温县农村集体土地所有权确权登记发证顺利通过省级检查
温州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见
温州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.29•【字号】温政发〔2024〕33号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文温州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见温政发〔2024〕33号各县（市、区）人民政府，市直属有关单位：为高质量推进农作物秸秆综合利用，贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》有关精神，结合温州实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，按照标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧的总体思路，在产业生态化和生态产业化上下功夫，推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有力有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，不断提高秸秆综合利用水平。
二、主要目标秸秆收储运体系不断完善，科学还田、高效离田水平不断提升，秸秆综合利用长效机制不断健全，秸秆综合利用率水平走在全省前列。
到2024年底，新建、提升省级标准化农作物秸秆收储中心12个，区域性收储中心30个，培育规模化秸秆综合利用企业6家。
到2027年，全面建成秸秆收储运体系，建设一批秸秆综合利用重点县，全市农作物秸秆综合利用率稳定在97%以上，离田利用率达到45%以上。
三、重点任务（一）科学推进秸秆直接还田利用。
将秸秆科学还田作为提升耕地质量、保障粮食安全的一项重要举措。
因地制宜运用机械低留茬（不高于15厘米）收割，推动深翻、深松、深耕以及农作物秸秆覆盖、少免耕播种等保护性耕作技术应用。
开展秸秆还田对农田生态效应监测与评价，提高秸秆科学还田技术覆盖率和到位率。
（二）大力提升秸秆离田利用。
一是秸秆肥料化利用。
大力推广堆沤腐熟还田和以秸秆为原料的商品有机肥、生物炭基肥等肥料化还田技术。
(定)山西省农村土地确权成果检查验收办法
山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）1 总则1.1 目的为保证农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收程序、内容和方法，根据《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经（2015）5号）的规定，特制订本办法。
1.2 适用范围本办法适用于山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的自查、检查、验收和抽查。
中华人民共和国农业部公告第2062号实施以前已经签约立项形成的农村土地承包经营权确权登记颁证成果，按农办经[2012]19号文件的相关要求参照本办法进行检查验收,但成果要求的必须要件包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、公示表等需补充完善。
1.3 检查验收的依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发﹤关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见﹥的通知》(中办发﹝2014﹞61号》《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发﹝2015﹞2 号) 《农业部、国家档案局关于印发﹤农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法﹥的通知》(农经发﹝2014﹞12号)《农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（农办经[2012]19号）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537 2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538 2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539 2014）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）《测绘成果质量检查与验收》( GB/T24356 2009)《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001 2005）2 检查验收的组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，检查验收的组织工作由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组办公室（以下简称“确权办”）负责。
确权登记颁证工作检查验收
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▪ 2、2014年开展试
点工作的，将采用 现在的《农村土地 承包经营权确权登 记颁证成果检查验 收办法（试行）》 进行验收。
省略预检环节，直接向省确权办提出检查 验收的书面申请。
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▪ 省确权办接受市确权办的检查验收申请， 并做出是否受理决定。
