经济8.1—国家财政 Microsoft PowerPoint 演示文稿

财政支出包含哪些类型的支出？
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2、 经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
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（三）财政收支的关系
收入
=
支出
财政收支平衡
(略有节余或略有赤字)
收入
>
<
支出
财政盈余
收入
支出
财政赤字
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国家财政盈余必然促进经济发展， 辨析题 国家财政赤字则不利于经济的发展。
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含义 政府通过对财政收入和支出 一国中央银行（货币当局）为
政策 制定 者
联系
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
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2.我国财政的主要作用
国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 物质保障。（民生问题） 2、国家财政具有促进资源合理配置作用。 （资源配置问题） 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （经济运行问题）
收 入 分 配 与 社 会 公 平
收入 分配 公平
是什么？ 为什么？ 如何实现？
一个制度保证
两个重要举措
关系
既有矛盾 又有一致性 是什么？
如何 处理
效率：
为什么？
1
2
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
第三：国家财政促进国民经济平稳运行。
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宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
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经济过热
需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通货膨胀。
紧缩性财政政策
减少财政支出
增加税收 措施 抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。 目的
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经济滞缓
需求不足， 通货紧缩， 物价下跌， 企业利润下降， 失业增加。
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2008年11月9日，为抵御世界经济金 融危机对我国的不利影响，国务院宣布 实行积极的财政政策，出台扩大内需十 项政策，总投资约需4万亿元，加快民生 工程、基础设施、生态环境建设和灾后 重建，提高城乡居民特别是低收入群体 的收入水平，促进经济平稳较快增长。 国务院上述措施体现了财政的什么 作用？
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实战演练
1、下面对收入分配公平的理解正确的是（
A、这种公平是绝对的
B、这种公平是收入分配相对的平等 C、公平就是消灭差别
B
）
D、有差距必定阻碍经济的发展
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实战演练 2．孔子说：“不患寡而患不均”。在我们现在看来， 应该是“既要患寡更要患不均”。这给我们的启示
是(
B)
①大力发展经济，就难以保证公平
企业持续发展
国家财政收入稳步 增长
人民生活水平提高 协调发展
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3、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 （这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
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（二）财政支出
1、财政支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。 通过支出，国家的各项职能才能得以实现。 我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政 府政策。
叶
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有同学认为, 财政收入越多越 好。怎样正确看 待这一观点？
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在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
不利于财政增加 财政收入
过多
直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高
财政收入
过少
降低对经济发展的 支持和调控力度
合理的分配政策
不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
主要作用不是全部作用
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二、财政收入与支出
（一）财政收入 1、含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2、财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
经常占90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经常收入 21
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 源根 远深 财政收入 才 才 经济发展水平 能能 流 源 流叶 长茂 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 。 ， 经济发展，大力增加社会财富总量。 根
②要处理好效率与公平的关系
③要在经济发展的基础上，更加注重社会公平
④搞平均主义是促进经济发展的有效途径 A．①④ B．②③ C．①② D．①②③④
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3、在企业分配中．如果过分压低劳动报酬， 则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制 企业的发展。这说明（ ） A A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
或政府为主体的分配关系） （3）目的：国家履行对内对外职能
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现任财政部长： 楼继伟
2014年3月，第十二届全 国人民代表大会第二次 会议审查和批准了２０ １3年中央和地方预算执 行情况与２０１4年中央 和地方预算草案的报告， 批准２０１4年中央预算。
国家财政包括哪两个环节？
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一、财政及其作用 3、国家预算和国家决算:
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国家财政
预算决算
含义
筹集渠道
财政 收入 财政作用
总 括 促进社会公平 促进资源合理配置 促进经济平稳运行
影响因素
财政 盈余
收支 平衡 财政 赤字
财 政
财政 支出
具体用途
收支对 比关系
重点：财政作用；影响财政收入的因素
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1．财政部、发改委、国务院扶贫办于2013年10月7 日下发的《财政专项扶贫资金管理办法》指出，各 地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕培育 和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本 生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产 能力。这体现了财政( ) ①有利于调节收入分配，实现同步富裕 ②具有促进资源合理配置的作用 ③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ④是提高农村贫困地区家庭消费水平的主要途径 A．①② B．③④ C．①④ D．②③
----国家预算：指由政府提出并经过法定 程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ----国家决算：指上一年度国家预算执行 结果的会计报告。
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一、财政及其作用 （二）财政的作用： 1、财政的地位和作用（总括）：国家财政是 国家治理的基础和重要支柱。
2、国家财政的作用：
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第一：国家财政是促进社会公平、改善
财政
预算 和 决算
含义 税、利、债、其他 构成 1、财政收入 影响因素 （经济发展水平和分配政策） 收大于支 财政收支平衡 关系： 支大于收 和 收支相等 财政赤字 经济建设 含义 科教文卫 2、财政支出 种类 行政管理和国防 社会保障 债务
1、国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。 3、财政作用 2、财政具有促进资源的合理配置的作用。 (地位) 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行 39 的作用。
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑 3
一、财政及其作用 （一）财政：
1、财政的含义：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分
配的两个方面）
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一、财政及其作用 2、财政的内容、本质、目的
（1）内容：国家对社会产品的分配。
（2）本质：是一种分配关系（以国家
（1） 财政收支平衡含义，国家财政如果略有
盈余，表明财政收支平衡，财政资金得到了比 较充分的利用，可以促进经济发展；如果国家 财政盈余过多，意味着财政资金没有得到有效 的利用，对经济发展不利。 （2）财政赤字的含义。财政赤字必须控制在一定 范围之内。在物价持续下跌，经济发展缓慢的情况 下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设 施建设和行业调整，则不会引发通货膨胀，对于拉 动经济增长则会起重要的促进作用。 （3）题中观点没有全面分析国家财政盈余和国 家财政赤字对经济发展的影响，因而是不全面的。
物 价 下 降
经济 形势 冷
财政政策 扩张性（积极） 财政政策：增加 财政支出、减少 税收
紧缩性财政政策： 减少财政支出、 增加税收
目的
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长 抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降 温”
不 足
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
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经济平稳运行
2014年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策
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财政政策
总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。 区 凡有关财政收入和财政支出 手段 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策 别
货币政策
实现一定的宏观经济目标，而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金率的调 整，货币供应量的调整。
扩张性财政政策
增加经济建设支出
减少税收 措施
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。 目的
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——财政政策的运用方向应 “逆风向调节”
当与宏观经济形势相反。
经济滞缓 总需求 不足
扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策
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经济过热 总需求 过旺
3.财政促进国民经济平稳运行
需 求
社会总供给＞ 社会总需求
人民生活的物质保障。（民生问题）
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青藏铁路：300亿元。 武广高铁：全长约1068.8公里， 投资总额1166亿元。
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