第2课第4框 民主监督：守望公共家园
高中政治必修二2.4民主监督学案及答案
第二课我国公民的政治参与第四框民主监督：守望公共家园学习目标1、识记、理解和区别公民参与民主监督的各种方式。
2、理解公民参与民主监督的意义。
3、明确公民如何负责地行使监督权，提高自己参与民主监督的能力。
基础知识梳理一、选择民主监督权的方式在我国，人民当家作主不仅体现在依法实行、、民主管理方面，还体现在依法实行方面。
1、通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评、建议。
这是按照_______ ____制度行使监督权。
2、将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
这是按照____ __ ____制度实行民主监督。
3、透明度高、___ ____、影响广、____ ___等特点的，依法在新闻媒体上公开发表意见。
这是按照_______ ____制度行使监督权。
4、此外，监督听证会、___ ______、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
二、负责地行使监督权利1、实行民主监督的意义实行民主监督，既有利于改进的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为出谋划策的。
2、公民正确行使监督权的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益要敢于，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取，坚持的原则，不能干扰公务活动。
公民依法行使民主监督权的渠道和方式比较三、有序与无序的政治参与1.依法实行民主、民主、民主、民主，是公民参与政治生活的重要内容。
依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成奋斗目标的新要求。
2、有序的与无序的政治参与的区别（1）是否遵循、、和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；（2）是否依法行使、履行；（3）是否正确处理与的关系。
3. 有序与无序的政治参与的意义：能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享有，也是对我们的的检验。
课堂练习一、选择题1．公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道。
人教高一政治必修二2-4民主监督
民主监督：守望公共家园
【高考要求】
了解我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式 理解公民应负责地行使监督权利 理解公民应有序地参与政治生活
2.4 民主监督：守望公共家园
一、民主监督的内容和方式（是什么） 1、内容：批评、建议、申诉、控告、检举
2、公民实行民主监督有多种合法渠道和方式 （1）信访举报制度—民主监督的有效方法 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度—特点 （4）监督听证会、民主评议会、网上评议政 府等活动
• 答案：（1）②④⑥做法是理性的、负责任之举， 是可取的；①③是息事宁人的做法，是消极之举， 既不利于自己合法利益的保护，也不利于社会的 进步。不可取；⑤的做法是违法的，也不可取。 还可以当面指出值班民警的错误做法；向派出所 或其上级部门写信、发短信反映、举报等。 • （2）①当公民自身的合法权益受到侵害时，公民 要勇于依法行使监督权。②要负责任地实行民主 监督，依法行使监督权。坚持实事求是原则，不 能采取非法方式。否则，不但不能够维护自身的 合法权利，还可能因为干扰国家机关的正常工作 和正常的社会秩序，侵犯社会和他人的合法权利， 而受到法律的惩罚。③公民依法行使监督权，不 仅有利于维护自身的合法权益，而且还有利于消 除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国 家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家和 集体利益。
• 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征 求意见稿)》刊载在国家发改委等政府网站，各 界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见， 国务院在广泛征求各方面意见后决定该方案于 2009年1月1日起实施。如何妥善安置交通收费 人员，是这次实施燃油税费改革方案的最大掣肘， 此次改革方案涉及人员安置数量大约24万。《方 案》指出，对原有交通收费征稽人员和公路收费 人员，地方各级人民政府将针对不同人员多渠道 妥善安置，确保改革稳妥有序推进。 有人认为，中国政府允许公民在网上建言献策， 发表言论，就能实现公民有序的政治参与。请你 运用《政治生活》知识评析这一说法。
2[1].4民主监督：守望公共家园.
