组织设计教材(PPT 59页)
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组织设计ppt课件
生产部门能够以较低的成本、在较短的时间内大量生产出高质量的各种定制产品来,从
而改变了伍德沃德所描述的大批量生产技术无法实现定制生产的传统格局。
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第一节 组织与组织设计
三、组织设计的影响因素(续)
(三) 技术的影响(续)
佩罗提出,组织中每一个部门都是由专门技术组成的集合体。 技术受 到两个方面的影响,即工作的多变性与可分析性。
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第一节 组织与组织设计
三、组织设计的影响因素(续)
(二) 战略的影响 战略的内涵:战略是指决定和影响组织活动性质及根本方向的总目标, 以及实现这一总目标的路径和方法。
战略发展阶段 数量扩大阶段
地区开拓阶段
特点
组织开始建立,比较单一地执 行制造或销售等职能。
向各地区开拓业务,产生了协 调、标准化和专业化的问题。
管理学
第八章 组织设计
第一节 组织与组织设计 第二节 组织的部门化 第三节 组织的层级化
1
组织设计 ➢ 组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目标而协同行
动的集合体。 ➢ 组织设计:对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计。 ➢ 组织设计涉及两个方面的工作内容: • 横向的管理部门设计 • 纵向的管理层级设计
伍德沃德等人根据制造业技术的复杂程度把技术划分为三类:
单件小批量生产技术 大批量生产技术
被定制产品生产单件或小批量生产单位所采用。
由大批和大量生产的制造商采用,它们提供诸如家电和汽 车之类的产品,这些产品一般可以通过专业化流水线技术 生产实现规模经济。
流程生产技术
最复杂的一类技术,如炼油厂、发电厂和化工厂这类连续 流程的生产者
➢ 组织的活动可以分解为横向和纵向两种结构形式。 • 组织纵向结构设计的结果是决策的层级化,即确定了由上到下的指挥链以及
第八章-组织设计PPT课件
(eg.财务人员贴发票)
工作扩大化(内容); 工作丰富化(工种)。
工作专门化
2021/3/29
15
2、部门化(第三节)
按照职能相似性、任务活动相似性或关系紧密性的原则把组织 中的专业技能人员分类集合在各个部门内,然后配以专职的管理人 员来协调领导,统一指挥。
确定组织中各项任务的分配、以及责任的归属,以求分工合理、 职责分明,达到组织的目标。。eg.职能部门化;产品部门化;地区 部门化。
2021/3/29
16
3、指挥链
上司 我 下属
2021/3/29
高级助理
直线职权
(人少较简单)
vs 参谋职权
(员工较多)
17
4、管理幅度
是指在一个组织结构中,管理人员所能直接管理或控制的部属数目。 (管理的对象的多少——管理的跨度)
层级 1 2 3 4 5 6 7
管理跨度=4 1(总经理) 4(副经理) 16(部门经理) 64(部门副经理) 256(部门助理) 1024(副助理) 4096(员工)
而牛马为用,何也?
曰:人能群,彼不能群也。
组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目 标而协同行动的集合体。它是以目的为导向的社会 实体,具有特定结构化的活动系统。
2021/3/29
3
第一节 组织与组织设计
组 织 三 要 素
目标
医院;学校; 企业
结构
房屋的轮廓
人员
组织类型 1、按人数分为小型、中型和大型组织; 2、按组织对成员的控制方式分为强制(监狱)、规范(军队)和实用 组织(工厂);
2021/3/29
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5、集权和分权
集权
2021/3/29
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工作扩大化(内容); 工作丰富化(工种)。
工作专门化
2021/3/29
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2、部门化(第三节)
按照职能相似性、任务活动相似性或关系紧密性的原则把组织 中的专业技能人员分类集合在各个部门内,然后配以专职的管理人 员来协调领导,统一指挥。
确定组织中各项任务的分配、以及责任的归属,以求分工合理、 职责分明,达到组织的目标。。eg.职能部门化;产品部门化;地区 部门化。
2021/3/29
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3、指挥链
上司 我 下属
2021/3/29
高级助理
直线职权
(人少较简单)
vs 参谋职权
(员工较多)
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4、管理幅度
是指在一个组织结构中,管理人员所能直接管理或控制的部属数目。 (管理的对象的多少——管理的跨度)
层级 1 2 3 4 5 6 7
管理跨度=4 1(总经理) 4(副经理) 16(部门经理) 64(部门副经理) 256(部门助理) 1024(副助理) 4096(员工)
而牛马为用,何也?
