美国NGO管理
美国国家民主基金会
美国国家民主基金会依赖白宫和美国国会的持续资金支持，遵照美国政府命令，采用多种形式向目标国家和 地区输出美国价值观、实施颠覆渗透破坏、煽动所谓“民主运动”等，在国际上被称为“第二中情局”。
美国国家民主基金会
美国非政府组织
01 组织简介
03 对华情况 05 组织事件
目录
02 组织机构 04 实施制裁
美国国家民主基金会（The National Endowment for Democracy，或译美国国家民主捐赠基金会，缩写为 NED，简称民主基金会），是由美国政府出资，于1983年在华盛顿成立的非政府组织。其宗旨是促进及推动全球 的所谓“民主化”，并向相关的非政府组织及团体提供资助。以美国国家民主基金会为首的美国NGO是美国民主 输出战略的“马前卒”，其目的是颠覆目标国政权，以扶植亲美政权，将“美国式”民主制度移植到这些国家。
组织简介
机构宗旨在美国第41任总统罗纳德·威尔逊·里根所倡导下成立于1983年的美国国家民主基金会属于冷战的 产物,虽然打着非政府组织的幌子,但其活动经费主要来自于美国国会的拨款。无论是在冷战时期还是在后冷战时 期,该基金会都是美国对外进行“民主援助”活动的主要工具。
美国国家民主基金会主要通过其四大核心机构,即国际私营企业中心、美国国际劳工团结中心、国际共和党研 究所和全国民主党国际事务学会,在海外从事“民主援助”活动。另外,它也在所谓的“非民主国家”的内部大力 支持推动民主化的非政府组织。
4、国外NGO发展概况
1995年190亿美元的支出，占GDP5.2%.402574职员， 占非农业就业7.2%,总服务业就业15.3%，公共部门 就业的31.2%。
领域：教育、社会服务、医疗保健。
国外经验
国外实证研究表明：
一、志愿者个人有为他人提供帮助的责任感， 是一种利他的表现。
二、志愿者处于为了提升个人人力资本、社会 资本和其他个人利益的自利的动机。这一点成为 志愿者更多、更持久地提供志愿服务的动力。
美国的非营利组织发展概况
1995年5020亿美元的支出，占国内生产总值 6.9%,8600000职员，非农就业人口7.8%，总服务业 就业16.5%,公共部门就业46.7%. 活动领域：医疗卫生保健、高等教育。67.8%的非 营利组织就业人数都在以上两领域。 特点：动员大批志愿者。49%的美国公众每年利 用业余时间参加非营利慈善活动。志愿活动创造 价值2000亿美元。基金会高度发达。福特、盖茨 等基金会。
德国的非营利组织
1995年944亿美元的支出，占国内生产总值3.9%； 140万职员，占非农就业的4.9%,总服务业就业 11.6%，公共部门就业30.4%。 分类：社团、财团、公法人，1964年《结社法》， 第登记管理进行规定。 特点：收入来源上，64%来自政府。政府财政支 持是德国非营利组织赖以存在的支柱。
美国非营利组织主要类型
学术研究机构、教育培训机构、医疗保 健机构、专业协会、教会、工会商会、体 育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年 公民组织、志愿组织、民间基金会、公益 性团体、慈善机构等。 美国红十字会、洛克非勒基金会、大都 会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助 合作社、环境保护基金美国商会等都是比 较典型的非营利组织。
各国非政府组织管理制度
各国非政府组织管理制度一、NGO管理的背景和挑战NGO的管理受到了许多挑战，这些挑战包括财务管理、人力资源管理、组织制度、监督和评估等方面。
由于NGO通常是由非专业人士组成的，他们可能没有足够的经验和技能来应对这些挑战。
此外，由于NGO涉及到不同的文化、政治和社会背景，它们的管理需求也各不相同。
因此，如何建立一个适合NGO的管理制度成为了一个十分重要的问题。
二、美国的NGO管理制度美国的NGO管理制度是世界上最成熟和规范的之一。
美国的非营利组织约有190多万个，它们在不同的领域发挥着重要的作用，如教育、医疗、环保、社会服务等。
根据《内部收入法》（Internal Revenue Code），非政府组织被分为501(c)(3)、501(c)(4)、501(c)(5)等不同类型，它们分别受到不同的管理制度和法律要求。
在财务管理方面，美国的非政府组织必须提交年度财务报告，这些报告将被纳入公开领域，以便公众监督。
此外，为了提高组织的透明度和合规性，美国的NGO通常都会建立专门的监督机构和评估体系。
