中国老龄事业发展“十二五”规划
河北省老龄事业发展“十二五”规划
河北省人民政府办公厅关于印发河北省老龄事业发展“十二五”规划的通知冀政办函〔2012〕7号河北省人民政府办公厅关于印发河北省老龄事业发展“十二五”规划的通知各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省老龄事业发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
二○一二年一月十七日河北省老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快我省老龄事业发展，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”时期老龄事业发展主要成就“十一五”期间，省委、省政府高度重视老龄工作，作出了一系列决策部署，较好地完成了“十一五”确定的目标和任务。
老龄政策法规建设进一步加强，制定下发了《关于进一步加强老龄工作的通知》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，出台了《河北省老年人优待办法》，为老龄事业发展提供了强有力的政策支持。
养老社会保障制度逐步完善，新型农村社会养老保险试点县（市、区）达到了37个，参保人数达8403万人。
城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，离退休人员养老金按时足额发放，部分地区开始探索建立城镇居民养老保险制度。
城乡低保制度不断完善，在全国率先建立了城乡低保标准与全国平均水平同步增长机制，并将低保范围向贫困老年人倾斜。
农村五保供养水平逐步提高，五保老人集中供应率达到60%。
统一建立和完善了百岁老人保健津贴制度，部分设区市、县（市、区）探索建立了80岁以上高龄老人补贴制度，有效保障了老年人的基本生活。
城镇基本医疗保险实现制度全覆盖，新型农村合作医疗参合率达9446%。
养老服务体系建设加快建立，全省新建县建县管民政事业服务中心580所，床位达到157万张，集中供养能力达到61%，超过全国平均水平1倍；民办养老机构迅猛发展，床位总数达到了325万张。
市老龄事业十二五规划中期评估报告
市老龄事业十二五规划中期评估报告为进一步掌握老龄事业发展“十二五”规划目标任务的落实情况，按照省老龄办的要求，我市组织开展了全市老龄事业发展“十二五”规划目标任务推进状况的中期评估，现将具体情况汇报如下。
一、目标任务完成情况（一）老年社会保障体系得到进一步加强。
1、完善城镇职工基本养老保险。
今年5月我市再次调整企业退休人员基本养老金，截至目前，全市企业离退休人员人均月养老金水平达到1849元，比XX年增长348元。
全市11个统筹地区新家保制度建立率达到100%，全市参加城张居民保险人数达万人，参保率达 %，基础养老金发放实现动态全覆盖。
纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到100%以上。
到XX年农村老人养老保险参保率达100%。
继续落实计划生育家庭奖励扶助制度，从XX年1月起，凡60周岁的农村计划生育家庭，奖励扶助金由每人每月60元提到每人每月80元，XX年上半年全市农村计划生育奖励扶助对象万人，1315人享受特别扶助政策，共计发放奖励扶助金万元。
认真落实市区持独生子女光荣证退休的企业职工一次性奖励工作，符合发给一次性奖励金的共3806人，共发放奖励金万元。
向城乡无固定收入的老年人发放基础养老金，金额逐年提高，今年已实现80元／人·月，至XX年6月底全市共108万人领取基础养老金，支出金额达亿元。
2、健全老年医疗保障体系。
基本医疗保险已实现对所有老年人的全覆盖。
取消医疗救助病种限制和起付线，个人自付救助比例提高到60%以上，封顶线不低于3万元。
70岁以上老年人个人缴费部分全免，免费参加新农合。
参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例分别稳定在80%和70%，新农合参保老年人住院费用政策性补偿率达到 %，门诊补偿率超过45%。
继续落实65岁以上老年人免费体检政策，每两年一个周期，并建立健康档案，建档率已达95%以上。
3、加大老年社会救助力度。
认真执行农村“五保”、城市“三无”老人供养政策，7月1日起，城乡最低生活保障标准将从目前的每人每月440元和270元调整为每人每月510元和310元，全市28万名生活困难群众得到兜底保障；城乡低保对象中70岁及以上老年人的保障待遇在当地低保标准基础上增加20%。
三明市将乐县老龄事业发展十二五规划
三明市将乐县老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，推动我县老龄事业与经济社会相协调，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《福建省老龄事业发展“十二五”规划》和《三明市老龄事业发展“十二五”规划》的精神，结合我县实际，制定本规划。
一、“十一五”期间老龄事业发展情况“十一五”时期是我县老龄事业加快发展的五年。
老年社会养老保障体系进一步完善。
全县城镇职工基本养老保险企业、机关参保人数分别为11678人、3959人；月人均养老金分别为1147元与2303元，实现按时足额发放。
全县参加基本养老保险的离退休人员达4697人。
低保标准和补助水平逐步提高，有690名困难老人享受最低生活保障。
老年医疗保障体系基本建立。
实现城镇基本医疗保险制度全覆盖，2010年底城镇职工基本医疗保险参保单位365家，当年新增参保人数58人。
城镇职工缴纳基本医疗保险费1629.2万元（其中：个人账户570.9万元，统筹基金1058.3万元）；基金支出1260.25万元（其中：个人账户458.83万元，统筹基金801.42万元）；基金结余368.95万元。
