浅析清单计价规范在工程招标投标中的应用
浅议工程量清单计价模式下的工程招投标
措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。由于工 程量清单详细的反映了工程的实物消耗和有关费用 。实现 费用分离 ， 风险分担 。变现行以预算定额为基础的静态计 价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。传统
原则是 “ 统一量、指导价、竞争费” ，即有国家主管职能部 门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位 、统一分
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第２ ８卷第 ３期
Ｖｏｌ２ Ｎｏ３ －８ ．
建
筑
施
工
Ｂ ＩＤ Ｎ Ｏ Ｓ Ｒ ＴＯ Ｕ Ｌ Ｉ Ｇ Ｃ Ｎ Ｔ ＵＣ Ｉ Ｎ
浅 议工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 工程 招 投 标
Ｂ ｉｆ ｉ ｕ ｓｏ ｎＰ ｏｅ ｔ ｅ ｄ ｒ ｇｗｉ ｒ ｓ ｓ ｉｎｏ ｒｊｃ ｎ ｅｉ ｔ ｅＤ ｃ Ｔ ｎ ｈ
刊 杂 志
４ 结语
工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理
■
嗽 童 ２移 ０ 潍 ８
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冯美芳 ： 浅议工程量清单计价模式 下的工程招程施工图纸、按照招标文件 要求 。以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量 项 目和技术措施项 目的数量清单 ；投标人根据提供的统一 工程量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、 风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导
Ｂ ＯＱ ｒｃ ｎ ｏ ｅ Ｐ ｉｉ ｇ Ｍ ｄ
口 冯 美 芳
（ 上海 电子工程设 计研究院有限公 司 ２０ ２） ００３
【 要】 摘 阐述了现阶段工程量清单计价模式下工程招授标工作程序、工程量清单招标工作程序、工程量清单计价模式在
招标投 标工程 中的运 作以厦工程量清单计价与评标 关 系，凸现 了工程量清 单计价 对完善 招标投标制的促进作 用。
工程招标投标中的清单计价规范
工程招标投标中的清单计价规范前言《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，（以下简称《清单计价规范》）自2003年7月1日起实施，这表明我国招标投标制度真正开始驶入国际轨道。
清单计价与传统计价的根本区别在于，传统计价是以国家发布的定额为依据，虽按同样的图纸缺陷、理解不一，计算出的工程量不同，业主方的标底和投标价相差甚远，容易产生纠纷。
而且工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。
对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。
对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标价。
清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家发布定额的状况。
由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
由于传统计价方式不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异，限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权，不利于发挥建筑产品的商品属性。
又由于人们受传统计价习惯的影响，和企业定额条件的不具备，再加上造价编制人员对工程量清单计价程序的不熟悉，致使《计价规范》在工程招标投标中没有得到广泛应用。
本文试从招标文件编制、施工企业投标、评委评标三个方面阐述《计价规范》的具体应用。
一、招标文件中工程量清单的编制以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。
因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。
浅议工程量清单中的计价与完善招标投标制
学 术 论 坛
浅 议工程量 清单 中的计价 与完善招标 投标 制
张绍永 （ 州市水 电设备安装有限公司 ５ ４ ） 广 １２ ０ ０
摘 要： 在近 几年 来 ，我国 市场化 经济体 系 已基本形 成 ，建设 工程 投资 多元化的 趋势 已经 出现 。为适 应工程 招标 投标竞 争 由市场形 成工程 造价 的 需要 ，必 须对现 行 工程 计价 方式 和工 程预 算定 额进 行相 应的 改革 。 关键 词 ： 工程量 清单计价 招标投标制
一
