福建省林权抵押贷款相关问题探析
福建省林业小额贷款的实践与思考
由于林业 小 额贷款 面 对 的是 单 一 的贷款 主 体 ， 单 笔贷 款额 度 小 ，客 户 分 散 ，农 村 金 融 市 场 发 育 尚不完善等原因，林业小额贷款工作仍然存在一 些 困难 和 问题 。 １ ．金融 产 品期 限较 短 ，与林 业 生产 周 期 不 相 匹 配 。相 对 而言 ，林业 生 产 周 期 较 长 ，客 观 上 需 要长 期 限的贷 款 与林 业 生 产 周 期 相 匹 配 。从 福 建 开展的林业贷款实践看 ，普遍存在贷款周期短的 问题 。福 建省 在 贯 彻 落实 中 国人 民银 行 等 中央 五 部门 《 关于做好集体林权制度改革 与林业发展金 融服务工作 的指导意见》 时提 出，各银行业金融 机构要 “ 合理确定林业贷款期 限，使林业贷款期 限与林业生产周期相吻合 ，贷款期 限可为 ｌ ０年以 上” 。但 目前金融机构发放的贷款期 限一般都在 ３ 年 以内 ，这 样 的期 限无 法 满 足 林业 生产 周期 长 的 需要。 ２ 资渠 道单 一 。从 目前 开 展 的情 况 看 ，福 ．融 建林业小额贷款 以农信社为 主渠道发放。大部分 商业银行对参与林业小额贷款仍心存疑虑 ，积极 性不高，并且 随着商业银行农村 网点的收缩 ，缺 乏 开展林 业 小 额 贷 款 的机 构 与 人 员 ，无 法 形 成 多 家 金融 机构 共 同 参 与竞 争 的局 面 。融 资 渠道 的单 使 广 大林农 发展 林 业 生 产 的融 资需 求 得 不 到 有 效 满足 ，资金 短 缺 问题 仍 然存在 。 ３ 组织化程度低 ，贷款利率高。 目前 ，广大 ． 林农仍是凭借个体的资源优势来获取贷款的机会， 组织 化 程度 较 低 ，缺 乏一 定 的规 模 优 势 及 议 价 能 力 ，这 也导致 小 额 贷 款 的 管 理 成 本偏 高 ， 同时 由 于 渠道单 一 、竞 争 不 充 分 等 原 因 ，贷 款 利 率 就 不 可避免地高于其他同期贷款 。 目前 ，各地发放的 林业 小额贷 款利率一 般较基 准利率上 浮 ３ ％ 以 ０ 上 ，有 的地 方 加 上 评 估 费 、担 保 费 、保 险 费 等 ， 年融资成本甚至超过了 １％。虽然政府 给予 了一 ０ 定的贴息支持 ，但贷款利率偏高仍在很大程度上 遏制 了林农 融 资 的积 极 性 ，影 响 了发 展 林 业 的 资
浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文
浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文林权抵押贷款是林业管理部门对确权林农进行的登记和贷款发放，当借人不能及时偿还贷款时，依约抵押相关事物的法律制度林权抵押贷款表现出的特点:一是标的物为林木所有权、林地使用二是抵押物需借款人或第三方所拥有的森林、林地使用权三是借款人到期无法履行还款义务时，抵押贷款人可将抵押物依法处置，就所得价款优先受偿从林权抵押贷款制度实施效果来看，虽然在很大程度上解决了林农的资金困难，但同时也存在着一些问题1林权抵押贷款存在的主要问题1.1目前缺乏评估组织机构，难以对林权价值准确评估根据银行关于林权抵押贷款办法、林业资产抵押登记办法和相关规定，森林资源资产抵押时需聘请专业评估组织机构和评估人员进行合理评估然而，实践中可以看到，当前国内多数省份缺乏森林资产评估资质组织机构，通常是林业厅直属的勘察设计院才有这样的资质，而在县级以下观点林区开展评估活动非常困难在该种情况下，银行在开展林权抵押贷款业务时，因缺乏有资质的组织机构评估，导致该项业务的开展履步维艰，同时也对农村信用社的林权抵押贷款产生了影响1.2林业资源保险制度推进缓慢，难以保全资产林业资源既是自然资源，又具有公共产品的性质，不仅会遭受虫灾或者火灾的威胁，而目‘还可能会遭到盗砍盗伐从当前的形势来看，国内大部分林业资源没有参加保险，而目‘绝大部分林业企业、林农缺乏风险意识和风险管理手段，因此抗风险能力非常差1.3要素市场有待进一步健全和完善，抵押资产难以有效流转目前国内部分地市的林权流转市场尚待健全和完善，没有真正地实现产权明晰、流转规范之目标，林权流转活跃性不高，在此很大程度上对林权抵押担保效果产生了影响2林权抵押贷款制度实施的有效策略2.1加大政策宣传力度大力宣传林业产业发展意义，可以使林权抵押贷款政策让更多的林农认识和接受，使他们能够真正地认识到树木、林地也是重要的生产资料，预期收益非常的好通过大力宣传，金融部门可以适当地延长林权抵押贷款期限，同时加大林业贴息贷款力度，从而使广大林农能够多抵押、少流转在林业发展过程中，应当将林权抵押贷款所得资金用在生产发展上，避免因无序化或者低价流转现象的出现而错失发展机遇让广大林农深入了解抵押贷款条件、对象以及程序和用途，掌握抵押贷款期限、额度以及村率和林权评估知识，通过加强用贷、还贷诚信宣传，为国内林权抵押业务的开展创造良好的.