曰:人能群,彼不能群也。
组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目 标而协同行动的集合体。它是以目的为导向的社会 实体,具有特定结构化的活动系统。
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第一节 组织与组织设计
组 织 三 要 素
目标
医院;学校; 企业
结构
房屋的轮廓
人员
组织类型 1、按人数分为小型、中型和大型组织; 2、按组织对成员的控制方式分为强制(监狱)、规范(军队)和实用 组织(工厂);
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5、集权和分权
集权
2021/3/29
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第5章 组织共59页PPT资料
思考:管理者如何正确对待非正式组织? (如何发挥非正式组织的积极作用)
1)正视非正式组织存在的客观必然性和 必要性,允许乃至鼓励非正式组织的存在, 为非正式组织的形成提供条件,并努力使之 与正式组织相吻合。
2)通过建立、宣传正确的组织文化,来 影响与改变非正式组织的行为规范,引导非 正式组织作出积极的贡献。
正式组织、非正式组织
非正式组织对正式组织的作用
积极的作用: 1.非正式组织创造正式组织产生的条件 2.非正式组织赋予正式组织以活力 3.促进信息沟通 4.有助于维持正式组织的内聚力 5.维护个人的完整人格
非正式组织对正式组织的作用
消极的作用 1.两者目标冲突时,可能对正式组织工作 产生不利影响
2.非正式组织会影响正式组织的变革,产生 惰性
缺点: 直线部门与职能部门易产生矛盾;分 工细、规章多、系统适应性低。
注意:直线职能制仍被我国大多数企事业单位 采用。
附:直线职权、参谋职权、职能职权
直线职权:指直线人员所拥有的做出决策、 发布命令以及执行决策的权力。包括决策权、 命令权、执行权。
直线职权是组织中一种最基本、最重要的职 权,缺少了直线职权的有效行使,整个组织 的运转就会出现混乱,乃至陷入瘫痪。
二、职能型组织结构
职能型图示:
厂长
人事科
财务科
车间主任
车间主任 车间主任
材料室 班组长
班组长
质量室 班组长
二、职能制组织结构
特点:设立职能机构,且职能机构有指 挥权。
优点:可以发挥专家的作用,对下级工 作指导具体,从而弥补行政领导管理能 力的不足。
缺点:容易形成多头领导,造成下级无 所适从。
2、(系统论)组织是开放的社会系统,具有许多 相互影响共同工作的子系统,当一个子系统发 生变化时,必然影响其他子系统和整个系统的 工作。
第五章+组织设计课件
2020/5/23
2)管理幅度的适宜性
• 幅度的选择:在每个机构中必须决定一个管理 人员能管理多少个下属人员。 管理学者发现:高层管理人员通常管理4-8人; 而较低层管理人员,则为8-15人。
• 林德尔·厄威克对管理幅度的观点 • 美国的管理协会对100家大公司进行的关于管
理幅度的调查。
2020/5/23
二、组织设计的基础
• 部门的划分(部门化就是将若干职位组合 在一起的依据和方式 )
• 管理层次的划分 • 职权的划分
2020/5/23
第二节 组织设计与原则
二、组织设计的基础143 (一)管理幅度与管理层次 1.管理幅度 (span of control)
1)定义:所谓管理幅度,就是一单位主 管人员直接指挥和监督的下属人数,又被 称为“管理宽度”或“管理跨度”。
• 思考:在这个案例中,你发现巴恩斯医院的组织方面存在什么问题。
2020/5/23
第一节 组织设计概述P138
一、组织的涵义 • 名词“组织” :为实现某一共同的目标,经由
分工与合作及不同层次的权力和责任制度 而构成的人的集合。 • 动词“组织” 是指组织工作,是确定组织结 构以实现组织目标的过程。“组织”是指一 种活动/过程。
消极
➢非正式组织的目 标如果与正式组织 冲突,则可能对正 式组织的工作产生 极为不利的影响, 并能扩大抵触情绪。 ➢非正式组织要求 成员一致性的压力, 往往也会束缚成员 的个人发展。 ➢非正式组织的压 力还会影响正式组 织的变革,发展组
织的惰性。
第二节 组织设计与原则 一、组织设计的任务141
工作 划分
2020/5/23
酒店组织结构图
