财经法规与会计职业道德第四章ppt
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2016《财经法规与会计职业道德》第四章课件
各级预算都要实行收支平衡的原则。
1、中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）
的预算组成。
2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3、总预算 ▪ 总预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行政区域划分
和政权结构可相应划分为各级次的总预算。
2021/1/31
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4.部门单位预算
▪ ( l ）本级预算收入和支出；
▪ ( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
▪ ( 3 ）上级返还或者补助的收入；
▪ ( 4 ）返还或者补助下级的支出；
▪ ( 5 ）上解上级的支出；
▪ ( 6 ）下级上解的收入。
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（二）预算的审批
各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性， 《 预算法 》 对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算 由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本 级人民代表大会审查和批准。
▪4 ．其他收入
▪其他收入包括规费收入、罚没收入等。
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▪ （二）预算支出 ▪ 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 ▪ 预算支出的形式包括： 1 ．经济建设支出； 2 ．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3 ．国家管理费用支出； 4 ．国防支出； 5 ．各项补贴支出； 6 ．其他支出。 五、预算组织程序 ▪ 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整。
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情 况和本年度收支预测进行编制。
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▪ 3 ．预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：
( l ）本级预算收入和支出；
( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
1、中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）
的预算组成。
2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3、总预算 ▪ 总预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行政区域划分
和政权结构可相应划分为各级次的总预算。
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4.部门单位预算
▪ ( l ）本级预算收入和支出；
▪ ( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
▪ ( 3 ）上级返还或者补助的收入；
▪ ( 4 ）返还或者补助下级的支出；
▪ ( 5 ）上解上级的支出；
▪ ( 6 ）下级上解的收入。
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（二）预算的审批
各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性， 《 预算法 》 对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算 由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本 级人民代表大会审查和批准。
▪4 ．其他收入
▪其他收入包括规费收入、罚没收入等。
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▪ （二）预算支出 ▪ 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 ▪ 预算支出的形式包括： 1 ．经济建设支出； 2 ．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3 ．国家管理费用支出； 4 ．国防支出； 5 ．各项补贴支出； 6 ．其他支出。 五、预算组织程序 ▪ 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整。
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情 况和本年度收支预测进行编制。
2021/1/31
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▪ 3 ．预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：
( l ）本级预算收入和支出；
( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
《财经法规与会计职业道德》第四章
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以 处5 000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还 应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除 的行政处分
四、单位负责人对依法履行职责、抵制 违反本法规定行为的会计人员以降级、 撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等 方式实行打击报复
行政处分的方式主要有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察 看和开除等惩罚性措施。
第一节
法律责任概述