城乡居民基本医疗保险参保人数143612人，城乡居民个人缴纳医疗保险费628.93万元，中央、省级财政补贴2102万元，县财政配套500万元，合计到位资金3230.93万元。
发放住院和门诊补偿9061人次，补偿金额1287.27万元，缴纳补充医疗保险费215.42万元。
公共卫生服务体系加快建立，城乡医疗救助制度逐步实施。
养老服务体系建设步伐加快。
以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系加快建立。
居家养老服务稳步推进，全县已建成3个社区居家养老服务站。
养老机构建设成效明显，全县各类养老服务机构达10家、床位334张已投入使用，老年人床位拥有率达14‰，比“十五”期末提高6个千分点。
老年文化体育事业快速发展。
全县各级各类老年大学（学校）88所，在校学员2609人，比“十五”期末增加8所、302人。
晋城市老龄事业发展“十二五”
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市老龄事业发展“十二五”规划》的通知各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各单位：《晋城市老龄事业发展“十二五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府办公厅二Ｏ一一年五月十三日晋城市老龄事业发展“十二五”规划（2011—2015年）“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是谋求老龄事业发展的重要时期。
为推进老龄事业与全市经济社会同步、协调发展，结合全市人口老龄化的发展趋势和需求，制订《晋城市老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
一、背景（一）“十一五”期间老龄事业的基本成就“十一五”期间，在各级党委和政府的高度重视、老龄委成员单位的密切配合和社会各界的大力支持下，全市老龄事业取得了长足发展。
养老保障体系逐步建立，养老保险覆盖面不断扩大。
城镇离退休人员养老金标准不断提高，实现了按时足额发放。
农村新型社会养老保险不断拓展。
全市高龄老人、“五保老人”、“三无老人”和特困老人等特殊群体得到了不同形式、不同标准的救助、补助和补贴，基本生活得到了保障。
医疗保险体制改革不断引深。
城镇离退休人员医疗费按比例报销，农村新型合作医疗不断扩大。
老年福利服务设施不断完善，形成设施多样化、功能系统化、投资主体多元化的新格局。
社会各界尊老、敬老、爱老、助老的意识明显提高。
老年维权工作和老年法制建设迈上新的台阶。
老年教育、文化、体育事业不断发展，老年人精神文化生活日益丰富，老年人的社会价值得到了一定发挥。
“十一五”期间老龄事业的发展，为推进小康社会和和谐晋城建设作出了积极贡献，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。
（二）“十二五”期间人口老龄化的形势和问题“十二五”期间，全市人口老龄化将进入快速发展期，主要呈现出“三个加速”的特征：一是老龄化进一步加速。
据推算，到2015年，全市60岁以上老年人将达到28.5万人，约占总人口的12.6%，年均净增老年人口0.9万人，超过每年增人口数量。
什么是十二五
什么是十二五中国的“十二五”是指2011年至2015年期间的第十二个五年规划，是中国政府在经济和社会发展方面制定的重要指导纲要。
这个五年规划的主要目标是推动经济发展、促进社会进步和改善人民生活水平。
在这段时间里，中国面对了国内外各种挑战和机遇，通过坚定的改革举措和科学的规划，取得了显著的成就。
经济发展是“十二五”规划的核心内容之一。
中国在这个五年期间，致力于实现经济结构的升级和转型，推动经济增长方式的转变。
通过加大投资力度，提高创新能力和科技进步，推动产业升级和结构调整，中国经济实现了稳定增长。
根据规划目标，中国GDP年均增速在这个时期达到了7.6%左右。
“十二五”规划还关注社会发展和人民生活水平的提高。
在这个五年期间，中国不仅加大了基本公共服务的供给力度，还推动了教育、医疗、养老等社会保障体系的建设。
通过扩大就业，提高工资水平和保障社会安全，中国改善了人民的生活质量。
此外，中国还加大环境保护力度，推动绿色经济发展，提高了生态环境质量。
在“十二五”规划中，中国还注重区域协调发展和城乡一体化。
通过加强城市化进程、改善农村基础设施和生活条件，中国努力减少区域差距，实现城市和农村的协同发展。
此外，中国还积极推动全球化进程，加大对外开放力度，加强与其他国家的合作与交流。
然而，“十二五”规划也面临了一些挑战。
中国在这个时期依然面临环境污染、资源短缺、人口老龄化等问题。
同时，国际环境的不确定性也对中国经济发展产生了一定影响。
因此，“十二五”规划中也包含了应对这些挑战的具体措施和政策。
总体而言，“十二五”规划是中国政府为实现经济发展、社会进步和人民福祉而制定的重要指导纲要。
通过规划中的各项措施和政策，中国取得了许多显著的成就。
在国内生产总值、就业增长、人民生活水平等方面取得了长足进步。
同时，中国也面临一些挑战，需要进一步加强改革，推动经济转型升级，促进可持续发展。
未来，中国将继续坚持规划的基本原则和目标，进一步加大改革开放力度，推动经济社会的可持续发展。
中国老龄事业发展十二五规划
中国老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号)，制定本规划。
一、背景(一)“十一五”期间取得的主要成就。
“十一五”时期是老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职工基本养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。
职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。