美国的非政府组织管理制度也倡导自愿公约，它鼓励NGO在管理和运作过程中遵守一定的原则和规范，如公开透明、财务合规、资产管理等。
但美国的非政府组织也面临一些问题，比如管理混乱、人才流失、腐败等。
因此，美国的非政府组织管理制度需要不断完善和提高。
三、中国的NGO管理制度中国的非政府组织数量庞大，但管理水平参差不齐。
随着中国经济的快速发展，国内的NGO也迅速增长，尤其是在环保、教育、扶贫等领域。
然而，中国的非政府组织管理制度相对滞后，存在很多问题，如缺乏监管、组织不规范等。
中国的非政府组织管理制度主要是由民政部门负责的，他们对NGO的注册、捐赠、监管等都有着一定的管控。
此外，中国的非政府组织也需要遵循一定的法律法规，如《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国社会团体登记管理条例》等。
但与此同时，由于中国的政府对NGO的管理持有一定的担忧，因此对NGO的管控也相对严格。
美国NG0组织成为工具
美国1.5万NGO组织撒在全世界成为“推动民主”工具‚美国非政府组织（NGO）就是这些活动的‘幕后黑手’‛。
单凭这句话，你很难猜出它出自哪国政要之口——它不是叙利亚‚独裁者‛巴沙尔说的，也不是想‚王车易位‛的俄总理普京之言，而是被美国称为‚最大民主国家‛印度的总理辛格日前的公开表态。
辛格公开抨击美国非政府组织‚操纵印度民意‛，给印度核电站建设制造障碍。
实际上，在许多转型国家或发展中国家，这类有‚外国背景‛的NGO越来越活跃，而且热衷于掺和政治。
在埃及引起巨大风波的美国NGO ‚自由之家‛副总裁沃克日前又高调宣称，干涉俄罗斯事务是他们的责任。
对于这样的倾向，英国《经济学家》称，尽管从‚非政府组织‛名词的表面含义看，NGO应该独立于政府，但只要看看它们的资金来源，就知道，这些机构几乎都是‚特定政府的傀儡‛。
美国NGO被多国指责美国非政府组织这些天成为许多国家争议的焦点。
印度亚洲新闻社26日称，印度总理日前在接受美国《科学杂志》采访时称，印度联邦政府在泰米尔纳德邦投入1.3万亿卢比兴建的库敦库拉姆核电站日前正受到示威抗议的骚扰，这些抗议目前已导致两座1000兆瓦核反应堆停止运转，而这些抗议的背后支持者正是‚外国代理人‛——这是美国NGO的代名词。
辛格称，这些远在美国的NGO根本不懂印度人的需要，印度是个建设中的大国，能源对于印度发展至关重要，如今因为这些NGO支持和操纵的抗议，库敦库拉姆的核电站已陷入困境。
对印度来说，美国NGO只是‚小烦恼‛，在刚刚庆祝过‚革命‛一周年的埃及，这个名词则是‚烫手山芋‛。
26日，埃及开始在开罗北部的一家法院审判43名非政府组织成员，其中包括19名美国人和8名其他国家的雇员。
法新社称，即将受审的人当中，包括美国交通部长雷〃拉胡德的儿子塞姆〃拉胡德，他是美国‚国际共和研究所‛埃及办事处负责人。
其他几个涉案的美国NGO也大有来头，‚全国民主研究院‛、‚美国国际中心‛和‚自由之家‛，它们的头脑多为前美国政要，这些组织的很大一部分资金也由美国政府提供。
美国法律视角下的非营利组织运作
美国法律视角下的非营利组织运作在美国法律视角下，非营利组织的运作是受到严格监管和规范的。
这些组织在社会中扮演着重要的角色，致力于公益事业、慈善事业以及社会服务等方面。
本文将从非营利组织的定义、法律地位、监管机构、组织结构和运作模式等方面，探讨美国法律视角下非营利组织的运作。
一、非营利组织的定义与法律地位非营利组织是指不以牟利为目的、通过捐赠、资助和社会服务等方式追求公益目标的组织。
在美国，这些组织通常被称为“nonprofit organization（NPO）”，其法律地位受到《美国国内税收法典》（Internal Revenue Code）中的501(c)(3)章节的规定。
根据该章节规定，非营利组织可以享受豁免联邦所得税和捐赠者的税收优惠。
二、监管机构与法律要求美国的非营利组织受到多个监管机构的监管，其中最重要的是国内税务局（Internal Revenue Service，简称IRS）。
IRS负责批准和监督非营利组织的税收地位，以及确保它们符合相关法规。
除了IRS，各州政府也依法对非营利组织进行监管。
根据不同州的具体规定，非营利组织需要履行一系列的要求，如注册、报告财务状况、保持组织纪律、公开透明等。
三、组织结构与运作模式非营利组织的组织结构通常包括董事会、执行长和员工。
董事会负责决策、监督组织运作、制定发展战略等。
执行长则负责管理日常事务，并落实董事会的决策。
