第二章基本建设程序

决策和设计工作， 造成盲目上马，开工后又不得不补做事先
应该做好的工作 这就使得建设方针举棋不定， 建设方案一变再变， 施工部署一改再改， 建设工期一拖再拖，事倍而功半 ,例如：
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1）“一· 五”期间，建造一汽，仅三年就建成投产； 2）“三· 五”期间，建造某汽车制造厂，其规模不 到一汽的1/6，用了十年才建成投产 3）在大跃进时期开始建设的辽宁某发电站
3，前期工作未做好，会使工程无法完成
未查清矿藏资源就动手建矿，有的半途而废或终止 建设； 有的整个厂区建在泥石流层上出现滑坡、沉降断裂 或受山洪威胁； 有的工程未查清水源、水质和工程地质情况，建成 后不能保证用水； 有的项目施工条件不具备，生产的资源不落实，资 金无保证，致使开工了，工程也无法完成
施工
竣工
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交付使用
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三、基本建设程序是建设过程客观规律性 的反映
1 、基本建设程序是建筑生产的技术经济特点决定 的 2、基本建设工程的固定性要求及早选点 3 、基本建设工程生产过程的连续性要求各阶段各 步骤要有条不紊，秩序井然。 4、在基本建设过程中，前一阶段的工作是后一阶 段工作的依据。

开工之后，三迁厂址，五改规划；八改方案， 十变工程设计，工期拖了二十年
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我国大中型项目的建设工期，
“一五”期间平均为六年，
“四五”期间平均为11.5年.
•一五， 53 到 57 ；二五， 58 到 62 ，调整： 63 － 65 ； •三五，66到70；四五，71到75， •五五，76到80；六五，81到85； •七五，86到90；八五，91到95； •九五，96到00，十五，01到05。


F1 R
F2 R
FN 1 R
2
3
FN FN 1 FN 1 R FN 1 1 R F0 1 R
N
该方法适合于n年末残值不等于0
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3、无形资产
定义：是指不具备实物形态，能供长期使用
并能为企业提供某种权力或特权的资产 类型：专利权、商标权、著作权、土地使用 权、非专利技术和商誉等。

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铁本项目教训


2005年5月投资概算1００多亿元兴建年产８４０万吨 钢的大型钢铁企业-----铁本项目 ，被国务院及时叫停。
铁本项目规划占地有 ９０００多亩，铁本 项目从２００２年５月 就开始酝酿，２００３ 年６月企业违法进场开 工 原因：企业擅自 扩大规 模、盲目建设，并且政 府把关不严、制止不力、 片面追求增长速度、 忽视国家产业政策 导向。


资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。 包括各种资产、债权和其他权力。 资产是指企业所拥有的货币资金、存货以及固定资产。 它们是企业进行生产经营活动的最重要的生产资料。 债权是企业依法要求债务人偿还钱财和履行一定行为 的权力。具体是指企业的应收及预付款项。 其他权力是指企业的商标权、专利权、著作权、土地 使用权等无形资产。 资产分为固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。
出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程 中各项工作的先后顺序。 它是对基本建设经验的科学总结，是客观存 在的经济规律的正确反映。
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二、基本建设程序的内容
按现行的作法，基本建设程序可以分为两个阶 段六个环节： （一）前期准备阶段(决策阶段) 1，提出项目建议书 2，可行性研究和编制可行性研究报告 （二）第二阶段(项目实施阶段) 1，项目设计并编制设计文件 2、建设准备 3、施工和动用前准备 4、竣工验收
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4、递延资产
定义：是指不能全部计入当年损益，应当在
以后年度内分期摊销的各项费用。 特点：
1)已经发生 2)产生的效益主要体现在以后的会计期间
3)必须从以后期间的收入中得到补偿
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二、基本建设的分类
1，按照投资的用途基本建设分为：
1）生产性：直接用于物质生产或为满足物质

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如：精密仪器生产车间建在软土层上，桩基下沉， 不能生产； 有的厂房建 在滑坡上，未投产就报废。 有的将工厂建在交通极不发达的地方 虽然靠近原料产地，但交通运输条件限制了生产能 力的发挥，产品运不出来，结果只有缩小生产规模