老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。
老龄服务体系建设扎实推进，在城市深入开展并逐步向农村延伸，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。
老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。
全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。
老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进展。
广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
(二)“十二五”时期老龄事业面临的形势。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期。
长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。
但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。
主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。
对此，我们必须高度重视，认真解决。
“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。
三明市三元区老龄事业发展十二五规划
三明市三元区老龄事业发展“十二五”规划老龄事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好老龄工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要措施和基本要求，对于促进经济和社会发展具有重要作用。
根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十二五”规划纲要》、《福建省老龄事业“十二五”发展规划》、《三明市老龄事业发展“十二五”规划》和《三元区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神，结合我区实际，制定本规划。
一、“十二五”期间我区老龄事业发展的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面构建和谐社会，紧紧围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以提高老年人生活质量、促进经济社会协调发展为宗旨，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，维护老年人合法权益，促进老年人社会参与，健全老龄工作体制，营造良好老龄社会环境，努力实现“六个老有”工作目标，不断提高老年人的幸福指数。
以解决事关老年人切身利益的社会问题为重点，以满足老年人日益增长的物质文化生活需求为出发点和落脚点，贯彻落实老年法律、法规和涉老政策，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，提高老年人的生活质量，促进老龄事业与经济的协调发展。
（二）总体目标“十二五”期间，我区老龄事业发展的总体目标是：继续增加财政投入，逐步建立和完善适应社会主义市场经济要求的城市老年社会保障体系和适应农村实际的养老制度，基本实现城乡老年人养老保险制度的全覆盖，建立多层次的医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗，保障水平不断提高；建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系；建立居家养老服务站，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，老年社会保障制度更加完善，社会养老服务体系基本建立，每千名老年人拥有养老机构床位达到30张以上，居家养老和社区服务网络基本健全，基本满足老年群体多层次、多样化的养老服务需求。
十二五目标总和生育率
十二五目标总和生育率摘要：一、引言二、十二五规划背景三、总和生育率的概念与意义四、我国十二五期间总和生育率目标五、实现总和生育率目标的措施六、总结正文：一、引言在十二五规划期间，我国政府对人口问题给予了高度关注。
总和生育率作为一个衡量人口政策效果的重要指标，关系到国家经济社会的可持续发展。
本文将围绕十二五目标总和生育率展开讨论。
二、十二五规划背景十二五规划（2011-2015年）是我国经济社会发展的一个重要阶段。
在此期间，我国政府面临着人口老龄化、劳动力短缺等问题，因此，调整人口政策、提高总和生育率成为当务之急。
三、总和生育率的概念与意义总和生育率是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年），育龄妇女平均生育子女的数量。
总和生育率是衡量一个国家人口增长水平的重要指标，对于评估国家人口政策效果具有重要意义。
四、我国十二五期间总和生育率目标在十二五规划中，我国政府提出了总和生育率的目标。
根据国家人口发展规划，到2015年，全国总和生育率要达到1.8左右。
这一目标的实现有助于缓解人口老龄化压力，保持劳动力市场的稳定供应。
五、实现总和生育率目标的措施为了实现十二五期间总和生育率目标，我国政府采取了一系列措施：1.调整生育政策，逐步放宽生育限制，实行全面两孩政策。
2.完善社会保障制度，增加家庭福利，降低生育成本。
3.普及生殖健康知识，提高妇女孕产期保健水平。
4.加大对计划生育家庭的扶持力度，鼓励按政策生育。
5.优化人口结构，引导人口合理流动和分布。