员工是组织的运作支持者，负责具体的项目和服务。
非营利组织的运作模式通常体现在以下几个方面：1. 筹款：非营利组织需要开展筹款活动，吸引个人和企业捐款，以维持组织运作和项目开展。
2. 项目实施：非营利组织通过各种项目来实现其公益目标，如教育项目、健康服务、社区发展等。
3. 资金管理：非营利组织需要进行财务管理，确保资源的合理利用和透明运作。
4. 法律合规：非营利组织需要严格遵守相关法律法规，提交财务报告、年度审计等。
四、常见问题与风险防范在非营利组织的运作中，常常会面临一些问题和风险，如财务管理不善、透明度不足、捐款盗用等。
美国的非营利性组织
美国的非营利组织观代社会复杂多变，各种社会问题层出不穷。
解决这些问题单靠政府与市场是不够的，因为政府与市场本身都存在着缺陷。
“解铃还须系铃人”大量社会事务必须要由社会自行解决。
随着社会自身解决问题的能力不断提高，已逐渐在不少领域中取代了原先政府在社会事务中扮演的角色，“小政府，大社会”已成为一种新的社会发展趋势。
在这一趋势下，非营利组织的研究逐渐成为热门话题。
美国是非营利事业发展较完善的国家，了解美国非营利事业的发展与运作可以为我国非营利事业的发展提供借鉴：非营利组织的定义及范围在美国，人们通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第二类是如公司、企业等的营利部门，第三类是非营利部门。
非营利组织，简单地说，就是指那些不以营利为目的的社会组织。
人们也常常用另外一些称谓如非政府组织、公民社会组织、第三部门、志愿组织或公益组织等来指涉它们，这些不同的名称都强调了这类组织某一方面的特征。
美国的非营利部门主要包括各类学术研究机构、教育培训机构、医疗保健机构、专业协会、教会、工会商会、体育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年公民组织、志愿组织、民间基金会、公益性团体、慈善机构等。
哈佛大学、普林斯顿大学、美国红十字会、洛克非勒基金会、大都会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助合作社、环境保护基金美国商会等，都是比较典型的非营利组织。
美国的非营利机构，数量宠大，经济实力雄厚，社会影响广泛，从业人员众多。
据统计1998年美国登记在册的非营利组织达160多万个，约占美国务类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工作，其财产总额达2万亿美元，年收入为l万亿美元。
在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、移民、环保、预防犯罪、社区改造、帮助少数族裔等方面，非营利机构都发挥着十分重要的作用，是政府机构和其他组织无法替代的。
作为社会组织的主要部分，非营利组织已经与政府、企业渐成三足鼎立之势。
ngo组织是什么意思
什么是NGO组织？1.定义非政府组织（英语：Non-Governmental Organization，缩写：NGO）是一类不属于任何政府、不由任何国家建立的组织，通常独立于国家政府。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
非政府组织通常是非营利组织，他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。
2.概念范畴由于各国文化、法律等的差异，不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。
美国一般称之为“非营利组织”、“独立组织”或“第三部门”（The Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称呼。
因为“非政府组织”的名称可以涵盖一切非政府的组织而存在被滥用的问题，一些非政府组织倾向于使用“民间志愿组织”（Private voluntary organization，PVO）的名称。
据一份1995年联合国关于全球管理的报告统计，有接近29000个国际非政府组织，国家级的更多。
据估计，美国有两百万个非政府组织，大部分是过去30年成立的。
俄罗斯至少有65000个。
每天都有数十个非政府组织成立，光肯尼亚每年就有240个非政府组织新成立。
3.历史沿革虽然“志愿”的“公民”协会历史上一直存在，今天看到的站在一线的NGO（特别是国际级别的）是在过去两百年发展起来的。
