国际贸易管理法概述
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为了加强对进口产品的控制，一些国家和地区对进口 外汇的管制经常和进口许可证制度、配额制度结合起 来，进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买 所需外汇。因此，外汇管制制度亦成为非关税壁垒之 一。
（四）进口产品检验制度
进口产品检验制度是国家专门进行进出口产品检验的 机构，依照法律，法规或贸易合同，对进口产品的品 质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检 验证书的制度。大多数国家只对部分进口产品实施强 制性检验，并规定具体的检验标准，对检验不合格或 违法者不予以结关放行或不准销售。
（六）海关评估制度
海关评估制度，亦为海关估价制度，是指进口国通过 专断地提高对进口产品的海关估价，来提高进口产品 的关税负担，从而阻碍外国产品的进口的制度。通常 ，国家在采取海关估价时，并不按照该产品的进口价 格，而是根据该产品在国内市场的价格进行估价，专 断地提高进口产品的价格，从而提高进口商关税负担 （从价税），限制外国产品进口。
关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比 例。大多数国家采取多式税则，即一个税目有两种以上税率的 税则。国际上，海关合作理事会于1983年制定的《商品分类和 协调编码制度》，已于1985年1月1日正式生效。目前，绝大多数 国家采用了该分类目录。
关税征收方法
1．从量征税。从量征税是海关以进口产品重量、数量、容量、体积、 长度、面积等计算单位作为征税标准，以每一计量单位应纳税额金额 作为税率进行征税。从量征税手续简便，无需审定货物的品质、规格 、价格，便于计算税额。
2．关税配额。关税配额是指对进口产品的绝对数额不加限制， 而在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口产品，给予减 税或免税待遇，对超过配额的进口产品则征收较高的关税。
3．“自动”出口配额
（二）进口许可源自文库制
进口许可证制，是指政府规定某些进口产品必须领取许可证， 并凭许可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制进 口产品的一种措施。依各国进口许可证制度的规定，必须申领 进出口许可证的产品目录通常由各国事先公布。许可证的颁发 与否，不取决于进口商，而取决于该产品的性质、性能以及出 口国家和地区。
（二）出口奖励措施
为鼓励本国产品的出口，一国政府可以采取各种奖励出口的措 施。通常从各国国内贸易法内容看，大都规定有关出口管制制 度，并不规定出口奖励措施。但从各国贸易政策角度讲，一般 具有出口奖励措施的规定。
1．出口信贷（export credit）。出口信贷是出口方银行对本国 出口贸易提供的一种信贷便利。它是扩大出口的一种重要措施 。
此外，还有进口押金制（Advanced Deposite）、最 低限价制度（Minimum Price System）等制度，非 关税壁垒数量繁多。
四、出口管制措施
（一）出口管制措施
世界各国对国际贸易的管制措施，从总体上讲是“奖出限入” ，即鼓励出口、限制进口，但不排斥在特殊情况下，为本国国 家安全、外交政策以及国内经济发展的需要，采取一些限制甚 至禁止出口的措施。
国际贸易管理的法律依据通常是各国的国内立法和国 际条约。一国有关对外贸易管理的国内立法为公法性 质的法律，如海关法、对外贸易法、外汇管制法等， 也包括国家基于紧急特殊情况而颁布的临时法规。有 关国际贸易管理的国际条约是协调、规范各缔约国对 外贸易管制法律的国际条约。
二、关税壁垒
（一）关税种类
关税（tariff customs duties）是指一国海关对进出 关境的货物课征的一种捐税。关境是指一国海关征收 关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。关税包 括进口关税与出口关税。随着各国经济的不断发展以 及经济全球化要求，关税的保护功能和财政功能的双 重性作用已相对降低。
关税税则
关税税则也称海关税则。它是一国通过立法程序制定并公布、 实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的 重要依据。
关税税则通常包括税则号列、产品名称和税率三部分内容。税 则号列简称税号，是海关对应税产品按其自然属性、成份、规 格、加工程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的号码。
2．出口补贴（export subsidies）。出口补贴是指一国政府或 同业公会为了降低出口产品价格，加强其在国际市场的竞争力 ，专门就出口产品给予出口商的一种现金补贴，或财政上的优 惠待遇的鼓励性办法。