总经理
人事部经理 财务部经理
2)管理幅度的适宜性
• 幅度的选择:在每个机构中必须决定一个管理 人员能管理多少个下属人员。 管理学者发现:高层管理人员通常管理4-8人; 而较低层管理人员,则为8-15人。
• 林德尔·厄威克对管理幅度的观点 • 美国的管理协会对100家大公司进行的关于管
理幅度的调查。
2020/5/23
二、组织设计的基础
• 部门的划分(部门化就是将若干职位组合 在一起的依据和方式 )
• 管理层次的划分 • 职权的划分
2020/5/23
第二节 组织设计与原则
二、组织设计的基础143 (一)管理幅度与管理层次 1.管理幅度 (span of control)
1)定义:所谓管理幅度,就是一单位主 管人员直接指挥和监督的下属人数,又被 称为“管理宽度”或“管理跨度”。
• 思考:在这个案例中,你发现巴恩斯医院的组织方面存在什么问题。
2020/5/23
第一节 组织设计概述P138
一、组织的涵义 • 名词“组织” :为实现某一共同的目标,经由
分工与合作及不同层次的权力和责任制度 而构成的人的集合。 • 动词“组织” 是指组织工作,是确定组织结 构以实现组织目标的过程。“组织”是指一 种活动/过程。
消极
➢非正式组织的目 标如果与正式组织 冲突,则可能对正 式组织的工作产生 极为不利的影响, 并能扩大抵触情绪。 ➢非正式组织要求 成员一致性的压力, 往往也会束缚成员 的个人发展。 ➢非正式组织的压 力还会影响正式组 织的变革,发展组
织的惰性。
第二节 组织设计与原则 一、组织设计的任务141
工作 划分
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酒店组织结构图
总经理
人事部经理 财务部经理
组织概述(PPT 59页)
• 3、等级结构的区别。正式组织一般具有层级式等级结 构。非正式组织只有自然形成的核心人物,无层级结 构。
• 4、信息沟通渠道的区别。正式组织依靠组织规章保 障信息沟通。非正式组织只有不成文的行为准则,约 束力不大。
• 5、组织的稳定性区别。正式组织比较严密,人员固 定。非正式组织相反,易受偶然因素影响。
4
64
5
256
6
1024
7
4096
幅度:4 非管理人员人数:4096 管理人员人数(1~6层):1396
1 8 64 512 4096
幅度:8 非管理人员人数:4096 管理人员人数(1~4层):585
23
管理幅度的宽窄对组织形态和组织活动 会产生显著的影响。
在组织中作业人员数量一定的情况下, 管理幅度越窄,组织层次的设置就越多,从 而组织就表现为高而瘦的结构特征,因此称 这种组织为高耸型组织
经理
经理 经理 经理
12
组织设计的部门化(续)
优点:
➢ 有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争 ➢ 有助于比较不同部门对企业的贡献 ➢ 有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整 ➢ 为“多面手”式的管理人才提供了较好的成长条件
缺点:
➢ 企业需要更多的“多面手”式的人才去管理各个产品部门 ➢ 各个部门同样有可能存在本位主义倾向,这势必会影响到
企业总目标的实现 ➢ 部门中某些职能管理机构的重复会导致管理费用的增加,
同时也增加了总部对“多面手”级人才的监督成本
13
组织设计的部化(续)
(三)地域部门化 概念:按照地域的分散化程度划分企业的业务活动, 继而设置管理部门管理其业务活动 总经理
研发部
人事部
财务部
• 4、信息沟通渠道的区别。正式组织依靠组织规章保 障信息沟通。非正式组织只有不成文的行为准则,约 束力不大。
• 5、组织的稳定性区别。正式组织比较严密,人员固 定。非正式组织相反,易受偶然因素影响。
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4096
幅度:4 非管理人员人数:4096 管理人员人数(1~6层):1396
1 8 64 512 4096
幅度:8 非管理人员人数:4096 管理人员人数(1~4层):585
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管理幅度的宽窄对组织形态和组织活动 会产生显著的影响。
