建设用地管理1-2
建设用地审核管理制度
建设用地审核管理制度为了规范和加强建设用地的审核管理工作，保障土地利用的合理性和科学性，提高土地开发的效率和质量，确保土地资源的可持续利用，制定建设用地审核管理制度，并加强执行，有必要对建设用地审核管理制度进行全面的规划和总结。
一、总则1.1 为了规范和加强建设用地的审核管理工作，保障土地利用的合理性和科学性，提高土地开发的效率和质量，确保土地资源的可持续利用，建设用地审核管理制度应当遵循以下原则：1.1.1 法定依据原则：建设用地审核管理应当遵循国家法律法规的规定，确保政府主导的土地利用规划和管理政策得到贯彻执行。
1.1.2 综合协调原则：建设用地审核管理应当综合考虑土地资源的供应、需求和开发利用情况，做出合理安排和合理决策。
1.1.3 公开公正原则：建设用地审核管理应当公开透明，保证审核过程公正公平，确保决策的合法性和合理性。
1.1.4 知情权原则：建设用地审核管理应当尊重当事人的知情权，充分尊重当事人的合法权益，确保审核程序的合法性和透明度。
1.1.5 风险防范原则：建设用地审核管理应当科学评估建设项目的环境影响和社会风险，提前预防和处理潜在的问题。
1.2 建设用地审核管理制度适用于所有实施建设项目需要用地的单位和个人，在建设用地规划、招标、评审、审批等环节中必须遵守该制度。
1.3 建设用地审核管理主管部门应当加强对建设用地审核管理制度的宣传和培训，提高相关人员的职业素养和管理水平，确保审核工作的顺利开展。
二、审核管理程序2.1 建设用地审核管理程序包括建设项目规划阶段、遴选招标阶段、评审审批阶段和实施监督阶段四个环节。
2.2 建设项目规划阶段的审核程序是指申请人根据国家土地利用规划和城市规划的要求，向主管部门提出用地规划申请，主管部门审核其合理性和科学性，确保建设项目符合土地规划的要求。
2.3 遴选招标阶段的审核程序是指申请人根据规定程序提交招标文件，主管部门审核其信息真实性和合规性，确保招标程序公平公正。
建设用地容积率管理办法
建设用地容积率管理办法正文：第一章总则第一条为加强建设用地容积率管理，规范国土空间利用，提高土地利用效率，根据《国土空间规划法》、《城市规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各地区建设用地容积率的管理。
第三条建设用地容积率是指在建筑规划设计中控制建筑物容积大小、用地效果的指标之一。
第四条建设用地容积率的确定，应当综合考虑城市规划、土地利用、环境保护、资源节约等因素，合理确定不同区域、不同功能建筑物的容积率标准。
第二章建设用地容积率标准第五条建设用地容积率划定标准应根据城市规模、区域特点、功能需求等因素进行合理划定。
第六条城市中心商业区的建设用地容积率不得低于2.0。
第七条住宅区的建设用地容积率不得超过1.5，超过1.2的区域应进行严格审批。
第八条工业区的建设用地容积率不得低于1.0。
第九条文化教育区的建设用地容积率不得低于1.2.第十条公共设施用地的建设用地容积率不得超过0.8.第三章建设用地容积率管理制度第十一条各地区应建立建设用地容积率管理制度，具体包括容积率规划、容积率审核和容积率监测。
第十二条建设用地容积率规划应当制定容积率指标体系，明确各类建筑物的容积率标准，并划定容积率控制区域。
第十三条建设用地容积率审核应当坚持科学、公正、透明的原则，由专业机构进行审核，并由规划主管部门进行审批。
第十四条建设用地容积率监测应建立监测体系，定期对建设用地容积率进行抽查和核实，并进行汇总分析，及时发现和纠正违法行为。
第十五条建设用地容积率管理应与城市规划、土地供应等管理制度相衔接，相互支持、协调推进。
第四章法律责任第十六条违反本办法规定，擅自调整建设用地容积率标准的，由规划主管部门责令改正，并可以处以相应罚款。
第十七条故意提高建设用地容积率标准，损害国家利益的，依法追究行政责任，并追究刑事责任。
第五章附则第十八条本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十九条本办法由国土资源主管部门负责解释。
建设用地审查报批管理办法修正
建设用地审查报批管理办法修正随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加速，建设用地的需求也越来越迫切。
为了保障城市建设的有序进行，我国于1998年出台了《建设用地规划管理办法》，对建设用地规划审批和报批管理进行了明确规定。
为更好地适应城市化进程的需要，我国近期对该办法进行修订，以进一步优化审批管理。
一、背景2019年11月，中共中央、国务院印发了《关于加强城市规划建设管理的意见》，其中提出了“加大建设用地审批力度，压减不必要的占地面积，有效节约用地资源”的要求。
为贯彻落实这一要求，国土资源部、住建部等多部门联合修订了《建设用地审查报批管理办法》，并于2020年8月1日正式实施。