氛围和环境条件2.2突破瓶颈，以金融贷款服务林业发展根据实际情况，举办林业资产评估咨询和管理人员培训活动，认定评估专家，以满足森林资产评估需要同时，还要培养具备从业资格的评估师，统一评估规范和标准，降低评估过程中产生的各种费用，通过不断简化评估程序，放宽评估限额和资质，为林权抵押创造条件林业部门应当结合实际，将采伐指标适当向林权抵押贷款人倾斜，并目‘配合做好各项抵押物的变现和处置工作，建立林权流转市场，从而确保抵押贷款的安全可靠性2.3进一步拓展林权抵押贷款业务金融机构在林权抵押过程中应当充分发挥作用，积极拓展林权抵押贷款业务范围在已实行林权制度改革的区域，开办林农小额信用贷款以及联保贷款业务村用则政贴息，增加贴息贷款和小额担保贷款等优惠政策的覆盖面金融机构还应当根据本区域林业产业发展现状、资金需求，进一步创新林权抵押信贷模式比如，对林业产业化龙头企业以及股份制林场等增大信贷支持力度同时，还要结合农村信用工程创建中的信用乡镇、信用村建设计划，采用林农联保等模式，积极发放抵押贷款，以此来有效解决分散的、资源偏少的部分林农抵押贷款难问题，对他们加大资金投入支持力度在此过程中，还要进一步规范操作流程，根据林业资源经营现状、评估价值，具体确定抵押贷款率，一般不超过抵押物评估价值的半数，既有支持现代林业产业发展的，又有对拓展抵押信贷业务有村的建立健全管理规范、内控严密的贷后监管机制，以此来防范信贷风险问题发生，积极维护金融债权3结语总而言之，林业产业发展过程中，具有投资大、周期长以及持续管护要求高等特点，依靠传统的林业发展方式已经无法满足现状需求只有不断加快转变林业发展模式，通过林权抵押贷款的方式，积累足够资金投入到林业生产中，才能加快林业产业化发展进程，才能打造现代林业产业经营体系，真正让广大林农共享改革发展的成果，促进林业产业的可持续发展。
福建省森林资源资产抵押贷款情况的调研
２０ ０７年 第 １ 期
●调 查 与 思 考
●●●●● Ｉ ｛ ｌ
０福 建省 林业投 融资改革调研 组
－ 一
为 了贯彻 落实 福 建 省林业 投 融 资 改革 暨金 融 创新 会商 会 精神 和黄 省长 在 三 明调研 的讲 话精 神 ，进 一 步
省 林 业 厅 签署 了《 发性 金 融 合 作 协 议 》并 联 合 在 永 开 ， 安 等地 开展试 点 。 ０ ５年 ４月 ， ２０ 中国人 民银行福 州 中心 支 行 与福建 省林 业厅 联 合 召 开福 建 省林 业投 融 资改 革 暨金融 创新会 商会 ， 上签订 了《 会 福建 省林业 厅 中国人
放 ８ 亿元 ， ． ６ 余额 ８２ ． 亿元 ；三 明市累计发放 １ ． 亿 ０９ ６ 元 ， 额 ６ ７亿元 。 入 的金 融部 门主要 有 国家 开发银 余 ． ０ 介
林保险风险准备金。 永安市财政部门注入 ２０ ｏ 万元 。 林 业 部 门注 入 １０万 元 。设 立 了林业 产 业发 展 风 险准备 ０ 金 。南 平 市林业 局 在 三年 内 每年从 本 级育 林 基金 中安 排 １０万元 ． 于林 业 投融 资 改革 中 的林 业贷 款贴 息 。 ０ 用 三是 以县 为单位 设 立林 业 服 务 中心 。各重 点林 区县都 成 立 了林 权 登记 管 理 机 构 和森 林 资 源 资产 评 估 机构 ， 提供林 权 证登 记 、 管理 和森 林 资源 资 产评估 服 务 ， 并履 行 “ 个 确认 、 一 两个 承诺 ” 制度 ， 即确认 林 权证 的 真实性 与合法 性 ．承诺 在抵 押贷 款 期 间所抵 押 的林 木 未经 抵
政 府组 织协 调 ， 并指 定借 款 主体 统借 统 还 ， 各林 业 中小
关于森林资源资产抵押贷款问题的思考
金 融参 考
２０ ０ ６年 第 ９期
关于 森林资源资 产抵押贷款 问题的 思考
中国人 民银行 南平市 中心 支行课题 组
（ 中国人 民银行 南平市 中心 支行 ， 福建南平市 ３ ３０ ） ５０ ０
近年来 ， 森林资源资产抵押贷款 （ 以下简称林权抵押贷款） 作为信贷产品的一大创新
的方案》 ２０ ， ６年全市还将新增林权抵押贷款 １ ０ 亿元 ， 预计全年金融机构林权抵押贷款利 息收入将超过 ２０ ００万元， 经济效益相当可观。
从社会效益上看 ： 一是加快 了集体林权改革进度。林权抵押贷款“ 资源变资金” 良 的
好示范效应 ， 使林农看到了集体林权改革带来 的实惠 ， 对顺利推 进国家林权 制度 改革产 生了积极影响。二是维护了金融稳定。林权抵押贷款业务 的拓展 ， 在一定程度上缓解 了 农村的生产资金供求矛盾 ， 减少 了农村 民间高利贷现象 ， 促进 了社会和谐稳定 。三是增 加了金融机构对 “ 三农 ” 信贷投入 的信心。通过 林权抵押 ， 可使林权所有 者手 中的“ 资 源” 变为资金 ， 有利于解决农村房产等 固定资产变现难度大、 民可供抵押担保资产有限 农 的问题 ， 从而增强金融机构对 “ 三农 ” 信贷资金投入信 ， 三农 ” ｌ ｆ 为“ ， 开辟 了新 的融资渠道 。
