水富县招投标管理办法

水富县人民政府办公室关于印发《水富县建设工程招标投标办法（试行）》的通知更新日期：2008-4-23 17:36:29索引号：530630-000409-20080423-0007名称：水富县人民政府办公室关于印发《水富县建设工程招标投标办法（试行）》的通知水富县人民政府办公室关于印发《水富县建设工程招标投标办法（试行）》的通知水政办发…2005‟138号各乡（镇）人民政府，县直各局、办：《水富县建设工程招标投标办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

二 五年九月一日水富县建设工程招标投标办法（试行）第一章总则第一条为加强建设工程招标投标管理，规范招标投标行为，提高建设工程质量和投资效益，维护招标投标者的合法权益，公开、公平、公正地做好我县建设工程招标投标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建设工程招标投标管理条例》、国家发展计划委员会等七部委关于《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条凡在水富县辖区内以财政性资金或部分财政性资金投资，并由县级组织实施的房屋建筑（园林工程）及附属工程、市政基础设施工程（含绿化、灯光工程）、道路及土石方工程、室内外装饰装修等工程的招标投标行为，执行本办法。

交通、水利等其他基本建设工程参照本办法执行。

第三条符合本办法第二条规定，且投资总额在30万元以上的工程和投资总额在20万元以上的扶贫单项工程必须进行招标投标，任何单位和个人不得擅自将必须依法进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

30万元以下的土建工程、20万元以下的扶贫单项工程由业主自行组织议标，并报县招标投标管理部门备案。

30万元以下的装饰、装修、改扩建和办公场地绿化工程纳入政府采购范围，县政府或上级政府确认的保密、人防、抢险救灾等特殊工程以及技术含量低，经县招标投标领导组同意采取其它方式竞标的工程除外。

第四条县招标投标管理办公室建立和管理标底及拦标价编制人才库和评委专家库（供编制标底和开标时随机抽取），并做好培训工作。

评委专家库应由中级职称以上人员，或在行政事业单位从事基本建设管理工作，具有一定经验的专业人员组成。

第五条县发展计划局是县内招标投标的行政主管部门，负责监督管理、组织实施招标投标活动。

县纪检监察、财政、审计、预防职务犯罪办公室（以下简称“预防办”）、建环、工商等部门为监督机构。

各部门的职责分别为：（一）县招标投标主管部门：负责招标投标申请、备案、投标人资格审查；主持开标会，随机抽取确定编制标底人员和评委；协助招标单位制作招标书和审查招标文件；（二）纪检监察机关：负责牵头召集财政、审计、“预防办”等部门对招标投标活动实施全过程监督；（三）财政、审计部门：负责对招标投标标底编制所使用的定额、技术经济指标、材料价格信息的合理性进行监督；（四）“预防办”：负责对招标投标过程、编制标底过程、随机抽取确定编制标底人员和评委等实行全过程监督；（五）建环、工商部门：负责对投标人的建设资质和经营资格进行审查监督；（六）招标单位：负责派代表参与招标投标的全过程，做好服务联络工作；（七）公证部门：负责对建设工程招标投标活动进行公证。

第六条招标投标的工程项目，招标单位须向“预防办”报送分阶段项目实施的事前、事中、事后廉洁自律执行报告。

第二章建设工程招标第七条建设工程必须具备下列条件，方可进入招标程序：（一）建设项目已经批准（发计部门已下达年度建设投资计划）；（二）建设资金已落实；（三）已完成建设用地预审；（四）业务主管部门已出具设计审查意见（包括设计合理意见、施工图纸会审通过意见、施工图包含的建设内容等）；（五）已办理《建设规划许可证》；（六）已办理《工程项目报建表》。

第八条招标单位报审招标文件时，须向县招标投标主管部门报送招标文件、施工图纸及相关资料，并办理相关手续。

进入招标投标程序前，招标单位须对施工图纸进行会审。

第九条建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种。

具体采用何种方式，按国家发展计划委员会等七部委颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条规定执行，即：全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，应当公开招标。

有下列情形之一的，经县招标投标领导组批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

第十条招标公告或招标邀请公开招标的，招标人应通过县招标投标主管部门，在县以上新闻媒体发布招标公告；邀请招标的，须邀请符合资质条件的3家以上投标单位参加。

公开招标或邀请招标少于3家时，应重新组织招标。

招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件的地点和时间；（五）对投标人的资质等级要求；（六）报名时间及地点。