最早之一的是1863年建立的国际红十字会。
“非政府组织”一词开始于1945年联合国成立，在联合国宪章第71条款第10章中提出作为机构的咨询角色。
“国际NGO”的定义由1950年2月27日ECOSOC的288(x)决议首次提出：“国际非政府组织就是任何不通过订立国际条约而成立的国际组织”。
在可持续发展中，NGO和其他主要群体的关键作用在21号议程第27章得到承认，以修正联合国和非政府组织咨询关系的论述。
各国非政府组织管理制度范文
各国非政府组织管理制度范文各国非政府组织管理制度范文Introduction非政府组织（NGO）是指由私人人士、群体或组织自愿成立，非赢利性、非政府的组织。
作为一个重要的社会力量，NGO在全球范围内发挥着重要作用，涉及领域广泛，如环境保护、人权、社会福利等。
为了保证其有效运作和规范行为，各国制定了NGO管理制度。
一、美国的非政府组织管理制度美国的非政府组织管理实行自由主义政策，鼓励NGO的发展。
根据美国的法律规定，NGO需注册成为“非赢利组织（Non-Profit Organization）”，获得501(c)(3)的豁免资格，才能获得相关的税收优惠和捐款免税。
同时，美国国内也有多个监管机构对NGO进行监督，包括联邦政府的税务局、司法部门等，确保其遵守相关法律法规。
美国的非政府组织管理还注重透明度和问责制。
任何人都可以通过公开信息查找到NGO的财务报告、活动方案等。
此外，美国政府还鼓励NGO建立自律机制，通过自身的监督和评估机制提高组织的效能和透明度。
二、中国的非政府组织管理制度中国的非政府组织管理制度在不同历史阶段有不同的特点。
改革开放以前，中国的非政府组织管理非常严格，主要由政府直接管理控制。
但改革开放后，中国的非政府组织管理政策逐渐松动，社会力量的发展也得到了空前的机会。
当前，中国的非政府组织管理主要依据《中华人民共和国社会组织管理法》（以下简称《社会组织法》）。
根据该法，中国的非政府组织需依法注册，并接受政府的监管。
政府制定了相关政策，规定了NGO的组织结构、资金来源和管理要求等。
同时，政府要求非政府组织履行法律、法规等义务，并强调不得干预政治、宗教等敏感领域的活动。
在中国，非政府组织管理也受到一定限制。
政府对敏感领域的非政府组织活动进行审查，并对其活动进行监管。
同时，非政府组织的外国资金接收也需要向政府报备。
这样的管理制度旨在保障国家安全和社会稳定，但也限制了非政府组织的自由发展。
三、德国的非政府组织管理制度德国的非政府组织管理制度注重权力分散和合作。
美国募捐专业人士管理体系探析
由于 慈 善 组 织 所 募 集 的是 善 款 ，具 有 公 共性 ，一 旦被 专 业 人 士 所 控 制 就 容 易 引发 道 德 风 险 ，所 以 ，有 的 州 特 别 授 予 慈 善 组 织 任 意 解 除权 ，并 要 求将 这 一 条 款 强 制 写 入 合 同。 比 如 ，加 利 福 尼 亚 州规 定 ，慈 善 组 织 可 以 随 时 解 除 与 专 业 人 士
（ 募 捐 顾 问 （ｕ ｄａｓｎ ｏ ｎ ｅ ） 募 捐 顾 问 ，又 １） ｆｎ ｒｉｉ ｃ ｕ ｓ １ 。 ｇ 称 “ 业 募 捐 顾 问 ” （ ｒｆｓ ｉｎ ｌｕ ｄａ ｉ ｏ ｎ ｅ ）， 专 ｐｏｅ ｓ ａ ｆｎ ｒｉ ｎ ｃ ｕ ｓ １ ｏ ｓｇ
达 州 就 设 立 了 专 门 的 慈 善 组 织 局 （ Ｕ ｅ Ｕ ｏ ｈ ｔ ｂｅ Ｂ ａ ｆＣ ａ ｉ ｌ ｒ ｒａ Ｏｒａ ｉ ｔ ｎ）， 负责 管 理 慈 善 组 织 的相 关 事 宜 。 有 的 州 ｇ ｎｚ ｉ ａｏ
方面 有 不 同 的说 明要 求 。
在 扣除募捐 活动的开销之后 ，慈善组织能够取得数额 占善 款 总额的最小 比例 ； （ ８）所得善款 中支付给专业 募捐顾 问、
专 业 募 捐 人 或 商 业 合 作 人 的 费 用 的 比例 ，包 括 偿 还 给 专 业 募捐顾 问、专业募 捐人 或商 业合作 人 的募捐 活动 的垫款 ； （ 慈 善 组 织 能 够 得 到 的 最 大 款额 ，等 等 。 有 的 州 还 对 慈 ９）
以 ，慈善募捐的行政管理机构大都设在州一级层面 ，而且各
州 设 立 的机 构 各 不相 同 。
有 的 州 设 立 的 是 专 门 的 慈 善 组 织 管 理 局 ， 比 如 明 尼 苏
美国NGO管理
美国媒体随时揭发“善款”丑闻在美国，坏案例常常是媒体、公众首先发现的。