都可以通过承包 、 租赁 、 转让 、 拍卖 、 协调、 划拨等形式参与流转” “ ； 森林 、 林木和林地使用
权可依法继承 、 抵押 、 担保 、 人股和作 为合资 、 合作 的条件” 。国家林业 总局 印发 了《 森林计发 ［０４ ８ ） 明确规定 了森林资源资产 ２ ０ ］９号 ，
副
组
长： 邱成晟
课题组成 员 ： 郑玉 旺
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指借款人将其所有或部分林地使用权或所有权抵押给银行或其他金融机构获取资金的贷款方式。
与房地产抵押相比，林权抵押贷款的风险较大，因为林权具有易逝性、无形性、非标准化和行政干预等特点，容易造成抵押物价值下跌或抵押权受到影响。
本文将探讨林权抵押贷款风险的应对措施。
一、加强林权抵押贷款的尽职调查银行和金融机构应当对借款人的身份、资质、信用记录等进行尽职调查，了解其所持有的林权的来源、数量、种类、使用状况等情况。
同时，应当对抵押物进行抵押评估，确保其价值与抵押贷款金额相匹配。
如果抵押物价值低于贷款金额，应当适当增加保证金或调整抵押贷款额度，避免出现因抵押物价值下跌而引发的违约风险。
二、控制抵押物使用的风险在林权抵押贷款过程中，借款人仍然保有抵押物的所有、使用权，因此银行和金融机构需要监督抵押物的使用情况，确保其不会因为过度利用或破坏环境而导致抵押物价值下跌。
此外，银行和金融机构还可以通过制定合同规定借款人必须遵守的环保、林业管理等要求，将抵押物的使用风险降到最低。
三、建立风险管理机制为了有效管理林权抵押贷款风险，银行和金融机构应当建立完善的风险管理机制。
这包括制定详细的抵押贷款流程和审批机制，建立完善的风险评估、控制、监测、应对机制，提高对风险的预警能力和应对能力。
同时，银行和金融机构还应加强内部控制，防范内部人员造成的风险。
四、加强监管和政策支持对于林权抵押贷款领域，政府和监管机构要加强监管，采取措施防范和应对风险，保护银行和金融机构的合法权益。
特别是，要规范林权市场的经营行为，建立健全的市场准入和退出制度，推动林业法律法规的完善和制定。
此外，还可以通过降低税收、优惠利率、提供风险垫付等方式，为林权抵押贷款提供政策支持，促进林业发展和农民增收。
综上所述，林权抵押贷款是一种非常有前景的农业金融形式，但其风险也不可忽视。
银行和金融机构应该根据自身的实际情况，积极探索管理林权抵押贷款风险的方法和措施。
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。
林权抵押贷款已经成为我国农村经济发展的一种重要借贷方式，林权抵押贷款可以有效解决农村地区缺乏抵押品的问题，有利于提高农民的融资能力，促进农村经济的发展。
由于林权抵押贷款具有一定的特殊性和复杂性，也存在一定的风险。
本文将从林权抵押贷款的概念和特点出发，分析林权抵押贷款风险的原因，并探讨如何有效应对林权抵押贷款风险。
一、林权抵押贷款的概念和特点林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。
在我国，农村地区林地面积广阔，林木资源丰富，是农民重要的财产。
但由于林木属于特殊的自然资源，市场价格不容易确定，因此在农村地区进行货币贷款时，常常会遇到抵押品不足的问题。
而林权抵押贷款的出现，有效解决了这一问题，有力地促进了农村经济的发展。
林权抵押贷款具有以下几个特点：1. 抵押物独特性：林权抵押贷款的抵押物是林木资源，与土地、房产等一般抵押品有着显著的区别。
林木资源特点是具有自然生命周期，生长周期长，产品的周期性、季节性强等特点。
2. 风险较高：林木资源具有自然因素和市场因素的影响，例如林木资源容易受到自然灾害、火灾、虫害等影响，林木市场价格受市场供求关系、政策法规等多种因素影响。
3. 属于次级债权：由于林木所有权不具备直接转移性，因此林权抵押贷款属于次级债权贷款，银行在办理林权抵押贷款时需要经历更多的程序和风险。
二、林权抵押贷款风险的原因1. 自然风险：林木资源易受自然灾害、疾病、虫害等因素影响，一旦林木遭受损失，抵押品的价值就会受到影响，从而增加了银行的信用风险。
2. 市场风险：林木资源的价格受到市场供求关系、政策法规等多种因素影响，价格波动大，抵押品的价值不稳定，增加了银行的信用风险。
3. 技术风险：农民对于林木种植管理经验不足，缺乏科学种植技术，导致林木生长质量不佳，影响抵押品的价值。
林权证抵押贷款的问题与解决途径
弥补 国家林 业投 资 的不 足 。但 以最早 开展林 权 证抵 押 贷 款试 点 的福建 省 永 安 市为 例 ，４ 间参 与 的金 年 融 机构 只有 国家开 发银 行 、农业 发展 银行 、农 村信
用 社 和农业 银行 ４ ，￣ ２ ０ 年底 ，４ 家 Ｕ０ ７ 家金 融机 构对
林农 （ 普通 林农 和 生产 大户 ）累计发 放贷 款 总金额 ５ ２万 元 ，其 中 国家开 发银 行 向林 农 发放 贷款４ ７ １７ ９０