六、总结十二五期间，我国政府高度重视总和生育率目标的实现，通过调整生育政策、完善社会保障制度等措施，努力提高总和生育率。
安徽省老龄事业发展“十二五”规划
安徽省老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快推进老龄事业全面发展，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件规定，结合我省人口老龄化快速发展的实际，制定本规划。
一、背景（一）“十一五”期间取得的主要成就。
“十一五”期间，全省老龄事业得到了长足发展。
社会养老保障体系建设得到加强，养老保险覆盖面、受益面逐步扩大；老年事业基础设施建设得到改善，养老服务社会化进程同步发展；医疗保健事业得到发展，老年人的医疗保障水平不断提高；老年政策法律法规保障体系逐步完善，老年人合法权益得到有效保障；老年文化体育教育进一步发展，老年人精神文化生活不断丰富；养老护理业、老龄产业、社区为老服务业进一步发展；全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚；老年人在参与经济社会建设、构建和谐社会事业中发挥积极作用。
（二）“十二五”时期老龄事业面临的形势。
“十二五”期间，我省人口老龄化具有老年人口比例高、增速快、高龄化突出、纯老家庭增多等特点，老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。
预计到2015 1年，60岁以上老年人口将达到1075万人，约占总人口的%；高龄化趋势进一步加剧，80岁以上高龄老人将达到100万人，约占老年人口比重的9%。
未来五年是我省推动科学发展、加速崛起进程的关键阶段，也是老龄事业发展的重要机遇期，需要各级政府正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，从制度、物质、文化、组织、精神等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备，切实保障老年家庭和老年人基本生活，促进老龄事业与经济社会的协调发展。
二、指导思想、发展目标和基本原则（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，实施积极老龄化战略，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，完善老龄事业管理体制和运行机制，营造良好尊老敬老助老的老龄社会环境，建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，服务经济社会改革发展大局，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，确保老年人生活得更加幸福、更有尊严，促进老龄事业健康快速发展。
国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知
制 定实 施老 龄事业 中长期发 展规 划 。
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健 全覆 盖城 乡 居 民 的社 会 养 老 保 障体 系 ，
初 步实 现全 国老 年人 人人享 有基 本养 老保 障。
全 面推 行 城 乡 建 设 涉 老 工 程 技 术 标 准 规
范 、 障碍设 施改 造 和新 建 小 区 老 龄设 施 配 套 建设 无
工作 相对 滞 后 的矛 盾 日益 突 出。 主要 表 现 在 ： 会 社 养 老保 障制 度 尚不 完 善 ， 益性 老龄 服务设 施 、 公 服务
《 西 省 人 民 政 府 公 报 ） ｏ 年 第 ２ 陕 ２ｌ １ ０期
ＺＨ Ｅ ＮＧ ＦＯ Ｏ ＮＧ Ｇ ８Ａｏ
网络 建设 滞 后 ， 龄 服 务市 场 发育 不 全 、 给 不 足 ， 老 供
覆盖 ， 型农村 合 作 医 疗 参合 率 稳 步 提 高 。老 年 社 新 会福 利和社 会 救助 制 度 逐 步建 立 ， 乡计 划 生 育 家 城 庭养 老保 障支 持政策 逐 步形成 。老龄服 务体 系建 设 扎实 推进 ， 在城 市深 人开 展并 逐步 向农 村延伸 ， 老 养
的成就 ， 老 龄 事 业 持 续 发 展 奠 定 了很 好 的 基 础 。 为 但 是 ， 快速 发展 的老 龄化 进程 中 ， 在 老龄事 业 和老龄
卫 生机 构为 辖 区 内 ６ ５岁及 以上 老 年人 开 展 健 康 管 理 服务 ， 普遍 建立 健康 档案 。
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建 立 以居家 为基础 、 区为依 托 、 构为 支 社 机
中国老龄事业发展“十二五”规划
温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》研究部署进一步做好社会保险基金管理工作国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。
会议指出，“十一五”时期是我国老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步完善，基本养老保险和基本医疗保险制度建设取得重大进展，老年社会福利和社会救助制度逐步建立。
老龄服务体系从城市向农村逐步延伸，养老服务机构和老年活动设施建设明显加快，全社会敬老爱老助老氛围日渐浓厚。
“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。
要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，制订并实施好《中国老龄事业发展“十二五”规划》，促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。
