政府购买社会组织养老服务的理论逻辑与实践策略
论述社会养老服务体系的现状以及加快发展社会养老服务体系的原则与思路
论述社会养老服务体系的现状以及加快发展社会养老服务体系的原则与思路社会养老服务体系的现状随着人口老龄化程度的不断加深，社会养老服务需求日益增长。
当前，我国社会养老服务体系存在一些问题，如财政投入不足、服务供给不均衡、服务质量不高、服务人才短缺等。
因此，需要加强政府主导，市场运作，社会参与，推动养老服务体系的发展。
加快发展社会养老服务体系的原则与思路1. 坚持政府主导、市场运作的原则政府应承担起规划、指导和监督的责任，制定优惠政策，鼓励社会资本进入养老服务业，形成政府、市场和社会多元化的养老服务供给模式。
同时，要鼓励社会力量参与养老服务，推动公办养老机构市场化改革，提高养老服务效率和质量。
2. 注重服务质量和效率在提供养老服务的过程中，要注重提升服务质量，提高服务效率，满足老年人多元化、个性化的需求。
要加强服务标准和质量监管，建立养老服务质量评价体系，推动养老服务行业规范化、标准化发展。
3. 强化社区养老服务功能社区是老年人最常待的地方，应充分发挥社区在养老服务中的重要作用，提供便捷、贴近老年人生活的养老服务。
要加强社区养老服务设施建设，提高社区养老服务的可及性和覆盖率，满足老年人在社区内就近就便享受养老服务的需求。
4. 加强人才培养养老服务人才是养老服务体系的关键，应加强养老服务人才的培养和引进，提高养老服务的专业化水平。
要建立完善的人才培养体系，加强专业教育、职业培训和实践锻炼，提高养老服务从业人员的素质和能力。
5. 建立多元化的养老保障制度应建立健全养老保险、医疗保险、长期护理保险等多元化的养老保障制度，为老年人提供全面的养老保障。
同时，要鼓励商业保险和企业年金等补充性养老保障制度的发展，构建多层次、多元化的养老保障体系。
总的来说，加快发展社会养老服务体系需要政府、市场和社会的共同努力。
只有通过深化改革，创新体制机制，优化资源配置，提高服务质量和管理水平，才能满足老年人日益增长的物质文化需求，推动养老服务产业全面协调可持续发展。
对政府购买社会组织服务的思考与建议
件 的老年 人提供 老年 生活 照顾 、 家政 服务 、 心理咨询 、康
复 服 务 、 紧 急 救 援 、 临 终 关 怀 等 服 务 ， 建 立 覆 盖 全 市 的较 为 完 善 的 养 老 服 务 网 络 ，促 进 全 市 老 年 人 福 利 事 业 发 展 。
购、资质审查和用人用工等 等 ，要严 格按照国家法律 、法规 和政策执行 ，严禁暗箱操作和违 规运行。建立社会组织信息 披露制度 ，承接服务 的社会组织 要将登记证书、税务登记证
定 的 标 准 进 行 评 估 后 支 付 服 务 费 用 。 公 共会组织放开 ， 购买服 务的范 围还 比较小 ，
运 作 机 制 也 不够 完 善 ，配 套 政 策 支 持 还 有待 进 一 步 探 索 和 研 究 。 为 此 ，提 出 以下 思 考 与 建 议 ：
观 察 与 思考
【 文章编号】６ ４ １ ２ （０ ）５ ０ ３ — ２ １ ７ — ３２ １ ０ — ０ ３ ０ ３ ２
黄忠诚
（ 门市财政学会 ，福建 厦 门３ １ １ 厦 ６０ ２）
国务 院总理 温家宝在２ １ 年３ １ ０ ２ 月 ９日召开的第十三 次全 国 民政会议上指 出 ： “ 政府 的事务性 管理 工作、适合通过市 场和社会提供 的公共服务 ，可 以适 当的方式交给社会组织 、 中介机 构、社 区等基层组织承担 ． 降低 服务成本 ，提高服务 效率和 质量 。 ” 这为 转变政府 职能和 公共服 务 方式 明确 了
一
、
转变政府包 办观念
长 期 以来 ，政 府 在 公 共 服 务 中扮 演 着 “ 角 ” ，对 提 高 主 公 共 资 源 配 置 水 平 起 到 了 重 要 作 用 。 但 与 此 同 时 ，也 产 生 了
老龄化背景下政府购买居家养老服务的模式
家庭结构变化
随着计划生育政策的实施和社会观 念的转变，家庭结构逐渐小型化， 家庭养老功能逐渐减弱。
养老服务供需矛盾
传统的养老服务模式难以满足老年 人多样化的需求，而政府购买居家 养老服务成为缓解这一矛盾的有效 途径。
研究目的和意义
研究目的
探讨政府购买居家养老服务的模式， 分析其运行机制、政策支持和实践效 果，为政策制定和实践提供参考。
优化资源配置。
输标02入题
政府购买居家养老服务模式需要建立完善的制度体系 ，包括政策支持、资金保障、服务监管等方面，以确 保服务的可持续性和质量。
01
03
政府购买居家养老服务模式需要不断创新和完善，加 强与社区、社会组织、企业等各方面的合作，形成多
元化的服务供给格局。
04
政府购买居家养老服务模式需要加强人才培养和队伍 建设，提高服务人员的专业素质和服务水平，以满足 老年人的多样化需求。
完善评估机制
建立服务评估机制，对服务提供者的服务效果进行评估，及时发现问题并采取改 进措施。
创新服务供给模式
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，鼓励更多社会组织和个人参与居家养老服务提供，提高服务质量和效率。
推广智慧养老
利用现代信息技术手段，推广智慧养老模式，提高居家养老服务的智能化和便捷化水平。