［６ Ｌ １ 】 ＵＮＤＶ Ｌ — Ａ： Ｎａｉｎ ｌ ｙｔｍ ｏ ｒ ｄ ｃｉｎ ＡＬ Ｂ ｔ ａ ｏ ｓｓ ｓ ｆ ｐ ｏ ｕ ｔ ， ｅ ｏ ｉｎ ｖ ｔ ｎ ａ ｄ ｃ ｍｐ ｔｎ ｅ ｂ ｉ ｉｇⅡ ， Ｒｅ ａｃ ｏｉ ， ２ ０ ， ３ ｎ ｏ ａ ｏ ｎ ｏ ｅｅ ｃ ｕｌ ｎ 】 ｉ ｄ ｓ ｒｈ Ｐ ｌ ｙ ｅ ｃ ０２ １
宝洁 的企业 宗 旨是 生产 和 提供世 界 一流 的产 品和服 务 ，以美 化消 费者 的生 活 。宝 洁就 把产 品 的价值 上
【 葛峙 中． ６ ］ 宝洁公 司的成功 经验及 启示 Ⅱ． １ 企业 导报 ，２ ０ ， ） ０ １（ ： ４ ２Fra bibliotek－２ ． ６ ７
俞晓春 ．《 品牌营销 的误区 ５卟 中国经济周刊 ，２ ０ ， ２． ０ ４（ ） ２
Ｉ】 ４范华敏 ， 潘军． 宝洁公 司品牌及 广告策略 透￣ ｌ． ｔＪ 南京航 空航 ］ 天 大学学报（ 社会科 学版） ０ ０（ ：４ ． ，２０ ，） ６ ２ 【］ ５戴世 富． 宝洁公 司的品牌 ‘ 笈” Ⅱ． 秘 】 经营与 管理 ，２ ０ ， ） ０ ３（ ： ５
５ －５ ． ２ ３
１ 与机 构 以政 策性 银行 为主 ，商 业 金 融机 构 ． 参 （ ）保 证 品牌质 量 四
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以林地作为抵押资产，向金融机构申请贷款。
林权抵押贷款在我国农村地区普遍存在，但也面临着一定的风险。
为了有效应对林权抵押贷款风险，我们可以采取以下几项措施。
加强林权确权登记工作。
林权确权登记是防范林权抵押贷款风险的基础。
要加强对林地的调查和核实，确保核定的权属、面积和位置等信息的准确性，做到林权的清晰明确。
建立完善相应的法律法规和登记制度，加强对林权确权登记的管理和监督，提高确权登记的可信度和权威性。
建立完善的风险评估和监测机制。
在进行林权抵押贷款前，金融机构应对林地的价值、使用状况、经营情况等进行全面评估，确定抵押物的价值和贷款额度，并定期对抵押物进行监测和评估，及时了解抵押物的变化情况。
建立金融机构与农民的良好沟通机制，加强对农民的培训和指导，提高他们对林地管理的意识和能力，减少林权抵押贷款的风险。
加强风险分散和控制。
金融机构在进行林权抵押贷款时，应严格控制单个贷款的金额和比例，避免过度集中风险，采取分散投资的方式，降低林权抵押贷款的整体风险。
还应借鉴国际经验，引入第三方担保机构，提供更加稳定和可靠的担保，减少金融机构和农民之间的信任缺失。
健全违约处置机制。
对于出现违约情况的林权抵押贷款，金融机构应及时采取相应的处置措施，例如提前清偿、变更担保方式等，尽量减少损失。
建立完善的追偿机制，通过法律手段强化对违约者的处罚，进一步维护金融机构的权益。
应对林权抵押贷款风险需要各方共同努力。
政府要加强对林权确权登记的管理和监督，金融机构要完善风险评估和监测机制，农民要提高自身林地管理的意识和能力。
只有通过各方的积极参与和合作，才能有效应对林权抵押贷款的风险，保障金融机构和农民的利益。
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以林地使用权作为质押物，用于融资或借款的一种方式。
林权抵押贷款存在一定的风险，包括质押物价值下降、林权争议、环境灾害等。
应该采取以下措施来应对林权抵押贷款的风险。
加强林权的权属确权登记。
确权登记是指对林权所有者进行登记，明确其合法权益。
通过确权登记，可以解决林权争议问题，确保贷款人可以合法取得抵押林权。
确权登记还可以提高林权的交易可信度和流动性，降低风险。
建立林地市场价格机制。
林地市场价格的确立，可以使贷款人在抵押贷款过程中有明确的参照标准，降低风险。
可以通过建立林地估价机构，制定公正、透明的估价方法，保障林地估值的公正性和准确性。
监管部门也应加强对林地市场行情的监测和研究，及时发布市场价格信息，提供决策参考。
加强林权抵押贷款的监管。
监管部门可以建立一套完善的监测和评估体系，对贷款人的资质、贷款用途等进行全面的审核。
加强对林权抵押贷款的监测，及时发现和控制风险，减少损失。
监管部门还可以制定相应的政策措施，鼓励金融机构发展林权抵押贷款，并提供相关保障。
加强环境保护和灾害预防工作。
林地作为质押物，其价值是依赖于林木的生长和保护的。
加强林木的管理和保护，减少林木被砍伐、病虫害等情况的发生，对于保护贷款人的利益至关重要。
加强林地的防火、抗震、抗旱等灾害预防措施，减少因自然灾害导致的损失。
增加保险覆盖面。
可以通过向保险公司购买质押林地的抵押贷款保险来规避风险。
这样一旦发生林权争议、质押物毁损等情况，贷款人可以得到保险公司的赔偿，减少经济损失。
林权抵押贷款风险的应对措施需要从多方面入手，包括加强林权的权属确权登记、建立林地市场价格机制、加强监管、加强环境保护和灾害预防工作，以及增加保险覆盖面等。
只有通过多种手段的综合应对，才能降低林权抵押贷款的风险，确保贷款人的利益和社会的可持续发展。
林权抵押贷款探析
