡一体化建设进程。

四、社会事业全面进步在加快发展经济的同时，计划生育、医疗卫生、文化教育、民政救济等各项社会事业共同进步，全面发展。

（一）高质量完成计划生育工作任务。

每年组织开展4次计划生育集中整治活动。

五年来，全镇累计完成放环2375例，结扎2990例，二女户结扎200例，补救520例，征收社会抚养费100多万元，2010年，代表全县顺利通过了优质服务县的省级考核验收。

新建了占地面积500平方米的计生服务所，配备了手术床、B超等硬件设施，充实了4名专业技术人员，积极开展环孕情服务和育龄妇女生殖健康服务，服务质量不断提高。

加大信息化建设力度，完成了WIS系统和流动人口管理系统的安装、录入和运转工作，全面启动了育龄妇女阳光卡服务系统，信息化水平不断提高。

加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，投资1.5万元，新建了新城北路（姚庄立交桥—水泥厂）婚育新风一条街，并进一步完善“一街两院”的建设，即新兴路婚育新风一条街，雒家村、刘家村文化大院。

（二）不断健全医疗卫生体系。

新建了占地3500平方米的中心卫生院门诊综合大楼和住院部大楼，并搬迁入驻营业，配备了必要的医疗服务设施，不断充实医务人员队伍，医疗条件得到很大改善；不断规范村级卫生所建设，新建了渭水峪、永安、磐石、七甲、大王村等八村的卫生服务所，配备了必要的医疗卫生器械和医务人员，做到村村都有卫生员；扎实开展农村疫苗接种工作和传染病防治工作，全面落实农村新型合作医疗政策，参合人数逐年增加，全镇参合人数达到92000人，占全镇农业人口的95%以上。

（三）大力发展教育文化事业。

镇政府高度重视和支持教育工作，积极为校园建设解决拆迁和征地工作，顺利完成了二中新校区的建设和搬迁工作，全面完成了姚庄小学建设用地征用工作，新建了蔡家寺小学、史家坪小学的教学楼，筹资修建了慈光公仁教学楼，并购臵了桌椅等教学设备，小学仪器配备达标率85%，初中仪器配备达标率96%，远程教育设施实现了全覆盖，师资水平不断提高，小学专任教师合格率达100%，初中专任教师学历合格率达到97.2%，教育教学质量不断提高，初中升学率达到90%以上，青壮年文盲率不断下降，非文盲率达到98.38%。

大力发展农村文化事业，新建了占地150平方米的镇综合文化站，配备了电视、电脑、音响等硬件设施，加大农家书屋建设力度，基本做到有阵地的村就有农家书屋，倡导积极、健康、向上的大众文化，积极组织农村业余文化活动，群众精神文化生活不断丰富。

（四）扎实开展民政救济工作。

高度关注民生，全力做好受灾群众和生活困难群众的民政救济工作，切实解决贫困人口的生活保障问题，五年来共发放救济面粉4500袋，救济款100余万元。

认真做好城镇居民最低生活保障工作，全面开展了低保人员的清理核查工作，及时发放低保资金，基本实现了“两个确保”。

全镇享受低保的城镇居民达到921户1837人，农村低保3759户11450人。

认真开展残疾人建房补助工作，按照4000元/户的标准，为42户残疾人发放建房补助共计16.8万元。

五、社会大局和谐稳定一是大力做好社会治安综合治理工作。

深入开展社会治安综合治理，各类违法犯罪活动得到严厉打击和有效控制。

扎实开展“五五”普法工作，全民学法、守法，政府依法行政。

深入排查调处矛盾纠纷、不断加强民主法制和信访工作。

五年来，共接待群众来信来访248人次，受理各类矛盾纠纷256起，调处256起，其中村级调解180起，镇司法所调解76起，有力维护了全镇社会稳定。

以“平安建设”工作为载体，积极开展政法综治示范点建设工作。

进一步完善创建方案，在令甲、五甲、刘家等村创建了“庭式调解”示范点，在令甲、五甲等村创建了“刑释解教人员安臵帮教”、“民主法制”、“治安联防”示范点，在雒家、豹子坪等村创建“平安村”建设示范点，共建成各类示范点28个。

二是不断强化禁毒工作。

深化宣传教育，营造浓厚的禁毒氛围。

每年在禁毒宣传月期间和国际禁毒日前后，组织开展大型禁毒集中宣传教育活动，发放宣传资料20000多份，制作悬挂禁毒横幅50多条，张贴宣传标语500多条，受教育的学生和群众达到5万多人次。

加强责任意识，与46个村委、1个社区、两个学区、六所中学、七个企业分别签订了《新兴镇禁毒工作责任书》和《禁种铲毒工作责任书》。

大力开展禁毒重点整治活动，顺利通过了省市禁毒重点整治考核验收。

全面落实帮教措施，建立帮教小组46个，投入帮教力量1164人，安臵吸毒人员40多人，禁毒工作形势不断好转。

三是全面落实安全生产责任制。

与各村、各单位、各企业签订了安全生产责任书，与各村委签订了《预防道路交通事故机动车辆安全生产责任书》，各村委和所有农机驾驶员签订了《交通道路交通事故“四长”责任目标管理责任书》，向所有农机驾驶员发放了《交通安全倡议书》，靠实了各级干部安全生产责任，及时消除各种安全隐患，五年来，全镇未发生一起重特大安全生产责任事故。