和发展提供参考。
04
未来研究可以关注政府购买 居家养老服务模式的可持续 发展问题，包括如何提高服 务效率、降低成本、拓展市
场等方面的研究。
THANKS
谢谢您的观看
研究展望
01
未来研究可以进一步探讨政 府购买居家养老服务模式的 政策设计、资金筹措和服务 监管等方面的具体措施，为 政策制定提供更有针对性的
养老服务业财税政策的理论与实践探讨
的 准 公 共 品和 准 私 人 品。 但 遗 憾的是，布坎南没能将可分性谱 系进行深入研究。
养老服务业既不是纯粹的公 共品，也不是完全的私人品，而 是典型的准公共品。准公共品是 指这样一类产品，它们兼有私人 品和公共品的特性，是私人品和 公共品特性的混合品。所谓具有 公共品的特性是因为这类产品部 分是在政府直接参与下实现供给 的，因为市场机制不完全适宜提 供这类产品。准公共品具有一定 限度的非排他性，但也具有一定 程度的排他性。在现代经济中， 这类准公共品的范围超过了公共 品。比如，教育领域中的中高等 教育 ；医疗卫生领域中的除公共 卫生外的医疗服务 ；基础设施领 域中的除军事设施外的所有民用 设施 ；社会福利中养老和社会救 济等等。这些准公共品都有一定 程度的排他性，但是又都不适宜 完全由市场机制进行配置，是由 多种方式的政府与市场进行的混 合配置。
尽管绝大多数经济学家都认 为，现代经济是一种混合经济， 混合经济概念的出现和使用，在 近、现代经济学中的多位获得诺 贝尔经济学奖的经济学家著作中 提出并且使用，比如萨缪尔森、 斯蒂格里茨 等。 在各国的实践 中，政府与市场混合、共同提供 准公共品，有各种做法和配置方 式 ；但是，对于准公共品如何进 行政府和市场的混合配置，在经 济学理论上的研究还很不够。
对于养老服务业的供给，采 取政 府和市场混 合的 方 式， 可 能是多 数国家的共性 选择。需 要进 一步 研 究的是， 什么样的 政 府 和 市场 混 合 配 置 方 式比 较 有效率，而且能够在日益老龄化 的社会中达到供给和需求的平 衡， 是 经济 学理论 需要继 续研 究的新问题。
二、 中 国 养 老 体 制 的 回 顾与现行养老服务供给方式
·社会养老保障三支柱框架确立 ·2012 年 - 今 图 1 中国养老服务体制变化阶段
政府购买社会组织服务：逻辑检视、现实考量及优化路径
政府购买社会组织服 务 ： 逻辑检视 、 现实考量及 优化路径
崔 光 胜
（ 中共湖北 省 委党校 ， 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ２ ２ ）
摘要 ： 政府购买社会组织服务在全球治道革命与结社革命的共同席卷下 ， 成为世界各 国政府
矫治“ 市场失灵” 与“ 政府失灵” 的治理新选择 。 在我 国政府购买社会组织服务现有制度安排 中， 政
府通 过体 制嵌 入将 社会 组 织 纳入政 府 行 为逻 辑 当中 ， 社 会 组 织通 过“ 模仿” 政 府 行 为 来积极 回 应
这种体 制嵌 入 。政 府 与社会 的行 动逻 辑优 化 了公共服 务供 给模 式 ， 凸显 了加 快政府 职 能转 移 、 增
强社会 治理 能力 的溢 出效应 ， 但 在 实践 过 程 中也 滋 生 了购 买行 为 的雇 主化 、 社 会 组 织 的异化 、 公 共服 务 的 内卷化等 现 象。调 适 与优 化 政府 购 买社会服 务 的行 为 ， 应从 营造 制度 环境 、 完善制 度设 计、 健 全制度 支持 等 方面 着力 。
研 究 员。
基金 项 目： 国 家社 会科 学基金 一般 项 目“ 政 府 购 买社 会 组 织服 务 的机 制与模 式研 究 ” （ １ ３ Ｂ Ｇ Ｌ １ ４ ６ ） 。
①在我 国特定的语境下，政府主要向具备资格的社会组织进行购买公共服务 ， 《 国务 院办公厅 关于政
府向社会力量购 买服务的指导意见》 （ 国办发 ￣ ２ ０ １ ３ ］ ９ ６号） 中指 出： 承接 政府 购买服 务的主体 包括依法在
政府购买服务实践取得了良好的成绩 ， 公共服务的 随着治 理理 论 、 第 三 部 门理论 的兴起 ， 莱斯 特 ・ Ｍ． 萨
政府购买养老服务:运行机理、实践困境及发展路径
政府购买养老服务：运行机理、实践困境及发展路径
吉鹏
【期刊名称】《中共福建省委党校学报》
【年(卷),期】2015(0)7
【摘要】我国人口老龄化趋势对养老服务体系构成了巨大挑战。
在转变政府职能、培育公民社会、缓解养老服务供需矛盾的多重背景下,政府以购买而非直接生产的
方式供给养老服务成为必然。
文章在福利多元主义的框架下阐述了政府购买养老服务的具体内涵及其多元委托代理关系,进而剖析了政府购买养老服务面临的实践困境,包括购买对象的缺乏与服务对象的泛化、政策碎片化严重、形式化购买、多重
委托代理引致的目标错位。
在此基础上提出应严格设立养老服务的购买条件,积极
扶持社会组织的发展,切实增强政府购买养老服务的政策规划与整合能力,建立健全政府购买养老服务监督评估体系。
【总页数】7页(P88-94)
【关键词】政府购买;养老服务;购买机制;社会组织
【作者】吉鹏
【作者单位】南京师范大学泰州学院
【正文语种】中文
【中图分类】C913.6
【相关文献】
1.推进政府购买养老服务引导社会力量参与发展——解读《关于做好政府购买养老服务工作的通知》 [J], 孙文灿