![2[1].4民主监督：守望公共家园.](https://img.taocdn.com/s3/m/636ac6402b160b4e767fcf46.png)
第一框：民主选举：投出理性的一票 第二框：民主决策：作出最佳的选择 第三框：民主管理：共创幸福的生活
第四框：民主监督：守望公共家园
2.4 民主监督：守望公共家园
阅读课文P27-30自主探究：
• 1、公民的监督权包括哪些内容？ • 2、公民行使监督权有哪些合法 渠道？试比较它们的异同。 • 3、实行民主监督有什么意义？
A、信访举报制度
C、民主评议制度
B、舆论监督制度
D、监督听证制度
2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监
督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的
民主监督（ ）
A、能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和 不正之风 B、有利于维护国家利益和公民的合法权益 C、能够实现全面建设小康社会的目标，因此当前 国家应把民主监督作为工作的重点 D、是当前我国进行政治文明建设的重中之重
2.公民行使监督权的合法渠道
民主监督的合法渠道1
方式： 写信 打电话 向有关人员当面指出
作用：行使监督权的重要途径之一 ，和有效的方法 为民主监督提供了有力的保障 中央和国务院有关单位陆续收到了来 自厦门、福州甚至香港许多人的举报 信，这些信大多是举报厦门远华集团 公司走私贩私的。特别是其中一封由 100多名国内外商人签名的举报信，有 根有据地列举了远华集团与厦门当地 部分官员勾结，明目张胆走私贩私， 严重坑害国家牟取暴利的事实。
（1） 态度：为了国家和人民的利益，要 敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法 和法律规定的监督权。
（2）行为：必须采取合法方式，坚持实 事求是的原则，不能干扰公务活动。
①不能捏造事实、诬告、陷害 ②不能借此制造事端，干扰国家机关的正 常工作
民主监督权的内容
2.4民主监督：守望公共家园
2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
高中一年级必修二政治生活第二课《民主监督：守望公共家园》(共26张PPT)
课时练和学考评价作业
民主监督：守望公共 家园
—必修②第二课第四框
“龟兹国”：是我国古代西域大国之一，“龟兹文化”底蕴深厚，是 独一无二的特色旅游文化品牌，是展示西域古老的历史、独特的自然生态 环境与民风民俗最具综合性、典型性、代表性的区域。
批评、建议 （2）公民的监督权包括： 申诉
检举、控告
在获得了邻居们的支持后，买买提大叔开始着手收 集相关资料。但是，资料整理完毕后，有一个难题摆在 了他的面前：他该通过什么途径行使自己的民主监督权 呢？
思考：请你给买买提大叔出出主意。
二、选择民主监督的方式
1、信访制度
A、含义： 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当 面反映的方式，反映自己意见，提出批评建议 B、方式： 信函、电话、手机短信、当面反映等
为发展阿克苏地区旅游业，政府相关部门计划对龟兹遗址重建和扩建， 与此同时，老建筑的保护等问题成为世代居住在这里的维吾尔族人们关注 的焦点。
作为几十年的“老龟兹”买买提大叔看到施工单位因保护不力导致古 建筑破损，心里非常焦急，决定向相关部门反映自己的意见和建议。
提问：买买提大叔行使了公民的什么政治权利？
督的具体途径。 （3）对象的区别 民主决策----事情 民主监督----人员和单位
买买提大叔左思右想，给阿克苏建设局、旅游局各写了一封名为 “龟兹遗址扩建勿拆历史建筑”的意见信。不久，阿克苏市规划局、市 文化局、市旅游局共同组织市县文化、历史、建筑、旅游方面的权威专 家，召开了龟兹遗址扩建工程文化及老建筑保护利用的专题研讨会。省 级相关领导也高度关注，强调“这次龟兹遗址扩建是为群众办好事，但 是好事一定要办好，不能办砸”。
高中政治必修二第二课第四框_民主监督 PPT
答：网络反腐威力来自公民，因公民有监 督权。
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶 势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定 的监督权。②要负责地实行民主监督，依 法行使自己的权利。
本课知识小结
是 对象
什 么
内容
——国家机关及其工作人员 建议、批评 （没切实履行职责时）
（权利与义务的统一）
综合探究：
有序与无序的政治参与
政治参与的重要内容 民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。
有序与无序的政治参与的区别 ①是否遵循宪法、法律、规则和程序参与
民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。
②是否依法行使政治权利、履行政治义务。
③是否正确处理权利与义务的关系。
信访制度是公民行使监督权，进行民主监督的有
申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)
控告 、检举 (有违法、失职行为)
民 主
为什么 （意义）
——改进工作；维护利益；激发主人翁精神
监 督