一些国家对进口产品常常规定一些苛刻的、超过本国 国内市场真正需要的技术、卫生和商检标准，从而使 进口产品检验制度成为普遍使用的非关税壁垒的手段 之一
（五）政府采购政策
政府采购政策指政府通过制定法令，规定政府在采购时，要优 先购买本国产品的制度。由于政府采购政策给予本国生产商、 供应商以优先权，从而导致了对外国产品的歧视或限制。英国 、日本、美国都有这方面的立法。
关税种类
普通关税，是指一国政府对与本国没有签署友好协定 、经济互助协定的国家和地区按普遍税率征收的关税
优惠关税，是指一国政府对从其他国家或地区进口的 全部产品或部分产品，给予特别优惠的低关税待遇。 优惠关税是对受惠国产品以低于普通关税税率的标准 征收关税以示优惠。
差别关税，是指对同一种进口产品，由于出口国家或 生产国家不同，或进口情况不同，而使用不同的税率 征收的关税。差别关税主要有进口附加税和报复性关 税。
非关税壁垒种类繁多，很难完全约束。主要非关税壁 垒包括：
（一）进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内，对 某些进口产品的进口数量或金额规定一个最高限额的制度。该 限额内的产品可以进口，超过限额的，不准进口或征收较高的 关税或罚款。各国制定的进口配额主要有：
1．绝对配额。绝对配额是指一国政府在一定时期内，对某些产 品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个最高数额之 后，产品便不准进口。
知识模块五 国际货物贸易管理法
知识点一 国际贸易管理法概述 一、关税措施 二、数量限制措施 三、其他非关税壁垒
知识点二 世贸组织的法律制度 一、WTO概述 二、GATT1994概述 三、货物贸易其他协定概述
知识点三 中国的国际贸易管理法 一、对外贸易法 二、反倾销条例 三、反补贴条例 四、保障措施条例
知识点一 国际贸易管理法概述
（一）国际贸易管理概念
国际贸易管理是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的， 通过国内立法或缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国 产品出口的法律制度。
工业革命以前，盛行于16和18世纪中叶的重商主义，为了达到使国家 富强的目的，就需要积累大量的贵金属财富。实现该目的最好的手段 是保持国际贸易顺差，为此就应在国际贸易中采取保护主义政策。
为了消除对外国产品或服务的歧视或限制，将政府采购纳入国 际管制范畴，WTO的《政府采购协议》旨在通过消除针对外国 产品、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传 统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，以实现国际贸易 更大程度的自由化和世界贸易的扩大，从而使政府采购政策不 构成非关税壁垒措施之一。
二战前，各国几乎无不在和平时期实施出口管制的专门措施。 二战后，特别是“冷战时期”（cold-war time），西方国家普 遍对社会主义国家实行贸易禁运。20世纪80年代以来，这种禁 运逐步放松。但是，目前，各国仍出于国家安全、外交和经济 发展需要，对一些产品采取限制或禁止出口政策。
包括出口关税、出口配额、许可证等
工业革命后，英国率先采取了自由贸易政策，至19世纪中叶，当时主 要资本主义国家基本实现了自由贸易。
一战后，贸易保护主义影响加剧。
二战后，主张自由贸易呼声愈来愈高，GATT对实现世界贸易自由化 奠定了一定基础。WTO协定的实施，对于限制国际贸易管制起到了 良好作用。
国际贸易管理的法律依据
国际贸易管理就其实质而言体现了国家和国际经济组 织对进出口贸易的直接干预，通常表现为国家或国际 经济组织与进出口商（或跨国服务和服务提供者）之 间的纵向管理关系。
2．从价征税。从价征税是以进口产品的价格为标准征收关税。其税 率表现为货物价格的百分率。目前，大多数国家采用从价征税方法。 从价征税的关键是确定完税价格。大多数国家以CIF价格作为完税价 格，因为以CIF征收关税的保护程度要比以FOB价格征收关税的保护 程度高。
3．混合关税。混合关税是对同一进口产品同时征收从价税和从量税 ，并以其中一种税为主进行征税。如，已从量税为主，加收从价税。
实践中，进口许可证依其与进口配额的关系分为两种：一种为 定额进口许可证；另一种为无定额进口许可证。进口许可证通 常载明的内容有：许可证类别，进口产品名称，产品数量或重 量、价值，出口国别或地区或最终用户，许可证有效期等。
（三）外汇管制制度
外汇管制制度是一国政府对本国境内的自然人和法人 的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇 收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。
4．选择关税。选择关税是对同一进口产品既规定从价税又规定从量 税，海关从中选择税额最高的一种征税方法，予以计征关税。