2.我国政府购买职业教育服务的运行机理、实践困境与发展路径 [J], 刘玉山;汪洋;吉鹏
3.政府购买服务的实践模式、困境与NPO发展路径 [J], 陈相云;
4.政府购买服务的实践模式、困境与NPO发展路径 [J], 陈相云
5.政府购买居家养老服务的运行困境及破解路径 [J], 王海英;牟永福
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浅谈政府购买社会养老服务
失去对 服 务质 量 的判 断标准 ，社 会 组织 也缺 少改 进 的动力 ，影 响社 会 养老 服务 质量 的提 升 。
２ ． ４ 社 会参 与度 低 现阶 段 有 能 力 提 供社 会 养 老服 务 的社 会 组 织 数量 有 限 一 日 Ｊ 由
于始 终 由政 府 来 规 定购 买 形 式 与购 买 内容 ， 使得 社 会 组 织 处 于被 动状 态 ，只 能 单 纯地 执 行 政 府 意 志 ，久 而 久 之 ，会 影 响 到 社 会 组 织 的 参与 积 极 性 。政 府 购 买 养 老 服 务 的方 式 小 足 通过 公开 招 标 ， 而 是 运用 人 脉 关 系 来 确 定购 买 方 ， 在 ’ 定 程 度 也影 响到 了社 会
２ ． ２ 流 程缺 少规 范
２ 完善社 会养 老服 务购 买机 制 的建议 ２ ． １ 扩大 养老 服务 购买 范 围
政 府 部 门应 该 将 养 老 服 务 设为 专 项 经 费项 Ｈ，并 将其 纳 入 到
每 年 的财 政 预 算 当 ｒ ｆ ｆ ，根 据 每 个 地 区 的 同情 况 进行 经 费数 量 及 结 构 的 调 整 ，保 证 政 府在 购 买 养 老 服 务 时有 足 够 的经 费支 持 。政 府 要 对 养 老保 障机 制 进 行 调 整 ，扩 大 养 老服 务 的受 惠 群 体 ， 让更 多的 老年 人 享 受 到政 府购 买 的养 老 服 务 。政府 要 为 同年龄 阶 段 、 不 同健 康 状 况 的老 年 人 提 供 同 的养 老 服 务 ，建 成 多 层 次 的购 买 体 系 ，在 保证 购 买 经 费 被 合 理利 用 的 同时 ，使 更 多 老 年 人 享受 到
政府购买养老服务中的问题与对策研究
政府购买养老服务中的问题与对策研究【摘要】政府购买养老服务是当前社会关注的热点问题，然而在实际操作过程中却存在着诸多难题。
本文从政府购买养老服务中存在的问题入手，对问题进行深入分析，提出了解决对策一和解决对策二。
解决对策一主要是加强对养老服务机构的监督和管理，确保服务质量；解决对策二则是加大对养老服务机构的补贴力度，提高服务水平。
本文根据研究结果提出了对策实施建议，强调政府应该加强政策引导，鼓励社会资本参与养老服务行业，共同推动养老服务的发展。
在政府购买养老服务的发展趋势方面，本文认为未来应该加大对养老服务的投入力度，完善相关政策，促进养老服务市场的规范和健康发展。
【关键词】政府购买养老服务、问题分析、解决对策、对策实施建议、发展趋势、未来展望、背景介绍、研究意义1. 引言1.1 背景介绍背景介绍部分主要从政府购买养老服务的概念、意义和相关政策等方面进行介绍。
政府购买养老服务可以有效弥补养老服务供给不足的问题，提高养老服务的可及性和质量，促进养老服务业的发展。
当前，我国政府出台了一系列支持和鼓励政府购买养老服务的政策措施，以推动养老服务业的发展，提高老年人的生活质量。
通过本文的研究，可以深入探讨政府购买养老服务存在的问题，并提出相应的解决对策，为政府购买养老服务的实施提供参考和建议。
1.2 研究意义本研究旨在探讨政府购买养老服务中存在的问题，并提出相应的解决对策，以期促进养老服务体系的健康发展。
通过对政府购买养老服务问题的分析和研究，可以为相关部门提供决策参考，提高老年人的生活质量，促进社会的和谐稳定。
本研究的意义主要体现在以下几个方面：1. 为政府相关部门提供决策参考。
通过深入分析政府购买养老服务存在的问题和挑战，为政府制定更加有效的政策措施提供参考和建议，促进养老服务体系的完善。
2. 提高老年人的生活质量。
政府购买养老服务问题的解决将直接影响到老年人的生活质量，通过研究解决对策，可以为老年人提供更好的养老服务，提高他们的幸福感和生活品质。
我国政府购买社会组织居家养老服务?现状、问题与改进路径
我国政府购买社会组织居家养老服务 现状、问题与改进路径作者：胡宏伟 童玉林 郭少云来源：《广东工业大学学报(社会科学版)》2013年第04期摘要：政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。
在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上，对国内外已有实践进行梳理，获得在政府购买社会组织居家养老服务中，竞标购买模式是最优模式，政府主导、社会组织起中坚作用，社会组织建设需相对成熟等经验。
同时指出，在我国政府购买社会组织居家养老服务过程中，在安排者、生产者和消费者三方分别存在政府购买意愿低、社会组织运作机制面临困境、消费者公民意识淡薄等问题，最后从认知和执行层面提出加强老人赋权、促进社会组织独立性等对策，并构建包含政府、社会组织、老年人协会等评估组织、志愿者、社区工作者和老年人6个主体的竞标购买模式。