美国一些媒体的记者认为，他们对善款丑闻等事件的揭露性报道，只是尽了传媒在慈善事业里应尽的义务，按慈善事业发达国家的说法，他们就是为公众充当看门狗。
在慈善事业发达的国家，对NPO组织的监督至少有7种“看门狗”，传媒只是其中的一种。
税务部门和审计部门必须每天看报纸，把被揭发的慈善机构彻查到底，检察长被赋予最高的监督权力。
在发达国家，一旦出现募捐丑闻，很快就会有独立的评估机构趁势而起。
以美国为例，第一次世界大战期间，全美掀起了一股对难民、饥民的捐赠热潮。
由于少数机构在里面浑水摸鱼、从中渔利，而导致了民众对捐助信心的丧失。
为了扭转这种局面，一些民间组织的管理人员、学者、律师和会计师，共同发起成立了一个独立的评估机构“全国慈善信息局”，定期要求劝募组织将所有信息按标准先进行自我评估，然后提供给该局；再由局里组织专家进行评审；遇到可疑问题便着手进行调查，并将结果定期上网公布。
美国公民随时可查“慈善账”在国外，民间非营利组织的治理关键就是“公开原则”。
美国联邦法律规定，任何人都有权向民间组织要求查看它们的原始申请文件及前三年的税表；同时，人们也可写信给国税局以了解某非营利组织的财务状况和内部结构。
1992年英国的慈善法也明确规定，只要交付合理的费用，公众中的任何成员有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。
对于那些公益性非营利组织来说，信息披露的要求不亚于上市公司。
审计部门的审计可被“再审计”在美国，NPO实际上从两级政府并没有得到非常苛责的监管，如此，就要求NPO有很好的自我管理功能。
比如：董事会成员从组织授薪的，必须低于10％的比例，以避免因牵扯到个人私利而影响组织政策的制定；对于年筹款额达到一定数量的组织，要求他们的财务报告必须接受独立认证公共会计师或公共会计师的审计。
对审计部门的审计结果，可进行考量评判，以防止一些审计部门由于收了送审单位的钱或者由于对相关专业不甚了解，得出不宜的数据。
美国慈善组织管理制度
美国慈善组织管理制度慈善组织在美国社会发挥着非常重要的作用，为那些需要帮助的人提供支持和帮助，推动社会福利事业的发展。
然而，由于其特殊性和影响力，慈善组织的管理制度也变得至关重要。
在美国，慈善组织的管理制度主要包括组织结构、治理机制、财务管理和监督机制等方面，这些方面共同构成了慈善组织运作的基础。
本文将重点讨论美国慈善组织的管理制度，希望能够对读者有所裨益。
一、组织结构慈善组织的组织结构是其管理制度的基础。
在美国，慈善组织通常采取非营利组织的形式，主要包括基金会、慈善机构、教育机构、宗教机构等。
这些组织在组织结构上可能存在一些差异，但大致可以分为董事会、高级管理团队和工作人员三个层级。
1. 董事会董事会是慈善组织最高决策机构，负责制定组织的发展战略、管理政策和财务规划等重要事务。
董事会通常由数十名董事组成，他们具有不同的背景和专业知识，能够为组织提供全方位的支持。
董事会的主要职责包括监督管理团队的工作、审查决策的合法性和合理性、促进横向协调和合作等。
2. 高级管理团队高级管理团队是慈善组织的日常管理机构，负责执行董事会的决策和管理组织的具体事务。
高级管理团队通常由执行董事、总裁、财务主管、法律顾问等组成，他们共同负责组织的战略规划、项目管理、人员管理等工作。
高级管理团队的能力和素质直接影响着慈善组织的长期发展和成功。
3. 工作人员工作人员是慈善组织的基层管理团队，负责执行高级管理团队的指令，具体实施各项工作。
工作人员的构成通常取决于组织的规模和业务范围，有些大型慈善组织可能拥有数百名工作人员，而一些小型慈善组织可能只有几十名工作人员。
工作人员的专业素质和工作态度对组织的运转和发展至关重要。
二、治理机制治理机制是慈善组织管理制度的核心，它决定了组织的运作效率和透明度。
在美国，慈善组织的治理机制主要包括董事会的组成和职责、董事选举和任期、决策程序、监督机制等方面。
1. 董事会的组成和职责董事会的组成通常由董事长、常务董事、非执行董事等组成，他们具有不同的职责和权限。
美国慈善法公益组织的运作与监管
美国慈善法公益组织的运作与监管慈善法公益组织在美国社会中扮演着重要的角色，它们通过筹集资金和资源，开展慈善活动，并为社会福利事业作出贡献。
为确保这些组织的运作合法透明，在美国制定了相关的慈善机构监管法律法规，并设立了专门的监管机构。
本文将从慈善组织成立、运作和监管三个方面探讨美国慈善法公益组织的运作与监管。
一、慈善组织的成立在美国，慈善组织的成立需要符合一定的法律程序。