制， 招投标 双方 针对某一 建筑 产品 ， 依据 同一 施工 图纸 ， 运用相 同的预 算定额 和取 费标 准 ， 个 编制 招 标标 底 ， 个 编制 投标 报价 。 由 一 于两者 角度 不同 ， 出发点 不同 ， 程造价 差异 工 很 大 ， 且大 多数 招 标工 程 实施标 底 评标 制 而 度， 评标定标时 将报价控制 在标底 的一 定范 围 内， 超过者即 为废标 ， 大 了标底 的作用 ， 扩 不利 于市场竞争 。 采用工 程量清单招 投标 ， 求招投标双 方 要 严格按 照规 范的工程量 清单标准格式 填写 ， 招 标人 在表格 中详 细 、准确 描述 应该完 成 的工 程 内容 ；投标 人根据 清单表 格 中描述 的 工程 内 容 ， 合 工程情 况 、 市场 竞争情 况 和 本企 结 业 实力 ， 充分 考虑 各种风 险因素 ， 自主填 报清 单 ， 出包 括工 程直 接 成本 、 间接 成本 、利 列 润 和税金等项 目在内的综合单 价与汇总价 ， 并 以所 报综 合单价 作为竣 工结 算调 整价 的招标 投标 方 式 。 它 明确 划 分 了招 投标 双 方 的 工 作， 招标 人计算量 ， 投标 人确定价 ， 互不交 叉、 重复 ， 不仅有 利于业 主控制造 价 ， 也有利于 承 包 商 自主 报 价 ；不 仅 提 高 了业 主 的 投 资 效 益， 还促 使承 包 商在 施工 中采 用 新技 术 、新 工 艺 、 新材 料 ， 力降 低 成 本 、增 加 利 润 ， 努 在 激 烈的 市场 竞争 中保 持 优 势地位 。 评标 过程 中 ， 标 委 员 会在 保 证 质量 、 评 工 期和 安 全 等条 件 下 ， 据 《 根 招标 投 标 法 》 和 有关 法 规 ， 照 “ 按 合理 低 价 中标 原 则 ， 择优 选择 技术 能力 强、管 理水 平高 、信誉 可 靠 的承 包商承 建工 程 ， 既能 优化资 源配 置 ， 又 能 提 模式 － Ｉ －
论工程量清单计价模式在招投标中的应用
随着 《 工程量清单计价规范》 的出 台和 实施 ， 建筑 市场 的活
力和 生 机 不 断 涌现 。 这种 形 势 下 ， 为 建 筑 市场 主 体 的建 筑 施 在 作
２１ 工程 清单项 目费 ．
分部分项工程清单 （ 以下简称清单项 目） 明拟建工程的全 表
部 分 项 实 体工 程 名 称 和 数量 ， 项 目造 价 的 主 要载 体 ， 般要 占 是 一 到 总 造 价 的 ８ ％以 上 。 Ｏ 清 单 项 目是 业 主 （ 委 ） 审 定 报 价 时 的 主 要 对 象 ， 报 价 评 在 其 的 合 理性 是评 定 报 价 文件 质 量 的 重 要 依据 。 报 价 人 员 必 须 根 据 招 标 文 件 列 示 的 清 单 项 目和 计 量 单 位 ，
３ 工 程 量 清 单 计 价 投标 报价 的确 定
３１ 综合 单价 的确定 ．
在 编 制 投标 报 价 时 ， 工程 量 清 单 报 价 的技 巧 ， 要 是 在 保 证 主 总 价 不变 的情 况 下 ， 理 利 用 不平 衡 报 价 策 略 ， 到 中 标 后 利 润 合 达 增 长 的 目的 。 投 标报 价 是 在 招 标 投 标 体 制 下 ， 业 主 和 施 工 企 业 作 为 行 为 主 体 相 互 博 弈 的 重 要 手 段 。业 主 希 望 通 过 招 标 （ 主 要 约 邀 业 请——施工企业要约——业主承诺） 的方 式 ， 择 施 工 能 力 强 、 选
建 设经 济 ・ 会 ・ 财 统计
比性较弱 ， 决标人到业主评委 ， 从 都不太重视 措施 项 目的报 价质 量， 报价人员也缺乏认真分析研究措施项 目费用的原动力 ， 报价
人员 在 编 制 措施 项 目费用 时 ， 往 自觉 不 自觉 地 带 有 随 意 性 。 往 随 着建 筑 市 场 的 不 断完 善 ， 市场 竞 争 日趋 激 烈 ， 成本 趋 势 愈来 愈集 中 ， 工 企业 的较 量往 往 在 一 个 百 分 点 之 内 。 施 项 目费用 的编 施 措 制要 以项 目所在 的环 境 为 基础 ， 施 工 方 案 入 手 ， 技 术 的可 行 从 从 性 和 经 济 的 合理 性 两 方 面 确定 措 施 项 目费 用 。
浅析工程量清单计价模式下的招投标管理
关键词 ： 工程量清单 ； 管理 ； 实施 ； 方法
１工程量清单招投标的必要性 通 过低价谋取 中标 ， 然后在施工过程 中再 通过变更设计 、 增 加签证 可 推行工程量清单招投标 ， 是与 国际惯例接轨的必然趋势。随着 等手段迫使业主增加工程款 ，给业 主的工程 管理带来很 多问题 ， 因此 ， 在招标标时要 严把投标人 的资格审查关 ， 我 国改革开放 的进一 步加快 ， 中国经济 日益融入 国际市 场 ， 建 设市 能会 引起合 同纠纷 。 场也随之进一步对外开放。为了顺应这种形 势 ， 就必须为建筑市场 并严格履行履约担保制度 ， 合理制约承包商 的违约行为 。 在实践操作 中 ， 综合评估法是一 个 比较好 的方法 ， 它综 合考虑 主体营造一个与 国际惯例接轨 的市场竞争环境。 而工 程量清单招投 、 工期 、 质量 、 施工组织设计 、 信誉 、 财务状 况和风 险 标方式是 国际上 通行 的做法 ， 我 国的建筑企业要走 向世 界 ， 推行工 了工程 的价格 、 等方面因素 ， 把这些评估 因素得用招标 文件规定 的评 审标 准进 行科 程量清单招 投标势在必行 。 学 的量化 ， 即兼顾了价格因素 ， 满足 了招标的最初 目的 ， 同时也 考虑 ２ 工程量清单招标的准备工作 在实际工作 中 ， 我们不能简单 的把 招投标看作是 工程建设 中的 到 了各投标人的综合实力 ， 能够较好 的满足招标 文件 的要求 。 其次 ， 个独立的过程 ， 而应该把它视为整个 工程建设 过程 中的一个 重要 招标人在设置招标文件 中的评审标准时 ，会依据项 目的具体特点 ， 的环节 。招投标工作不单单解决 了中标人 的选择 问题 ， 还明确了与 在综合考虑各种因素后 ，可 以对相关 因素 的分值或权重加 以修订 ， 使这样就可 以把各投 工程相关的质量 、 工期 、 价格 、 合 同等 相关 问题 ， 所 以在实行工 程量 这样根据评审标准选 定的中标人更趋近合理。 