信访举报制度 （向国家机关及工作人员……）
权
人大代表联系群众制度 （向人大代表……）
利
方 式
舆论监督制度 （向新闻媒体……）
怎
其他新形式
么
办 如何行使 ——勇敢、负责、依法行使）
②采取合法的方式、坚持实事求是的原则
③通过社情民意反映制度参与
④通过网络举报这个唯一平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
以网络为载体反映民意、表达民声更趋活跃，来自民间 草根的网络监督取得更大成效，特别是广大网民通过网 络论坛、博客、个人空间等积极互动，使针对政府官员 和相关部门的监督更为集中有力。草根网络监督的意义
第四框_民主监督：守望公共家园课件
注意： 公民有无提案权？ 联系人大代表一定是民主监督吗？
人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ）
人大代表
形成议案
公民民意 人大代表联系群众制度 人民代表大会 及其常委会 决定、 决议、 法律
3、舆论监督制度
A、含义： 依法在新闻媒体上公开发表意见 B、方式： 电视、广播、报纸、杂志、网络等
C、特点： 透明度高、威力大、影响大、时效快
2、人大代表联系群众制度
A、含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人 大代表的议案，上传到国家权力机关 B、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式 C、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民 群众，起纽带作用 D、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障
2013年,新一届全国人 大代表共提出建议7569 件, 81%的代表建议得到 逐步办理，负责承办的 163家单位积极转变作风。
民主评议会
网上评议政府
民主监督方 式 信访举报制 度
含
义
特点及作用
公民通过给国家机关写信、是公民提出批评、建议、申诉、 打电话或向有关人员当面 控告和检举权利的重要途径之 指出的方式反映自己的意 一。 见，提出批评建议。 是实行民主监督的有效方法。
公民将自己的意见建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表议案，上 传到国家机关。 公民依法在新闻媒体上 公开发表意见。 好比一条纽带，一头连着国 家机关，一头连着人民群众。 能够使公民行使监督权、参 与民主监督得以落实和保障。 透明度高威力大时效快影 响广，在监督中发挥着独 特的作用。
5、截止到2012年5月，我国网民数量已超过5.13亿， 其中手机网民规模3.56亿。网络日渐成为公民表达诉求、 民主监督的一个重要渠道。一项调查显示，网民中有 87.9%的人“非常关注网络监督”，93.3%的人表示 “会通过网络揭发社会不公”。然而，网络监督是一把 双刃剑，既有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网 络、侵犯隐私权、虚假信息、扭曲夸大等问题，需要引 起社会关注。 结合上述材料，运用政治生活的相关知识，回答下列 问题。 (1)请说明公民为什么关注网络监督。 (2)你认为公民应该如何正确行使网络监督权？（讨论三 分钟）
高一政治人教版必修二讲义第一单元第二课第四框
第四框民主监督：守望公共家园[学习目标]1．识记公民行使监督权和民主监督的合法渠道。
2．理解公民民主监督的重要性。
3．理解如何负责地行使民主监督权利。
民主监督的合法渠道1．民主监督的对象和内容(1)民主监督的对象：国家机关及其工作人员。
(2)民主监督的内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
2．实行民主监督的合法渠道(1)信访制度。
(2)人大代表联系群众制度。
(3)舆论监督制度。
(4)民主监督的新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
背景材料下岗职工老刘一直在街头以摆地摊维持生计，生意刚稍有起色，县城就开始清理乱摆摊行为。
还没等老刘反应过来，老刘的摊点被县城管队员强行推倒，老刘上前理论时反被城管执法人员殴打，一气之下，老刘卧床不起。
老刘家的遭遇被邻居知道了，邻居们听了个个为老刘一家打抱不平。
邻居甲：打热线，举报相关城管队员的行为。
邻居乙：找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光。
邻居丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！邻居丁：向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
老刘：唉，多一事不如少一事，还是算了吧。
问题探究(1)你认为哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？(2)这些合法的方式分别是通过什么渠道进行的？答案：(1)村民甲、乙、丁的方式是合法的，村民丙的方式是不合法的。
(2)“打热线，举报相关城管队员的行为”，是通过信访制度；“找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光”，是通过舆论监督制度；“向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决”，是通过人大代表联系群众制度。