首先，组织创立者需要选择合适的组织形式，常见的有非营利组织（nonprofit organization）和公共慈善组织（public charity）。
其次，创立者需要制定组织章程，包括组织的宗旨、活动范围、治理结构和财务管理等内容。
此外，还需要申请联邦税务局（Internal Revenue Service，简称IRS）颁发的501(c)(3)豁免资格，以便接受捐赠并享受税收减免待遇。
二、慈善组织的运作慈善组织的运作主要包括筹集资金和开展慈善活动两个方面。
为了实现这些目标，慈善组织通常会采取以下策略：1. 募资和筹款活动：慈善组织可以通过募捐、赞助、拍卖会、筹款晚宴等多种渠道筹集资金。
在进行募款活动时，通常需要遵守相关的法律法规，如要发布真实准确的募捐信息，并保障捐赠者的隐私权。
2. 慈善项目和服务：慈善组织的核心工作是开展慈善项目和服务，比如教育支持、医疗援助、灾害救助等。
为了确保资源的合理利用和透明运作，慈善组织需要建立完善的项目管理体系和财务管理制度。
3. 公共关系和宣传：慈善组织需要积极宣传自身的慈善项目和成果，以吸引更多的捐赠者和志愿者参与进来。
通过传媒渠道、社交媒体等宣传方式，慈善组织可以提升公众对其工作的认知度和信任度。
三、慈善组织的监管为了保证慈善组织的合法运营和资源的正确使用，美国设立了一系列的监管机构和法律法规。
主要的监管机构包括联邦税务局（IRS）、州和地方监管部门、慈善评级机构等。
监管的重点主要包括以下几个方面：1. 颁发非营利组织身份：联邦税务局负责审批和颁发非营利组织的豁免身份认证。
美国NGO的蝴蝶效应
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北京师范大学社 会学系副教授韩俊魁 表示，国际NGO产 生的消极影响主要在 于一些组织打着公益 旗号进行信息搜集以 完成传教活动，从而 在一定程度上威胁到 中国的国家安全。当 然，也有一些激进主 义的组织试图以普世的公民权或者全公民社会 的图景给渐进式改革的中国施加更大的压力。
对于国内NGO来说，国家有明确的法律 法规，管理相对严格，而对于境外NGO，由 于法律制度不完备，注册登记以及监管相对 宽松，这也是很多在华涉外NGO问题频出的 主要原因。
为了防治滥竽 充数，印度、越南、 俄罗斯等国家出台法 律法规并成立相关组 织以应对这一问题。 1996年越南政府颁布 《外国非政府组织运 作管理条例》。2001 年成立越南外国NGO 事务委员会，2005年 该委员会发布《实施 外国非政府组织运作 管理条例的指导方 针》。外国NGO委员 会是颁布、延长、修 正甚至撤销许可条件 的负责机构，该委员 会的常设机构是越南 友谊组织联合会。该 联合会的人民援助协 调委员会在外国NGO 事务委员会以及联合 会的领导下，负责外 国NGO相关具体事 务。同时，通过事先告知涉外公益NGO不能 做的事项的办法，可以有效规避给国家安全 带来的一些风险。 “其实，境外NGO的自律性非常重 要。”清华大学NGO研究所副所长贾西津 说。但是，没有法律规范，很难保证行业的 秩序不受干扰。再者，自律仅仅是NGO的 主观、单方面行为。在这种情况下，贾西津 认为，“即使没有相关法律制度规范境外社 团组织，但境外社团组织在国内发生违法行 为，也应受到制裁。”
和国内的本土NGO相比，涉外NGO在 资源动员、内部管理、组织运作以及专业化 程度等方面有着较多的优势。只要通过积极 引导、统一规范和加强监管，就可以更好发
随着美国NGO进入中国数量 增多，其真假“慈善”身份 有待监管。
论美国政府对NGO参与公共外交的支持及其对我国的启示
论美国政府对NGO参与公共外交的支持及其对我国的启示
美国政府长期以来一直支持非政府组织（NGO）参与公共外交活动，认为这是实现国际关系中的多边合作和民间互动的重要途径。
这种支持主要体现在以下几个方面：
首先，美国政府在立法和政策层面上积极支持NGO开展公共外
交活动。
美国政府制定了一系列法规和政策，赋予NGO参与公共外
交活动的权利和支持。
例如，美国国务院成立了公共外交局，专门
负责支持NGO参与公共外交工作，在外交活动中发挥重要作用。
其次，美国政府对NGO开展公共外交活动提供资金支持。
美国
政府通过各种途径向NGO提供资金支持，帮助他们开展海外公共外
交活动。
例如，美国国际开发署在全球范围内向NGO提供了大量的
资金支持，帮助他们在国际舞台上发挥更大的作用。
再次，美国政府鼓励和支持NGO与外国政府、企业和社会组织