（二）刑事责任
第7 页
— 7—
二、行政责任和刑事责任
刑事责任是指犯罪行为应承担的法律责任，即对犯罪分子依照刑事法律的
规定追究的法律责任，包括主刑和附加刑等刑罚处理方法。
（1）主刑。
是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，对犯罪分子只 能判处一种主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
一、不依法设置会计账簿等会计违法行为的法律责任 （一）不依法设置会计账簿等会计违法行为 依据《会计法》规定，不依法设置会计账簿等会计违法行为包括：
（1）不依法设置会计账簿的行为。 （2）私设会计账簿的行为（俗称“两本账”“账外账”或“小金库”）。 （3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原凭证不符合规定 的行为。 （4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合 规定的行为。 （5）随意变更会计处理方法的行为。
第4 页
— 4—
一、法律责任的概念和形式
法律责任是指违反法律规定的行为应承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。 《会计法》规定的“法律责任”主要有两种形式：一是行政责任，二是刑事责任。
行政责任是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律 规范，不履行行政上的义务而产生的责任。它分为行政处罚和行政处分。
财经法规与会计职业道德(财经版)课件_第四章
分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位 预算。
各级预算都要实行收支平衡。
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三、预算管理的职权
根据统一领导、分级管理、权责结合的原则，《预算法》明确地规定
了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各
部门、各单位的预算职权。
（一）各级人民代表大会的职权
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一、政府采购法律制度的构成
政府采购法律制度的构成主要由国家政府采购法、政府采购部
政府采购法律制度是调整政府采购关系的各种法律规范的总称。
门规章和政府采购地方性法规和政府规章及相关规范性文件组 成。 (一)《政府采购法》 该法的颁布实施，将我国政府采购纳入了法制化轨道，有力 地推动了政府采购改革的深入进行，促进了政府采购事业的 发展，并为建立起与国际接轨的 政府采购制度奠定了基础。
理而设置的办理国家财政资金收纳和库款支拨的机构。 (二)国库集中收付 在预算执行过程中，预算资金的收纳、划分、保管和拨付业 务即国家预算的出纳业务，一概由国库负责办理，所有预算 收入都应全部缴入国库，所有预算支出也应全部由国库拨付。
28
二、国库单一账户体系
(一)国库单一账户体系的概念
按照财政国库管理制度要求建立的国库单一账户体系，将所有财
6
二、国家预算
（一）国家预算的概念
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支
计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
（二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和 监督职能。国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现， 它主要包括三个方面：
财经法规与会计职业道德培训之第四章PPT课件
决策的不适当的决议，
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
第4章 会计职业道德规范(上)《会计职业道德》PPT课件
❖2．会计的客观公正性直接影响着会计信息的质量和 使用价值。只有公正的会计信息才能得到社会的认可， 才具有价值和使用价值，才能发挥对决策的影响。如 果舍计信息缺乏必要的公正性，那么它就不是对经营 过程和结果的忠实描述，带有某种偏见，或受某些个 人或集团的操纵，损害他人的利益。
❖会计的客观公正性一般应当符合以下条件： ❖1．公认会计准则和会计法律、法规。 ❖2．会计信息必须具有客观性。 ❖3．会计信息必须具有真实性。 ❖4．会计信息必须公开披露，全面描述。 ❖5．会计信息传递必须具有及时性。
❖ 2．如何保证会计信息的真实性 ❖ 首先，应以实事求是作为会计工作的灵魂。 ❖ 其次，应严格执行会计法律法规，依法核算。
❖ （三）什么是客观公正
❖ 古今中外，尽管赋予了客观公正以不同的内涵，存在不 同的理解，但在一切道德体系中，客观公正都被视为是 协调人与社会、社会不同团体、人与人间各种关系的最 基本的道德要求。具体来说，客观公正作为会计职业道 德一则重要的规范，就是指会计人员在业务活动中，要 依法处理会计业务事项，如实反映经济活动过程，不偏 不倚审计服务对象的财务状况，以保证会计的公正性。 从单位会计机构来说，能否客观地反映和监督本单位经 济活动的全过程，关系到提供的会计信息的公正性；从 会计中介机构来说，就是客观评价所服务单位的会计业 务，以保证身为“经济警察”的公正性。客观公正是会 计工作为公众服务、为社会尽责的具体表现，也是会计 人员应尽的职业责任和道德义务。
二、“诚实守信”是会计职业重
要的道德规范
❖ （一）诚实与信用是会计人员的执业基础
❖ 会计一个信息系统，会计队伍分为两大部分，其一， 提供信息或生产信息的会计人员，指各单位会计机 构的从业人员；其二是鉴定信息真实性的会计人员， 指各会计师事务所的从业人员。会计信息是否真实， 取决于这两部分会计人员的执业能力与职业道德水 平。诚实守信作为会计职业道德的重要规范，是保 证会计信息真实性的执业基础。没有诚信，就没有 道德，没有道德就没有法的执行。
❖会计的客观公正性一般应当符合以下条件： ❖1．公认会计准则和会计法律、法规。 ❖2．会计信息必须具有客观性。 ❖3．会计信息必须具有真实性。 ❖4．会计信息必须公开披露，全面描述。 ❖5．会计信息传递必须具有及时性。
❖ 2．如何保证会计信息的真实性 ❖ 首先，应以实事求是作为会计工作的灵魂。 ❖ 其次，应严格执行会计法律法规，依法核算。
❖ （三）什么是客观公正
❖ 古今中外，尽管赋予了客观公正以不同的内涵，存在不 同的理解，但在一切道德体系中，客观公正都被视为是 协调人与社会、社会不同团体、人与人间各种关系的最 基本的道德要求。具体来说，客观公正作为会计职业道 德一则重要的规范，就是指会计人员在业务活动中，要 依法处理会计业务事项，如实反映经济活动过程，不偏 不倚审计服务对象的财务状况，以保证会计的公正性。 从单位会计机构来说，能否客观地反映和监督本单位经 济活动的全过程，关系到提供的会计信息的公正性；从 会计中介机构来说，就是客观评价所服务单位的会计业 务，以保证身为“经济警察”的公正性。客观公正是会 计工作为公众服务、为社会尽责的具体表现，也是会计 人员应尽的职业责任和道德义务。