林权抵押贷款探析自南平市开头实行集体林权制度改革以来，南平市农村信誉社就主动融入，紧密地协作地方政府，对加大林业生产的信贷投入和林木企业的资金扶持，有效的盘活了南平丰富的森林资源，促进了当地经济的进展、产业结构的调整和林农的增收，同时也促进了自身业务的进展，取得了良好的经济效益和社会效益。
但在进展过程也存在不少问题，丞待解决。
一、南平市农信社林权贷款基本状况南平地处福建省北部，是我省的重点林区，由于自然条件得天独厚，非常适合林木生长，林业在全市经济中占重要地位。
为盘活这丰富的森林资源，促进当地经济多元化进展，从开头，南平市农村信誉社开头尝试开办森林资源抵押贷款业务，截止3月，全市10家农村信誉联社都已开办林权抵押贷款，累计发放林权贷款84500万元，现有贷款余额25556万元。
二、南平市农信社林权抵押贷款所采纳的基本模式目前，南平市农信社所实行的林权贷款形式主要有两种：一是成立林业担保公司，由担保公司为林农和林业企业贷款供应担保。
如武夷山市挂牌成立武夷山林资担保公司，在武夷山市农村信誉合作联社开立350万元的保证金专户，并与武夷山农村信誉联社签订《林业小额贷款合作协议》，为当地林农供应30万元以下、贷款期限三年以内的林业小额贷款担保；二是林权证直接抵押贷款，林权全部者持林权证直接向当地农村信誉社申请抵押贷款。
其操作流程是，林权全部者以树龄为中龄林以上〔三线林、生态公益林及林业部门禁伐林除外〕的林权为抵押物向当地农村信誉社申请贷款，农村信誉社以森林资源资产评估机构评估的价值为参考值，按肯定比例配给贷款，签订贷款合同，并至林权登记管理中心进行抵押登记后依法发放贷款。
当前我市农信社主要实行这种贷款方式。
三、南平市农信社林权抵押贷款所取得的成效通过开办林权抵押贷款，使林权价值得到充分认可，有效使用，为林业进展、林业投融资开拓了新的通道，有效……。
我国林权抵押贷款法律问题实证分析
否进行抵 押贷款将直接林农 的林权融资效果 ，对 于林农具有 重 要 的现 实意义 。 从市场经济发展 的角度看 ， 法律应当允许林地使
用权通 过转 让 、 抵押等方式 流转 。同时 ， 法律规定 的冲突 限制 了
林地使用权抵押 贷款 的发展 ： 《 物权 法》第一百八十 四条 ： “ 下列 财产不得抵押 ： （ 二） 耕地 、 宅基地 、 自留地 、 自留 山等集体所有 的 土地使 用权 ， 但法律规定 可以抵押 的除外 ： ” 明确 规定 了严格 限
中． 往往会 出现法律依据不 足 ． 林 权抵押 贷款实 现困难 的问题 。
效益 。对 于林权抵押 客体 范围的法律界定 ， 《 森林法》 第十五条 ：
“ 下列森林 、 林木 、 林地使用权可 以依法转 让 ， 也可 以依法作 价人 股或者作为合资 、 合作造林 、 经营林 木的 出资 、 合作 条件 ， 但不 得 将林地 改为非林地 ： （ 一） 用 材林 、 经济林 、 薪炭林 ； （ 二） 用材 林 、
现 实 困境 。
关键词 ： 林权抵押 ； 公益林抵押 ； 法律 问题
一
、
福建、 丽水 等 地 林 权 抵 押 贷 款 法 律 问题
第一， 福建 、 丽水等地普遍存在着使用林地使用权抵 押贷款 的现状 ， 林地使用权作为林权人财产权利 的重要组成部分 ， 其 能
款资金数额 少 ， 银行等金融机构 出现了惜 贷的情况 ， 使他们处 于 贷不到款 的尴尬境地 。 为此 ， ２ ０ ０ ８ 年《 意见》 明确 ： “ 金融机构要开 发适 合林 业特 点 的信 贷产 品 ，……大力 发展 对林 业 的小额 贷 款 。” 所 以金融机构应该开发适合林业特 点的信贷产品 ． 发展 对 林业的小额贷款 ， 真正解决小林户林权抵押贷款难的问题 。
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究中国的林业资源丰富，林权抵押贷款因其可持续性的特点，已经成为了备受关注的农村金融工具之一。
但与此同时，林权抵押贷款也面临着一定的风险，如森林保护状况、林权所有者资质等问题。
因此，本文将探究林权抵押贷款风险的应对措施，以期为此类贷款的风险管理工作提供一定的借鉴意义。
一、完善林业资源保护政策首先，针对森林保护状况的问题，政府应该加大对森林资源的保护力度，促进森林生态系统的健康发展。
对于一些采伐过度、滥砍滥伐的情况，政府应该加强执法力度，罚款处理，同时提高公众对森林生态保护的意识和重视程度。
此外，政府还可以加强对林权的管理，为林权所有者提供更多的政策支持，规范林业的经营行为，保障林权所有者权益。
二、提高林权所有者的资质其次，针对林权所有者资质差异较大的问题，我们可以从以下几个方面入手加以改善。
1.政策支持。
政府可以提高贴息利率等手段，鼓励和支持林权所有者参与培训及技术学习，提高林权所有者的管理能力和管理水平。
2.金融产品创新。
银行可以根据不同的林权所有者的需求，创新不同的金融产品，通过提供细分化的金融产品来帮助林权所有者解决短期流动性问题和长期资金供应问题。
3.风险管理。