标 人的投标在一个平等的平 台上进行 比较 ， 使得竞争更趋近于公平 清单招投标工作之前 ， 相关的准备工作是必不可少的。 更有利于优 胜劣 汰的实现 。 当然 ， 在实际操作过程 中也会 出现 首先在思想观念上要做好把企业全面推向市场 的准备 。 虽然我 合理 ， 首先 ， 评分标 准都是招标人主观确定 的， 会导致评 审标准 国 已经推行 了招投标制 度 ， 建立 了有 形的建筑交易市场 ， 但在 实际 些问题 。 的竞争交易过程 中 ， 为 了适应 我国现有的 国情 ， 还需要在一 定程度 的个别项 目不尽科学合理 ；其次评审标准项 目细化的不够充分 ， 在 上接受行政 手段 的干预 。相信随着我国市场经济制度 、 法制制度 的 评审过程 中 ， 评审专 家的主观因素的影响也较大 ， 不利 于各投标人 另外 ， 评标专家对工程量清单的单价合理性 、 成本 等因 不断完善 ， 各职能部 门之间的有效链接 ， 招 投标制度会越来 越发挥 的公平竞争 ； 素很难在短时间内完成 ， 例 如某些投标人 的报价低 于基 准值 或平 均 着它独有的优越性 ， 建筑交易市场会逐步走 上 良ｆ 生 循环的轨道。 第二要做好 确定合 同管理模式 、 评标 办法 的配套准备 。引入工 值很多 ， 但这样也不能因此而排 除低 价投标人 可以凭借 先进 的技术 程量 清单 招投标制度 ， 必然会对合 同管理模式 、 评标 办法等相关方 或工艺在低于报价基 准值或平均值很多 的情况下完成此项 目， 此时 要 面产生影响 。所以在编制招标文件 的过程 当中， 要 明确 投标 报价 的 评标专家就可以通过询标来解决其报价是否低于成本价 。因此 ， 适 当的延长评 编制方法和依据 ， 明确所考虑的成本 因素 、 风 险因素 （ 包 括价 格变 动 选择报价合事且又能很好 的推动市场竞争 的中标人 ， 因素 ） 以及所 采用 的合 同方式 ， 即采用 固定总价合 同 、 固定单价合同 标 时间并做好询标工作尤 为重要 。 ４ 工程量清单招标的合同管理和竣 工结算 还是 成本加强酬金合同 ， 当然还要 明确价格变动的风险分担方式及 招 标完成后 ， 建设 单位和 中标人 签订施工合 同 ， 合 同价 格应 与 价格调整 的程序 。在评标方法 方面 ， 对投标报价的评标方法和角度 也要做适应 的调整 ， 除了考虑投标 报价的高低外 ， 还要适应 的考虑 中标人的投标报价一致 。在合同条款 中， 双方应 明确各种风 险承担 的责任和范 围 ， 如工程量 的调 整原则及变更依据 ， 价格 的调整原则 投标报价的合理 陛， 即报价有无科学依据 ， 是否合理可信 。 及变更依据 ， 不可预见项 目的计价约定 ， 工程价款支付形式的规定 ， 第三要做好工程管 理方 式上 的准备 。采用工程量 清单 招标方 式， 对在合 同执行过程 中的工程量复核提 出了更高 的要求 。这就要 工程结算时的具体要求等 。在工程实施过程 中， 工 程进 度款的支付 求招标人或造价咨询单位在招标前要认真研究 图纸 ， 力求所 编制 的 应根据承包商实际完成 的工程量计算 。承包商应该依据竣工 图纸 、 合理运用工程管 工程量清单准确无误 ， 以减少索赔 和变更 事项 的发 生。同时面对 索 设计变更和工程签证等计算 出实际完成 的工程量 ， 明确双方风险分担 的责任范围 ， 进行竣工结算。 赔 和变更事项 的发生 ， 招标人还要依靠经验丰富的工程管理人员对 理 和造价专业知识 ，
浅议对工程量清单计价招标工作的探讨
械设备价格将随着市场行隋定价 ， 建设各方主体 由于受人力 、 经费 、 渠道 的限制， 需要这方面的最新信息引导计价活动。所 以应利用网 所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需 的费 络等现代化 的传媒手段 ， 建立起工程造价信息系统 ， 以最新的价格 用； 措施项 目费是指为完成工程项 目施工 ， 发生于该工程施工前和 信息迅速传送到社会有关各方 ， 为工程计价各方服务。政府相关 部 施工过程 中技术 、 生活 、 安全等方面的非工程实体项 目的费用 ； 规费 门要努力转变职能 ， 自觉为企业提供服务 ， 及时测算 、 发布权威性的 是指经国家和省政府批准 ， 列入工程造价的费用 ， 如定额编制测定 信息 ， 以便 于企业选用、 采纳 。从而为最终实现“ 四化” ： 即工程量计 费、 社会保障费等 ； 其他项 目费包括预留金 、 零 星工作项 目费等 ； 税 算规则统一化 、 工程量计算方法标准化、 工程造价的确定市场化、 资 金是指按照税收法律 、 法规的规定列入工程造价的费用。 源管理信息化打下 良好基础。 ２ 工程 量 清 单计 价 招标 的 基本 做 法 ３ ． ４ 提高造价人员素质。施工企业投标报价在很大程度上决定了 ２ ． １ 招标单位在工程方案 、 初步设计或部分施 工图设计完成后 ， 即 中标后的施工行为 ， 对项 目的工期 、 质量将产生直接 的影响。因此 ，
工程造价咨询资质的中介机构 ， 按照工程量清单计价办法和招标文 件的有关规定 ， 根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制 。工程 量清单计价的工程总造价 ， 由分部分项工程费、 措施项 目费 、 其他项 目费 、 规费和税金组成。工程清单项 目费是指为完成施工设计图纸
门机构 ， 策划组织编制企业定额方案。 ３ ． ３ 加强信息化建设。推行工程量清单后 ， 大部分的人工 、 材料 、 机
浅谈工程量清单计价与招投标
浅谈工程量清单计价与招投标摘要：《招标投标法》的实施，确立了招投标制度在我国建设市场采购中的主导地位。
招投标竞争已成为建设市场主导工程造价的重要因素。
在招投标工程中推行工程量清单计价，正是目前规范建设市场秩序的有效措施之一，同时也是我国招投标制度与国际接轨的需要。