会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的重点任务：(一)进一步完善老年社会保障制度。
实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。
将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。
(二)做好老年医疗卫生保健工作。
基层医疗卫生机构要为辖区内65岁以上老年人建立健康档案，组织定期体检。
广泛开展老年健康教育，更加注重老年精神关怀和心理慰藉。
(三)完善家庭养老支持政策。
完善老年人口户籍迁移管理政策、家庭养老保障和照料服务扶持政策，提倡亲情互助，弘扬孝亲敬老传统美德。
(四)大力发展老龄服务。
居家养老服务网络覆盖所有的城市街道、社区和80%以上的乡镇、50%以上的农村社区。
推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，实现每千名老年人拥有30张养老床位。
开展多种形式的老年社区照料服务，加快发展护理康复服务。
(五)加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活。
老龄事业十二五规划
老龄事业十二五规划老龄事业十二五规划：构建健全的养老体系随着我国人口老龄化的加剧，老龄事业的发展已成为国家发展的重要议题。
为了应对老龄化的挑战，我国制定了老龄事业十二五规划，旨在构建健全的养老体系，保障老年人的权益和福祉。
一、加强养老服务体系建设在十二五规划中，我国将加强养老服务体系的建设，以满足老年人多样化的需求。
首先，加大养老机构建设力度，提供更多高品质的养老服务。
其次，推动社区养老服务的发展，建立健全社区养老服务网络，方便老年人就近享受服务。
此外，还将加强家庭养老服务的支持，提供家庭护理、居家养老等服务，让老年人在家中得到更好的照应。
二、促进老年人就业和创业在老龄事业十二五规划中，我国将重点关注老年人就业和创业问题。
通过鼓励企业提供适合老年人的工作岗位，促进老年人就业。
同时，加强职业培训，提升老年人的就业竞争力。
此外，还将鼓励老年人创业，提供创业支持和政策优惠，匡助他们实现自我价值和经济独立。
三、加强老年人健康管理老龄事业十二五规划还将加强老年人健康管理，提高老年人的生活质量。
首先，加强老年人健康教育，提高老年人的健康意识和自我保健能力。
其次，加强老年人疾病预防和治疗，提供全面的医疗服务。
同时，推动老年人健康体检和健康档案建设，为老年人提供个性化的健康管理服务。
四、加强老年人权益保障老龄事业十二五规划强调加强老年人权益保障，维护老年人的合法权益。
首先，加强老年人法律援助和维权服务，保障老年人的合法权益不受侵害。
其次，加强老年人精神文化需求的满足，丰富老年人的精神文化生活。
此外，还将加强老年人社会参预和志愿服务，让老年人在社会中发挥自己的作用。
五、加强老龄事业管理和人材培养在老龄事业十二五规划中，我国将加强老龄事业的管理和人材培养。
首先，建立健全老龄事业管理体制，明确各级政府和相关部门的职责和任务。
其次，加强老龄事业人材培养，提高老龄事业从业人员的专业素质。
此外，还将加强老龄事业信息化建设，提高老龄事业管理的科学性和效率。
养老服务体系建设十二五规划
国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕60号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一一年十二月十六日社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。
一、规划背景（一）现状和问题。
自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。
养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。
截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。
社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。
以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。
养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。
但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。
十二五规划纲要解读
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
八 改善民生 建立健全基本公共服务体系
——《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要（草案）》提出，坚持民生优先，完 善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、 住房等保障和改善民生的制度安排，推进基 本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全 体人民。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
231
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适 应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善 体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。要 控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，广泛 开展国际合作。