银行可以通过引入第三方评估机构来对林权进行评估，从而确保林权抵押贷款的安全性。
同时，银行还应当将自身风险管理能力不断提高，建立严格的风险管理体系。
三、加强法律法规的建设最后，针对林权抵押贷款存在的法律风险，政府可以加强对林业法规的制定和完善，为林权抵押贷款提供更加明确的法律规范。
同时，加大对合同的监管力度，防止不法分子采取欺骗手段获取不当利益。
此外，还可以通过引导银行建立懂林业、懂法律的专业团队，加强对林权相关法律法规的培训和教育，提高银行工作人员的法律意识和风险意识。
总之，林权抵押贷款风险应对措施需要政府、银行、林业生产者的共同努力，从政策上、技术上、法律上对风险进行规避和应对。
只有这样才能够实现林权抵押贷款的可持续发展，为林业健康稳定发展提供良好的金融支撑。
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究随着我国城市化进程的加快和农村土地流转的推进，农村土地资源成为了热门的抵押贷款对象之一。
而林权抵押贷款作为土地资源抵押贷款的一种，因其涉及的土地资源特殊性和复杂性，其风险也相对较大。
如何有效地应对林权抵押贷款风险，成为了当前需要探讨的问题之一。
我们需要明确林权抵押贷款的风险主要体现在哪些方面。
一方面是土地资源自然风险，例如林木病虫害、林业火灾等自然灾害对土地资源的破坏；另一方面是政策风险，包括土地政策、环保政策等方面的变化对土地资源的影响。
在此基础上，我们可以探索一些应对措施。
加强林地资源的保护。
在进行林权抵押贷款前，需要对抵押土地资源进行认真的调查评估，了解土地资源的类型、规模、质量、经营状况等情况，避免因为风险未能预知而导致损失。
推行林地资源保险制度。
对于林权抵押贷款的借款方，在进行抵押贷款的可以购买相应的林地资源保险，用于应对自然灾害等风险因素带来的损失。
借款方也可以在合同中对政策风险进行谨慎的规避。
加强土地资源监管和管理。
政府部门可以建立健全的土地资源监管机制，对林地资源的使用和管理进行严格的监督，维护土地资源的合法权益，避免外部因素对土地资源使用造成不利影响，进而避免风险的发生。
加强林地资源的维护和保养。
在使用和经营林地资源时，需要加强对土地资源的保养和维护，避免因管理不善导致的林地资源损坏和减值，从根本上降低风险的发生。
加强风险管理和防范。
在进行林权抵押贷款时，需要对风险进行全面的认知和分析，制定相应的风险管理和防范措施，做到有备无患。
也要加强对抵押贷款项目的监控和评估，及时发现潜在的风险，采取相应的措施进行应对。
对于林权抵押贷款风险的应对措施，需要从多个方面进行考虑和探讨，包括加强资源保护、推行保险制度、加强监管管理、加强资源保养和风险管理等方面。
只有全面综合地加强对风险的认知和预防，才能有效地降低林权抵押贷款的风险，保障土地资源和借款方的合法权益。
【2000字】。
林权抵押贷款探索模式综述——兼论林权改革的亮点、难点与基点
用款人的抵押担保 ）的同时 ，运用了开发
性 金融 政府 组 织增 信 的原 理 ，引入 了政 府 财 政信 用 的担 保 。采 用 的金 融服 务 产 品创 新包 括 单户 直 接林 权 抵押 贷 款 、联 户联 保 林权 抵 押贷 款 、信 用基 础 上 的林 权抵 押 贷 款 、协 会担 保林 权 抵押 贷 款 以及 合作 经 济 组织 、经营 大户 或企 业林 权 抵押 贷款 。
＞ 管理学苑＜
Ｍ ａ ａｅｉｌ ｈ ｏｙ ｎ ｇ ｒ ｅ ｒ ａｌ
林 权抵 押 贷款 探 索模式 综 述
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兼 论 林 权改 革 的 亮点 、难 点 与基 点
障。故剖析林权抵押贷款的难点并建构其 高效运作的基点 ，将有助于这一重大惠农
举措 的 完善 和发展 ，从 而 也有 利于 社会 主
有意义的探索和制度变革，永安模式就是 其中的成功范例之一。永安模式以政府信
用 为基 础 ，通 过地 方政府 组 建贷 款平 台 ，
架和实践模式，实现 了一系列金融服务创
新 。然 而作 为一 个全 新事 物 ，林权 抵 押贷 款在 实践 过程 中又必 然会 遇到 一些 前所 未
序幕的话 ，那么具有同样解放和发展生产
保 ，同时借款人将林权证提供给担保公司 作为反担保 ，担保公司根据所担保贷款金
额 收取 一 定 的担保 费 ） 。 亮 点 三 ，治 理 方 式 — — 政 策 体 系 组 合 。林 权 抵押 改 革 是一 个系 统 工程 ，涉 及 多 个职 能 部 门 ，需要 发 挥政 策 体系 的协 同 效 应 。从 探索 模 式实 践 中 ，可 以发 现多 种
尽管三种改革模式在时间序列上有先
有 后 ，发展 进程 上 有快 有 慢 ，影 响程 度 有 深有 浅 ，但 在治 理 主体 、治理 工 具 、治理
福建省农户林权抵押贷款需求影响因素
福建省农户林权抵押贷款需求影响因素利用2013年来自福建省明溪县的126个农户样本所获得的调查数据，选取农户家庭人口数量、家庭劳动力数量等9个因素，运用二元Logistic模型进行回归分析。