三、非关税壁垒
非关税壁垒是指关税措施之外的、其他一切旨在直接 或间接限制外国产品进口的法律和行政措施。
随着GATT/WTO多轮谈判，关税水平降低，非关税壁 垒NTB成为主要的贸易壁垒
（四）进口产品检验制度
进口产品检验制度是国家专门进行进出口产品检验的 机构，依照法律，法规或贸易合同，对进口产品的品 质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检 验证书的制度。大多数国家只对部分进口产品实施强 制性检验，并规定具体的检验标准，对检验不合格或 违法者不予以结关放行或不准销售。
（六）海关评估制度
海关评估制度，亦为海关估价制度，是指进口国通过 专断地提高对进口产品的海关估价，来提高进口产品 的关税负担，从而阻碍外国产品的进口的制度。通常 ，国家在采取海关估价时，并不按照该产品的进口价 格，而是根据该产品在国内市场的价格进行估价，专 断地提高进口产品的价格，从而提高进口商关税负担 （从价税），限制外国产品进口。
关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比 例。大多数国家采取多式税则，即一个税目有两种以上税率的 税则。国际上，海关合作理事会于1983年制定的《商品分类和 协调编码制度》，已于1985年1月1日正式生效。目前，绝大多数 国家采用了该分类目录。
关税征收方法
1．从量征税。从量征税是海关以进口产品重量、数量、容量、体积、 长度、面积等计算单位作为征税标准，以每一计量单位应纳税额金额 作为税率进行征税。从量征税手续简便，无需审定货物的品质、规格 、价格，便于计算税额。
2．关税配额。关税配额是指对进口产品的绝对数额不加限制， 而在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口产品，给予减 税或免税待遇，对超过配额的进口产品则征收较高的关税。
3．“自动”出口配额
（二）进口许可源自文库制
进口许可证制，是指政府规定某些进口产品必须领取许可证， 并凭许可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制进 口产品的一种措施。依各国进口许可证制度的规定，必须申领 进出口许可证的产品目录通常由各国事先公布。许可证的颁发 与否，不取决于进口商，而取决于该产品的性质、性能以及出 口国家和地区。
（二）出口奖励措施
为鼓励本国产品的出口，一国政府可以采取各种奖励出口的措 施。通常从各国国内贸易法内容看，大都规定有关出口管制制 度，并不规定出口奖励措施。但从各国贸易政策角度讲，一般 具有出口奖励措施的规定。
1．出口信贷（export credit）。出口信贷是出口方银行对本国 出口贸易提供的一种信贷便利。它是扩大出口的一种重要措施 。
此外，还有进口押金制（Advanced Deposite）、最 低限价制度（Minimum Price System）等制度，非 关税壁垒数量繁多。
四、出口管制措施
（一）出口管制措施
世界各国对国际贸易的管制措施，从总体上讲是“奖出限入” ，即鼓励出口、限制进口，但不排斥在特殊情况下，为本国国 家安全、外交政策以及国内经济发展的需要，采取一些限制甚 至禁止出口的措施。
国际贸易管理的法律依据通常是各国的国内立法和国 际条约。一国有关对外贸易管理的国内立法为公法性 质的法律，如海关法、对外贸易法、外汇管制法等， 也包括国家基于紧急特殊情况而颁布的临时法规。有 关国际贸易管理的国际条约是协调、规范各缔约国对 外贸易管制法律的国际条约。
二、关税壁垒
（一）关税种类
关税（tariff customs duties）是指一国海关对进出 关境的货物课征的一种捐税。关境是指一国海关征收 关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。关税包 括进口关税与出口关税。随着各国经济的不断发展以 及经济全球化要求，关税的保护功能和财政功能的双 重性作用已相对降低。
关税税则
关税税则也称海关税则。它是一国通过立法程序制定并公布、 实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的 重要依据。
关税税则通常包括税则号列、产品名称和税率三部分内容。税 则号列简称税号，是海关对应税产品按其自然属性、成份、规 格、加工程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的号码。
2．出口补贴（export subsidies）。出口补贴是指一国政府或 同业公会为了降低出口产品价格，加强其在国际市场的竞争力 ，专门就出口产品给予出口商的一种现金补贴，或财政上的优 惠待遇的鼓励性办法。
一些国家对进口产品常常规定一些苛刻的、超过本国 国内市场真正需要的技术、卫生和商检标准，从而使 进口产品检验制度成为普遍使用的非关税壁垒的手段 之一
（五）政府采购政策