在组织中作业人员数量一定的情况下, 管理幅度越窄,组织层次的设置就越多,从 而组织就表现为高而瘦的结构特征,因此称 这种组织为高耸型组织
经理
经理 经理 经理
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组织设计的部门化(续)
优点:
➢ 有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争 ➢ 有助于比较不同部门对企业的贡献 ➢ 有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整 ➢ 为“多面手”式的管理人才提供了较好的成长条件
缺点:
➢ 企业需要更多的“多面手”式的人才去管理各个产品部门 ➢ 各个部门同样有可能存在本位主义倾向,这势必会影响到
企业总目标的实现 ➢ 部门中某些职能管理机构的重复会导致管理费用的增加,
同时也增加了总部对“多面手”级人才的监督成本
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组织设计的部化(续)
(三)地域部门化 概念:按照地域的分散化程度划分企业的业务活动, 继而设置管理部门管理其业务活动 总经理
研发部
人事部
财务部
管理学组织设计PPT课件
立职能部门,各职能机构在自己的业务范围内有权向下级下达命令和指示;各 级负责人除服从上级行政领导的指挥外,还要服从上级职能部门在其专业领 域的指挥
优点:分工细;弥补行政领导的不足 缺陷:多头领导,削弱统一指挥
第40页/共53页
直线职能制组织结构
厂长 职能科室 职能科室 职能科室 职能科室
车间主任 车间主任 车间主任
第24页/共53页
分权的评价标准 (下级人员或部门)
①决策的频度 ②决策的幅度 ③决策的重要性 ④对决策的控制程度
第25页/共53页
影响分权的因素
• 从主观上看,取决于领导者个人的风格、气质、能力等;从客观上分析,取 决于以下因素:
• 组织的规模 • 政策的一致性要求 • 员工的数量和基本素质 • 组织的可控性 • 组织所在的成长阶段
可以是长期的,也可以 是临时的
领导者的领导艺术
第28页/共53页
理解授权的含义应区别以下几点:
授权并不意味着授责 授权不同于代理职务 授权不同于助理 授权不同于分工 授权不同于分权
第29页/共53页
机械式与有机式组织
机械式组织
有机式组织
严格的层级关系 纵向或者横向的合作
固定的职责
不断调整的职责
第23页/共53页
集权与分权
• 集权:所谓集权就是把决策指挥权在组织层级系统中较高层次的集中,下级部门或机构只能依据上级的决 定和指示办事、一切行动听上级指挥;
• 分权:所谓分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低层次的分散。领导层把决策权分配给下级组织机构 和部门负责人,以便他们能行使这些权力、支配某些资源,自主解决某些问题。
高度的正规化 低度的正规化
正式的沟通渠道 非正式的沟通渠道
优点:分工细;弥补行政领导的不足 缺陷:多头领导,削弱统一指挥
第40页/共53页
直线职能制组织结构
厂长 职能科室 职能科室 职能科室 职能科室
车间主任 车间主任 车间主任
第24页/共53页
分权的评价标准 (下级人员或部门)
①决策的频度 ②决策的幅度 ③决策的重要性 ④对决策的控制程度
第25页/共53页
影响分权的因素
• 从主观上看,取决于领导者个人的风格、气质、能力等;从客观上分析,取 决于以下因素:
• 组织的规模 • 政策的一致性要求 • 员工的数量和基本素质 • 组织的可控性 • 组织所在的成长阶段
可以是长期的,也可以 是临时的
领导者的领导艺术
第28页/共53页
理解授权的含义应区别以下几点:
授权并不意味着授责 授权不同于代理职务 授权不同于助理 授权不同于分工 授权不同于分权
第29页/共53页
机械式与有机式组织
机械式组织
有机式组织
严格的层级关系 纵向或者横向的合作
固定的职责
不断调整的职责
第23页/共53页
集权与分权
• 集权:所谓集权就是把决策指挥权在组织层级系统中较高层次的集中,下级部门或机构只能依据上级的决 定和指示办事、一切行动听上级指挥;
• 分权:所谓分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低层次的分散。领导层把决策权分配给下级组织机构 和部门负责人,以便他们能行使这些权力、支配某些资源,自主解决某些问题。