▪ 受理的，一是成立检查验收组，推荐确定 组长，确定外业小组和内业小组专家成员。 二是研究确定外业抽样检测的区域、线路、 具体方法和时间安排，并准备外业检查所 需的仪器设备。三是研究确定内业资料查 看、内业检测的重点、具体方法和时间安 排。四是告知需要配合的事项。五是召开 检查验收工作布置会。
▪ 上述两个报告将作为县级成果自查的材料， 在上级单位进行检查验收时一并提交。
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三、内容
▪ 1、检查验收内容。包括工作保障落实情况、
调查成果完成情况、登记成果完成情况、 农村土地承包管理信息化建设成果完成情 况等。
▪ 2、检查方法。采用内业查看、内业检测、
外业抽样检测的方法，重点检查确权登记 颁证成果的真实性、完整性、规范性。
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▪ 通过内业 查看，检 查登记成 果完成情 况：
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▪ 通过内业查 看、内业检 测，查看数 据库和信息 系统建设情 况：
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四、程序
▪ 1、准备工作 ▪ 县级首先进行
自查，编制自 查，填写检查 表，向市级确 权办提出检查 书面申请。
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▪ 市级确权办对县级自查工作进行预检。 ▪ 如果市级与县级共同完成了自查，也可以
农村宅基地使用权确权登记中存在的问题及对策
区域治理RULE OF LAW农村宅基地使用权确权登记中存在的问题及对策青岛市西海岸新区自然资源局 王孟政摘要：一般来说，农村宅基地是指农村居民的住房、附属建筑。
根据我国《土地管理法》，农民有权使用和拥有集体土地，这保证了在其土地上建造住房或者一些附属房屋的合法性。
同时，农村宅基地使用权登记是保护用户权益的一个重要手段。
在这基础上通过确权登记工作的开展，对于其土地的使用情况能够进一步规范，对于农村的发展来说具有十分重要的意义。
因此，本文以农村宅基地使用权确权登记工作为主要研究对象，分析在这一过程中出现的问题，并且提出了相应的解决措施，能够切实保障农民的合法权益，解决矛盾纠纷，促进农村地区又好又快地发展。
关键词：宅基地使用权确权登记；农村地区；对策中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）27-0088-0001在目前我国正在全国范围内进行宅基地使用权登记，在这一更广泛的背景下，与农村宅基地使用权确权登记有关的问题和相关的建议对成功完成确权登记工作至关重要，在解决纠纷和保护合法产权方面发挥着重要作用。
解决有关以宅基地使用权确权登记的争议，推进我国宅基地使用权确权登记的确定进程。
维护农民权益，维护农村稳定。
对宅基地使用权确权登记不仅有效地保障农民的合法土地所有权，而且能够及时解决问题，有效解决农村居民、农村居民和社区之间的矛盾，以及在农村地区建立稳定、和谐的社会。
加强农村地区的土地管理，建立数据库有助于加强对农村土地的监管控制工作。
一、农村宅基地使用权确权登记中存在的问题（一）合法面积划分缺乏相关标准在划分与确定农村宅基地使用权合法土地面积方面出现了问题，主要是其面积的划分以及确定缺乏相应的标准，在这种情况下，就导致已经获得土地使用权证书的实际土地面积确认方面有问题。
此外，在处理超标准房地面积和房屋落实方面也没有采取任何合理措施，在登记工作方面出现遗漏或者疏忽的情况。
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施崔蓉
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施崔蓉发布时间：2022-02-24T00:25:26.034Z 来源：《基层建设》2021年31期作者：崔蓉[导读] 农村房地一体确权登记工作是我国农村使不动产合法化和合规化的重要措施四川省达州市达川区不动产登记中心 635000摘要：农村房地一体确权登记工作是我国农村使不动产合法化和合规化的重要措施，能够直接保障农民的权益。
目前在全国范围内开展了房地一体确权登记工作，对集体建设用地、宅基地和农房进行了充分的权籍调查，并取得了可观的成果。
不过目前个别农村地区所进行的房地一体确权登记工作还存在问题，阻碍了登记工作的高效进行。
为此，本文会对房地一体确权登记问题进行分析，并提出具体的解决策略，以期望促进农村完成房地一体确权登记工作。
关键词：房地一体确权登记；登记问题；措施研究0前言随着近些年国家对农村宅基地确权登记工作的重视，各级政府也在积极寻求提高房地一体确权登记工作质量和效率的方法，不过在行业壁垒和技术限制下，未获得突破性进展。
如何有效解决房地一体确权登记工作中的问题，也成为了各乡镇政府最需要考虑的问题。
农村积极进行房地一体确权登记工作可以保障农民合法的权益和规范农村土地的管理，为此需要乡镇政府结合自身在房地一体确权登记工作中的情况，重视历史遗留问题、农民重视问题和监督管理问题的解决，下面将对农村房地一体确权登记工作的概念、问题和措施进行具体分析。
1、农村房地一体确权登记工作的概念在农村房地一体确权登记工作中，其中的房跟地并不是单纯指房屋的所有权和土地的所有权，我国因为是社会主义国家，所有的土地都不归个人所有而是统一在国家的管理中，个人只是对土地拥有使用权。
在农村，土地所有权归乡村政府，不过宅基地上的建筑物所有权归个人所有，所以在农村房地一体确权登记工作中，房代表着农村住房的所有权，地代表着对宅基地的使用权。
从个人的层面讲，农村房地一体化是指宅基地使用权和房屋所有权的一体。
河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的意见