二、“诚实守信”是会计职业重
要的道德规范
❖ （一）诚实与信用是会计人员的执业基础
❖ 会计一个信息系统，会计队伍分为两大部分，其一， 提供信息或生产信息的会计人员，指各单位会计机 构的从业人员；其二是鉴定信息真实性的会计人员， 指各会计师事务所的从业人员。会计信息是否真实， 取决于这两部分会计人员的执业能力与职业道德水 平。诚实守信作为会计职业道德的重要规范，是保 证会计信息真实性的执业基础。没有诚信，就没有 道德，没有道德就没有法的执行。
《财经法规与会计职业道德》课件【2020年修订】 第四章 财政法律制度
（3）国有资本经营预算。是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。 （4）社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他 方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
第四章 财政法律制度
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三、预算管理的职权
明确划分各级权力机关、各级政府、各级 财政部门以及各部门、各单位在预算活动中的 职权，是保障依法管理预算的前提条件，也是将各级预算编制、 预算审批、预算执行、预算调整和预算决算的各个环节纳入法制化、 标准化轨道的必要措施。 根据统一领导、分级管理、权责结合的原那么，?预算法?明确地 规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门 以及各部门、各单位的预算管理职权。
第四章 财政法律制度
20
三、预算管理的职权
〔二〕各级人民政府的职权
1．国务院的职权
（1）编制中央预算、决算草案。 （2）向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告。 （3）将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委 员会备案。 （4）组织中央和地方预算的执行。 （5）决定中央预算预备费的动用。 （6）编制中央预算调整方案。 （7）监督中央各部门和地方政府的预算执行。 （8）改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。 （9）向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执 行情况。
国家预算既是履行政府职能， 反映国家经济开展目标的方案， 同时又是约束政府收支行为的手 段。因此，国家预算的编制必须 遵循一定的原那么。
第四章 财政法律制度
8
二、国家预算概述
国家预算的 各项收支的来龙
去脉都应当清楚， 完整性
不得假定或估算， 更不能任意伪造。
各级预算应设
第四章 财政法律制度
16
三、预算管理的职权
明确划分各级权力机关、各级政府、各级 财政部门以及各部门、各单位在预算活动中的 职权，是保障依法管理预算的前提条件，也是将各级预算编制、 预算审批、预算执行、预算调整和预算决算的各个环节纳入法制化、 标准化轨道的必要措施。 根据统一领导、分级管理、权责结合的原那么，?预算法?明确地 规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门 以及各部门、各单位的预算管理职权。
第四章 财政法律制度
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三、预算管理的职权
〔二〕各级人民政府的职权
1．国务院的职权
（1）编制中央预算、决算草案。 （2）向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告。 （3）将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委 员会备案。 （4）组织中央和地方预算的执行。 （5）决定中央预算预备费的动用。 （6）编制中央预算调整方案。 （7）监督中央各部门和地方政府的预算执行。 （8）改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。 （9）向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执 行情况。
国家预算既是履行政府职能， 反映国家经济开展目标的方案， 同时又是约束政府收支行为的手 段。因此，国家预算的编制必须 遵循一定的原那么。
第四章 财政法律制度
8
二、国家预算概述
国家预算的 各项收支的来龙
去脉都应当清楚， 完整性
不得假定或估算， 更不能任意伪造。
各级预算应设
财经法规第四章财经法规和会计职业道德PPT课件
03.11.2020
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3、乡镇人民代表大会的职权
（1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的 报告；
（2）监督本级预算的执行； （3）审查和批准本级预算的调整方案； （4）审查和批准本级决算； （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
定和命令。
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▪ 全国人民代表大会常务委员会：
▪ 参考答案：ABC
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【例题·单选】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是（）。
A．预算法 B． 会计法 C． 政府采购法 D．预算法实施条例 ▪ 【答案】A
▪ 【解析】在财政法规体系中，属于核心法、骨 干法的是预算法
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（二）国家预算的作用
1、财力保证作用 2、调节制约作用 3、反映监督作用
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（三）国家预算的级次划分
我国的国家预算通常实行一级政权一级财政， 我国国家预算共分为五级： 1、中央预算 2、省级预算 3、地市级预算 4、县市级预算 5、乡镇级预算 县级以上派出所不作为一级预
算
不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、