高度的正规化 低度的正规化
正式的沟通渠道 非正式的沟通渠道
组织设计培训教材(共 49张PPT)
4
5
03.02.2019
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100
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(二)组织设计的原则——权责对等原则
职权与职责必须对称或相等,二者必须协调。
权 力
利 益
职责
03.02.2019
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(二)组织设计的原则——柔性经济原则
所谓组织的柔性,是指组织的各个部门、各 个人员都是可以根据组织内外环境的变化而 进行灵活调整和变动的。 组织的经济是指组织的管理层次与幅度、人 员结构以及部门工作流程必须要设计合理, 以达到管理的高效率。 组织的柔性与经济是相辅相成的,一个柔性 的组织必须符合经济的原则,而一个经济的 组织又必须使组织保持柔性。
和改变
03.02.2019
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第一节组织与组织设计
一、组织设计的必要性分析
• 组织设计:组织设计就是对组织的结构和活动 进行创构,变革和再设计。权变理论做指导, 把组织看成是一个开放的耗散系统,来理解和 重新设计新的组织。
• 个体劳动者或手工作坊不存在组织设计 • 传统的组织设计建立在劳动分工基础上 • 复杂环境下的系统,动态权变式的组织设计
03.02.2019
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(二)组织设计的原则——统一指挥原则
• 组织的各级机构以及个人 必须服从一个上级的指挥 和命令,才能保证命令和 指挥的统一。 (1)如果出现多头指挥。
(2)不能越级指挥。
(3)不能越级请示或反映 情况。
03.02.2019
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(二)组织设计的原则——控制幅度原则
总经理
财务副总裁
研发副总裁
生产副总裁
营销副总裁
人事副总裁
财 务
会 计
研 究
工 艺 开 发
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从发展趋势看,伴随着组织结构的扁平化, 管理幅度有逐渐增大的趋势。
有效的管理幅度受到诸多因素的影响:管 理者和被管理者的工作能力、工作内容、 工作条件与工作环境等。
2.统一指挥原则 ——指组织中任何下级不应受到一个以上上级的直
接领导。 注意:①切忌多头领导,不要越级指挥,不能政出
多门; ②指挥要迅速、及时和准确,信息要畅通。
5.精简与效益原则 组织机构的设计,要有利于提高组织的效率,为
此,必须尽量精简组织机构,包括精简人员、 部门、管理层次等。精简有利于建立良好的沟 通,减少内耗,降低管理成本,从而提高组织 效益。
管理游戏
齐眉棍/圈 [游戏方法] 1.准备一根2~3米的轻质塑料棍(最 好可伸缩); 2.让小组成员站成相对的两列或并排 一列亦可,小组成员全部将双手举 到自己的眉头的位置; 3.将轻质塑料棍放在每个人的双手上, 注意:必须保证每双手都接触到轻 质塑料棍,并且手都在轻质塑料棍
适用:直线制只适用于规模较小、生产技术比较 简单的企业,对生产技术和经营管理比较复杂的企 业并不适宜。 原因:在组织规模比较大、业务比较复杂的情况 下,把所有管理职能都集中到最高主管一个人身上, 显然难以胜任。
二、职能制
——是指设立若干职能机构或人员,各职能 机构或人员在自己的业务范围内都有权向 下级下达命令和指示厂长,即各级负责人除了 要服从职上能科级室 直接领导的指挥以职能 外科室,还要受 上级各职能部门或人员的领导。
三、直线—职能制 ——(直线参谋制),它是在直线制和职能制的基础
上,取长补短,吸取这两种形式的优点而建立起 来的。
厂长
职能科室 车间主任
车间主任
职能科室 车间主任
职能班组
职能班组
班组长
班组长
图3-3 直线—职能制组织结构示意图
班组长