河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.10.09•【字号】豫政[2011]77号•【施行日期】2011.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的意见（豫政〔2011〕77号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：省政府同意省国土资源厅、财政厅、农业厅制定的《关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的意见》，现批转给你们，请结合实际认真执行。
河南省人民政府二O一一年十月九日关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的意见（省国土资源厅、省财政厅、省农业厅二O一一年八月十五日）农村集体土地确权登记发证是深化农村改革、改善农村民生、统筹城乡发展、增强农村发展活力的重要基础工作。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）和《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）有关要求，加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作，现提出如下意见。
一、工作任务和完成时间要求（一）农村集体土地确权登记发证工作包括集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作，覆盖全省农村和城镇的全部集体土地，涉及农村所有农户和城镇部分农户及使用集体土地的所有单位和个人。
（二）农村集体土地确权登记发证工作应以地籍调查结果为基础，以经县级政府确认的土地所有和使用状况为依据，根据《土地登记办法》的规定开展。
按照统一要求建设农村集体土地权属和登记信息系统。
＂你们办事效率真高啊＂--沁阳局加强作风建设提高为民服务水平纪略
土地４ ８ １ ． ３ 平 方公 里 ，涉及２ ６ ２ 个 行政
通过 检查 ，该 县农 村集 体 土地 所
温 县 农村 集体 土地 所有 权确 权登 村 、１ ５ ９ ０ 个 村 民小组 ，共设 置了 １ ６ 个 有权 确权 登记 发证 工 作地 籍调 查表 填
力求做 到 “ 加一 张笑 脸 ，多一分 关心 ，加一 句 问候 ，多一 带 到相 关股 室去办 理 ；维护群 众利 益 ，改变 “ 人难 找 、事
分温暖 ” ，让办 事者 在温 暖气氛 中 ，感受优 质服 务 。前 不 难 办 、睑难 看 ”的 现 象 ，消除 群 众 的 积 怨 ，接 受 社 会 监 久 ，焦 作 厚基化 工科技 有 限公 司办事 员李嘉 州到 沁阳 市行 督 ，增强 工作透 明度 ，进一步 提升 国土 部门的 公信 力 。 政 服 务 中心 国土 资源 窗 口查阅 公司的缴 费情 况 ，由于路 上 员正要 下班 。李 嘉州 焦急 万分 ，急需查 到 以前缴 费情 况 。
口崔伍 马婷
位 人 员 必 须 做 到 “ 四清 ” ，即 “ 政 策 咨询 一 次答 清 、 所 需 资 料 一 次 收
拿 着 崭 新 的 土 地 使 用 证 ，李先 生脸上挂 满笑容 。
清、 收 费标 准一次说 清、办理事 项一次审 清”。 对 符合政策
李先 生 是 沁 阳 市 区合 作 街 的 老 居 民 ，在 街 上 开有 一 规定 受理 的业 务 ，能 当场 办的 立即办 ，不能 当场 办的 在承 家 门店 。 由于扩大 经营规 模 ，急需 向银 行贷款 。按 银行规 诺时 限 内办 ；对不 符 合相 关政 策不 予办理 的 业务 ，耐 心做 定 ，贷款要 提供土 地证 作抵 押 。李先生 了解情 况后 ，立 即 好解 释 工作 ， 保 证群 众不 跑冤 枉路 。今年 上半 年 ， 该 局办 来 到该局办 理土地使 用登记手续 ，于是 有 了开头 的一幕 。
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知-国土资发[2013]97号
![国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知-国土资发[2013]97号](https://img.taocdn.com/s3/m/6029d68cdc88d0d233d4b14e852458fb770b388a.png)
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知国土资发〔2013〕97号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：按照党的“十八大”关于推进新型城镇化建设和城乡发展一体化的要求，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，部研究决定，在现有工作的基础上，采取切实有效措施，进一步加快农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作。
现将有关事项通知如下。
一、加快农村地籍调查，保障集体土地确权登记发证工作（一）充分认识农村地籍调查工作重要意义。
农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作，是实现土地精细化管理，促进城乡地政统一管理的重要保障，是维护广大农民土地合法权益，促进社会和谐稳定的重要支撑。
各地要充分认识农村地籍调查工作的重要意义，通过组织开展农村地籍调查，全面掌握农村范围内每一宗土地的利用类型、数量、分布及权属、界址等产权状况，为当前开展的集体土地确权登记发证工作提供基础支撑，确保全国农村集体土地确权登记发证工作有序推进。
同时，也为下一步不动产统一登记奠定坚实的基础。
（二）进一步明确农村地籍调查工作内容。
农村地籍调查作为今后一段时期地籍管理工作的重点，主要任务是对农村范围内包括农村宅基地、农村集体建设用地等在内的每一宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行调查。