知识升华1．公民行使监督权的合法渠道主要渠道方式特点及作用信访制度写信、打或当面指出重要途径；有效方法、有力保障人大代表联系群众制度将意见、建议和要求反映给人大代表好比一条纽带；监督得以落实和保障舆论监督制度在新闻媒体上公开发表意见透明度高、威力大、影响广、时效快；独特作用新形式监督听证会、民主评议会、网上评议政府(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
民主监督：守望公共家园
民主监督方式
含
义
特点及作用
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、是公民提出批评、建议、申诉、 打电话或向有关人员当面 控告和检举权利的重要途径之 指出的方式反映自己的意 一。 为公民行使监督权提供了有力 见，提出批评建议。 保障。
公民将自己的意见建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表议案，上 传到国家机关。 公民依法在新闻媒体上 公开发表意见。 好比一条纽带，一头连着国 家机关，一头连着人民群众。 能够使公民行使监督权、参 与民主监督得以落实和保障。 透明度高威力大时效快影 响广，在监督中发挥着独 特的作用。
人大代表联 系群众制度
舆论监督制度
新 形 式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
下面几幅图片分别体现了我国公民通 过哪些渠道实行民主监督？
信访举报制度
舆论监督制度
民主评议会
民声热线
热 线 电 话
行风热线
学生阅读教材29页，思考下面两个问题： 1、实行民主监督有何重要意义？
（１）有利于改进国家机关及其工作人员的工 作． （２）有助于激发广大公民关心国家大事、为社 会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神．
第二课第四框
民主监督：守望公共家园
合阳中学政治教研组 屈现荣
2011、4
公民的监督权的包括哪些内容？
内容：批评权、建议权、检举权、申 诉权和控告权 监督对象是谁？ 国家机关和国家工作人员
学生阅读教材第27页第3 段至28页完，思考：我国 公民行使监督权，实行民 主监督的合法渠道主要有 哪些？并完成下表。
2、我国公民应如何行使监督权？
（１）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势 力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的 监督权．（态度） （２）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则， 不能干扰公务活动（行为）
山东省临清二中11-12学年高中政治教学案：2.4《民主监督》(新人教必修2)
【教学设计】学校：临清市第二中学学科：政治第二课我国公民的政治参与第四框民主监督：守望公共家园一、教材分析《民主监督：守望公共家园》是高一政治必修2第一单元第二课第四框题。
在此之前，学生们已经学习了公民所享有的政治权利和自由，了解到公民享有监督权，这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。
本框题承接了教材第一课“公民的政治权利和自由”这部分内容，又为后面第四课“权力的行使：需要监督”的学习埋下伏笔。
所以学好这个框题为学好以后的政治常识打下牢固的基础，而且它在整个教材中也起到了承上启下的作用。
二、教学目标（一）知识目标1、识记公民的民主监督权利、作用2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权（二）能力目标通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生主人翁责任感。
三、教学重点难点重点：公民的民主监督权利、作用、重要性。
难点：民主监督的重要性四、学情分析通过前面内容的学习，学生已经初步了解到我国公民在政治生活中享有广泛的政治权利和自由，监督权是公民的其中一项政治权利，它包括有批评、建议权、申诉权、控告权、检举权。
在这里学生知道了监督权的问题，而《民主监督：守望公共家园》这一框题进一步详细地阐述在不同情况下，公民应该行使监督权里的哪个权利，可以通过什么样的方式，行使监督权有什么意义以及如何行使的问题，让学生对公民的监督权有更深刻的认识和理解。
在学习过程中，面对复杂的生活发生的不同情况，学生要正确判断并选择正确的方式行使自己的监督权是学生面临的一个难点。
五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备1、民主监督材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时八、教学过程（一）引入新课在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
民主监督：守望公共家园
高一政治导学案第一单元第二课第四框民主监督：守望公共家园【自学提纲】一、民主监督：守望公共家园1.监督权是公民重要的政治权利我们对于国家机关及其工作人员有提出的权利；对于国家机关及其工作人员的违法失职行为,有提出的权利。