关键词：工程量清单计价招投标Abstract: the implementation of the invitation and submission of bids law, establish the public bidding system construction in China market purchase the leading position. Bidding competition has become construction market leading engineering cost of important factor. In the bidding project implementation in the valuation, it is now standard construction market order one of the effective measures, is also the public bidding system in our country and the international community’s needs.Key words: the quantities bill valuation bidding1、工程量清单与招投标的关系工程量清单招标是由招标人提供包括统一工程量清单的招标文件，投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按照企业定额和市场参考价格信息或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标人根据评标办法择优选定中标人。
工程量清单计价规范在招投标中的应用
工程量清单计价规范在招投标中的应用【摘要】随着社会的不断进步和经济的快速发展，人们越来越重视工程招投标的工程造价控制。
本文首先对工程量清单计价规范在招投标工作中存在的问题进行了分析，介绍了工程量清单计价规范下报价特点，并论述招投标阶段的工程造价控制。
【关键词】工程量清单计价规范；招投标；工程造价控制1、工程量清单计价规范在招投标工作中存在的问题随着工程量清单计价规范在招投标工作中的推广应用，大大促进了招投标机制的完善和发展。
但在具体执行时，经常会存在一些问题，例如：（1）清单项目的设置不够合理，工程量清单计价规范自身存在缺陷。
清单计价最基本的计价单元是分部分项清单项目。
它的操作是否方便、对清单计价是否准确、设置的是否科学合理、计量支付与价款调整是否简捷、是否容易出现争议与纠纷，起到决定性的作用。
（2）业主对工程量清单报价的理解深度不够。
由于受多年来建设工程粗预算、多签证的影响，业主不能够深刻理解工程量清单报价，没有在工程招投标前将问题弄清楚，认为后续还有结算把关，编制的工程量清单也不够详细，造成工程索赔的增加，为工程量清单计价留下隐患。
（3）与清单相适应的合同文本不相配套。
没有明确界定清单的价款支付与工程结算条件等，不能准确认识清单计价的风险分担、风险调整，难以操作条款等问题，导致不能有效保障承发包双方的合法利益，出现了很多的纠纷和扯皮现象。
（4）工程量清单编制质量不够高。
由于招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制的质量不够高，容易引发错误，会增加变更工程的处理难度，甚至还可能还要进行日后施工索赔，这样就造成了投资失控。
2、工程量清单计价规范下报价特点目前，人们在工程招投标阶段采用的工程量清单计价规范，在一些措施项目上有变化，主要如下表：序号项目名称1 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2 夜间施工3 二次搬运4 冬雨季施工5 大型机械设备进出场及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 已完工程及设备保护工程量清单招标，需充分考虑各种市场风险因素，结合企业自身的技术装备和管理水平，在招标文件中由招标人提供统一的工程量清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其它项目清单，自行制定每个分项的综合单价，让投标人以之作为投标报价的依据，并据此投标报价。
工程量清单计价在招标投标活动中的应用
工程量清单计价在招标投标活动中的应用［摘要］：阐述了在招标投标活动中应用工程量清单计价的重要意义，分析了工程量清单计价的主要特点，探讨了投标前期准备工作及工程量清单计价模式在招标投标过程运行对策。
［关键词］：水利工程；工程量清单计价；招投标；应用1引言工程量清单计价是一种新的工程费用计算方式，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
国标gb50500-2003和《建设工程工程量清单计价规范》和gb50501-2007《水利工程工程量清单计价规范》分别于2008年7月9日和2007年4月6日正式发布，两国标清单计价规范于2008年12月1日和2007年7月1日施行。
积极探讨工程量清单计价在招标投标中的应用，对于完善水利工程建设的法规制度、有效控制工程造价，使招投标工作更趋于公正、公平，化解防范风险，最大限度地减少腐败等方面具有重要意义。
2工程量清单计价的主要特点工程量清单计价具有统一的计价规则。
通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的.这些规则和办法中的有些条款是强制性的，建设各方都必须严格执行。
实行工程量清单计价的文件必须做到工程量清单的项目划分、计算规则、计量单位以及清单项目编码统一，达到工程量清单按统一规则编制的目的。
工程量清单计价可以有效控制消耗量。