2024年宅基地确权加快推进全县农村房地一体不动产确权登记发证工作实施方案
2024年宅基地确权加快推进全县农村房地一体不动产确权登记发证工作实施方案一、背景分析全县农村房地一体不动产确权登记发证工作，是国家农村改革的重要举措，关系到农民的切身利益。
近年来，我国宅基地确权工作取得了显著成果，但在推进过程中，仍存在诸多问题。
为了加快确权进度，确保全县农村房地一体不动产确权登记发证工作顺利进行，制定本实施方案。
二、工作目标1.明确工作思路，制定切实可行的确权登记发证流程。
2.完成全县农村宅基地确权登记发证任务，确保农民权益得到保障。
3.提升农村不动产管理水平，为全县农村经济发展奠定基础。
三、工作措施1.加强组织领导。
成立以县长为组长，相关部门负责人为成员的全县农村房地一体不动产确权登记发证工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。
2.落实工作责任。
明确各相关部门职责，确保各项工作有序推进。
3.制定实施方案。
结合全县实际情况，制定详细的工作流程和操作规范，确保确权登记发证工作依法依规进行。
4.加强政策宣传。
通过多种渠道，广泛宣传农村房地一体不动产确权登记发证政策，提高农民的知晓率和参与度。
5.开展业务培训。
对相关部门人员进行业务培训，确保他们熟悉政策、掌握操作流程。
6.优化工作流程。
简化办事程序，提高工作效率，确保农民群众便捷高效地办理确权登记发证手续。
7.强化监督检查。
对工作进度和质量进行全程监控，确保各项工作落实到位。
四、具体实施步骤1.调查摸底。
组织力量对全县农村宅基地进行摸底调查，明确权属关系、界址范围等基本信息。
2.权属认定。
根据调查结果，对宅基地权属进行认定，对存在争议的宅基地，通过调解、裁决等方式妥善处理。
3.登记发证。
对已认定权属的宅基地，按照规定程序进行登记发证。
4.资料整理。
将确权登记发证过程中形成的资料进行整理归档，便于查询和管理。
五、时间安排1.2024年1-3月，开展调查摸底和权属认定工作。
2.2024年4-6月，进行登记发证和资料整理工作。
4.2024年10-12月，全面完成农村房地一体不动产确权登记发证工作。
2024年农村土地确权的工作总结
2024年农村土地确权的工作总结一、工作背景农村土地确权是改革开放以来我国农村改革的重大举措之一，旨在建立农村土地产权制度，保障农民土地权益，推动农村经济发展和乡村振兴。
自____年以来，我国陆续在各地展开农村土地确权工作，经过多年努力，取得了显著成效。
2024年是农村土地确权工作的重要节点，也是总结经验、继续推进的关键一年。
二、工作进展2024年，全国农村土地确权工作取得了以下进展：1.工作覆盖面进一步扩大：根据国家部署，各地陆续完成了农村土地确权的全面覆盖，实现了农村土地确权工作的普遍开展。
各省市县结合实际，制定了详细的工作方案，并根据情况适时调整，确保了工作的顺利进行。
2.科技手段不断创新：农村土地确权工作在信息化、智能化方面取得了显著进展。
利用新兴科技手段，如遥感、无人机、人工智能等技术，提高了土地测绘、数据管理和信息共享等工作效率和质量，加快了工作进度。
3.政策法规进一步完善：根据农村土地确权工作实际情况和问题反馈，国家及各地相继出台了一系列配套政策、法规和规范文件，明确了土地确权的程序、标准和要求，为工作的顺利进行提供了法律保障。
4.农民土地产权意识普遍提高：通过宣传教育、培训和政策解释等方式，农民对土地确权的意识逐步增强，对自己的土地权益有了更加清晰的认识。
农民参与的热情也逐渐高涨，积极配合工作人员完成相关手续和程序。
5.农村经济发展取得新的成就：土地确权为农民提供了稳定的土地产权，增强了他们对土地资源的保护和利用的积极性，推动了农村经济的快速发展，带动了农民收入的增加，促进了乡村振兴战略的实施。
三、工作亮点2024年农村土地确权工作的亮点主要有以下几个方面：1.全面推进的覆盖面。
通过全面推进农村土地确权工作，实现了全国范围内的土地确权全覆盖，保障了每一块农村土地的产权得到明确和保护。
2.科技手段的创新应用。
利用遥感、无人机和人工智能等技术手段，实现了农村土地测绘的高效、准确和自动化，大大提高了工作效率和质量。
安阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要做法及成效
村乡科技XIANGCUN KEJI 86XIANGCUN KEJI 2016年11期（中）安阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要做法及成效王红波（安阳市殷都区国土资源局，河南安阳455000）［摘要］开展全农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是坚持和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变的有效手段；是激发农村生产要素活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营的重要前提；是保护农民土地承包合法权益，解决农村土地承包现实问题，化解矛盾纠纷的重要途径。
基于此，按照上级要求，2016年河南省安阳县采取有效措施，在全县整体推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
本文总结安阳县在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作中的主要做法和取得的成效，为其他地区开展土地确权工作提供借鉴。
［关键词］农村土地；承包经营权；确权登记颁证［中图分类号］F321.1［文献标识码］A ［文章编号］1674-7909（2016）32-86-22016年，按照上级要求，河南省安阳县被确定为农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进县，该县按照中央、省、市土地确权工作的部署要求，在全县20个乡镇、571个行政村全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