2．选择民主监督的方式（1）我们可以给国家机关或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过制度行使自己的监督权。
（2）我们可以将自己的意见、建议和要求反映给，形成议案，上传到国家权力机关。
这是通过制度实行民主监督。
（3）我们可以依法在上公开发表意见。
这是通过制度行使监督权。
（4）此外，等活动，是民主监督的新形式、新方法。
2．负责任地行使监督权利。
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要。
另一方面，必须。
【探究思考】1.信访举报制度是民主监督的重要途径，在当今互联网日益发展的今天，我们除了写信、打电话或当面向有关人员反映意见外，还可以采用哪些形式?2.通过人大代表联系群众制度实行民主监督有什么优势?3.舆论监督制度在实行民主监督方面为什么能够发挥独特的作用？4.课本P29-30镜头一和镜头二中“俊杰”和“刘霜”是通过什么方式行使自己的监督权的？5.课本P27《探究与共享》第1、2、3个问题。
【知识测评】1．国务院某参事在基层调研时发现，当地有关行政部门的个别工作人员上班期间不能遵守制度，在网上“种菜”“偷菜”，工作态度不端正，于是打电话向有关部门反映问题并提出建议。
该参事是通过A．信访举报制度B．舆论监督制度 C．民主评议会 D．监督听证会2.中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不有，无处不在，形成一张群众监督的“天网”。
网民通过这个平台发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成。
表明网络监督①成为有力推动民主政治建设，促进社会民主进步的平台②成为有效的制约和监督权力，切实消除腐败现象的关键③成为公民直接参与民主监督，提供更为有效的渠道和方式④成为公民有序参与政治生活，防止权利受过多约束的途径A．②③ B．②④ C．①④ D．①③3.公民行使监督权有许多合法渠道，下列方式中不可取的是A．向有关人员当面指出，提出批评建议B．给国家机关写举报信，反映自己的意见和建议。
高中《政治生活》第二课24民主监督
四、民主监督：守望公共家园
1、监督主体与监督对象
人民群众 国家机关及其工作人员
2、监督权的内容
批评、建议
公民的监督权包括： 申诉、诉讼
检举、控告
3、公民行使监督权的合法渠道
（1）信访举报Βιβλιοθήκη 度：方式：写信、打电话、手机短信、当面反映等
特点及作用：行使公民监督权的重要途径之一， 是民主监督的有效方法。
（4）其他监督方式：监督听证会、 民主评议会、网上评议政府等
4、实行民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关及其工 作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家 大事、为社会主义现代化建设出谋划 策的主人翁精神。
5、公民怎样正确行使监督权？P29
（1）“敢于”“勇于” （2）“合法”“实事求是”“不干扰公务”
舆论监督，群众喉舌， 政府镜鉴，改革尖兵
——朱镕基
人大代表接待日
北京市人大代表曹建军记录了四大本的民情
日记，把她所在社区居民们家庭具体情况及反映 的民生问题带到了人大会议上。
全国人大代表“特别信封”
“每特年别“信两封会””呈白期色间，，上每面位印全有“国北人京大全代国表人的大常手委中会，办都公有厅 (几收个)”的专字用样信，封与，众这不同些的装是载，着信建封议的左、侧意盖见有甚“至专冤件全案国申人诉大的代信表 建封议可”以的直印达章中，央并注，明地“方全各国级人政大常府委不会得办拦公截厅。印制按”照，规透定露，出代不 同表一信般件的在规三格个和月权力内。必须回复。
“合法”，即遵循法律、规则、程序，体 现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公 民参与政治生活的基本要求。
2.4作业
1.公民行使监督权的合法渠道 有哪些？P27-28 2.实行民主监督有什么意义？P29 3.公民怎样正确行使监督权？P29
政治生活第二课第四框 民主监督：守望公共家园
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
案，上传到国家权力机 关。
是公民提出批评、 建议、申诉、控告 关人员反映自己的意见， 和检举权利的重要 提出批评、建议。 途径之一。 好比一条纽带，一 头连着国家权力机 关，一头连着广大 人民群众。
十八大全面建设小康社会新要求：
四、有序与无序的政治参与 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、
可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 1.公民参与政治生活包括那四个方面的内容是什么？ 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息 化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著， 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主 是否遵循法律、规则、程序参与政治生活； 动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信 力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