——要加强资源节约和管理。落实节约优先战 略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、 差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升 各类资源保障程度。要大力推进节能降耗，加强水 资源节约，节约集约利用土地，加强矿产资源勘查、 保护和合理开发。
301
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚 持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设， 稳步提高保障水平。要加快完善社会保险制 度、加强社会救助体系建设、积极发展社会 福利和慈善事业。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要加快发展现代农业。坚持走中国 特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全 作为首要目标，加快转变农业发展方式，提 高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞 争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综 合生产能力达到5.4亿吨以上；推进农业结 构战略性调整、加快农业科技创新、健全农 业社会化服务体系。
111
——资源节约环境保护成效显著。耕地保有 量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水 量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提 高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重 达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降 低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降 低17%。主要污染物排放总量显著减少，化 学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨 氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖 率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方 米。
十二五计划
百科名片
中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
目录
基本信息
“十二五”发展规划全文
（四）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化
1、推进社会福利社会化。积极争取资金250万元，兴建1所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合福利院。2010年投入使用。
2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。构建多层次的老年保障体系，年发放
（二）民政工作面临的形势
要正确分析当前民政工作面临的形势，就必须认真解读党的十七大以来历次会议提出的各项指导精神。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了以科学发展观为统领，把构建社会主义和谐社会是作为中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，将保障民生提升到前所未有的高度，将社会建设摆上重要议事日程，从而给以保障民生和社会建设为着力点的民政工作带来前所未有的挑战和机遇。科学发展观新观念的提出，为我国率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明相协调的科学发展道路，全面开创科学发展新局面指明了一条新途径。民政工作承担着保障民生和社会建设的重要职能，必须以科学发展观为统领，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终把握发展的内在要求，明确民政工作科学发展的战略目标；始终扭住民政工作发展的关键环节，创新发展民政工作的思路举措等等，所有这些全部都涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一系列政策措施，以及县委、县政府提出的
宁海县老龄事业发展十二五规划
宁海县老龄事业发展“十二五”规划宁海县老龄工作委员会二〇一一年十二月目录一、“十一五”时期老龄事业发展的主要成就 (1)二、“十二五”时期老龄事业发展面临的形势 (2)三、指导思想和基本原则 (3)（一）指导思想 (3)（二）基本原则 (3)四、目标任务 (4)（一）老年社会保障 (4)（二）社会为老服务 (6)（三）老年精神文化生活 (8)（四）老年人权益保障 (9)五、保障措施 (10)（一）加强对老龄工作的领导。
(10)（二）加大老龄事业发展的资金投入。
(10)（三）加强老龄工作机构和队伍建设。
(10)（四）加大老龄工作宣传教育力度。
(11)（五）加强调查研究与老龄科研。
(11)（六）加强对规划实施工作的监督检查。
(11)附件： (12)宁海县老龄事业发展“十二五”规划为推进全县老龄事业又好又快发展，根据全国、省、市老龄事业发展“十二五”规划和《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我县人口老龄化发展趋势，制定《宁海县老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