关键词：政府购买；社会组织；居家养老服务中图分类号：C 916 文献标识码：A 文章编号：1671-623X（2013）04-0042-10一个国家或者地区，60岁及以上的老年人口占总人口的比例达到10%，或65岁及以上的老年人口这一比例达到7%时，则该国家或地区就步入老龄化社会。
[1]据第六次全国人口普查调查结果，我国60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93%，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91%。
[2]可见，我国老龄化严重，且老年人口数量急剧增加。
此外，随着社会经济的不断发展，传统的家庭养老模式在家庭结构小型化、核心化的发展趋势下正不断丧失其优势；机构养老也难以满足老年人日益增长的养老需求；因此，居家养老成为当下我国老年人养老方式的良好选择。
居家养老旨在解决老年人养老这一社会公共问题，具有公共服务特征。
所以，政府是我国居家养老事业的责任主体，但政府无法包办一切。
正如政府失灵理论认为：通常情况下政府所提供的公共物品无法满足所有人的需求。
政府与“社会组织”合作养老机制的建构
政府与“社会组织”合作养老机制的建构本文在对西安市H区居家养老服务中政府与“社会组织”合作机制进行实证分析基础上，探寻出完善政府与“社会组织”合作养老机制的应有路径：指出只有在政府与“社会组织”合作平台无缝建构基础上，全面提升“社会组织”能力，建立政府与“社会组织”真正平等、互动伙伴关系才能实现两者的互补共强。
标签：政府；社会组织；合作养老一、研究的缘起西安在我国大型城市中是属于老龄化程度较高的城市之一。
截至2009年底，西安60岁以上老年人口为125.68万人，占全市总人口14.9%。
[1]养老，如何养老，是我们这个“未富先老”的社会面临的重大挑战。
据调查资料显示西安市全市每百位老年人拥有养老床位数0.55张，入住老人仅占全市60岁以上老人总数的3%，养老床位稀缺远远无法满足社会需求，“院内养老”的方式在推行中遭遇现实困境。
同时我国大多数的老年人不愿意离开自己生活多年的固有环境到一个完全陌生的环境中居住，所以“居家养老”这种方式更加贴近中国老年人的心理，也更符合中国的国情。
但目前我国居家养老服务尚处于起步阶段，居家养老服务和产品供给不足、市场发育不完善，政府与“社会组织”均无力独自担此重任，通过政府与“社会组织”合作供给来解决居家养老难题成为一种可行的选择。
而本文以H区社会化居家养老服务模式为例对政府与“社会组织”的合作机制进行实证分析，并探索未来完善政府与“社会组织”合作养老机制建构的应有路径，以期对居家养老服务的实践有所裨益。
二、西安市H区居家养老服务中政府与“社会组织”合作养老机制的实践探索1、样本简介西安市H区地处西安市核心地带，是西安市的文化、经济强区。
截至2010年底，全区74万人口中，60岁以上老人超过10万，占全区总人口的13.5%，人口老龄化、高龄化和空巢化趋势加剧。
西安市H区政府经过仔细调查研究，从社会化养老服务体系建构的视角，建立并完善了“居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，经过多年的探索和精心培育，H区创设了“政府主导、社会参与、市场运作”的社会化居家养老服务模式，受到了H 区内大部分老年人的欢迎。
养老服务的战略和实践
养老服务的战略和实践随着人口老龄化加速，养老服务已经成为国家和社会关注的热点话题。
如何制定养老服务的战略和实践，以满足老年人日益增长的需求，这是一个亟待解决的问题。
老年人是社会的重要组成部分，他们经历过无数的风风雨雨，对家庭、社区和国家都有着巨大的贡献。
但随着时间的推移，他们的身体逐渐衰弱，精神世界也需要更多的关注。
因此，我们需要为他们提供更好的养老服务，以保障他们的生活和尊严。
在养老服务的战略制定过程中，我们需要考虑以下几个方面：一、政策制定政策制定是养老服务的制高点。
政府应该以老年人的需要为导向，通过调研、咨询和评估等方式，逐步完善相应的政策。
政策应该包括老年人的健康、生活、精神等方面的需求，建立完善的社会保障体系，为老年人提供更多的优惠政策和福利，以保障他们的基本生活。
二、服务体系建设服务体系建设是养老服务的关键，主要包括养老机构、社区服务、家庭护理等方面。
现在，养老问题仍然是全社会困扰的明显问题，在家庭服务、社区服务、养老地方、残疾人和失能老年人等方面的政策和服务体系的制定尤为重要。
老年人需要更多的社交服务和心理咨询，在此方面，我们需要建立多种机制，如设立志愿者服务站，聘请社工人员和精神医生等。
三、人才培养人才培养是十分重要的。
吸引优秀的人才进入养老服务行业，既能提高服务质量，也能为养老服务行业注入更多的活力。
我们应该逐渐完善培训机制，持续调研和收集经验，逐步提高服务员的职业素养，使服务员更熟悉老年人的生活，更具有同情心，更热爱养老服务工作。
四、创新服务模式创新服务模式旨在打破传统的养老服务模式，发掘老年人的潜在需求，提供更加广泛的服务选择。
例如，如何通过智能化科技，使老年人能够更加便捷地获得服务，或者如何优化服务过程，使服务的效率能够更快地提高等。