1.2.4民主监督：守望公共家园
及相关证据模糊不清，宁乡县政府消极应对，宁乡县
公安局先抓后放，宁乡县法院借故拖延审判，因而案 件迟迟未结。
你认为受害者家属该怎么办？
问题探究
面对上述情况，受害者家属甲说：“政府办事不公， 我们去长沙法院告！”；受害者家属乙说：“老百姓怎么 斗得过公安和法院？况且打官司要花那么多钱，算我们倒 霉，为了生计，除了放弃还能怎么办?” 受害者家属丙 说：“如果再不为我们作主，我们3月23日（一周年）就 去319国道拦道申冤，不出点事政府不知道小百姓的苦！” 受害者家属丁说：“要是有电视台曝光就好了！”
中国国务院总理温家宝在国务 院参事室和中央文史研究馆座谈会上 说：“人民批评政府﹐政府不敢懈怠 ﹔只有民主监督﹐才不会政息人 亡。 ” 陈毅：“莫伸手，伸手必被捉， 党与人民在监督，众目睽睽难逃脱。”
民 主 监 督
守望公共家园
一、谁监督 监督谁 关注点：
在民主政治下，谁是监督人？为 什么要监督？监督对象是哪些？
当发现国家机关工作人员 有违法、失职行为时
2007年3月23日，319国道上发生一起特大交通
事故，肇事者是长沙市宁乡县人任铁强非法组织营运
的腾飞出租车公司一的士（黑的士），造成四人遇难 一人受伤。案发后，遇难家属将任铁强告上宁乡法院， 然而，任凭借其关系，名义上取保候审，实则逍遥法 外。据知情者透露：宁乡交警支队提供的肇事者证件
2 ）人大代表联系群众制度：
含义： 公民可以将自己的意见、建议和要求反 映给人大代表，形成人大代表的议案， 上传到国家权力机关 特点： 人民群众---人大代表---国家权力机关 意义： 使公民监督权和民主监督得以落实和 切实保障
3）舆论监督制度：
含义： 公民可以依法在新闻媒体
【VIP专享】第二课第四框民主监督
高一政治ZZ-12-01-007第一单元公民的政治生活第二课第四框《民主监督：守望公共家园》导学案编写人：范代诚审核人：高一政治组编写时间：2012-02-14班级：组别：组名：姓名：【学习目标】能说出：公民民主监督的含义和内容、公民行使监督权的合法渠道能理解：全面理解和把握公民民主监督的合法渠道、如何负责的行使监督权会运用：运用所学知识，培养自己理论联系实际，分析问题的能力、合作交往能力；逐步增强和提高行使监督权的能力。
【重点难点】★重点：公民民主监督的合法渠道★难点：公民民主监督权力与公民政治权利中的监督权、公民如何行使监督权【学法指导】通过讨论、质疑等方法了解我国公民参与民主监督的方式和渠道，以及怎样正确行使公民的监督权。
【知识链接】孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力。
”问题：你对这句名言是怎样理解的？请结合所学内容谈一谈。
【学习过程】【基础梳理】（A级，填写并识记基础知识）知识点一：选择民主监督的方式一、我国公民监督权在我国，人民当家作主不仅体现在可以依法行使、、方面，同时还体现在依法实行方面。
1、公民享有监督权的原因：2、公民监督的对象：3、公民监督权的内容：、、、、。
二、.公民依法行使民主监督权利的合法渠道（1）（2）（3）：（4）此外，、、等活动，是民主监督新形式、新方法。
知识点二：负责地行使监督权利1.实行民主监督的意义：（1）有利于改进的工作；（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的精神。
2.公民要负责地行使民主监督权利 （1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的。
（权利）（2）必须采取方式，坚持的原则，不能干扰公务活动。
（义务）【核心整合】（B级）请结合你对“民主监督”有关知识的理解，分析下述问题：1.我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对国家机关和国家工作人员进行监督。
必修2：1.2.4 民主监督：守望公共家园
探究一 选择民主监督的方式 [识记·探究]
• 实行民主监督的合法渠道 • (1) 信访举报 制度。 人大代表联系群众 • (2) 制度。 • (3) 舆论监督 制度。 民主评议会 • (4)新形式：监督听证会、 、网 上评议政府等。
2、民主监督的方式 （1）信访举报制度
特点：重要途径、有效方法 作用：为公民行使监督权提 供了有力保障。（法律、机 构）
民主监督 的方式
信访举报制度
人大代表联 系群众制度
舆论监 督制度
新形式新 方法
区别
作 用
为公民行 使监督权 提供了有 力的保障
能够使公 民行使监 督权、参 与民主监 督得以落 实
在监督 中发挥 着独特 的作 用……
监督听 证会、 民主评 议会、 网上评 议政府 等活动
[理解·应用]
• 1．正确理解公民的监督权 • (1)“谁监督”： 行使监督权的主体是公民。 • (2)“监督谁”：
①信访举报制 ①社情民意反映 度 ①直接选举 制度 ①农村村民 ②人大代表联 形 ②间接选举 ②专家咨询制度 自治 系群众制度 式 ③等额选举 ③重大事项社会 ②城市居民 ③舆论监督制 ④差额选举 公示制度、 自治 度 ④社会听证制度 ④民主监督的 新形式
民主选举 地 位 区别 作 用
民主决策 民主管理