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第三节 工程项目投资估算
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三、基本建设的作用
1，提供生产能力和效益
2，调整产业结构 3，合理配置生产力 4，用先进技术改造国民经济 5，直接为人民生活服务
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四、基本建设与建筑业
基本建设是指国民经济中固定资产的建设，
基本建设是一种经济活动，是一种投资行为， 是国家利用一定资金来建造或购置固定资产 的活动。 建筑业则是国民经济中一个独立的物质生产 部门，主要从事建筑安装工程的生产活动， 为国民经济各部门建造、房屋、构筑物和安 装机械设备。

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我国基本建设程序图
阶段 程序内容 投资意向 项目建议书 可行性研究 可行性研究报告 其他 委托咨询 委托咨询 委托咨询 委托咨询
决策阶段
我国基本建设程序图
阶段 设计 阶段 实施 施工 阶段 准备 程序内容 设计准备 初步设计 技术设计 施工图设计 物资采购 施工准备 施工 动用前准备 竣工验收 其他 委托设计

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2，降低了工程质量，增加了事故
返修加固：有些项目，对整个建设过程考虑欠妥当， 不得不拆除原有工程实体； 三边：有些工程边建 、 边拆、边补；

倒程序施工：房子盖好了 再挖沟、凿洞、安管子； 形不成生产线：有的设备

安装好了，不能联动开车等等
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第二节 我国的基本建设程序
一、基本建设程序的含义
二、基本建设程序的内容（ 重点） 三、基本建设程序是建设过程客观规律性的 反映 四、做好基本建设的前期准备工作 五、违反基本建设程序给国民经济造成的损 失
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一、基本建设程序的含义
所谓基本建设程序是指建设项目从酝酿、提

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四、做好基本建设的前期准备工作
过去有些重点项目，大项目，投资几十亿元， 经常发生不按基本建设程序办事的问题。往往 就会出现“五个一” 一急就拍（任务急就定项目） ， 一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞）， 一错就改（重提方案修改设计）， 一改就乱（许多问题要变动）， 一乱就费（造成严重浪费）， 根本原因就是基本建设前期工作未做好。
第二章 基本建设与基本建设程序
第一节、基本建设 第二节、我国基本建设程序的内容
第三节、工程项目投资估算
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第一节 基本建设
一、资产的分类
二、基本建设的分类
三、基本建设的作用 四、基本建设与建筑业 五、基本建设的特点
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一、资产的分类
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据1978年的统计，投资500万元以上的项目中 工期为10～15年的有303个， 工期为15～20年的有47个， 工期为20年以上的有105个。 建设周期越来越长，胡子工程越来越多。 而在同期，美国和前苏联，3～5年则建成投产一个 大中型建设项目。
一、投资的构成与来源
建筑工程费
总投资的构成
工程费
设备购置 费
安装工程费
固定资产投资 总 投 资 工程建设其他费 基本预备费 预备费 固定资产投资方向调节税 建设期借款利息
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2、固定资产

定义：是指归企业所拥有的、作为生产经营的手段 或条件，不以出售为目的的有形长期资产。 固定资产是企业资产的组成部分，是以实物形态 一次投入生产过程并在使用过程中保持其物质形态， 其价值以折旧的形式分期参与商品价值形态的构成。 类型：土地、房屋、建筑物、机械设备、运输工具、 大型或较贵重的工具及包装物等 怎样才算为固定资产呢？ 《财务通则》规定，必须同时具备使用期限在一 年以上，单位价值在规定标准以上
F0 R
折旧率取 R 1 N
FN F0
残值（余额）
F2 F1 F1 R F1 1 R F0 1 R
F3 F2 F2 R F2 1 R F0 1 R
F1 F0 F0 R F0 1 R
第1年
第2年 第3年 …… 第N年
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1、流动资产

关 系
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流动资产是指在一年内或者超过一年的一个经营周期 内变现或者运用的资产。包括： 现金 货币资金 银行存款 应收账款 应收及 流动资产 预付贷款 预付款项 待摊费用 原料及主要材料 辅助材料 燃料 存货 包装物 低值易耗品 应付账款 流动负债 在产品 短期借款 外购产品 流动资金=流动资产-流动负债 中国矿业大学 产成品等
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例：某机械设备的资产原值为2500万元，折旧 年限为10年，净残值率为5%。求按平均年限 法的年折旧额。
F
0 P 1 2 D=? 1－5% 10 n 年