财政不平衡与财政赤字
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2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 23
三、财政赤字规模的决定因素
（一）财政赤字规模的社会经济制约因素 （二）财政赤字规模的资金来源制约因素
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
24
（一）财政赤字规模的社会经济制约因素
1.经济增长率的提高程度；
2.货币化部门的增加程度；
3.国民经济各部门能力的未利用程度；
三、财政赤字的基本用途
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
5
一、财政赤字的概念
1.财政赤字 2.预算赤字
3.赤字财政
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
6
二、财政赤字的类型
（一）总赤字与原始赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
7
（一）总赤字与原始赤字
E'
D1'
T
O
2018/8/9
Y2
Y1
Yf
GNP
基 点 国 民 收 入 水 平 与 周 期 性 赤 字 规 模
14
第六章 财政不平衡与财政赤字
三、财政赤字的基本用途
（一）为战争经费融资 （二）拯救经济衰退 （三）促进经济发展
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
15
第三节 财政赤字的规模
一、财政赤字规模的衡量指标
第六章 财政不平衡与 财政赤字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 1
第一节 财政的不平衡性
一、如何理解财政平衡 二、财政不平衡的原因
2018/8/9
ห้องสมุดไป่ตู้
第六章 财政不平衡与财政赤字
2
一、如何理解财政平衡
（一）财政平衡与财政均衡
（二）动态平衡与静态平衡 （三）总体平衡与部门平衡 （四）配置平衡 （五）分配平衡
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 18
（二）赤字比率
赤字比率是指财政赤字占国内生产总值 的比率。 赤字比率的高低表明的是政府在一定时 期内动员社会资源的程度，反映了财政 配置工具对经济运行的影响。 赤字比率高，政府应采取的政策。
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 9
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出
F2
D2 F1 T D1
T'
E
E'
周 期 性 赤 字
O
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Y2
Y1
第六章 财政不平衡与财政赤字
Yf
GNP
10
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E1 E T
D3 D2 D1
T' F3
F2
F1
O
2018/8/9
4.赤字支出的投资项目性质；
5.国际贸易的逆差程度；
6.政府自身的管理能力； 7.公众的牺牲精神。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 25
（二）财政赤字规模的资金来源制约因素
1.国际融资的限制； 2.国内融资的限制。
二、财政赤字规模的国际比较
三、财政赤字规模的决定因素
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
16
一、财政赤字规模的衡量指标
（一）赤字依存度
（二）赤字比率
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
17
（一）赤字依存度
赤字依存度是指财政赤字占财政支出 的比率。 赤字依存度的高低表明的是政府在一 定时期内（一年），总支出中依赖赤 字支出的程度，反映了财政本身状况 的好坏。 赤字依存度高，政府应采取的政策。
12
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E T'
F2'
F2
F1
E'
F1'
T
O
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Yf'
Yf
GNP
充 分 就 业 国 民 收 入 水 平 与 结 构 性 赤 字 规 模
13
第六章 财政不平衡与财政赤字
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E T'
D4 D3 D2 D1 D4'
F2
F1
D3 '
总赤字和原始赤字的划分是从计算方法 角度来区分财政赤字的。 经济学家在研究财政赤字与经济运行的 关系时，通常把不包括债务利息支出的 赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上债务利息支出就是总赤字。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 8
（二）周期性赤字与结构性赤字
周期性赤字是指经济运行的周期性引起 的赤字。 结构性赤字与高度就业赤字或充分就业 赤字是相同的概念。所谓充分就业财政 赤字是指经济如果处于充分就业时所出 现的赤字。
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二、财政赤字规模的国际比较
（一）赤字比率 （二）赤字依存度
（三）国际比较说明的问题
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
20
（一）赤字比率
国际比较表明，我国的赤字比率低于工 业化国家，比发展中国家赤字比率比较高的 国家和经济转型国家的赤字比率也低很多， 但高于其他发展中国家的平均水平。这表明， 我国的赤字比率比较适中。
Y1 Y2 Yf
第六章 财政不平衡与财政赤字
GNP
增 支 政 策 的 周 期 性 赤 字 与 结 构 性 赤 字
11
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 F2 T R2
D2
T' T1' E'
E
D3
D1
F1
T1
O
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R1
Y1 Y2 Yf
第六章 财政不平衡与财政赤字
GNP
减 税 政 策 的 周 期 性 赤 字 与 结 构 性 赤 字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 22
（三）国际比较说明的问题
我国的赤字比率比较低，而赤字依存度 比较高，这种现象说明两个问题：一是 中央政府财政支出占GDP的比率相对较 低，财政动员的社会资源相对较少；二 是财政状况本身不佳，但赤字对经济的 影响还不会造成严重影响。 改善财政状况的措施。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 3
二、财政不平衡的原因
（一）外部冲击与财政不平衡
（二）无弹性税制与财政不平衡 （三）国有企业的经营状况与财政不平衡
（四）超支短收与财政不平衡
（五）意外事件与财政不平衡
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 4
第二节 财政赤字的基本问题
一、财政赤字的概念 二、财政赤字的类型
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
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（二）赤字依存度
国际比较表明，我国的赤字依存度大大 高于工业化国家，也高于新型工业化亚洲国 家在工业化过程中的依存度（17%），与发 展中国家赤字依存度比较高的国家不相上下。 特别是其他经济转型国家的赤字比率虽然比 我国的赤字比率高出145%，但赤字依存度却 比我国的低58%。这表明，我国的财政支出 中赤字支出所占份额较大，财政状况不佳。
三、财政赤字规模的决定因素
（一）财政赤字规模的社会经济制约因素 （二）财政赤字规模的资金来源制约因素
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
24
（一）财政赤字规模的社会经济制约因素
1.经济增长率的提高程度；