规划期限为2011年至2015年。
一、“十一五”时期老龄事业发展的主要成就“十一五”时期是我县经济社会加快发展的重要时期，全县老龄事业各项工作取得了显著成就。
社会养老保障体系进一步完善。
建立城乡居民社会养老保险制度，制定养老保险转换衔接办法，社会养老保险参保覆盖面继续扩大，企业离退休人员等各类人群的社会养老保障水平逐年提高。
医疗保险制度逐步完善。
推行城镇居民医疗保险门诊和住院双统筹，实施医疗保险综合减负政策，新型农村合作医疗制度进一步健全，老年人医疗条件不断改善。
老年社会救助不断加强，困难老人基本生活得到保障，农村五保和城镇三无对象集中供养实现应养尽养。
养老服务业较快发展，老年福利机构建设不断加强，城乡居家养老服务稳步推进，养老服务网络体系进一步健全。
老年人合法权益得到较好维护，社会敬老氛围愈发浓厚。
山东省人民政府关于印发山东省老龄事业发展“十二五”规划的通知
山东省人民政府文件鲁政发〔２０１１〕４９号山东省人民政府关于印发山东省老龄事业发展“十二五”规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：根据《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》（国发〔２０１１〕２８号）精神，省老龄工作委员会拟定的《山东省老龄事业发展“十二五”规划》业经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府二○一一年十一月二十三日山东省老龄事业发展“十二五”规划 根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《山东省老年人权益保障条例》、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》（鲁发〔２０１０〕２２号），制定本规划。
一、发展背景（一）“十一五”时期老龄事业发展成就。
“十一五”期间是我省老龄事业快速发展的时期。
全省各级、各部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以保障和改善老年民生为出发点，积极推进养老保障和服务、老年人权益保障、老年人文化体育活动和教育、老龄产业、老有所为管理服务五个方面的体系建设，基本完成《山东省老龄事业发展“十一五”规划》确定的任务目标，老龄事业有了长足发展。
社会养老保障体系更加健全，覆盖范围不断扩大。
企业职工基本养老保险覆盖范围进一步扩大，养老金水平逐年提高；新型农村养老保险试点进展较快，已有４００万符合条件的农村老年人领到养老金；全省百岁老人长寿补贴办法进一步完善，有５个市、８４个县（市、区）建立了高龄津贴和贫困老人生活补贴制度；符合条件的老年人全部优先纳入“低保”。
医疗保障能力增强，老年人健康服务条件得到改善。
城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖范围不断扩大，２３０多万城镇老年职工和１５０多万城镇老年居民享受到基本医疗保险；农村老年人基本上纳入“新农合”保障范围；以推广老年人意外伤害保险为内容的“银龄安康工程”广泛实施。
最新 老龄事业十二五工作规划-精品
老龄事业十二五工作规划一、规划背景（一）我县老龄事业规划执行情况《县老龄事业发展规划》实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级和老龄委各成员单位的共同努力下，我县老龄事业不断取得新的进展。
一是积极推动城乡老年人的保险保障制度建设，健全老年人养老和医疗保障制度，确保我县离退休人员养老金和医疗费按时按额发放和报销；广大农村80%是靠家庭养老为主，20%社会养老为辅的两个功能；企业职工基本养老保险费累计征收2855万元，支付离退休（职工）人员基本养老保险基金4190万元，企业职工基本养老保险人数达10290人，离退休（职工）人员是3030多人；农村社会养老保险费累计征收总额519.5074万元，累计发放参保人员养老保险费38.16万元。
农村社会养老保险参保人数达11277人，征收被征地农村社会养老保障资金4346.987万元，发放失地农村养老补助金人数达411人；农村低保对象4988户8987人，五保对象1705人，城镇低保对象516户841人，有力地保障了城乡困难群众的基本生活。
二是农村社会养老保险参保人数11277人，新农保全县应参保145749人，已参保登记136156人，60岁以上应发31844人。
全县建立社区居家养老服务中心（站）6个，拥有养老服务机构7个，床位131张。
三是老年人权益保障和优待工作得到进一步落实。
全县发放《省老年人优待证》2万多本，在乡镇可直接申请办理《老年人优待证》，百岁老人的营养补贴提高到每人每月200元（包括省市），进一步使老年人得到方便和实惠。
四是老年人文化教育体育工作得到加强。
全县现有各类老年学校22所，其中，县级老年大学1所，在校学员共483人。
基层老年群众文体健身活动设施和场所得到明显改善，活动队伍不断壮大，老年群众活动的参与率不断提高。
全县建立老年体育辅导站9个，老体协会员1.5万多人，经常参加体育锻炼的老年人占老年人口的36.44%。
具有本地特色的“激情广场”及社区群众性老年文体健身活动广泛开展，老年文化体育健身活动已成为基层老龄工作的重要内容。
国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知 中国老龄事业发展“十二五”规划
国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知中国
老龄事业发展“十二五”规划
佚名
【期刊名称】《房地产评估》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国