第十一条投标人资质审查由县发展计划局主持，组织监察、公证、工商、建环、“预防办”、财政、审计等单位和招标人，对投标人进行资质审查，确定有效竞标人。

经审查后的有效竞标人由县招标投标主管部门发给《投标许可证》。

第十二条招标文件的发售招标文件须经县招标投标主管部门审查。

招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容。

确需变更的，要报原审查机关批准后，在投标截止日期3日前以书面形式通知所有竞标人。

第十三条招标预备会招标预备会由县发展计划局牵头，招标单位主持，县监察、财政、审计、建环、工商、公证、“预防办”、有效竞标人以及设计单位参加。

招标预备会的主要内容是先进行现场踏勘、再进行图纸答疑和发售招标文件等。

第十四条答疑材料作为编制标底和投标书的补充依据，招标单位负责向标底编制人和投标人提供答疑材料。

第十五条招标文件根据工程特点应当包括下列内容：（一）投标须知，包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、投标报价要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；（二）招标工程的技术要求和设计文件、施工图纸；（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）要求投标人提交的其他材料。

第十六条招标顺序排列和招标时间（一）招标顺序排列：招标公告（或投标邀请书）、投标报名、投标人资质审查、发售招标书、现场踏勘和答疑（即预备会）、标书编制、开标。

（二）招标时间：自招标公告发布之日起至开标结束的时间不超出20天。

第十七条中标工程不允许转包或者肢解转让。

第三章标底的编制第十八条招标标底编制与投标标书编制同时进行。

招标标底编制在纪检监察、公证、财政、审计、“预防办”等监督部门的监督下进行封闭式编制。

标底编制应在现场踏勘、招标单位向标底编制人提交答疑材料后进行。

第十九条标底编制由县监察局负责组织实施，设立临时工程标底编制组，统一保管通讯工具，杜绝编制组人员与外界联系。

编制组监督人员应认真负责地履行监督职责，严格遵守保密纪律。

第二十条标底编制人的确定由县招标投标主管部门主持，在纪检监察、财政、审计、“预防办”、公证监督员的监督下，由招标人在标底编制人才库中随机抽取确定标底编制人员，随即进行封闭式标底编制。

标底编制人不得与投标人见面或者通告。

第二十一条标底的编制应当认真全面、精确涵盖该工程所有工程量和工序，结合同期地方材料价格，合理地套用招标书中注明的定额种类或工程量清单。

标底编制人员应对标底的准确性、合理性和规范性负责。

一个单位工程项目或一个标段只能编制一个标底。

第二十二条采用“纯标底法”招标时，使用云南省《全国统一建筑工程基础定额云南省预算基价》（1998年版）编制标底；采用工程量清单计价招标时，使用《云南省建筑工程消耗量定额》（2003版）编制拦标价，或使用招标书中指明的定额种类。

第四章建设工程投标第二十三条投标人是响应招标且参加投标竞争的法人或其他组织，同时须满足招标书或招标公告中规定的实质性要求。

第二十四条符合招标公告资质要求的投标人，须到县发计局报名并办理相关手续。

投标人报名时须提交以下资料：（一）《企业资质证书》复印件；（二）《营业执照》复印件及副本；（三）《安全生产许可证书》复印件；（四）单位介绍信；（五）《项目经理资质证书》及本人身份证复印件；（六）法定代表人证明书或者法人签字盖章的授权证明书，授权的代理人身份证复印件。

第二十五条具有独立法人资格的施工企业委派的项目经理，一个项目经理只能申报一个项目工程（或一个标段），不得冒名顶报。

项目经理的现场施工出勤率应达到80％以上。

第二十六条投标人领取招标文件和图纸资料须交付一定数额的资料成本费和2000元图纸押金，开标后未中标的投标人凭收据和图纸退回押金。

第二十七条投标单位之间不得串通投标，不得与招标编制人员串通编标，不得串通抬高标价或者压低标价。

有上述3种情形的，一经查实，即取消其投标资格和已中标资格，同时追究其法律责任。

导致重新组织招标的，应承担重新招标的费用。

第二十八条投标文件应当包括下列内容：（一）投标函；（二）施工组织设计或者施工方案；（三）投标报价；（四）招标文件要求提供的其他资料。

第二十九条在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：（一）未密封的；（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辨认不清的；（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；（四）逾期送达的；（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会的。

第五章开标、评标、定标第三十条开标时间、地点在招标书中载明，招标标底和投标标书直接送达开标会议现场进行开标，投标标书必须按规定时间送达，逾期视为自动弃权。

第三十一条开标会议程序（一）主持人介绍参加会议的单位和相关人员；（二）由招标人随机抽取评委和技术组成员；（三）宣读会场纪律及相关事项；（四）招标单位介绍该工程概况；（五）宣布评委和技术组成员；（六）由工商、建环等部门有关人员对投标人进行资格后审（对《营业执照》、《企业资质证书》、《项目经理资质证书》、《安全生产许可证书》等原件进行验证），公证员现场监督；（七）请公证员检查标底和投标书密封情况；（八）由公证员启封投标标书并唱标；（九）由公证员启封标底；（十）由评委评标；（十一）主持人宣布中标结果；（十二）公证员宣读公证词；（十三）请投标单位、招标单位和各职能部门的参会人员在开标记录单上签名。

第三十二条定标（一）纯标底法评标定标的原则是中标人能够最大限度地满足招标文件的实质性要求，经评审得分最高的为中标人。