养老服务需要全社会精诚合作，建立更完善的综合服务体系，加速创新服务模式的实践，使养老服务更加人性化。
因此，我们应该提高养老服务品质，注重服务方式创新，实现新品质养老服务，为老年人提供更好的保障和帮助。
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究随着我国人口老龄化的加速，社会养老服务需求不断增加，尤其是在城市化进程中，老年人口日益增加，养老服务供给面临巨大挑战。
在这种情况下，社会组织参与社区养老服务供给成为一种重要的途径，以确保老年人的生活质量和福祉。
本文将探讨社会组织参与社区养老服务供给的理论基础和实践路径。
1. 社会组织理论社会组织是指由成员和机构构成的非政府，非营利性社会组织，如慈善组织、志愿者组织和专业服务机构等。
社会组织在社区养老服务供给中有着独特的优势，能够为老年人提供多样化、个性化的服务，并且具有较好的社会影响力和资源整合能力。
社会组织参与社区养老服务供给的理论基础在于社会组织可以弥补政府和市场在养老服务供给中的不足，提高养老服务的多样性和专业性，促进养老服务的社区化、人性化和精细化。
社会资本是指人与人之间的社会关系和社会网络资源，包括信任、互助、团结、社区参与等。
社会资本对于养老服务供给具有重要作用，它能够促进老年人与社会组织、社区资源的互动和融合，增强老年人对养老服务的获得感和认同感。
社会资本理论认为，社会组织参与社区养老服务供给能够在提高老年人的生活满意度、社会融入感和自尊心等方面发挥积极作用。
3. 多元主体治理理论多元主体治理是指政府、市场、社会组织等多种社会力量共同参与公共事务的一种治理模式。
在养老服务领域，多元主体治理理论认为，社会组织参与社区养老服务供给可以调动各方资源，形成合力，促进养老服务的全面、均衡和可持续发展。
以上理论为社会组织参与社区养老服务供给提供了丰富的理论基础，为实践提供了有力的支撑。
二、社会组织参与社区养老服务供给的实践路径1. 建立公私合作机制政府、社会组织和市场是社区养老服务供给的三大主体，建立公私合作机制是实现社会组织参与养老服务供给的关键。
政府应该通过政策支持、管理规范等手段，激励和引导社会组织参与社区养老服务供给；社会组织应该积极寻求政府和市场合作机会，发挥自身优势，提供优质养老服务；市场应该通过市场化运作，发挥资源配置的作用，为社会组织提供良好的经营环境。
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究随着人口老龄化程度的不断加剧，社区养老服务供给愈发成为社会发展的焦点。
在这一背景下，社会组织参与社区养老服务供给成为一种重要的方式。
本文将探究社会组织参与社区养老服务供给的理论问题，并从理论和实践的角度对其进行探讨。
1. 社会组织参与社区养老服务的必要性社会组织在参与社区养老服务中有其特有的优势。
社会组织在资源整合、专业化服务和社会资本方面具有一定优势，可以更好地满足老年人的养老需求。
社会组织能够更好地促进社区自治和社区发展，增强社区凝聚力和社区服务能力。
社会组织参与社区养老服务供给是非常必要的。
社会组织参与社区养老服务的理论依据主要包括社会资本理论、公共治理理论和社区发展理论。
社会资本理论认为，社会关系和网络能够为养老服务提供支持和帮助，而社会组织则是社会资本的主要承担者。
公共治理理论则强调了政府、市场和社会组织三者之间的合作和共同参与，并认为社会组织在社区养老服务供给中能够发挥重要作用。
而社区发展理论则着眼于社区自我发展和自治的重要性，认为社会组织的参与能够推动社区的发展和服务供给。
社会组织参与社区养老服务的方式多种多样。
社会组织可以通过设立养老服务机构，提供专业的服务和照料，满足老年人的基本生活需求。
社会组织还可以通过开展各种老年人活动和社区服务，丰富老年人的业余生活，增强他们的社交和文化生活。
社会组织还可以通过提供志愿者服务、定期走访等方式，为老年人提供更加贴心的关怀和帮助。
社会组织参与社区养老服务在实践中取得了一定的成果，但同时也面临一些挑战。
社会组织参与养老服务可以丰富养老服务供给形式，提高养老服务的专业性和人性化，使老年人得到更好的照料和服务。
社会组织参与养老服务可以推动社区自治和社区发展，增强社区的凝聚力和服务能力，为社区居民提供更好的生活环境和服务保障。
社会组织参与社区养老服务也面临一些挑战。
社会组织参与养老服务需要一定的资源和能力支持，包括人力、财力和组织能力等，而这些都需要社会组织具备一定的实力和条件。
浅析政府购买养老服务问题与对策研究
浅析政府购买养老服务问题与对策研究背景与意义随着人口老龄化加速，我国面临着日益严峻的养老问题。
传统的“子女养老”模式正在逐渐瓦解，而政府购买养老服务则成为了解决老年人养老问题的重要途径之一。
2016年，国务院印发了《关于推动社会办养老服务发展的指导意见》文件，提出了政府应加大力度购买社会养老服务的要求，政府购买养老服务愈加普及。
政府购买养老服务的意义在于，一方面可激发养老机构等服务机构的市场活力，通过政府购买服务这一渠道，为养老机构提供了更为稳定的收入，让养老机构能够更好地拓展业务范围和提高服务水平；另一方面则为老年人提供更加全面、优质、便捷的养老服务，大大提高了老年人的生活质量。
然而，政府购买养老服务过程中也充满着许多问题与挑战，本文将针对政府购买养老服务所面临的问题进行探讨，并提出相应的对策。