• 中国互联网论坛的红火程度， 是世界上任何其他国家都无 法比拟的。这不仅因为中国 网民数量世界第一，论坛数 量世界第一，同时也因为中 国网民关心政治，热衷于探 讨政治问题。在网上，网民 不仅对国家的政策进行讨论， 也对官员的德行“品头论 足”，对不合理的规定，不 称职的官员，进行公开直接 的批评。这是民意的狂欢， 是公民民主权利意识的觉醒 和民主真实性的彰显。
2.4 民主监督：守望公共家园
A
（1）实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求 （2）真正享受民主生活，政治素养的检验 （3）有序与无序的代价与后果
3、如何实现公民有序的政治参与？
（1）有序与无序的区别
①遵循 民主监督； ②依法行使 ③正确处理 参与民主选举、民主决策、民主管理、 、履行 。 ；
（2）确保有序参与的条件
①在中国共产党的领导下
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
负责地行使 激发广大公民关心国家大事，为社会主义 监督权利 现代化建设主人翁精神 公民行使 监督权利 勇于行使 依法行使
意义：有利于改进国家机关和国家工作人 员的工作
综合探究 有序与无序的政治参与
1、公民参与政治生活的重要内容？ 2、为什么要依法有序扩大公民的政治 参与？
(4)把你认为合法的方式，按照重要性进行排 序，然后说明理由。
①"打电话举报。"因为在我国建立了信访举报制 度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监 督的有效方法。 ②“请人大代表出面。"因为在我国设立人大代 表联系群众制度。人大代表联系群众制度，能够 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落 实，得到切实的保障。 ③“借助舆论的力量”。因为在我们可以通过舆 论监督制度行使监督权。舆论监督制度以其透明 度高、威力大、影响广、实效快等特点，在对国 家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
• 4、为什么要监督：监督的意义 • 5、怎样监督： 监督的方式、渠道
2、公民行使监督权的合法渠道
信访举报制度
张云泉每天要拆阅大量来信
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会 民主评议会
2021学年高中政治第二课我国公民的政治参与4民主监督：守望公共家园课件人教版必修2
[例 2] [2014·江苏单科] 货车司机任某不同时间在同一路 段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到 不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不 久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法 的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( C )
A．政府开展行政执法的重要依据 B．公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民通过信访制度行使监督权 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
(2)区分方法。①“民主监督”和“民主决策”的区别。关 键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事 前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向 有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径； 在执行过程中，以及在决策之后，就应该是民主监督的具体途 径。②民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听 证会”的区别：立法听证会是让公民参与立法，属于民主决策； 监督听证会则是让公民参与执法监督，对法律或者法规的执行 情况、行政机关的执法效果提出意见。二者最鲜明的区别就是 一个发生在事前，一个发生在事后。
(3)③ 舆论监督 制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表 意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。
(4)监督听证会、④民主评议会 、网上评议政府等新形式、 新方法。
二、负责地行使监督权利 1．实行民主监督的意义 既有利于⑤ 被监督者 改进工作，也有助于激发公民关心国 家大事、为社会主义现代化建设⑥ 出谋划策 的主人翁精神。
不 信函、电话、 方
同 手机短信、当 式
点 面指出等
监督听证
电视、
通过人民代表
会、民主评
广播、
以议案、质询的
议会、网上
报纸、
方式
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第四框民主监督：守望公共家园
一、教材分析
《民主监督：守望公共家园》是高一政治必修2第一单元第二课第四框题。
在此之前，学生们已经学习了公民所享有的政治权利和自由，了解到公民享有监督权，这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。
本框题承接了教材第一课“公民的政治权利和自由”这部分内容，又为后面第四课“权力的行使：需要监督”的学习埋下伏笔。