自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算
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（四）国家预算的构成
▪ 按国家政权结构分为：中央预算和地方预算 1、中央预算
中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各 部门（含直属单位，下同）的预算组成。包
括： 书
（1)、地方向中央上缴的收入数额 (2)、中央对地方返还或者给予补助的数额。
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2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
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《财经法规与会计职业道德》 课件ppt-精
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
Hale Waihona Puke 13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
Hale Waihona Puke 13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
财经法规与会计职业道德第四章
六、决算 决算制度包括决算草案的编制和审批
决算草案由各级政府、各部门、各单位在每 一预算年度终了后按国务院规定的时间编制。
编制原则：合法、准确完整、报送及时。 财政部根据中央各部门决算草案汇总编制中 央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全 国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级预 算草案，报本级政府审查后，由本级政府提请本 级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提 请本级人民代表大会审查和批准。
（2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购 目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构
确定并公布。 2.政府采购限额标准 （1）属于中央预算的政府采购项目，由国务院确
定并公布； （2）属于地方预算的政府采购项目，由省、自治
区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
（四）政府采购的对象范围
『正确答案』ACD 『答案解析』组织中央和地方预算执行是 国务院财政部的职权。
四、预算收入与预算支出 国家预算由预算收入和预算支出组成。 07年我国实施了政府收支分类改革。 （一）预算收入（6类）
包括：税收收入、社会保险基金收入、非税 收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入等。
（二）预算支出
政府采购的对象包括货物、工程和服务。
三、政府采购的原则
（一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 公正原则是为采购人与供应商之间在政府采 购活动中出于平等地位而确立的。 公正原则要求政府采购要按照事先约定的条 件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有 歧视条件和行为。 （四）诚实信用原则 公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和 诚实信用是保障。
四、政府采购的功能
财经法规与会计职业道德.pptx
关系的法律规范（ 错 ）。
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（二）会计行政法规
【例题9·单选】下列各项中，属于会计行政法规的是 B
（ ）。
A.《会计法》
B.《企业财务会计报告条例》
C.《财政部门实施会计监督办法》
D.《企业会计准则——基本准则》
【例题1B0·单选】《总会计师条例》属于会计会计法律制度的
（
）。
A. 会计法律
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整 性负责 。（多选） 注意：不是“合法性”
单位负责人包括：
（1）公司制企业:法人代表(董事长)； （2）国有企业：厂长、经理； （3）国家机关：最高行政长官。 （4）执行合伙企业事务的合伙人，个人独资企业的投资人
单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，
P1-8
8
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本节重点把握：
1.总体3个层次； 2.每一层次分别由谁制定； 3.每个层次包含什么； 4.反过来，《×××》属于哪个层次
9
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◆ 包括三个层次：
◆ 会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度
10
谢谢观10赏
会计法律制 度形式
制定或批准机关
例举
1、会计法律 全国人大及其常委员 《会计法》、《注册会计师法》
不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计
事项。
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三、单位内部会计工作管理★★
【例4·多选】下列各项中，属于单位负责人的是（ BC）。
A.合伙企业的合伙人
B.股份有限公司的董事长
C.个人独资企业的投资人 D.有限责任公司的财务总监
【例5·多选】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资
15
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（二）会计行政法规
【例题9·单选】下列各项中，属于会计行政法规的是 B
（ ）。
A.《会计法》
B.《企业财务会计报告条例》
C.《财政部门实施会计监督办法》
D.《企业会计准则——基本准则》
【例题1B0·单选】《总会计师条例》属于会计会计法律制度的
（
）。
A. 会计法律
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整 性负责 。（多选） 注意：不是“合法性”
单位负责人包括：