截至2016年底，全县已按照省、市要求基本完成土地确权工作任务，全县完成实测耕地面积4.88万hm 2，确权到户面积4.11万hm 2，完成测绘公示面积4.55万hm 2。
一年来，全县上下高度重视，把土地确权工作作为作者简介：王红波（1979-），男，本科，房地产经济师中级，研究方向：国土资源管理。
牧的耕地面积占区域总面积的95%，且区内自然条件非常好，进行山地特色农业发展有着广阔的发展前景。
3.1大力发展特色山地种植业盘县的生态环境非常好，没有什么污染严重的重工业，环境污染轻，而且化学农药等施用少。
应充分利用这一优势，加大对软籽石榴、核桃、刺梨、茶叶和精品水果等特色产品的种植，通过规模化、科学化种植，打造具有生产性、示范性的种植园区，把盘县打造成我国最大的山地特色农产品生产、销售、集散基地，并打造盘县独具特色的天刺梨饮料。
温县农村集体土地所有权确权登记发证顺利通过省级检查
温县农村集体土地所有权确权登记发证顺利通过省级检查
作者：刘爱霞张伙保
来源：《资源导刊》 2013年第12期
11月1日，温县农村集体土地所有权确权登记工作成果顺利通过河南省国土资源厅组织的专家组的检查验收。
温县农村集体土地所有权确权登记发证工作自2012年2月开始筹备，8月份落实工作经费300万元，12月完成招投标工作，2013年1月开始外业调查。
温县国土资源局与协作单位共同努力，按照有关工作要求，经过外业调查、内业处理、数据库建设、成果检查与完善、登记发证等工作阶段，完成了全县农村集体土地所有权确权登记发证工作。
本次共调查土地482.5平方公里，涉及262个行政村1257个村民小组，共设置了16个地籍区288个地籍子区，采用实测法测定界址点36759个、界址线46127条，调查宗地8092宗，其中，国有土地1215宗、集体土地所有权宗地6864宗、争议宗地13宗，以吉奥城乡一体化地籍管理信息系统为平台，建成温县集体土地所有权数据库及管理系统。
检查组随机抽查了4个行政村的界址点、界址线，抽检了土地权属界线协议书、集体土地权属调查表（卡）、宗地图、土地证书等文件资料，对该县农村（下转第27页）集体土地数据库信息、数据库功能以及扫描件挂接内容进行了全面检查。
检查组认为，温县高度重视农村集体土地所有权确权登记工作，机构设置完善，措施方案具体，相关部门协作、配合有力，农村集体土地权属界线测量、认定、审核工作细致，土地确权登记数据库建设科学、规范，整体工作成效高，达到了农村集体土地所有权确权登记工作的有关技术规程与规范要求，同意通过省级检查。
（作者单位：温县国土资源局）。
部检查组赴我省检查农村集体土地所有权确权登记发证工作
部检查组赴我省检查农村集体土地所有权确权登记发证工作
作者：省厅规划处
来源：《浙江国土资源》 2013年第11期
浙江省国土资源厅地籍管理处
近日，部地籍司朱留华司长率检查组抽查我省农村集体土地确权登记发证工作，听取省厅关于全省农村集体土地确权登记发证工作情况汇报。
省厅副厅长马奇、台州市局有关负责人陪同检查。
部检查组指出，我省集体土地所有权地籍调查和确权登记比例均达到97%以上，高于全国平均水平，较好地完成了中央部署的工作任务。
部检查组还充分肯定我省地籍调查成果利用、登记成果信息化、土地登记信息动态监管查询系统建设、权属争议调处等工作。
对我省下一步工作，部检查组提出要做好确权登记成果应用更新、农村集体土地使用权调查登记、集体土地权属争议调处、年度土地变更调查、不动产统一登记研究等方面工作。
激发乡村活力 助力乡村振兴 温县走出农村集体产权制度改革新路径
激发乡村活力助力乡村振兴温县走出农村集体产权制度改革新路径作者：赵菊花来源：《河南农业·综合版》 2020年第1期赵菊花农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的基础性、制度性、战略性工程。
近年来，温县以河南省和全国农村集体产权制度改革试点县为契机，坚持党建引领，锐意改革创新，大胆先试先行，率先建立了农村集体产权交易中心，率先完成了清产核资工作，创建了全省唯一覆盖到村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，完善了村级法人治理体系，为乡村治理体系和治理能力现代化提供了组织保障，走出了农村集体产权制度改革助推乡村振兴的新路径。
一、摸清家底，完善机制，健全“三资”监管长效机制（一）立足根本抓关键自2016年8月起，温县以“标本兼治、治管结合、试点先行、稳步推进”为方针，深入开展农村集体“三资”清查整治。
（二）精筹实做抓推进一是坚持试点先行。
温县以招贤乡16个村100个小组为试点，先期进行“三资”清查整治，并逐步健全“两查两核两公示”工作机制。
二是坚持全面清查。
温县在总结试点经验做法的基础上，在全县农村开展“三资”专项清查整治。
三是坚持资金追缴。
温县通过清产核资，明晰了集体经济组织的资产及债权债务情况，对应收款进行追缴，处理呆账、坏账和不良资产，防止集体资产流失。
（三）建章立制抓长效一是健全“三资”监管长效机制。
温县县委、县政府联合下发了《关于推进农业农村综合治理体系改革的实施意见》，系统实施了“1234”工程。
二是搭建监督平台。
全县建成直接管理到村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，监管部门、广大群众通过登录平台，可随时了解和监管农村“三资”管理使用和民生资金、项目落实情况，群众浏览次数100多万次。
二、党建引领，群众参与，有序推进村集体股份制改革（一）始终坚持党建引领温县按照“支部主导、群众参与、盘活资产、集体增收”的原则，突出头雁引领作用。
（二）充分发动群众参与温县立足实际，做到真改实改。
温县：下好“示范棋”当好“领跑者”
温县：下好“示范棋”当好“领跑者”作者：郑振西来源：《资源导刊》 2018年第12期温县地处豫北平原西部，黄河之北，太行之南，总面积481.3 平方千米，辖2乡5 镇4个街道办事处262 个行政村，总人口46.6 万。