通过建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额作为指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程量、提高投资效益的目的。
工程量清单计价可以彻底放开价格。
将工程消耗定额中的人、材、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自主确定价格。
工程量清单计价可以实现企业自主报价。
为了适应市场竞争的需要，投标单位根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，积极制定企业自己的报价定额，自主报价。
浅议招投标下的工程量清单计价
合理完善 的机制 。例如在评标办法
中 ，普遍 采 用 的 “ 标 底 招 标 ” 、 有 “ 标底招 标”或 “ 合标底招 ” 无 复
祁
以确定 中标 人都存 在较大弊端 ，也
不 符 合 《 标 投 标 法 》 中标 条 件 的 招
的综 合单 价并 由此形 成 工程价格 。 工 程 量 清 单 是 招 标 文 件 的 组 成 部 分 ， 由发 包 人 或 受 其 委 托具 有 工 程 造 价 咨 询 资 质 的 中介 机 构 ，按 照工 程 量 清 单 计
价 办 法 和 招 标 文件 的有 关 规 定 ，根据 施 工 设 计 图
建 筑市 场 与 招标 投 标 ２ ０年 ７ １ ０３ 月 日国 家 标 准 《 设 建
４２ １ ／０ ０
留金 、零 星 工 作 项 目费 等 ；税 金 是
指 按 照 税 收法 律 、法 规 的 规 定 列 入 工程 造价 的费用 。
二、实行 “ 程量清单计 价” 工 招标 的必 要性
家和省政府批准 ，列入 ；其 他项 目费包括预
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建筑 市 场 与 招标 投 标
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摧衙 檐 审 资 盾
— —
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以资格后 审制遏 止 串标 的可行 性探 讨
甘 肃省 张掖 市建设工程招标投标 管理 办公 室 李 强
工程量清单计价规 范 》在全 国范 围
内实 施 了 。这 表 明 国有 资 金 和 以 国 有 资 金 为 主 投 资 的 大 、 中型 建 设 工 程 招 标 投 标 必 须 实 行 工程 量 清 单 计 价 。这 种 与 国 际惯 例 接 轨 的 工 程 量 清 单 计 价模 式 ，引 入 充 分 公 平 竞 争 形 成 价 格 的 机 制 ，制 定 衡 量 投 标 报
工程量清单计价在招标投标中存在的问题剖析
ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ２００７．２总第２９２期建筑经济众所周知，在我国建设领域实行工程量清单计价是进一步深化工程造价管理改革、推进建设市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的治本措施之一，是与国际接轨的需要。
我国自２００３年７月１日实行工程量清单计价以来，通过实践，暴露出了一些问题，其中有些问题属于对工程量清单的认识不同和对《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）理解各异产生的［１］，也有一些是相关的规定和规范之间自相矛盾引起的。
１当前工程量清单计价中相关规定之间的冲突１．１招标文件中关于工程量清单的规定由于建设工程的复杂性，工程量清单中的错误在所难免，所以招标人利用自己业主的优势地位，在招标文件中加入这样一句话：“招标人提供的工程量清单仅供参考，投标人应根据经验重新核实工程量，招标人提供的工程量清单并不能解除投标人对清单应负的任何责任”。
另外不少的招标文件中有类似这样的规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干”。
第一种情况招标文件要求投标人核实工程量，第二种情况是招标文件要求投标人全面核实工程量清单，即不仅要核实工程量，而且要核实清单项目。
１．２地方建设主管部门对工程量清单计价的相关规定《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》第三章第十条规定“实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务”［２］。
１．３计价规范中的相关规定计价规范第４．０．４条，“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价的组成，按设计文件或参照附录中的工程内容确定”。
计价规范第４．０．９条第１款，“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据”。
显然，招标文件、计价规范和一些地方主管部门对工程量清单中错漏的处理方式是不一致的。
电力建设工程量清单计价规范在工程招标投标中的应用
浅析电力建设工程量清单计价规范在工程招标投标中的应用【摘要】工程量清单计价模式是我国电力建设工程造价管理的新生产物，只有不断地得到完善和规范工程量清单计价在招投标活动中的应用，才能真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序。
本文就电力建设工程量清单计价规范在工程招投标活动中的应用方法给予阐述。
【关键词】电力；清单；计价；招投标对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。