所以学好这个框题为学好以后的政治常识打下牢固的基础，而且它在整个教材中也起到了承上启下的作用。
二、教学目标
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权
（二）能力目标
通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生主人翁责任感。
三、教学重点难点
重点：公民的民主监督权利、作用、重要性。
难点：民主监督的重要性
四、学情分析
通过前面内容的学习，学生已经初步了解到我国公民在政治生活中享有广泛的政治权利和自由，监督权是公民的其中一项政治权利，它包括有批评、建议权、申诉权、控告权、检举权。
在这里学生知道了监督权的问题，而《民主监督：守望公共家园》这一框题进一步详细地阐述在不同情况下，公民应该行使监督权里的哪个权利，可以通过什么样的方式，行使监督权有什么意义以及如何行使的问题，让学生对公民的监督权有更深刻的认识和理解。
在学习过程中，面对复杂的生活发生的不同情况，学生要正确判断并选择正确的方式行使自己的监督权是学生面临的一个难点。
五、教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备
1、民主监督材料搜集与整理
2、导学案的印制
七、课时安排：1课时
八、教学过程
（一）引入新课
在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题
学生活动：阅读课本，积极发言。
教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。
究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。
学生活动：阅读课本。
一、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权
当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。
这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。
我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。
这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。
行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。
那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。
学生活动：阅读课本。
二、依法行使监督权
1、实行民主监督的意义
有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、如何依法行使监督权
（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（2）要依法行使自己的监督权。
要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。
★本课总结：有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内
容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。
有序的与无序的政治参与，区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利与义务关系。
在中国共产党的领导下，依法进行就能保证有序的参与，否则就必然导致无序局面。
因此，能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。
（四）实例探究
［例1］当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有（）
A．批评和建议的权利B．申诉和诉讼的权利
C．揭发和举报的权利D．指控和告发的权利
［例2］某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。
这一公民依法行使监督权的方式是（）
A．人大代表联系群众制度B．舆论监督制度
C．信访举报制度D．监督听证会方式
［例3］下列对民主监督的意义理解正确地是（）
A．有利于维护国家利益和公民合法利益B．有利于从根本上消除腐败现象
C．是全面建设小康社会的根本途径D．是社会主义建设的重中之重
［例4］某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。
对这一事件的认识正确地是（）
A组织村民集体上访是一种违法行为B是公民依法行使监督权的表现
C是维护村民合法利益的正当行为D是一种无序的政治参与行为
九、板书设计
民主监督：守望公共家园
一、公民的民主监督权及具体内容
二、公民怎样行使民主监督权
1、行使民主监督权的合法途径
2、公民应该正确行使监督权
三、公民行使监督权的意义
十、教学反思
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。
教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。