2.货币化部门的增加程度；
3.国民经济各部门能力的未利用程度；
三、财政赤字的基本用途
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
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一、财政赤字的概念
1.财政赤字 2.预算赤字
3.赤字财政
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第六章 财政不平衡与财政赤字
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二、财政赤字的类型
（一）总赤字与原始赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字
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第六章 财政不平衡与财政赤字
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（一）总赤字与原始赤字
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基 点 国 民 收 入 水 平 与 周 期 性 赤 字 规 模
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第六章 财政不平衡与财政赤字
三、财政赤字的基本用途
（一）为战争经费融资 （二）拯救经济衰退 （三）促进经济发展
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第六章 财政不平衡与财政赤字
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第三节 财政赤字的规模
一、财政赤字规模的衡量指标
第六章 财政不平衡与 财政赤字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 1
第一节 财政的不平衡性
一、如何理解财政平衡 二、财政不平衡的原因
2018/8/9
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第六章 财政不平衡与财政赤字
2
一、如何理解财政平衡
（一）财政平衡与财政均衡
（二）动态平衡与静态平衡 （三）总体平衡与部门平衡 （四）配置平衡 （五）分配平衡
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 18
（二）赤字比率
赤字比率是指财政赤字占国内生产总值 的比率。 赤字比率的高低表明的是政府在一定时 期内动员社会资源的程度，反映了财政 配置工具对经济运行的影响。 赤字比率高，政府应采取的政策。
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 9
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出
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（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E1 E T
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4.赤字支出的投资项目性质；
5.国际贸易的逆差程度；
6.政府自身的管理能力； 7.公众的牺牲精神。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 25
（二）财政赤字规模的资金来源制约因素
1.国际融资的限制； 2.国内融资的限制。
二、财政赤字规模的国际比较
三、财政赤字规模的决定因素
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
16
一、财政赤字规模的衡量指标
（一）赤字依存度
（二）赤字比率
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
17
（一）赤字依存度
赤字依存度是指财政赤字占财政支出 的比率。 赤字依存度的高低表明的是政府在一 定时期内（一年），总支出中依赖赤 字支出的程度，反映了财政本身状况 的好坏。 赤字依存度高，政府应采取的政策。
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（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E T'
F2'
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充 分 就 业 国 民 收 入 水 平 与 结 构 性 赤 字 规 模
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第六章 财政不平衡与财政赤字
（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 E T'
D4 D3 D2 D1 D4'
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总赤字和原始赤字的划分是从计算方法 角度来区分财政赤字的。 经济学家在研究财政赤字与经济运行的 关系时，通常把不包括债务利息支出的 赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上债务利息支出就是总赤字。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 8
（二）周期性赤字与结构性赤字
周期性赤字是指经济运行的周期性引起 的赤字。 结构性赤字与高度就业赤字或充分就业 赤字是相同的概念。所谓充分就业财政 赤字是指经济如果处于充分就业时所出 现的赤字。
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二、财政赤字规模的国际比较
（一）赤字比率 （二）赤字依存度
（三）国际比较说明的问题
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第六章 财政不平衡与财政赤字
20
（一）赤字比率
国际比较表明，我国的赤字比率低于工 业化国家，比发展中国家赤字比率比较高的 国家和经济转型国家的赤字比率也低很多， 但高于其他发展中国家的平均水平。这表明， 我国的赤字比率比较适中。
Y1 Y2 Yf
第六章 财政不平衡与财政赤字
GNP
增 支 政 策 的 周 期 性 赤 字 与 结 构 性 赤 字
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（二）周期性赤字与结构性赤字
支 出 F2 T R2
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第六章 财政不平衡与财政赤字
GNP
减 税 政 策 的 周 期 性 赤 字 与 结 构 性 赤 字
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 22
（三）国际比较说明的问题
我国的赤字比率比较低，而赤字依存度 比较高，这种现象说明两个问题：一是 中央政府财政支出占GDP的比率相对较 低，财政动员的社会资源相对较少；二 是财政状况本身不佳，但赤字对经济的 影响还不会造成严重影响。 改善财政状况的措施。
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 3
二、财政不平衡的原因
（一）外部冲击与财政不平衡
（二）无弹性税制与财政不平衡 （三）国有企业的经营状况与财政不平衡
（四）超支短收与财政不平衡
（五）意外事件与财政不平衡
2018/8/9 第六章 财政不平衡与财政赤字 4
第二节 财政赤字的基本问题
一、财政赤字的概念 二、财政赤字的类型
2018/8/9
第六章 财政不平衡与财政赤字
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（二）赤字依存度
国际比较表明，我国的赤字依存度大大 高于工业化国家，也高于新型工业化亚洲国 家在工业化过程中的依存度（17%），与发 展中国家赤字依存度比较高的国家不相上下。 特别是其他经济转型国家的赤字比率虽然比 我国的赤字比率高出145%，但赤字依存度却 比我国的低58%。这表明，我国的财政支出 中赤字支出所占份额较大，财政状况不佳。