2017 年12 月，被确定为河南省“三调”先行示范县后，县委、县政府迅速行动，全面部署：认真下好示范“先手棋”，于2018 年1 月全面启动“三调”工作。
经过一年的努力，在基本完成“三调”工作的同时，积极推进调查成果应用，为全县经济社会的高质量发展提供了坚实的数据支撑和服务。
加强领导精心组织工作伊始，县委、县政府高度重视“三调”工作，及时制订下发了《温县第三次全国土地调查实施方案》；建立了组织机构，成立了以主管副县长为组长、县政府办公室副主任和县国土资源局局长为副组长、发改等23 家单位主管领导为成员的“三调”领导小组，制定了例会、质量检查、进度管理、保密等规章制度，并安排专人负责抓好落实。
为确保调查人员到位、经费到位、职责到位、措施到位，该县专门抽调经验丰富的人员和专家参与“三调工作”；同时，县政府在第一时间落实350 万元专项调查经费的基础上，及时推进招标等工作，筛选出实力过硬的单位作为技术协作单位，有力保障了工作顺利开展。
注重宣传营造氛围为营造良好的舆论环境，争取社会各界的理解支持，温县把技术培训和新闻宣传作为顺利推进三调工作的重要一环，坚决抓好、抓实、抓出成效。
2018 年5 月16 日，及时召开焦作市第三次全国国土调查现场会暨温县动员培训会，对“三调”工作作出详细安排；多次举办培训班，聘请专家、技术人员，采取多种形式、面向不同对象开展业务培训，切实提高县、乡、村三级调查业务骨干的业务水平；将“三调”的目的、任务、意义和国家、省、市工作动态通过广播电视、微信等媒体平台，采取悬挂横幅、树立标牌、书写标语等方式进行广泛宣传，并在《中国自然资源报》《资源导刊》等媒体刊登温县“三调”相关文章，营造了良好的社会舆论。
基于温县试点区的第三次全国国土调查工作模式探讨
2019/ 1 37方艳丽1 张长军2 赵建华1 孙奇斌1 李双燕1（1.中科地星信息技术有限公司,河南 郑州 450000；2.温县国土资源局，河南 温县 454850）摘 要：以焦作市温县第三次国土调查工作试点的技术路线、工作模式等为基础，总结取得的经验，分析存在的不足，并提出可行性建议，为河南省和全国范围内全面开展第三次国土调查工作提供参考。
关键词：第三次；土地调查；工作模式；经验建议作者简介：方艳丽（1990—），女，汉族，助理工程师，主要从事自然资源3S技术研究工作。
E-mail：fangyanli681003@基于温县试点区的第三次全国国土调查工作模式探讨1 引言目前我国经济发展进入新常态，自然资源资产管理体制改革、生态文明建设和不动产统一登记等工作已全面开展；耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护是确保国家粮食安全的重要基础；工业化、城镇化快速发展的同时，建设用地供需矛盾也日益突出。
因此，全面掌握当前我国用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，对实现自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、满足生态文明建设等有重要作用。
土地调查是查实查清土地资源的重要手段，为查清全国范围内的土地利用情况、掌握真实准确的土地基础数据，国务院决定自2017年起开展第三次全国国土调查[1]。
相较于十年之前的第二次全国土地调查和年度土地变更调查，第三次全国国土调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”[2]。
因此，第三次全国国土调查的技术方法更多样、覆盖范围更全面、数据结构更复杂。
第三次全国国土调查试点工作模式的探讨对开展此次调查工作具有重要意义，本文以焦作市温县第三次国土调查的技术路线、工作模式等为基础，总结取得的经验，分析存在的不足，并提出可行性建议，以期为河南省和全国范围内全面开展第三次国土调查提供参考。
2 内容与技术路线2.1 主要内容第三次全国国土调查的主要目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据。
温县局着力解决群众的实际问题
温县局着力解决群众的实际问题
作者：刘爱霞
来源：《资源导刊》 2014年第9期
□刘爱霞
在党的群众路线教育实践活动中，温县国土资源局党组在全系统开展了“人民在心中，转
型我先行”的主题实践活动，着力解决人民群众在工作生活中遇到的实际问题，加深同人民群
众之间的血肉联系。
该局明确一名班子成员带队，组成帮扶工作队入驻温泉镇王庄村进行帮扶。
帮扶队员定期
参加村干部及党员座谈会，积极参与村务管理，解决实际问题。
帮扶队了解到该村吃水困难后，将相关情况向局领导进行了汇报。
经局党组协调，筹资2万元为该村打吃水井一眼。
通过走访
慰问困难老党员和困难群众，帮扶工作队为王中义、赵爱英等10余户困难群众送去了生活日用品、农资化肥等物品100余件。
黄庄镇訾杨门村社会治安问题突出，工作经费短缺，该局由一名班子成员带队，抽调办公
室两名同志深入该村调查后，提出在该村组建巡逻队，在村内人口集聚区和重要地段安装电子监控设备，加强治安防范，并为该村解决1万元办公经费。
武德镇花园头村属土地整治项目区，位于温县东北角，位置偏远，通往外界的唯一一条柏油路从田间穿过，年久失修，村民出入非常不便。
武德国土资源所工作人员在巡查中发现了
这一问题，向局领导作了汇报。
局党组明确责任领导，组织耕保科、整理中心等科室人员，到
该村了解情况，并及时向上级部门反映，利用项目不可遇见费，调整工程量，解决实际问题。
调整方案经批准后，该局联系工程队，筹集30余万元重新修建了水泥路，方便了群众出行，受到群众的好评。