民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号），制定本规划。
【总页数】5页(P8-12)
【正文语种】中文
【中图分类】F320
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支撑 的养 老服务 体 系 ， 家 养 老 和社 区 养老 服务 居
网络基 本健全 ， 国每 千名 老 年人 拥 有养 老 床位 全
数达到 ３ Ｏ张 。
— —
全 面推行城 乡建设 涉老工 程技术标 准规
型化 、 空巢化 相伴 随 ， 与经 济社会转 型期 的矛盾相
．
范 、 障碍设施 改 造 和新 建 小 区老 龄设 施 配套 建 无
根 据《 中华人 民共 和 国 国 民经 济 和 社会 发 展 第 十
二个 五年 规划 纲要 》 《 、 中华 人 民共 和 国 老年 人 权
益保 障法 》 中共 中 央 国务 院关 于加 强 老 龄 工 和《
研究 、 国际交 流 与合 作 取 得 了新 的进 展 。广 大 老
作 的决定 》中发 ［Ｏ ０ １ ）制 定本 规划 。 （ ２ ０］３号 ，
一
年群 众坚 持老 有所 为 ， 积极 参 与 经 济 社会 建 设 和
公 益 活动 ， 在构 建 社会 主 义 和谐 社 会 中发挥 了重 要作用。 （ ） 十二 五” 二 “ 时期 老龄 事业 面临 的形 势 。 “ 十二 五 ” 时期是 我 国全 面建设 小康社 会 的关 键 时 期 ， 是老 龄事 业发 展 的重要机 遇期 。 也
设规 划标 准 。
＿ 一 —
交织 ， 会养 老保 障 和养 老 服 务 的需求 将 急剧 增 社
加 。未 来 ２ ０年 ， 国人 口老 龄 化 日益 加 重 ， 我 到 ２３ ０ ０年全 国老年人 口规模 将 会 翻一 番 ， 龄 事业 老
增加 老年文 化 、 育 和体 育 健 身 活动 设 教
长期 以来 ， 党和 政府 十分关 心 老年群 众 ， 断 不 采 取 积极措 施 ， 推动 老龄 事业 发展进 步 ， 得举 世 取
、
背 景
（ ） 十 一 五 ” 间取 得 的 主 要 成 就 。 一 “ 期
“ 一五 ” 期 是 老 龄 事业 快 速 发 展 的五 年 。 十 时
养 老保 障体 系逐步 完善 ， 盖范 围进 一步 扩大 ， 覆 企 业 职工基 本养 老 保 险 制 度 实现 全 覆 盖 ， 业 退 休 企 人员 养老 金水 平 连 续 五 年提 高 ， 基本 养 老 保 险 实
一
制度 实现 全覆 盖 ， 型 农 村 合作 医疗 参 合 率 稳 步 新
提高 。老 年社 会 福 利 和社 会 救 助 制 度 逐 步 建 立 ， 城 乡计划 生育 家 庭 养 老保 障支 持 政 策 逐 步 形 成 。 老龄 服务 体 系建设 扎 实 推进 ， 城 市深 入 开 展 并 在 逐步 向农 村延 伸 ， 老 服 务 机构 和 老年 活 动 设 施 养 建设 取得 较 大进步 。老年教 育 、 文化 、 体育 事业 较
国务 院公 报 ２ １ ２ ０ １・ ８
国务 院文 件
国务 院 关 于 印发 中 国老 龄 事 业 发 展
“ 二 五 ” 划 的 通 知 十 规
国发 ［ Ｏ １ ８号 ２ １ ］２ 各省、 自治 区 、 辖市 人 民政府 ， 直 国务 院各部 委 、 各直 属机 构 ：
现 将《 国老龄 事业 发展 “ 中 十二 五 ” 规划 》 发给你 们 ， 印 请认 真贯 彻执 行 。
５
一
国务院公 报 ２ １ ２ ０ １・ ８
高度重视 ， 认真解 决 。
国务院文件 疗卫 生 机构为辖 区 内 ６ 岁 及 以上 老年 人 开展 健 ５
“ 十二五 ” 时期 ， 随着 第一 个 老 年人 口增 长高 峰到来 ， 国人 口老 龄化 进 程将 进 一 步加 快 。从 我
国 务 院
二。一 一 年九月 十七 日
中 国 老龄 事业 发 展 “ 二 五 ” 划 十 规
为 积极 应对人 口老龄化 ， 快发 展 老龄事 业 ， 加
快发 展 ， 老年 精 神 文化 生 活更 加 丰 富 。全社 会 老
龄 意识 明显增 强 ， 老 爱 老 助老 社 会 氛 围 日益 浓 敬 厚， 老年人 权 益 得 到较 好 保 障 。老 龄 领域 的科 学
康 管理服 务 ， 普遍 建立健 康档 案 。
— —
建 立 以居 家为基 础 、 区为依 托 、 社 机 以 上 老 年人 将 由 １７ ． ８亿增加 到 ２ ２ 亿 ， 均每年增 加老 年人 ８ ０ ．１ 平 ６
万； 老年人 口比重将 由 １ ． 增 加 到 １ ， 均 ３３ ６／ 平 ９ ６ 每年递 增 ０ ５ ． ４个 百 分 点 。老龄 化 进程 与 家 庭小
现 了省级 统筹 ， 型 农 村 社 会 养 老保 险开 始 试 点 新 并逐 步扩 大 范 围。职工 和城 镇居 民基 本 医疗保 险
瞩 目的成就 ， 老 龄事 业 持 续 发 展 奠 定 了很 好 的 为
基 础 。但是 ， 快速 发展 的老 龄化进 程 中 ， 在 老龄 事 业 和 老龄工 作相 对滞 后 的矛盾 日益 突 出 。主要 表 现在 ： 社会 养老保 障 制度 尚不完 善 ， 益性 老龄 服 公 务 设施 、 务 网络建设 滞后 ， 龄服 务市 场发育 不 服 老 全 、 给 不 足 ， 年社 会 管 理工 作 相 对 薄弱 ， 犯 供 老 侵 老年人 权益 的现 象 仍 时 有 发 生 。对 此 ， 我们 必 须
施 ， 一 步扩大 各级 各类 老 年 大学 （ 进 学校 ） 办学 规
模。
— —
发展任重 道远 。我们 必须深 刻认识 发展老 龄事业
的重要性 和紧迫 性 ， 分利 用 当前经 济 社会 平 稳 充
加 强老年 社会 管理工作 。各地 成立 老龄
较快 发展 和社会 抚 养 比较 低 的有 利 时机 ， 力解 着 决 老 龄工 作 领 域 的突 出矛 盾 和 问题 ， 物质 、 从 精 神、 服务 、 策 、 度 和体 制 机制 等方 面 打好 应对 政 制