政府采购政策指政府通过制定法令，规定政府在采购时，要优 先购买本国产品的制度。由于政府采购政策给予本国生产商、 供应商以优先权，从而导致了对外国产品的歧视或限制。英国 、日本、美国都有这方面的立法。
关税种类
普通关税，是指一国政府对与本国没有签署友好协定 、经济互助协定的国家和地区按普遍税率征收的关税
优惠关税，是指一国政府对从其他国家或地区进口的 全部产品或部分产品，给予特别优惠的低关税待遇。 优惠关税是对受惠国产品以低于普通关税税率的标准 征收关税以示优惠。
差别关税，是指对同一种进口产品，由于出口国家或 生产国家不同，或进口情况不同，而使用不同的税率 征收的关税。差别关税主要有进口附加税和报复性关 税。
非关税壁垒种类繁多，很难完全约束。主要非关税壁 垒包括：
（一）进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内，对 某些进口产品的进口数量或金额规定一个最高限额的制度。该 限额内的产品可以进口，超过限额的，不准进口或征收较高的 关税或罚款。各国制定的进口配额主要有：
1．绝对配额。绝对配额是指一国政府在一定时期内，对某些产 品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个最高数额之 后，产品便不准进口。
知识模块五 国际货物贸易管理法
知识点一 国际贸易管理法概述 一、关税措施 二、数量限制措施 三、其他非关税壁垒
知识点二 世贸组织的法律制度 一、WTO概述 二、GATT1994概述 三、货物贸易其他协定概述
知识点三 中国的国际贸易管理法 一、对外贸易法 二、反倾销条例 三、反补贴条例 四、保障措施条例
知识点一 国际贸易管理法概述
（一）国际贸易管理概念
国际贸易管理是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的， 通过国内立法或缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国 产品出口的法律制度。
工业革命以前，盛行于16和18世纪中叶的重商主义，为了达到使国家 富强的目的，就需要积累大量的贵金属财富。实现该目的最好的手段 是保持国际贸易顺差，为此就应在国际贸易中采取保护主义政策。
为了消除对外国产品或服务的歧视或限制，将政府采购纳入国 际管制范畴，WTO的《政府采购协议》旨在通过消除针对外国 产品、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传 统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，以实现国际贸易 更大程度的自由化和世界贸易的扩大，从而使政府采购政策不 构成非关税壁垒措施之一。
二战前，各国几乎无不在和平时期实施出口管制的专门措施。 二战后，特别是“冷战时期”（cold-war time），西方国家普 遍对社会主义国家实行贸易禁运。20世纪80年代以来，这种禁 运逐步放松。但是，目前，各国仍出于国家安全、外交和经济 发展需要，对一些产品采取限制或禁止出口政策。
包括出口关税、出口配额、许可证等
工业革命后，英国率先采取了自由贸易政策，至19世纪中叶，当时主 要资本主义国家基本实现了自由贸易。
一战后，贸易保护主义影响加剧。
二战后，主张自由贸易呼声愈来愈高，GATT对实现世界贸易自由化 奠定了一定基础。WTO协定的实施，对于限制国际贸易管制起到了 良好作用。
国际贸易管理的法律依据
国际贸易管理就其实质而言体现了国家和国际经济组 织对进出口贸易的直接干预，通常表现为国家或国际 经济组织与进出口商（或跨国服务和服务提供者）之 间的纵向管理关系。
2．从价征税。从价征税是以进口产品的价格为标准征收关税。其税 率表现为货物价格的百分率。目前，大多数国家采用从价征税方法。 从价征税的关键是确定完税价格。大多数国家以CIF价格作为完税价 格，因为以CIF征收关税的保护程度要比以FOB价格征收关税的保护 程度高。
3．混合关税。混合关税是对同一进口产品同时征收从价税和从量税 ，并以其中一种税为主进行征税。如，已从量税为主，加收从价税。
实践中，进口许可证依其与进口配额的关系分为两种：一种为 定额进口许可证；另一种为无定额进口许可证。进口许可证通 常载明的内容有：许可证类别，进口产品名称，产品数量或重 量、价值，出口国别或地区或最终用户，许可证有效期等。
（三）外汇管制制度
外汇管制制度是一国政府对本国境内的自然人和法人 的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇 收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。
4．选择关税。选择关税是对同一进口产品既规定从价税又规定从量 税，海关从中选择税额最高的一种征税方法，予以计征关税。
三、非关税壁垒
非关税壁垒是指关税措施之外的、其他一切旨在直接 或间接限制外国产品进口的法律和行政措施。
随着GATT/WTO多轮谈判，关税水平降低，非关税壁 垒NTB成为主要的贸易壁垒