政府购买养老服务的问题政府购买服务中的信息不对称问题政府购买服务创造了市场需求，但市场需求的创造不保证市场本身能够运转良好。
在政府购买养老服务中，信息不对称是最大的问题。
作为养老机构，他们并不了解政府的具体需求，资金方面的扶持等具体政策，而政府也无法实现对养老机构的全面监管和服务评估。
这样造成的后果是，养老机构的投入和服务质量不足、质量参差不齐，难以实现市场的规范化。
缺乏统一的标准和评价体系问题政府购买养老服务没有制定统一的标准和评价体系，使得服务的规范化问题无法得到解决。
各地政府对购买的服务评价标准不一，导致了服务的低效性和 low cost 的现象，同时还给政府的监管造成了一定的难度。
政策实施不全，资金不足问题政府购买养老服务初期，资金必须足够充裕。
如果政府购买服务的资金额度不足，无法覆盖相对高端的社会服务，当然会阻碍整个市场的健康发展。
同时，政府对养老机构资金的补贴亦没有保障，影响了养老机构长久的发展。
对策及建议明晰政策、建立标准体系政策明晰、标准体系的建立是保障政府购买养老服务市场健康发展的前提。
政府购买社区居家养老服务问题探究
问题探究2023-10-29•引言•政府购买社区居家养老服务概述•政府购买社区居家养老服务的问题分析•政府购买社区居家养老服务优化策略研究•案例研究目•研究结论与展望录01引言随着中国人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求日益增长，政府购买社区居家养老服务逐渐成为一种重要的养老模式。
研究背景与意义老龄化社会政府购买服务是一种公共管理方法，通过政府出资，向社会购买公共服务，以满足人民群众的基本生活需求。
政府购买服务探究政府购买社区居家养老服务的问题，有助于提高养老服务质量，满足老年人的需求，促进社会和谐发展。
研究意义研究目的本研究旨在探讨政府购买社区居家养老服务存在的问题，提出改进建议，为政策制定和实践提供参考。
研究方法本研究采用文献资料分析、案例分析和问卷调查等方法，对政府购买社区居家养老服务进行深入探究。
研究目的与方法02政府购买社区居家养老服务概述政府购买社区居家养老服务是指政府为了满足社会老年人的养老需求，通过财政投入和政策引导，委托或招标等方式将社会力量提供的养老服务引入社区，为老年人提供多样化、个性化的养老服务。
定义政府购买社区居家养老服务的目的是为了提高老年人的生活质量、促进社会和谐稳定、推动养老服务业的发展和提升社会福利水平。
目的政府购买社区居家养老服务的定义公共产品理论政府购买社区居家养老服务符合公共产品理论，即由政府提供公共产品或服务以满足社会公共需求，养老服务作为一种准公共产品，政府通过购买方式实现公共服务的供给。
政府购买社区居家养老服务的理论基础委托代理理论在政府购买社区居家养老服务中，政府作为委托方，将服务生产权委托给社会力量，即代理方进行生产，代理方可以是企业、社会组织或个人等。
委托代理理论为政府购买社区居家养老服务的运作提供了理论基础。
政策工具理论政策工具是政府为实现政策目标而采用的方法和手段，政府购买社区居家养老服务作为一种政策工具，通过财政投入和政策引导等手段，实现提高老年人福利水平、促进社会和谐稳定等政策目标。
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究随着我国老龄化进程的加速，养老服务成为社会发展和民生改善的重要议题。
面对快速增长的老年人口需求，政府、社会组织和家庭等多方力量参与养老服务供给显得尤为重要。
而社会组织在社区养老服务中的作用日益凸显，成为完善养老服务体系、满足老年人多样化需求的重要力量。
本文旨在探讨社会组织参与社区养老服务供给的理论依据和实践路径，以期为相关政策制定和实施提供参考。
1.老年人权益保障的社会责任社会组织参与社区养老服务供给，首先源于对老年人权益的保障和社会责任的担当。
作为国家构建和谐社会的重要组成部分，老年人享有基本的社会权益和福利保障是社会责任的具体体现。
而社会组织作为社会资源的集聚者和调配者，积极参与老年人权益保障和养老服务供给是应尽的社会责任和义务。
2.社会组织的专业化和多元化优势社会组织具有丰富的专业化和多元化优势，能够为老年人提供多样化、个性化的养老服务。
在社会组织的参与下，老年人的养老服务将更加贴近实际需求、更加个性化和差异化。
这既是对老年人权益的保障，也是社会资源的充分利用和社会效益的最大化体现。
3.社会组织在社区基层治理中的作用社区是老年人生活的主要场所，社区治理事关老年人生活的方方面面。
而社会组织作为社区治理的参与者和推动者，可通过组织老年人参与社区自治和公共事务管理，促进社区共建共治共享。
社会组织参与社区养老服务供给，不仅是对老年人利益的保障，更是对社区治理的积极参与和促进。
二、社会组织参与社区养老服务的实践路径1.积极响应政策号召，加强组织建设当前，政府出台了一系列鼓励和支持社会组织参与养老服务的政策举措。
社会组织应积极响应政策号召，加强组织建设，提升自身的服务能力和管理水平。
通过设立专门的老年人服务部门或机构，招募专业人才和志愿者力量，完善机构设置和服务项目，以更好地满足老年人多样化的需求。