对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标报价。
清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家及行业发布定额的状况。
本文试从工程量清单编制及工程量清单计价编制两个方面简要阐述《计价规范》的具体应用。
1.招标文件中工程量清单的编制业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是应用《计价规范》的前提条件。
工程量清单由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和招标人采购材料表等组成。
工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目分别报价。
1.1 分部分项工程量清单的编制编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。
分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。
对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。
这样做的结果，使清单项目包括的工程内容单一，而且繁多复杂。
而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
浅析工程量清单计价对招投标中的影响
法定 作 用 ，在工 程招标 投标 程 序 中增 加 “ 询标 ” 环节 ，让投 标人对报价 的合理性 、低价的依据 、如何确 保工程质量及 落实 安全措 施等进 行详细 说 明。通过 询标 ，不 但可 以及时 发现错 、 漏 、重等 报价 ，保证 招投标 双 方 当事 人 的合法 权 益 ，而 且还 ｚ 工程 量清 单在招标投标 过程 中的运作 由于工程量清单清晰地反映了工程的实物消耗和有关费用 ， 能将不 合理 报价 、低于 成本报价排 除在 中标范 围之外 ，有利于 只看投标总价 ，不 因此 ，这种计价模式 易于 结合建设 工程 的具 体情况 ，变现行 以 维护 公平竞争 和市场秩序 ，又可改 变过去 “ 看价格 构成 ”的现 象 ，排 除 了 “ 投标 价格严 重失 真也能 中标 ” 预算定额为基础的静态计价模式为将 各种 因素考虑在单价 内的动 的可能性 。 态 计价 模 式 。 采 用工程量清单 招投标 ，要 求招投标双方 严格按照规范 的 ３． ２实行 量价分 离 、风 险分担 ，强化 中标 价的 合理性 工程量清单标准格式 填写 ，招标 人在表格 中详细 ，准确描述 应 现阶 段工程预算定额及相应的管理体 系在工程发承包计价 中 调整双方利益 和反映市场 实际价格 、需求方面 还有许 多不 相适 该完成 的工程 内容 ；投标 人根据 清单 表格 中描述 的工程 内容 ， 结合工程情况 、市场 竞争情况和本 企业实力 ，充分考虑各种风 应的地方 。标 底不能真 实反映工程价格 ，招标 投标缺 乏公平和
摘 要： 本文通过 ｊ程量清单 计价的实施 对丁程招投标运作计价方式的改变 ， 二 探讨 了实行 ｌ程 川 是工程建设招投１－－ 范 市场秩 【 Ｉ１ ＝＃ －（ － Ｉ ｒ。规 小ｆ ｔ
序 的重 要 措施 。 关键词 ：工程量 清单 投标 ｉ场秩序 规范 ｌ － Ｊ 中图分类号 ；ＴＢ ２ 文献标识码 ：Ａ
谈工程量清单计价法及其在投标中的应用
采用工程量清单 招投标 ， 标人不 仅提 供 图纸 ， 要提供 工 招 还 包计 价管理方面 ， 造价管理 已与国际接轨 ， 工程 即实行量价 分离 ， 程量清单 ， 实行的是企业 自主报价 ， 价中标的评标原则 ， 低 招投标 建立 了以工程定额为指导 的工程 量清单计 价、 通过 市场竞 争形成
高技术和管理水平 ， 以降低工 程造价 ， 便从 客观 上保证 了以最 定额这个 指导价计算 的 ， 以定额 中标价 ， 这 所 是政府指导价 ， 是社会
少 的投资 收到最大 的经济效 益 ， 从而提高 了工程投 资效 益。 的主要依据 。工程量清 单作 为招 标文件 和合 同文 件 的重 要组 成
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第３ ４卷 第 ｌ ９期
２０ ０ ８ 年 ７ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣｒＵＲＥ
Ｖ０． ４ Ｎｏ． ９ １３ １
Ｊ１ ２ ０ Leabharlann ｕ ． ０８・２ ３ ・ ６
文章编号 ：０ ９６２ （０ ８ １—２ ３０ １０ —８ ５ ２ ０ ９０ ６ —２ Ｊ
１ 实行“ 程量 清单计 价 ” 工 招标 的 必要性
因此 ， 形成 的中标价 也不 同。清单 中标价 是采 用低成 本 ， 高
１ 工程量 清单计价 ， ） 是在 工程招 投标 中 ， 按照 国家统一 的工 效率 的施 工方 案 ， 是社 会先 进生 产力 的工程 造价 ， 也就 是社会 先 程量 清单计价 规范 ， 由招标人提供工程 量数 量 ， 投标人 自主报价 ， 进水 平的价格 。定额中标价的价格一般 是在标底一 定幅度 内， 也 经评 审合理低价 中标 的工程 造价 模式 。为 了中标 ， 企业会 自觉提 就是超过 标底这个 中准价一定幅度就废标 了， 而标底 的编制是 按
清单计价规范在工程招投标中应用