（作者单位：温县国土资源局)。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.28•【字号】焦政办〔2014〕113号•【施行日期】2014.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知焦政办〔2014〕113号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：现将《焦作市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2014年10月28日焦作市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》（豫政办〔2014〕111号）精神，切实做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本方案。
一、总体安排根据中央和省政府要求，结合我市实际，按照“先试点探索路子，后全面推开”的总体思路，从2014年开始，在全市范围内开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
按照“强村好村先搞、弱村散村暂缓、城区城郊不搞、最后重点突破”的原则，温县选择一个乡，其他县（市）分别选择1—3个行政村进行土地承包经营权确权登记颁证试点工作，年内完成试点任务。
通过试点工作，积极探索建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，建立农村土地承包经营权登记管理系统，逐步实现农村土地承包经营权登记管理信息化，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
二、工作要求（一）保持稳定。
要在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展试点工作。
唤醒“沉睡资源”_激活“一池春水”——温县创建首批全国“自然资源节约集约示范县”纪实
30中州各地创新驱动 引领高质量发展推广节地技术和节地模式是节约集约用地的一项有力举措，可实现土地利用效率和产出效益的双提升。
多年来，温县不断创新政策举措，积累工作经验，积极向辖区企业宣传好的经验和做法，通过“以一带多”，提升全县土地的节约高效利用能力。
该局积极推广标准化厂房建设的节地技术和模式，降低工业项目占地规模。
比如，产业聚集区内的天香面业在前期厂区建设时，充分考虑地上空间，通过建设立体式筒仓增加高度，降低了占地规模，立体式筒仓的建设使用比传统麦仓缩减了土地占用面积，有效地增加了小麦的存储量。
在满足投资方生产规模的前提下，该局合理确定供地规模，实现对现有土地资源的高效利用。
比如，在金水·新兴科技产业园区所有入驻项目供地过程中，合理配置现有土地资源，采取分期分批供地的模式，整个园区基本上用地规模都控制在15亩～50亩，真正做到科学合理节约集约利用土地。
该局还积极推进土地利用方式转变，温县产业集聚区自2009年成立以来，就严格执行土地利用总体规划、土地利用年度计划和耕地占补平衡制度，提高产业集聚区土地利用效率。
同时，积极开展产业集聚区土地节约集约利用评价工作，在全省125个工业主导型的省级开发区（产业集聚区）土地集约利用评价中，温县产业集聚区取得了第7名的好成绩，荣获2020年“全省土地节约集约高效利用先进县”。
在温县金水·新兴科技产业园区，占地面积仅15亩的河南华隆电气设备有限公司温县分公司就坐落在此。
“别看我们只有两栋厂房，但生产的防爆电气产品广泛应用于国内外各大油田、制药及船舶制造等领域，年上缴税收近300万元。
”河南华隆电气设备有限公司负责人说。
小而精、小而美。
像华隆电气这样的小企业，要想单独拿到大小合适的土地很不易。
“我们在为园区选企的过程中，一方面帮企业作好规划和预算，引导企业按需用地；另一方面严格要求容积率、建筑密度和建设周期，实现土地资源的集约利用。
”温县自然资源局党组书记、局长张世奇表示。
河南省首批三维实景农村不动产权证书发放
14 信息化测绘时政传递河南省首批三维实景农村不动产权证书发放◎本刊记者 王红闯 蒋达“政府给我们农村房屋发不动产权证书真是一项惠民好政策，从法律上保护了我们农民的合法权益，拿到证心里特别踏实。
”4月10日上午，驻马店市驿城区沙河店镇温庄村王庄组北的赵连存手捧着农村房屋不动产权证书激动地说，“在这个证上还看到了我家房屋的清晰地图，房屋周边的实景图也是我这辈子第一次见到！”和村民赵连存一样，驻马店市遂平县和兴镇后楼村、驿城区沙河店镇温庄村的9位权利人代表拿到了全省首批三维呈现的农村不动产权证书。
当天，驻马店市农村房屋不动产登记工作推进会暨发证仪式在驻马店市举行。
河南省自然资源厅党组成员，省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝，河南省不动产登记局局长蔡辉，河南省测绘地理信息局副局长宋新龙，驻马店市政府秘书长李保刚和驻马店市自然资源和规划局党组书记王保海等领导为权利人代表颁发了农村房屋不动产权证书。
刘济宝表示，驻马店市自然资源和规划局创新引入河南省测绘工程院的“倾斜摄影测量+实景三维”等测绘新技术，服务于农村房屋不动产权籍调查，并在遂平县、驿城区进行了试点验证，成果精度指标等各项内容均满足河南省不动产登记工作要求，且具有成果丰富、效率高等特点，能够系统解决河南省农村房屋不动产登记工作中房地信息不对称、现场核实困难等问题，改善了传统不动产权籍调查作业效率低、房屋密集不通视、数据成果单一等弊端。
根据测算，采用新技术可为每个县财政至少节省资金近千万元，提升工作效率30%以上。
此外，通过测绘新技术完成的农村房屋不动产权籍调查，还同时形成农村实景三维模型等其他过程数据成果，能够为实现自然资源大数据管理奠定基础，多源的数据成果也将同时服务于乡村开展规划编制和旧房平坡上顶改造、新房统一规划设计工作，有利于实现自然资源的统一管理。
刘济宝希望，下一步市级自然资源管理部门要对全市农村房屋不动产登记发证工作做好引导、推进和监督；各县级人民政府和不动产登记机构要加强新技术应用，做好技术支撑单位的部门协调和服务保障工作；技术单位河南省测绘工程院要以高水平的技术为驻马店市驿城区和遂平县、确山县的农村房屋不动产权籍调查提供支撑。