开展合作，加强国际交流与合作。
美国政府认为，NGO与外国政府、企业和社会组织之间的合作有助于促进不同国家之间的互信和友好
关系，同时也有助于解决各种国际问题。
美国政府对NGO参与公共外交的支持对我国有以下几方面的启示：
1.政府应该积极支持非政府组织参与公共外交工作，将其作为
促进国际关系的重要途径。
2.政府应该制定相应的法规和政策，赋予非政府组织参与公共
外交活动的权利和支持。
3.政府应该向非政府组织提供资金和技术等支持，帮助他们在国际舞台上发挥更大的作用。
4.政府应该鼓励和支持非政府组织与外国政府、企业和社会组织开展合作，分享经验和资源，加强国际交流与合作。
美国非营利组织运作管理及对我国的启示
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自强 弘毅 求是 拓新
一、美国非营利组织概况：免税组织类型
上述免税组织自身收入可以享受税收优惠，但只有符合501（c） （3）条款的包括公共慈善机构和私人基金会两小类在内的慈善组织还 可以享受给予捐赠者以税前扣除的税收优惠政策，必须满足以下六个方 面的要求：（1）必须以非营利为目的;（2）其成立完全出于非营利目 的；（3）其经营主要为达到规定的非营利目的；（4）不得为个人谋取 利益，即不给控制该慈善组织或能对该组织施加实质性影响的人提供任 何不适当的利益；（5）不得参与竞选，即不支持或反对任何公共职位 候选人；（6）不得参与实质性政治游说活动，即不对立法进行实质性 的支持或反对。美国法律严格禁止慈善组织从事政治选举活动，而且禁 止其“主要活动”致力于游说活动或影响立法活动，但允许其参加一些 政策倡导活动，如对公共政策的争论表达意见，特别是在医疗、教育和 社会福利等领域，政府的政策对推动事业的发展有至关重要的影响。
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自强 弘毅 求是 拓新
二、美国基金会基本情况：美国基金会的几种类型
2.独立基金会。由个人或家族捐资或遗赠设立的独立基金会在美 国有着悠久的历史，也是最重要的一种基金会形式。美国最大和最著 名的几家基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、卡内基基金会、 比尔与美琳达•盖茨基金会等都属此类，当然也有相当数量的很小型 的基金会也属此列。一些国家或有的学者认为，只有这种基金会才称 得上是民间基金会。独立基金会的资金来源大多数是个人或家族捐赠， 运作方式是给各种机构的项目捐款。根据其捐赠范围，又可分为“一 般目的”和“特殊目的”两种。其中有的在捐款的家族指导下运作， 被称为家族基金会（Family Foundations）。家族基金会拥有的是私 人资产，其工作的侧重点由捐赠人决定。家族基金会的宗旨由捐赠人 确立，捐赠人的宗旨往往一致。
美国 首都地区NGO组织概况(第一部分)
美国马里兰州乔治王子郡NGO组织概况
马里兰州由23个郡和巴尔的摩市组成，该州毗邻首都华盛顿特区，非营利组织非常发达，共1,583家，课题组所在的乔治王子郡共有非营利组织124家。
（一）乔治王子郡概况
（二）乔治王子郡NGO概况
1、乔治王子郡NGO组织分类
（1）、艺术、文化、人文类——目标为拓展儿童、青年和家庭的文化、艺术体验，提升其多元文化意识。
（2）、教育就业类——目标为帮助居民提高创造能力、知识水平和职业技能，拓展就业机会。
（3）、环境保护和美化类。
（4）、健康类——包括人体健康、精神健康和危机干预、疾病控制、药物滥用控制等。
（5）、科研类——包括医学研究、科学技术研究、社会科学研究等。
（6）、公共安全类——包括危机预防及救援、国际国外事务和国家安全等。
（7）、法律类——包括犯罪预防、纠纷调解、法律咨询等。
（8）、宗教类。
（9）、娱乐体育类。
（10）、房屋及居所类。
（11）、公民权力和社会活动类。
（12）、公益类——慈善捐助和志愿者、公共和社会利益、
（13）、成员互助类。
提高NGO组织的运营管理能力，加强NGO 组织间的联系、拓展NGO组织的社会影响力。
（14）、人道服务类——目标为提供食品、居所、医疗、法律等方面的基本生活保障服务。
2、乔治王子郡NGO组织经费来源
3、乔治王子郡NGO组织运作模式
4、乔治王子郡NGO组织人员设置
（三）优势及不足
1、优势
2、不足。
美国NGO的蝴蝶效应