研究表明，影响农户林权抵押贷款需求的主要因素包括：户主文化程度、家庭总收入、林地面积与农户对林改的了解程度。
基于以上分析，提出如下三点建议：加强林权抵押贷款宣传，提高农户对林改的认知；大力发展农村基础教育，提高农民科学文化水平；创新林权抵押贷款模式，降低林权贷款相对成本。
标签：农户；林权抵押贷款；信贷需求；logistic模型；福建省自集体林权制度改革以来，林权抵押贷款作为其配套措施应运而生。
林权抵押贷款作为一种新型的贷款模式，是指将林木的所有权或者使用权作为贷款抵押物向金融机构贷款。
我国林权抵押贷款实践始于2001年，经过近十年来的探索，出现了福建永安模式、浙江丽水模式等典型模式。
近年来，福建省林业部门与金融机构相互配合，加大了林业信贷投入，加强了对林业信贷的支持力度。
据统计，2013年福建省发放林权证抵押贷款20.88亿元，占各类林业总贷款的9.9%。
林权抵押贷款不仅盘活了林木资源，增加了农户的融资途径，更是成为了在农村城镇化的背景下推进中国农村金融建设进程中不可或缺的中坚力量。
在以往类似的研究中，一方面，前人对浙江省、辽宁省、四川省、江西省等研究居多，对福建省林权抵押贷款需求影响因素的分析很少。
另一方面，前人的研究几乎都选取家庭人口数量、家庭劳动力数量、户主年龄、户主文化程度、家庭总收入、家庭总支出、林地面积、林地块数与对林改的了解程度这9个因素作为变量进入回归模型中进行筛选，且在这9个因素中找到了对林权抵押贷款需求影响显著的因子。
综合以上研究，本文选取了上述9个因素作为变量，旨在于通过对所获数据进行逻辑斯蒂分析，得出影响福建省林权抵押贷款需求的因素，并为贯彻落实福建省的林权抵押贷款建言献策。
1 数据来源及描述统计性分析1.1 数据来源本文采用实证研究的调查方法，包括笔者在内的调研组于2013年7月底赴福建省三明市，走访了明溪县的十个村，对126位农户进行问卷调查，其内容主要分成2大部分：第1部分为农户基本情况，包括农户家庭人口、劳动力情况、户主年龄、文化程度、家庭耕地面积、家庭林地面积等；第2部分为林改情况、包括林地有无流转、林地经营模式、家庭生计情况和对林改评价与政策需求。
林权抵押贷款制约因素分析
林权抵押贷款制约因素分析林权抵押贷款是国家为推进集体林权改革而采取的一项相关配套制度，林权抵押贷款对国家加强林业资源开发管理和帮助林业经营者解决融资难的问题发挥着重要的作用。
然而，由于林权抵押贷款是一项新的制度，其在实际实行过程受到多种因素的制约，阻碍了集体林权改革的实施进度。
本文着重对林权抵押贷款制约因素进行分析，希望对推进林权抵押贷款的发展有所帮助。
标签：林权抵押贷款；制约因素；应对措施随着中国坚持以经济建设为中心，大力解放生产力，坚持在市场经济体制下发展经济，导致中国的林业经济发展也发生了相应的变化，进行了集体林权发展改革，而国家为了推进集体林权改革，解决林业经营者融资难，促进金融机构资金的流通以及林业经济的发展，国家时实施了林权抵押贷款制度，但是令人担忧的是，林权抵押贷款的发展并不顺利，隐藏着许多制约其发展的因素。
为此本文着重从林权抵押贷款制约因素、必要性及措施三个方面进行了详细的论述，希望通过本文详细的相关论述，国家对林权抵押贷款制约因素有所认识，能够在其制约因素的基础上进行适度的改革加以完善林权抵押贷款制度。
一、林权抵押贷款制约因素的具体分析1.林业资产自身的因素。
森林资产自身的因素在一定程度上制约着林权抵押贷款的发展，影响着金融机构对林权抵押的整体评估。
这是由于森林树木一般都生长在山里，且山里交通不便，对林业资源的开发比较困难，再者对于相关林业资产评估机构来说，由于山里交通不便且林业产权界定不明，导致相关评估人员在进行抵押评估的时候比较困难，加重了评估的难度，影响着林权抵押贷款的拨付，制约了林权抵押贷款的发展。
2.市场因素。
市场因素也是制约林权抵押贷款的主要因素之一。
由于中国实行市场经济体制，导致林业经营随市场波动的变动，受市场经济的影响比较大。
如林木种类的市场价格发生变化，林业经营的盈利也会发生变化，进而导致林权抵押的评估值发生波动，从而影响林业经营者关于林权抵押贷款申请。
3.林权抵押贷款方面相关制度的制约。
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一
（ 漳州） 油茶林、 、 一些速丰林 大径材林等等。
依法 可以转让 的林权 方可 以进行 抵押， 根据 森 林 法 及 森林资源资产抵押登记办法》 可抵押的森林 资产：
记的林业主管部门申请办理抵押变更、 注销登记。
（ ） 权抵 押权 的实现 方式 五 林
１用材林、 ． 经济林 、 薪炭林；２用材林、 ． 经济林 、 薪炭林的
林地使用权；３用材林、 ． 经济林、 薪炭林的采伐迹地 、 火烧
在盗砍滥伐隐患。 第二森林资产是 “ 的自然资源， 活” 在其
生长过程 中也会发生生病、 虫害等风险， 导致抵押物价值减 少。 第三森林火灾、 重大 的自 然灾害时有发生， 而一旦抵押