的 宅设工程量清单计价规范》 Ｂ ０ｏ— ０ ３ 以下简 １ ．分部分项工程量清单编制依据 Ｇ５ ５ ０２０ （ ．１ １ 称“ 单 计价 规 范 ’２０ 清 ’ ０ ３年 ７月 １日起 实施 ， 表 明我 ） 这 镌 龟设 工程 工程量 清单 计价 规辜 （Ｂ ００— ０ ３ Ｇ５ ５ ０２０ ） 国招投标制度开始驶入国际轨道。 清单计价与传统计价 的根 本区 别 在于 ， 统 计 价 是 以定 额 为 依据 ， 同样 的 传 按 图纸、 同样 的计算规范计算工程造价 、 业主方的标底和
投 标 方 的投 标 价 是基 于 工 程 计算 人 员 主观 上 的 不 同表
招 标 文件 ； 设计 文件 ； 工程 有关 的施 工规 范与 工程验 收规 范 ；
从 业 主 方角 度 考 虑 的为 满 足 结构 与使 用 功 能 的施 达 。 工程 量清 单计 价将 改革 以工程 预算 定额 为计 价依 工 组织和 技术 方案 。 而 据 的计价模 式 。 本文 试从 招标 文件 编制 、 施工 企业投 标 、 １ ．分部分项工程量清单编制程序 ．２ １ 评委评 标 三个方 面 阐述清 单 计价规 范 的具体 应用 。 ① 确 定 项 目名 称 ； 确 定 项 目编 码 ： 确 定计 量 单 ② ③
“ 合实 体 ” 综 来考 虑 的 ， 因此业 主 自主确 定清 单项 目时要有 意遵 循这 一原 则 。
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广东建材 ２０ 年第 ２ ０７ 期
在 实践 中 ， 响 措施 项 目设 置 的 因素 太 多 ， 工程 影 除 企 业 的实际情 况 。
械 使用 费 、 管理 费和 利润 ， 并考 虑风 险因 素 。 、 、 的 人 材 机
浅谈工程量清单计价在投标中的运用
摘 要 ： 建设 工程 工程量清单 计价规 范》 的正式实施 ， 《 是建设市 场发展 的要求 ， 根据计价 规范的特 点， 包人在投 标 中应 注意什 么； 承 如 何在预期利 润不减 少时降低报价 ， 以提 高 中标机会 ； 在报价基本不 变时， 如何 无形提 高项 目 的预期收益 ， 些都 涉及 到 了工程量清单在投 这
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工 程 技 术
浅谈 工程 量 清单 计 价 在 投标 中 的运 用
马 维 红 （ 河北 省邢台市建 设工程质 量监督站 河北邢 台
０４０ ） ５ ０ ０
Hale Waihona Puke 工 程 报价 包括 询 价 、估 价 与 报 价 三 个
阶段。
（ ） 设 计 图纸 不 明确 ， ３ 估计 修改 后 工程 量 要 增 加 的 ， 以提 高 价 ， 工 程 内 容说 可 而 不 清 楚 的 ， 可 以 降低 一 些 单价 。 则 （ ） 暂 定项 臼要 做 具体 分析 ， ４ 因这一 类 项 目在 开 工 后 由 业 主 研 究 决 定 是 否 实 施 ， 由哪 一 家 承 包 商 实 施 。 （ ） 单价 和 包干 混 合制 合 同中 ， 主要 ５ 业 求 有 些 项 目采 用 包 干 报 价 时 ， 报 高 价 。 宜 则这 类项 目多 半 有 风 险 ， 则 这 类 项 目 二 在 完 成 后 可 全 部 按 报 价 结 帐 ， 可 以 全 部 即 结 算 回来 。 而 其 余 单 价 项 目 则 可 适 当 降
内 容 的单 价 调 低 。尽 管 后 边 的 单价 可能 会 赔 钱 ， 由 于 在 履 行 合 同 的 前 期 早 已收 回 但 了成 本 ， 少 了内部 管 理 的 资金 占用 ， 减 ． 有利 于 施 工 流 动 资 金 的 周转 ， 务 应 变 能 力也 财
浅谈实行工程量清单计价后对招投标的影响
浅谈实行工程量清单计价后对招投标的影响摘要：工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价。
这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。
可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具。
关键词：工程造价；工程量清单；预算定额；招投标长期以来，我国的工程造价管理实行的是与计划经济相适应的定额计价模式，这种模式介于国家定价和国家指导价之间，例如：在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波动，超出此范围即为废标。
体现出国家宏观控制下的市场有限竞争。
无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，更无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，因此，我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日第119号公告发布了《国家标准(建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003），确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。
该规范的发布，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
一、工程量清单在招标投标过程中的运作①工程量清单在招投标过程中所发挥的作用：首先是提供了一个平等的竞争条件；其次，有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算。
另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
②、报价：除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程内容概要，质量要求结合起来。
