招投标工作存在的问题与应对策略研究

招投标工作存在的问题与应对策略研究

顾网俊

身份证：321085************

摘要：招投标制度的产生，这个制度的产生是为了提高质量和工程项目投资效益，也是为了适应市场经济的发展需求，同时也是为了和国际接轨，建筑行业市场化，竞争化，制度化，是我国建筑事业发展轨迹上的重要理程碑。在建筑工程招投标制度实行三十年以来，已经取得了显著的经济效益和社会效益，为建筑业发展做出了巨大贡献。本文对招投标的发展进行了介绍，分析了当前建筑招投标中出现的问题，提出了应对策略，旨在积累经验，推动我国建筑招投标工作制度化、国际化。关键词：建筑工程；招投标发展；应对策略

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）45-0245-02

招标投标是在商品经济发展的产物，在许多行业都得到了广泛使用，建筑工程行业也不例外。由于招标投标具备开放、竞争、公平等特性，这也就使得招标人可以在众多投标者中选择出最为经济合适的，可以使招标人的经济效益得到最大化。公开透明的招投标系统可以吸引众多符合条件的投标者，因此招投标工作是中必不可少的环节。目前，为了响应国家低碳环保的号召，做到招标投标工作的节能环保，必须不断发展电子招投标系统在招标投标的应用。这也必将会使建筑质量得到保障，建筑资源也可以得到有效配置，减少资源浪费，同时还可以加强投标者之间的竞争，使投标者不断提高工艺水平和质量，也必将会对整个行业产生有利影响。

1 招投标的概述

招投标是一种商品交易活动，是交易的两个方面，它是商品经济发展的产物，是根据市场经济运行情况组织的一种成交方式。招标人交易前公布采购要求，投标人按照要求进行竞争，并且对投标人进行综合评审，从中选择最优承包人。建筑工程招标是招标人公布工程量清单、工期、质量等相关要求，以法定程序吸引符合条件的自然人、法人进行竞争性投标。然后招标人选择优秀者签订合同，建立合作关系，由投标人完成项目并执行建设任务。的投标是指投标人根据招标要求，在指定期限内研究估算自己的报价，编制投标文件，参与竞争的行为。

2 招投标中存在的问题

2.1 规避招投标

在当今建筑行业中，并不是所有工程项目都会主动进行工程的投竞标，再加上受到改革开放前计划经济的影响，现今基本建设管理体制并没有脱离“计划”为中心的经济体制，因此，一部分小型的便会想方设法的去规避招投标，而采取其他方式私自决定建筑施工单位。很多施工单位采取一切可用的措施去争夺建筑行业的施工权，导致很多违法的行为出现。除此之外，还会有投标人之间进行串标现象的发生。在进行投标前，他们商量好应该怎样出价，为了获得中标资格，随意的提高或压低投标报价，完全把招投标的公平、公正、公开的意义给破坏了。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程进行违法分割，规避招标。

2.2 弄虚作假

为确保内定者中标，建筑企业常常标书作假，向内定者透露标底。谁的价格最低就选谁，非常公正。但是，实际上这些表面文章都是做给外人看的，表面公开、公平、公正，其背后却是黑幕重重。通常，希望中标的建筑企业为达到日的，先贿咯好发包方，再通过假围标一举中标。

2.3 领导干部行政干预，随意改变招标方式

目前在的施工招标中分两种招标形式，一种是公开招标方式，另一种是邀请招标方式，依照招标法的相关规定，全部使用国有资金或者是国有资金占据主导地位的工程项目就必须使用公开招标方式。有许多招标单位借降低费用或是缩短工期为由，将本应使用公开招标的工程改为邀请招标方式，来谋取不正当利益。这些做法严重违反《招投标法》，最终结果就是产生一系列“权力标”、“关系标”，致使招投标成了走形式、走过场，谋取不正当利益的工具。

2.4 投标人问题

投标人为了中标，互相勾结，形成联盟。如本地的施工企业勾结，排挤外来投标人；投标人之间互相勾结，串标、围标、互相约定哪家中标；投标人以假借资质、挂靠等方式承接工程，中标后大肆转包、违法分包等。如在编制招标文件时针对某个投标人设定苛刻或不符合要求的资格条件，排斥其他投标人；编制评标细则时在某些方面设定加分内容或分值，加大意向单位在评标中的优势；在资格预审评审或评标时通过做评委工作，让其意向单位顺利通过资格预审或中标等。

2.5 招标文件编制不科学

作为投标人进行投标的主要依据，招标文件不仅对投标者的投标行为具有较强的规范作用，而且对于后续的评标工作与合同的签订也具有重要保障作用。当前，在工程招标文件的编制过程中，由于受到多种因素的制约和影响，使得所编制的文件缺乏全面性和严谨性，进而导致了影响造价管理的不必要问题的产生。例如，工程发生变更时，而相关方法也并未在合同中进行标注，进而使得在工程结算时发生纠纷，并使工程造价大幅增加。此外，仍存在合同中的部分文件阐述模糊的情况，由于相关事项在合同中的表述存在歧义，使得投标人产生了错误的理解，在拖延了整体工程进度的同时，也增加了工程项目的投资费用。

2.6 招标管理方面的法律建设亟待完善，招标过程中遵纪守法的意识相对淡薄

目前在我国招投标管理工作中，由于相关的法律法规及规章制度还不是十分完善，存在着一定的漏洞和缺陷，同时相关的与公开招标相配套的措施在法律法规中也没有进行明确，这就为招投标工作中一些不法行为提供了可乘之机。目前招投标管理工作完全依照《招投标法》来进行，但在该部法律中所给出的效率空间较小，这就导致各方主体追求效率的空间更为微小，而且这个微小的弹性空间还会直接影响到评标的结果。这就需要加快招标管理相关法规的完善，确保法律法规的严厉性和规范性，这样才能有效的对一些钻法律空子及不法行为进行有效的抑制，确保招标工作的公平和公正性。

3 加强招标管理工作的具体措施

3.1 建立健全管理制度体系

建设单位要根据当前我国颁布的相关法律法规和行业规范，结合工程项目的实际情况，建立和完善招投标阶段的管理制度，明确管理目标、岗位、职责和内容，加强对招投标管理的监督执行力度，积极落实监管机制和惩罚机制，强化审计制度，从而使工程招投标阶段的造价管理工作能够有法可依、有章可循，真正的实现管理的制度化、法律化、规范化和系统化，从而有效保障管理工作的成效。

3.2 严格审核施工企业的资格

在工程招投标的时候，对于那些参与到投标中的企业必须严格的审查其资质，对于那些资质比较差，甚至不具备资质的企业，绝对不能够允许其参与到招投标中去。这样能够

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