的森林资产发生火灾或遭遇重大自 然灾害如地震、 洪水等，
可能造 成抵 押物部 分或全 部灭 失 。
（ 林权抵 押权 实现的风险 二）
可以采取折价、 拍卖、 变卖及诉讼的途径。 但无论采取何种 方式， 最终将通过林权 的流转或是砍伐林木出售获得资金
操作中， 福建省可以抵押的林业资源非常丰富， 除了
常见的经济林以外， 还有 目 前大力推广的茶林 、 毛竹、 桉树
用于归还银行贷款。
４９
财政 金 融
＝ ， 极运 用林权 抵押 拓展 业务 积
（ 林权 的概 念 一）
林权这—概念经常出现在一些政策性规定和规范性文 件 中， 但林 权不是一个正式的法律术语。 担保法及其司法
解释 的规定： 林木可用于抵押， 森林资源资产抵押登记办 法 可用于抵押的森林资源资产为商品林中的森林、 林木和
林地使用权。 因此林权抵押实际上是林木及林地使用权 的
案。
［ 关键词］ 信贷业务 林权 抵押
中图分类号： ８２８ Ｆ１． 文献标识码： Ａ 文章编号：０ ３ ０ ７ ２ １） ８ ０ ４ － １０ － ６０（０１ ０－ ０ ９ ３
福建省森林资源丰富， 据统让 人工林的蓄积量、 森林 覆盖率均位居全国第一， 其中９ ％已经完成了林改， ０ 大部分 林地及林木产权关系明晰， 这就使得银行在林权抵押贷款
的发展 空间， 主要 理 由如下：
１福建省 由于林改工作—直走在全国前列， ． 其中９ ％ ０ 已经完成了林改， 大部分林地及林木产权关系明晰， 这就使 得银行发展林权抵押业务有较大的空间。 ２福建省是林业大省， ． 林业企业特别是林业中小企业
定的风险， 主要表现如下： 第一森林资源一般位于远离城 市的乡镇山区， 并且面积大、 分布 管理起来十分困难， 存
债权设定最高额林权抵押。 三． 林权抵押面临的风险 （ 林权作为抵押物 自 一） 身的风险 由于林业投资周期较长以及森林 资源自身的特殊性， 受自 然条件和影响大， 不确定因素较多， 权作抵押物存在 林
一
由于存在种种风险， 且林权抵押不是一种大多数企业
能提供的担保方式， 因此， 前我行中运用林权抵押担保的 目 业务笔数甚少。 事实上， 福建省在林权 抵押贷款仍有很大
众多， 融资需求旺盛。 涵盖林产品加工、 育林、 园林树木、 他
们所拥有的林木大多有明晰的产权关系， ０ ９ ２ ０ 年全省林业
企 业类 贷款 新增 １亿。 ５
３福建省成立了全国首家林业要素市场， ． 林权交易活
跃， 林权登记、 交易部门体系建设较为完善， 为抵押权实现 创造了较好的外部环境；
４从政策上看， ． 监管部 门也鼓励银行开办此项业务。 ２ ０ 年中国人民银行、 ０９ 财政部 、 银监会、 保监会、 林业局联 合发布 《 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务 工作的指导意见》（ 下称 指导意见 ） 明确提出： 已实行 在
抵押 。
（ ） 二 可抵． 林权 的范围 押
林权抵押属于不动产抵押， 必须依照法律法规的规定 到法定的登记机关办理抵押登记手续， 抵押方可成立。 根 据 （ 林资源资产抵押登 记办法》 （ 森 及 福建省林权登记条
例 有关规定， 依法将林权进行抵押的， 应当向原办理林权 登记的县级以上地方人民政府林业主管部门申请办理抵押 登记。 抵押权变更或者消灭的， 当事人应当向原办理抵押登
（ ） 三 不得抵押 的林权
根据 森林资源资产抵押登记办法》 规定， 下列森林、 林木和林地使用权不得抵押：１ ． 生态公益林 ； ． ２权属不清 或存在争议 的森林 、 林木和林 地使用权；３未经依法办理 ． 林 权登记而取得林权证的森林 、 林木和林地使用权 （ 农村 居 民在其 宅基地、自留山种植 的林木 除外） ． ；４属于国防
抵押权设 立的目的是对债务实行担保， 当债务人到期
迹地的林地使用权； ． ４国务院规定的其他森林 、 林木和林
地使用权。 森林或林木资产抵押时， 其林地使用权 须同时 抵押， 但不得改变林地的屙 ｆ和用途。 生
不能偿还债务时， 抵押权人可以抵押物 的价值优先受偿。 担保法） ） 的第五十三条规定， 贷款人处置已抵押的林权，
２０１ 年 第 ８ １ 期
《 展研究》 发
福建省林权抵押贷款相关问题探析
● பைடு நூலகம் 丽梅
［ 内容提要］ 福建省是一个林业大省， 森林贽源丰富， 林业经济发达， 林业融资需求旺盛， 林权抵押贷款
方面应 当有较 大的发展 空间。 但是林权抵 押贷款在各地多处于探 索阶段， 业务发展过程中仍然面－一些问题， 临 亟需在理论和实践中认真研 究。 本文根据福建省林 权抵押贷款的现状， ｒｆ 分Ｙｚ 在的问题并提 出解决应对的方
林、 名胜古迹、 革命 纪念地 和自然保护区的森林、 林木和 林地使用权；５特 种用途林 中的母树 林、 ． 实验林 、 环境保
护林、 风景林； ． ６以家庭承包形式取得的集体林地使用权； ７国家规定不得抵押的其他森林 、 ． 林木和林地使用权。
（ 林权抵 押 登记 四）
．
林权抵押的基本规定