这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。
在招投标中应用工程量清单计价
提高 了评 标 的质 量 。 工程量清单计价 比传统的定额计价模 式更能够准确 、 直观地反 映 简单 易行 ， （ ） 设 单 位 可 以择 优 选 择 施 工 企 业 。 去 的 施工 图报 价 ， ２建 过 由于 旅 工 程 实 际成 本 ， 适 应 公 平 、 正 、 开 的 市 场 竞 争 的 要 求 。在 招 投 标 更 公 公 容 脱 中， 投标 人 可根 据 企 业 自身 的 技 术 专 长 ， 利用 先 进 的施 工 方 案 ， 学 管 工 方 案 和 计 算 方 式 存 在 较 大 差 异 ， 易产 生 造 价 上 较 大 偏 差 ， 标 常 科 彻 使 理水 平 及 材 料 采 购 渠 道 的 优 势 等 ， 理 确定 人 工 、 合 材料 、 工 机 械 等 要 常发 生 。 实 物 量 清 单 计 价 的 实 行 ， 底 解 决 了 上 述 问 题 ． 得 客 观 合 施 造 从 素 的投 入 与 配 置 ， 理 控 制 现 场 费 用 和 施 工 技术 措 施 费 用 ， 制 充 分 理 、 价 最 低 的企 业 脱 颖 而 出 ， 而 实 现 了 工程 投 资 的效 益 最 大 化 。 合 编 （ ） 造 价 的管 理 水 平 提 出 了 更 高 要求 。 阶段 需 编 制 明 细 清 单 ， ３对 现 体 现 企 业 自身 的生 产 力 水 平 的 工程 报价 。 涉 对 工 程 建 设 中不 确 定 因 素 及建 设 风 险较 大 ， 工 程 量 清 单 报 价 订 立 因建 设 项 目其 专 业 性 强 、 及 方 面 广 ， 造 价 管 理 人 员 业 务 水 平 及 招 而 这 的单 价 合 同 ， 有 明 确 业 主 和 承包 商 的风 险共 担 的 特 性 ， 价 风 险 承 标单 位 管 理 工 作 都 提 出更 高 的 要 求 ． 是招 标 单 位 现 今 面 临 的 最 大 问 具 单
清单计价规范下的招投标应用实践
工程清单招标决定的。 工程量清单是表现拟建工程 的分部分项工程 、 措施项 目、 其他项 目名称和 相应数 量的明细清单 。工程量清单 由业主统一提供， 投
标人根据清单项 目提示分别报价。 １ 、 分部分项工程量清单的编制 编制分部分项工程量清单要满足 斛 价规范》 的强制性规定。分部 分项 工程量清单应根据 《 计价规范》 规定的统一项 目 编码、 项 目名称 、 计量单位和 工程量计算规则编制。 对规范中的缺项， 如新材料、 新技术 、 新 的施工工艺， 可 由业主补 充设置， 使之 既要满足 《 计价规 范》 的规 定， 又要 反映拟建 项 目特
平。
在实践中， 一些业主在 自行确 定清单项 目时， 往往仍用过去“ 预 算定额” 按施工工序划分项 目的方法设置清单项 目。 这样做的结果， 清单项 目包括的 工程内容一般是单一的， 而且繁 多复杂 。 而《 计价规范》 确定 的项 目名称是以
一
个“ 综合 实体” 来考虑的， 因此业 主 自 主确 定清 单项 目时要有意遵循 这一
３ 、 其他项 目 清单的编制 其他项 目清单是招标人（ 业主） 提 出的与拟建项 目有 关的特殊性要 求。
它 由招标 人项 目 和投标人项 目两部分组成 。 招标人部分的由招标人填写， 投 标人必须服从 。投票人部分的， 由招标人列举提示项 目 ， 投标 人可 以填写报 价， 也可以不填写， 如不填写视认 为无偿服务。 招标人部分以及投标人部分均由招标人参照 《 计价规范》 中确定 的预 留 金、 材料购置费、 总承包服务费、 零星工作项 目费等列举提示项 目。 零 星工作项 目一般应按拟建 工程 具体情 况， 详细列 出人工 、 材料、 机械 的名称 、 计量单位 和相应数量 ４ 、 规 费和税金
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浅析清单计价规范在工程招标投标中的应用
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，（以下简称《清单计价规范》）自2003年7月1日起实施，这表明我国招标投标制度真正开始驶入国际轨道。
清单计价与传统计价的根本区别在于，传统计价是以国家发布的定额为依据，虽按同样的图纸缺陷、理解不一，计算出的工程量不同，业主方的标底和投标价相差甚远，容易产生纠纷。
而且工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。
对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。
对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标价。
清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家发布定额的状况。
由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
由于传统计价方式不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异，限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权，不利于发挥建筑产品的商品属性。
又由于人们受传统计价习惯的影响，和企业定额条件的不具备，再加上造价编制人员对工程量清单计价程序的不熟悉，致使《计价规范》在工程招标投标中没有得到广泛应用。
本文试从招标文件编制、施工企业投标、评委评标三个方面阐述《计价规。