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乐 的 ，承 担 的是 南 乐 县土 地 整 治项 目 个 施 工队 伍 ，其 中有 １ ６个 来 自外 地 。 高 工程 质量 。 中的 一 个标 段 。一来 南 乐就 被 安 排 在 大 家 住着 一 个院 ，吃 着 一锅 饭 ，说 着 了 “ 南 乐 国土 之 家 ”里 ，这 里 为 公 司
住一个 院
吃一锅饭
议一 家事
ｌ
口特约记者
圈 风 波
岳志 强
袁冰洁
南 乐 县 国 土 资 源 局 土 地 整 理 储
在 “ 南 乐 国土 之 家 ” ，刘 国 亮 他
人 员寻 找 住处 。但 来 南乐 进行 土 地 整 们 每 天和 其他 标 段 的工 作人 员住 在 一 备 中心工 作 人 员安红 栋说 ，南乐 县土 治施 工 的 外地 公 司 ，完全 不 必有 这 个 个 院 子 里 ，一 到 饭 点 就 到 食 堂 吃 饭 。 地 整 理项 目周期 长 ，施 工队 伍 多 ，有
ｌ １ 月 １ ３日上午 ，天 空下 起 了久 违 问施 工队 有什 么 困难 ，商讨 下一 步 的 项 目部 ，取 名 “ 南 乐 国土 之 家 ” ，所
的 雨，很 多 工地 不 得 不停 工 ，河 南 天 对 策 。“ 有啥 问题 当场解决 ，心情很 愉 有施 工队 伍全部 吃住在这 个项 目部 里 ， 泰建 设 工 程有 限 公司 的职 工 们也 迎 来 悦 。 ”刘国亮说 ，他这 几年 曾在七八 个 外 来 施工 队伍 不 用担 心 吃住 、阻 工等 了难 得 的 休 息 日。几 名 员工在 位 于 南 省 二 十 多个城 市 施 工 ，像 南 乐县 这 样 问题 ，只 需一 心 一意 施 工就 行 了。现 乐城 西的 南乐县 “ 南乐 国土之 家 ”里 ， 不 用 自己为 住宿 、吃 饭 操心 的 ，还 是 在 看 来 ，这样 做 不仅 解决 了外地 施 工
１ ０月 ２ ９日上 午 ，两 个 人 相 互 争 能 及时 通过 风道 排 出 ，造 成张 家 宅基地 根基 被 雨水长 时 间
吵着 ，怒 气冲 冲地 走 进汝 阳县 国土 资 浸 泡 ，出现房 屋裂缝 ，地基变 形 。 源局 信访 室 。一 看这 架势 ，有 着 多年 掌握 了实 际情 况后 ，杨 主任 一行 分别对 两 家进行 耐心
有一 条风 道 ，两 家共 同使 用 ，但在 张 搞 家庭 养 殖致 富也 是好 事 ，养殖 用地 问题 ，会专 门向领导 某全 家外 出务工期 间被俞 某私 自搭建 为猪 圈。张某知 道后 ， 汇报 ，尽 快给 他一个 满意 的解决办 法 。 多次 要 求俞 某拆 除 猪 圈，但俞 某 始终 不肯 ，导 致两 家 多次 发生 对骂 ，甚至要 大打 出手 。 通过 信访 人 员动 之以情 、晓 之 以理 的调解 ，俞 某认识 到 自己理 亏和 事情 的严 重性 ，最 终双 方握 手言 和 ，达 成调
苦恼 —— 因为他 们 一 来就 会 被安 置在 早 饭 时也 是例 行 早会 时 间 ， 国土 局 相 很 多 队伍 来 自外 地 。为解 决 他们 在生
“ 南 乐 国土之家 ”里 ，和 其他施 工队 的 关 负责 人 会听 取 前一 天 施工 队伍 的 施 活 、 住 宿 上 的 不 便 ，该 局 于 ２ ０ １ ３ 年 工作 人 员一起 吃住 。 工 进 度 ，指 出施 工队 存 在 的 问题 ，询 年 初 建 立 了 南 乐 县 土 地 综 合 整 治 大
一
起聊天 、打牌 。项 目负责人刘 国亮告 头一 次遇 到 。
队伍 的后 顾 之忧 ，还 便于 国土部 门搞
诉记 者 ，他 们是 ９月份 从驻 马店 来 南
记 者 了解 到 ，这 里 共 住 着 ２ ０多 好 项 目管 理 ，从 而加 快 工程 进 度 ，提 据 了解 ， “ 南乐 国土之 家”的居 住 、
一
家 事 ，其乐 融 融 ，不仅 消 解 了在 异 生 活 、办 公条 件 不仅 在濮 阳 市是 最好 囡 （ 作 者单位 ：南乐县 国土 资源局 ）
管理 人 员和后 勤 人 员提 供 了住 宿 、食 乡的寂寞 ， 而 且在 愉悦 的心情 中施工 ， 的一 家 ，而 且 在 河 南 省 也 是 较 好 的 。 堂、 办公室 ， 他们根本不 用再去找房子 。 进 度也更 快 ，安 全系数 也更高 。
会 超
开水 ，接 着询 问 情况 。经 了解 ，原 来 成妨 碍或 损失 的 ， 应当停止 侵害 、 赔 偿损失 。 ”但俞某表 示 ， 他们 是 上 店 镇 西 局 村 的 俞 某和 张 某 ， 现 在 拆除 猪舍 ，喂养 的 十几 头猪 还没 到 出栏 时 候 ，又没 有 两家 是 多年 的邻 居 ，原本 宅基 地 中 间 其 他地 方 圈养 。找 到 问题 的 症结 后 ，杨主 任 当场 表 示 ： 想
口
些
信访 工作 经验 的 局信 访室 主任 杨 中州 细 致 的调 解 工作 ，并讲 解 了有 关法律 规定 ： “ 邻 里之 间应 当
意识 到 ，这又 是一 起 因邻 里关 系 引起 按 照有 利生 产 、 方便 生 活 、团 结互 助、公 平 合 理 的原 则 ， 的信 访 纠纷 。他 急忙 起 身相迎 ，送 上 正 确处 理 排水 、通行 、采 光 等方 面的 相邻关 系 ，给对 方造
为 了进 一步 了解真 实情 况 ，杨 中州带领 信 访 工作人 员 解协 议 ： 俞 某 等 猪 出栏后 ，立 即 拆除 风 道 中的 猪舍 ，并 拿
来 到现 场 实 地 勘 查 。原 来 ，俞某 想 搞 养殖 增 加 家 庭收 入 ， 出２ ０ ０ ０ 元 给张某 ，作为修 补房 屋、地基 的补偿 ，并对 自己 在两 家风 道 中搭 建 了一排 猪 舍 ，喂养 了十 几头 猪 ，但 由于 的过错 向张某 表示道 歉 。圉 （ 作者 单位 ： 汝 阳县 国土 资源局 ） 俞 家宅 基地 势高 ，张 家宅 基地 势 低 ，一遇 下 雨天 ，雨水 不 （ 上接 第 ２ ６页）集体 土地 数据 库信 息 、数据 库 功能 以及 扫 细致 ，土 地确权 登 记数 据库 建设 科学 、规 范 ，整体 工作 成 描件 挂接 内容进 行 了全 面检查 。