2.深入社区，挖掘需求，提供服务社会组织参与社区养老服务供给，需要深入社区调研，充分了解老年人的养老需求和服务短板，挖掘需求，提供服务。
政府购买养老服务问题研究
政府购买养老服务问题研究近年来，随着人口老龄化问题的日益突出，政府购买养老服务成为解决养老问题的一种重要途径。
然而，政府购买养老服务面临着诸多问题和挑战。
本文将就政府购买养老服务的目标、现状、问题及其应对策略进行探讨。
首先，政府购买养老服务的目标是为了提供更好的养老服务，满足老年人的多样化需求。
通过政府购买养老服务，可以增加社会资源的投入，提高专业化和标准化的养老服务水平，同时扩大养老服务的覆盖面，解决老年人养老问题。
然而，目前政府购买养老服务在实践中遇到诸多挑战。
首先是资金问题。
政府购买养老服务需要大量的资金支持，但目前我国在养老服务领域的财政投入相对不足。
其次是医养结合的问题。
目前医疗服务与养老服务在机构设置、人员配备、经费保障等方面仍存在融合不完善的问题，使得老年人在养老服务过程中无法得到全方位的医疗保障。
此外，政府购买养老服务缺乏统一的标准和评估体系，导致养老服务的质量和可持续发展受到限制。
最后，传统观念和文化问题也对政府购买养老服务的推进带来一定的阻碍。
为了解决这些问题，政府需要采取相应的应对策略。
首先，加大财政投入力度，增加政府购买养老服务的资金支持。
政府可以通过制定相应的政策，鼓励社会力量参与养老服务，并提供相应的财政补贴和税收优惠等措施。
其次，加强医养结合，建立完善的医疗保障体系。
政府可以组织相关部门制定医养结合的政策和标准，推进医养结合机构的互联互通和资源共享。
此外，政府还可以加大对养老服务机构的监管力度，建立统一的标准和评估体系，提高养老服务的质量和可持续发展水平。
最后，政府还需要加强对老年人的教育和宣传工作，推动社会观念和文化的转变，提高社会对养老服务的关注和支持。
综上所述，政府购买养老服务是解决养老问题的一种重要方式，但其在实践过程中面临着资金问题、医养结合不完善、标准评估体系不完善以及传统观念和文化问题等挑战。
为了解决这些问题，政府需要加大财政投入力度，加强医养结合，建立完善的医疗保障体系，加强对养老服务的监管和标准建设，并加强对老年人的教育和宣传工作。
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究
社会组织参与社区养老服务供给的理论探究【摘要】社会组织参与社区养老服务供给是推动养老服务体系完善的重要力量。
文章从社会组织参与的重要性和当前研究背景入手，探讨了社会组织在养老服务中的角色、优势、参与方式、挑战和策略。
社会组织可以提供多样化的服务，满足老年人个性化需求，提高服务质量。
社会组织也面临融资困难、人才匮乏等挑战。
为了克服这些问题，可以加强政府支持、促进社会组织合作等策略。
最后强调了社会组织参与社区养老服务的重要性，提出了未来发展方向和建议，为我国养老服务体系的建设提供了有益的思路和指导。
【关键词】社会组织, 社区养老服务, 参与, 供给, 重要性, 角色, 优势, 方式, 挑战, 策略, 结论, 发展方向, 建议1. 引言1.1 社会组织参与社区养老服务供给的重要性社会组织参与社区养老服务供给的重要性不言而喻。
随着我国人口老龄化加剧，养老服务需求持续增长，传统的家庭养老模式已经难以满足社会需求，而社会组织可以通过其专业化、规模化、品牌化的服务模式，弥补政府和家庭在养老服务方面的不足，为老年人提供更多元化、优质化的服务。
社会组织的参与可以丰富养老服务供给。
社会组织可以针对老年人的不同需求，提供多样化的服务项目，如社区养老机构、康复护理中心、老年人文化活动等，满足老年人生活、医疗、精神等各方面需求。
社会组织的参与可以提升养老服务的质量。
相较于传统的家庭养老模式，社会组织通常拥有更专业的团队和更完善的设施设备，可以提供更科学、规范的养老服务，保障老年人的生活质量和健康安全。
最重要的是，社会组织的参与可以推动养老服务体系的完善和发展。
社会组织作为第三方机构，可以引入市场竞争机制，促进养老服务的创新和发展，推动养老服务行业的提升和进步。
社会组织参与社区养老服务供给具有重要意义，不仅可以提高养老服务的多样性和质量，还可以促进养老服务产业的发展和完善，为老年人提供更好的生活保障和福祉。
1.2 研究背景社会组织参与社区养老服务供给的理论探究，是当前社会关注的一个重要课题。
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２ ０ 世纪 ８ ０ 年代 以来 ，伴随着新 自由主义思
潮 的勃 兴 ，旨在 重 塑政府 、再 造公 共部 门 、创 新 公 共 服 务 供 给 方 法 及 品质 的新 公 共 管 理 异 军 突
一
、
人 口老 龄化 的现 实需 求
如表 １ 所示 ： 从 人 口结 构 看 ，近 五 年 我 国 老 龄 人 口增 长 速 度 （ 年 均约 ０ ． ０ ４ ２亿 ）虽 慢 于
比不 断攀升的新阶段 ，未来我 国老年 服务需求 的内容及形 式将 发生革命性 的变 革 ，养老服务
模 式 将 日趋 多 元 化 。 养 老 服 务 催 生 的 内在 变革
为存在某种程度上的 “ 内在效应 ”和低效率 ， 政
府 部 门在 提 供 公 共 物 品 时趋 于 浪 费 ，往 往 没 能 有 效 实 现 政 府 职 能 ，并 且 导 致 公 共 支 出规 模 过