（1）公司制企业:法人代表(董事长)； （2）国有企业：厂长、经理； （3）国家机关：最高行政长官。 （4）执行合伙企业事务的合伙人，个人独资企业的投资人
单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，
P1-8
8
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本节重点把握：
1.总体3个层次； 2.每一层次分别由谁制定； 3.每个层次包含什么； 4.反过来，《×××》属于哪个层次
9
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◆ 包括三个层次：
◆ 会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度
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会计法律制 度形式
制定或批准机关
例举
1、会计法律 全国人大及其常委员 《会计法》、《注册会计师法》
不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计
事项。
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三、单位内部会计工作管理★★
【例4·多选】下列各项中，属于单位负责人的是（ BC）。
A.合伙企业的合伙人
B.股份有限公司的董事长
C.个人独资企业的投资人 D.有限责任公司的财务总监
【例5·多选】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资
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预算草案的编制内容：P221-222 中央、地方两级
预算组织程序
预算的审批
中央预算由全国人民代表大会审批，地方各级政府预 算由本级人民代表大会审批 审查和批准预算的过程分为两阶段：初审阶段；审核 和批准阶段
初审：召开人大会前，由各级人大常委初步审查 审查批准：提交报告，提请人大会审议，审议过程中，人 大代表可质询，财政部门须做明确答复。 时间：中央：30日内；地方：15日内
政府决算草案的编制流程和主要内容
政府决算的审批程序
预决算的监督
各级人民代表大会及其常委对预、决算的监督 政府财政部门对预算、决算的监督 政府审计机关对预算、决算的监督 政府行政对预算、决算的监督 社会公众和社会舆论对预算、决算的监督
第二节、政府采购法律制度
政府采购法律制度的构成
各级财政部门的职权
国务院财政部门的职权 地方各级政府财政部门的职权
各部门、各单位的职权
各部门的职权 各单位的职权
预算收入和预算支出
预算收入范围：
税收收入：我国预算收入的主要来源 依照规定应当上缴的国有资产收益：各级政府以国有资产所 有者身份以利润上交、租金、股息、红利和权益转让等形式 取得的收入 专项收入：排污费收入、城市水资源费收入、教育费附加收 入 其他收入：外事服务收入、捐赠收入、罚没收入 经济建设支出：参与社会再生产过程的各类支出 科、教、文、卫、体等事业发展支出：基建、人员经费、公 用经费等 国家管理费用支出：各级国家权利机关、行政机关支出 国防支出：军费、科研费、民兵建设费、专项工程等 各项补贴支出：对社会生产活动进行补贴，如价格补贴支出 其他支出：杂项支出
政府采购的监督检查
第三节、国库集中收付制度
国库集中收付制度
概念 概念、内容（构成）
国库单一账户体系
财政收入收缴方式和程序
方式：直接缴库、集中汇缴 程序：直接缴库程序、集中汇缴程序
财政直接支付、财政授权支付 支付程序：财政直接支付程序、财政授权支付程序 2课时
第二节、政府采购法律制度
政府采购的概念：P 237-238
主体范围 资金范围 集中采购目录和政府采购限额标准 对象范围 公开透明、公平竞争、公正、诚实信用 节约财政支出，提高采购资金的使用效益； 强化宏观调控：P240 调控的应用领域 活跃市场经济 推进反腐倡廉 保护民族产业
政府采购的原则
未经批准调整预算，各级政府不得做出任何与原预算数额 不符的决定 地方各级政府预算调整方案经批准后，报上一级政府备案
决算
政府决算的概念：P227 政府决算的意义
国家各项活动在财政资金收支上的集中反映 预算管理中必不可少的环节，反映政府预算执行结果 是系统整理和积累财政统计资料的主要来源 是实现预算监督管理的重要手段 拟定和下达编审决算草案的通知 进行年终清理 制定和颁发决算表格 编制各级预算和决算说明书 财政部门编制，本级政府审查，由政府提请人大常委审批
预算的执行：P224-226
预算执行的任务： 预算执行的组织机构与职责 预算收入执行 预算支出执行
预算组织程序
预算的调整
概念：P226
关键词：特殊情况 增加支出或减少收入 主要形式：预算的追加、追减
预算调整的程序
编制预算调整方案 提请对应级别的人大常委审查和批准
第四章、财政法规制度
第一节、预算法律制度
预算法律制度的构成
中华人民共和国预算法 中华人民共和国预算法实施条例
国家预算
概念：P214
国家有计划地筹集和分配资金的工具，是财政体系的主导 环节 国家的基本财政计划
作用
财力保证：有计划地筹集资金和安排支出的活动和过程 调节控制：调节社会总供求平衡；调整国民经济结构 反映监督：监督的主要任务 P216
政府采购法：2002、6制定；2003、1、1实施
立法背景：略
主要内容：P
231-234
立法宗旨和目标 政府采购的基本制度 政府采购当事人 详见P242-254 政府采购的方式、程序与政府采购合同 详见P255
比较以往的创新与突破：P234
政府采购部门规章
政府采购地方性法规和政府规章
国家预算
国家预算的级次划分
政府预算级次
中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（自治 县、旗、市）、乡（镇）五级
单位预算级次
国家预算的构成
中央预算 地方预算：4级 单位预算 总预算：汇总
预算管理的职权
各级人民代表大会的职权
全国人民代表大会职权 县级以上地方各级人民代表大会职权 乡、民族乡、镇的人民代表大会职权
政府采购的功能
第二节、政府采购法律制度
政府采购的执行模式
集中采购 分散采购
政府采购当事人
采购人：概念、10项权利；5项义务 供应商：概念、9项权利；9项义务 采购代理机构：概念、6项权利；5项义务
政府采购方式：P255-256
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价
预算支出范围：
预算组织程序
预算编制
预算年度
历年制预算年度（我国采用） 跨年制
预算草案的编制依据
概念：P220 编制依据：
国家法律、法规 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济 政策 本级政府的预算管理职权和财政管理体质确定的预算收支范围 上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求