美国NGO的蝴蝶效应作者：暂无来源：《环球慈善》 2012年第6期文／小熊图/CFP GC美国NGO进入中国，不仅是扶贫济困这么简单，更重要的是，给国内发展领域带来新的理念和操作手段。
假借“慈善”之名在国内活动的境外NGO肯定有，但这部分境外NGO应该说不占主流。
最近，有着五年公益领域工作经验的苏(Sue)拿到美国某NGO的入职通知，这本来是件挺高兴的事，“除了在待遇上比国内NGO高外，国际视野以及国际化的理念是我更看重的。
”苏坦言。
然而，让她迟疑的是，这家NGO是一家刚刚成立的组织，其注册地为云南，且为工商注册。
“虽然那边说这家组织总部注册地在美国，但我还是有点担心。
毕竟这是一家刚成立的组织，各方面信息都不清楚。
”“担心出现问题”是制约苏下决心的主要原因。
目前，在中国开展活动的境外NGO，在生存身份上大致有三种形式：一种是正式民政注册的基金会，如世界健康基金会、美国半边天基金会；一种是工商注册的境外组织，如巴迪基金会；还有一种是既没有民政注册也没有工商注册，而是依靠中国合法登记注册的慈善组织来达到生存和开展活动的目的，这类组织如中华捐书会、美新路基金等。
“境外NGO，一种是那些在民政部注册登记、有备案的组织，另一种就是虽没有备案、但业内口碑不错的境外NGO可以相信，其他的都还需要慎重。
”苏的担心源于近年接连发生几起慈善事件，其中之一是有媒体质疑世界华人联合会在中国从事慈善事业的性质，认为其在中国所从事的活动有传销的嫌疑。
物质投入精神洗礼美国NGO在华活动一直是近些年来业内比较关心的话题。
在中国工商注册的巴迪基金会主要在农村偏远地区开展环境和教育项目，与当地扶贫、妇联、教育等部门展开日常合作。
刚开始，当地政府对这个外来基金会很不信任，但几年下来，巴迪帮助很多贫困妇女走上致富的道路。
更让巴迪骄傲的是，一个河北的妇女在接受完培训后，在短短三个月内成立了民办非企业河北省武邑县欣苗社区服务中心，不仅自己摆脱贫困，而且帮助了很多贫困妇女。
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美国媒体随时揭发“善款”丑闻
在美国，坏案例常常是媒体、公众首先发现的。
美国一些媒体的记者认为，他们对善款丑闻等事件的揭露性报道，只是尽了传媒在慈善事业里应尽的义务，按慈善事业发达国家的说法，他们就是为公众充当看门狗。
在慈善事业发达的国家，对NPO组织的监督至少有7种“看门狗”，传媒只是其中的一种。
税务部门和审计部门必须每天看报纸，把被揭发的慈善机构彻查到底，检察长被赋予最高的监督权力。
在发达国家，一旦出现募捐丑闻，很快就会有独立的评估机构趁势而起。
以美国为例，第一次世界大战期间，全美掀起了一股对难民、饥民的捐赠热潮。
由于少数机构在里面浑水摸鱼、从中渔利，而导致了民众对捐助信心的丧失。
为了扭转这种局面，一些民间组织的管理人员、学者、律师和会计师，共同发起成立了一个独立的评估机构“全国慈善信息局”，定期要求劝募组织将所有信息按标准先进行自我评估，然后提供给该局；再由局里组织专家进行评审；遇到可疑问题便着手进行调查，并将结果定期上网公布。
美国公民随时可查“慈善账”
在国外，民间非营利组织的治理关键就是“公开原则”。
美国联邦法律规定，任何人都有权向民间组织要求查看它们的原始申请文件及前三年的税表；同时，人们也可写信给国税局以了解某非营利组织的财务状况和内部结构。
1992年英国的慈善法也明确规定，只要交付合理的费用，公众中的任何成员有权获得慈善组织的年度账目和财务
报告。
对于那些公益性非营利组织来说，信息披露的要求不亚于上市公司。
审计部门的审计可被“再审计”
在美国，NPO实际上从两级政府并没有得到非常苛责的监管，如此，就要求NPO有很好的自我管理功能。
比如：董事会成员从组织授薪的，必须低于10％的比例，以避免因牵扯到个人私利而影响组织政策的制定；对于年筹款额达到一定数量的组织，要求他们的财务报告必须接受独立认证公共会计师或公共会计师的审计。
对审计部门的审计结果，可进行考量评判，以防止一些审计部门由于收了送审单位的钱或者由于对相关专业不甚了解，得出不宜的数据。
民间组织每年要向政府写“汇报”
美国政府对NPO实行多层管理。
联邦政府：控制手段就是国家的《税收条例》。
民间组织每年都要给国税局写年度报告，汇报如何服务。
国税局也可以对机构进行审核：考察他们是否存在分红或变相分红，是否严格按照非营利机构的游戏规则办事等。
一旦发现问题，则可能被吊销免税资格，出现贪污行为的更会由司法机关介入。
州政府一级：由司法长官进行监管，主要关注两个问题，一是捐款是否都用在了公益事业上；二是是否有丑闻出现？。