０ ． ２ ８ ％） ，我 国 已然 进入 了老 年 人 口快 速 增 长 期 ，
供了重要 的理论参考。作为公共服务 的一部份 ，
养 老 服 务 改 革 亦 深 受 公 共 管 理 理 念 影 响 。 无 论 是英 国的社 区照 顾 ，还是 美 国 的 Ｐ Ａ Ｃ Ｅ项 目，抑
社会 老龄化将进一 步加剧 ； 从 经济角度 ，按 照
国 际 劳 动 年 龄规 定 （ １ ５ — ６ ４岁 为 劳 动 年 龄 人 口， 老年 抚 养 比 ： （ ６ ５岁 以上 人 口数 ／ １ ５ — ６ ４岁 人 口
或是我 国居 家养 老服务 购买 ，都致力 于使养老
服 务 更 加 接 近最 终 使 用 者 和 消 费 者 ，从 而 进 一 步 优 化 社 会 养 老 服 务 供 给 。 于 我 国 养 老 服 务 而 言 ，政 府 适 度 共 享 权 力 、让 出空 间 ，社 会 组 织 积 极 嵌 人 以 获 得 资 源 与 机 会 ，两 者 在 政 退 社 进 中 实 现 良性 互 动 ，是 当前 改 善 养 老 服 务 供 给 结 构 的 发展 趋 势 。该 趋 势 的 形 成 标 志 着 政 府 对 社 会 管 理 策 略 的 转 变 ，是 政 府 创 新 公 共 服务 、有 效 应 对公 共 服 务 需 求 的重 要 体 现 ，其 产 生 具 有
２ ０ １ ３ 年 我 国 劳 动 年 龄人 口总 数 增 长 缓 慢 ，之 后
出现 了连 续 负 增 长 ，这 不 仅 不 利 于 人 口红 利 释 放 ，还将 进 一 步加 重社 会养 老 负担 。 未 来 相 当长 时 问 内 ，我 国人 口老 龄 化 趋 势 已难 以逆转 。Ⅲ 当前 我 国养 老 服务 发 展处 于初 级 阶段 ，政 府 主要 着 力 于 解 决 社 会 养 老 事 业 中老
年 人 的基 本 生 活 保 障 ，老 年 人 日常护 理 和 照 料
理论 上的合理性 ，也符合 政府职能转移 的内在
需求 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ７ — ０ ２ — ２ ０
作者简介 ：李桓促 ，男，福建厦 门人 ，福建广播 电视 大学助教。
・
８ ２・
２ ０ １ ７年第 １ 期
起。新公共 管理理念凭 借其独特 的魅力 获得 了
众 多 国家 的 青 睐 ，为世 界 各 国重 塑 国家 作 用 及 其 与 公 民间 的关 系 、深 化 公 共 服 务 领 域 改 革 提
总 人 口的增 长速 度 （ 年均约 ０ ． ０ ５ ４亿 ） ，但 老 龄人 口占总人 口数 的比重却 逐年递增 （ 年均约
政府购买社会组织养老服务的理论逻辑与实践策略
李桓 促
（ 福 建 广播 电视 大学 ，福建 福州 ，３ ５ ０ ０ １ ３）
摘 要： 理论层 面上，面对人 口老龄化 的新 常态 ，传统权威 型政 府 “ 失灵”催 生 了养老服务供给 改革 ，市场组 织 趋利本性 的缺 陷致使政府部 门对社会 组织情有独钟 。面对我 国人 口老龄 化的现 实需求 ，在 有效规避 市场
２ ０ １ ７ 年第 １ 期 总第 １ ２ １ 期
福 建 广 播 电 视 大 学 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｆ ￣ｉ ａ ｎ Ｒａ ｄ ｉ ｏ＆ Ｔ Ｖ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ￣
Ｎｏ． １， ２ ０１ ７ Ｇｅ ｎｅ ｒ ａ １ ．Ｎｏ． １ ２１
数） １ ０ ０ ％） ，近五年我 国老龄人 口抚 养 比不断
提升（ 年 均约 ０ ． ４ ２ ％） ， 人 口抚 养 负担 将越 发 繁重 ， “ 银 发 潮 ”将 对 我 国经 济 、文 化 、人 力 资 源 结 构 等产 生 深 刻 影 响 。相 对 于 老 龄 人 口变 化 ，２ ０ １ １ —
பைடு நூலகம்
李桓促 ：政府购 买社会组 织养老服务 的理论逻辑 与实践策 略
主要还 是 由家庭 自身 负责 。 随着 我 国进 人人 口 快 速 老 龄 化 、劳 动 力 人 口减 少 、社 会 老 年 抚 养
二 、“ 政 府失 灵” 与供 给 改革
政 府 失 灵 理 论 认 为 ，由 于政 府 干 预 市场 行
需求 ，将进一步倒逼 政府 创新传统养老服务供
给 模式 。
大 ，之于传统养老服务供给模式而言亦是如此。 在传统养老服务供 给模式 下 ，政府部 门被假定
表 １ 近 五年 我 国老龄 人 口发展 概 况
年份 （ 年末 ） 全 国总人 口数 （ 亿） 劳动年龄人 口数（ 亿） 老龄人 口数 （ 亿） 占总人 口比 （ ％） 老年抚养 比 （ ％）
组织 “ 负面效应 ”基础 上 ，逐 步 实现 “ 政退社进 、政社 互补 ” ，是为理论逻辑 与现 实考量下的优选 。
关键词 ： 政府 ； 社会组 织 ； 养老服务 ； 理 论逻 辑 ； 实践策略
中图分类号 ： Ｃ ９ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ３ ４ ６（ ２ ０ １ ７ ）０ １ — ０ ０ ８ ２ — ０ ４