直线—职能组织结构的优点:命令统一,职责明确, 专业化管理程度较高,组织稳定。它既保证了管理 体系的集中统一,又可以在各级行政负责人的领导 下,充分发挥各专业管理机构的作用。
组织活动具有规则性(如任务的分配、监督 与协调) 组织采取不同的方式安排活动——组织结构。 组织结构独一无二。
第一节 组织与组织原则
一、组织
组织:是人们为了实现某一特定的目的而形成的 系统集合,是只有若干人在一起工作才能达到 其目标的一种手段或工具。
特定的目的 由一群人所组成 系统化的结构
车间主任
车间主任
车间主任
职能组
职能组
班组长
班组长
班组长
优 点 : 能 适 应 现 代 化 工 业 企 业 生 产 技 术 比 较 复 杂 、 管理工作比较精细的特点;能充分发挥职能机构的 专业管理作用,减轻直线领导人员的工作负担。
缺点:它妨碍了必要的集中领导和统一指挥,形 成了多头领导;不利于建立和健全各级行政负责人 和职能科室的责任制,在中间管理层往往会出现有 功大家抢、有过大家推的现象;另外,在上级行政 领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时,下级就 无所适从,由于这种组织结构形式的明显的缺陷, 现代企业一般都不采用职能制。
3.分工与协作原则 ——指在组织设计时,按照不同专业和性质进行合
理分工,并规定各部门之间或部门内部的协调 关系和配合方法。 这是提高组织运行效率的有效手段。
4.责权一致原则 ——是指在赋予每一个职务责任的同时,必须赋
予这个职务自主完成任务所需要的权力,权力 的大小需要和责任相适应。有责无权,无法保 证完成所赋予的责任和任务,有权无责将会导 致权力的滥用。
组织
校长
章前导读
组织的构成
为了实现既定目标,所有组织都 必须对持续的活动作出规定。这样, 活动上的规则性(如任务的分配、监 督与协调)就发展起来了,组织还可 以采取不同的方式来安排其活动。这
章前导读 组织的构成
独一无二
多样性
原因:组织的目标、规模、性质、 地理位置、工艺技术等诸多方面
因素的多样性。
但其缺点:职能部门之间缺乏交流、协作和配合, 职能部门与行政负责人之间容易产生摩擦,组织系 统的灵敏度较低,下级的许多工作要直接向上层领 导报告请示才能处理,常常造成企业运作效率低下。
四、事业部制 欧美、日本大型企业 分权制的组织形式 适用:规模庞大、品种繁多、技术复杂的大型企业 特点:分级管理、分级核算、自负盈亏 事业部:Hale Waihona Puke 品设计、原料采购、成本核算、产品制造、
下面;
管理游戏
[游戏的启示]
1.看似游戏很简单,但要成功完成非常不容易; 2.如果一个人去完成这个任务是相当简单的一个
事情,但是一个人做的工作由几个人来作,比 一个人干时还要不容易完成,因为几个人之间 将形成许多相互关系,制造出许多新工作,因 此团队的力量不容忽视,可以引伸到帕金森定 律;
3.如果小组中有任何一个人不同于组织的共同节 奏,轻质塑料棍将无法保持水平下降。
产品销售——单独核算、独立经营 公司总部:人事决策、预算控制、监督,用利润控制
事业部 划分:按产品或区域
(1)区域事业部制(又称区域部门化) 适用:地理上分散的企业,规模大、跨国公司 原则:把某个地区或区域内的业务工作集中起来,委
二、组织原则
长期的大量实践活动而总结出来。 1.适度管理幅度原则 管理幅度(管理跨度):是指一个上级管理者
可以直接管理下属的人数。 适度管理幅度原则就是要求一个领导人要有一
个适当的管理幅度。 管理层次:是指组织中职位等级的数目。
上层4-8人
下层8-15人
一般情况下,管理幅度越小,管理层次越多。 反之,管理幅度越大,管理层次越少。
第二节 常见的组织结构形式
一、直线制 ——又称“军队式组织”,是人类社会各种组织存在的最基
本形式,也是一种最早的和最简单的组织结构形式,这种 组织结构没有管理职能部门,从最高层到最低层实现直线 垂直领导。
厂长
车间主任
班组长
班组长
车间主任
车间主任
班组长
班组长
班组长
班组长
直线制的特点: ① 一个下属人员只接受一个上级领导人员的指令; ② 所有管理职能都由一个领导者承担。 优点: ① 机构简单; ② 指挥管理统一,责任和权限比较明确。 缺点: ① 要求行政负责人通晓各种专业管理知识,亲自 处理许多业务,需全面领导者; ② 领导者忙于日常业务,不能有效决策。