二、新政策内容1.明确审批职责新办法明确了建设用地审批的职责分工。
国土资源部将负责对重点建设用地进行审批，住建部则主要负责城市建设用地的审批和管理。
这一分工旨在加强对城市用地的审批管理，避免重复审批，提高审批效率。
2.精简报批程序新办法对建设用地报批程序进行了精简。
按照新规定，不再设立“预审”环节，建设用地申请者直接向审批机关提交申请材料，经过审批机关审核合规后进行报批。
这一办法在保证审批质量的前提下，大大缩短了审批时间，使建设用地项目能够更加迅速地落地实施。
3.收紧审批标准新办法对建设用地审批标准进行了收紧。
规定对于城市用地，应优先选择闲置、未开发的土地，避免占用耕地和生态环境优良的土地。
同时，对于城市建设用地的占用面积，审批机关也将按照相关要求进行限制。
这一标准的收紧有助于更加有效地保护土地资源，维护生态环境稳定。
4.强化备案管理新办法还加强了对建设用地备案的管理。
要求各地在建设用地备案后，对其实施情况进行监管和追踪，对未按期开工、停工或闲置的项目进行处理。
这一措施的出台，将有效遏制城市用地浪费现象的发生，提高城市用地的利用效率。
三、影响分析新办法的出台，将在一定程度上促进我国城市用地的规划和管理工作。
首先，明确的审批职责分工和精简的报批程序，将有利于加快建设用地项目的审批进度。
建设用地规划管理法解读
建设用地规划管理法解读一、引言建设用地规划管理法是我国土地管理领域的一项重要法律法规，旨在规范建设用地的规划管理行为，保障国土资源的合理利用和城乡发展的协调。
本文将对建设用地规划管理法进行解读，以便更好地理解和应用相关法律规定。
二、建设用地规划管理法的基本原则建设用地规划管理法的制定遵循一定的基本原则，这些原则对于确保建设用地规划管理的科学性和合法性具有重要意义。
1. 综合性原则：建设用地规划应当综合考虑经济、社会、环境等各方面因素，实现可持续发展。
2. 公众参与原则：建设用地规划应当广泛征求公众意见，保障各方利益得到尊重和保护。
3. 法治原则：建设用地规划应当依法进行，规范各类主体的行为，实现规划的合法性和稳定性。
4. 保护优先原则：建设用地规划应当优先保护农用地、生态用地和文化遗产等特殊用地。
三、建设用地规划管理法的主要内容根据建设用地规划管理法的具体规定，可以总结出以下几个方面的主要内容。
1. 建设用地规划的编制和调整：建设用地规划应当按照国家和地方有关规定的程序进行编制和调整，确保规划的科学性、合理性和可行性。
2. 建设用地规划的内容要求：建设用地规划应当包括土地利用总体布局、土地利用分区规划、土地供应安排等内容，并注重保护和合理利用土地资源。
3. 市场化供应建设用地：根据市场需求和地方经济社会发展需要，逐步实现建设用地供应的市场化。
4. 建设用地的审批和管理：建设用地必须经过规划审批程序，对未经批准的建设用地行为将依法追究责任。
5. 建设用地的监督和检查：建设用地规划管理部门应当对建设用地的实施情况进行监督和检查，及时发现和处理违法行为。
四、建设用地规划管理法的影响和挑战建设用地规划管理法的实施对于推动土地资源的合理利用和城乡发展的协调具有积极的促进作用，但同时也面临着一些挑战。
1. 规划与实际的差距：建设用地规划一般是根据一定的时间段和条件制定的，但实际情况常常会发生变化，规划与实际的差距是一个难题。
农村建设用地管理制度
农村建设用地管理制度
是指为了合理规划和利用农村土地资源，保障农村发展需要，确保农村建设用地的合理利用和合法使用，而建立的一系列政策、法规、规章和制度。
农村建设用地管理制度包括以下几个方面：
1. 农村土地承包制度：农村土地承包制度是基础，确保农民享有土地承包权，并明确土地承包期限和责任。
2. 农村土地管理制度：农村土地管理制度包括土地确权登记制度，土地使用权出让制度（例如,农村土地流转、交易制度），土地用途管制制度等，旨在提高农村土地资源利用的效率和公平性。
3. 农村土地利用规划制度：农村土地利用规划制度是农村土地管理的重要组成部分，通过编制农村土地利用规划，合理规划和布局农村建设用地，同时保护农村生态环境和农田水利设施。
4. 农村建设用地审批制度：农村建设用地审批制度是农村建设用地管理的重要环节，通过审批程序严格控制农村建设用地，防止乱占乱用农村土地。
5. 农村土地征收与补偿制度：农村土地征收与补偿制度是在需要征收农村土地时，对农民进行补偿的制度，旨在保障农民的权益。
6. 农村土地执法制度：农村土地执法制度是为了维护农村土地管理秩序和社会稳定，加强对农村土地违法行为的监督和执法。
通过建立和完善农村建设用地管理制度，可以有效保护农村土地资源，促进农村经济发展和农民收入增加，同时维护农民合法权益，实现农村现代化建设的目标。
农村集体经营性建设用地入管理办法 (一)
农村集体经营性建设用地入管理办法 (一)近日，国土资源部印发了《农村集体经营性建设用地入管理办法》的通知。
该通知旨在加强对农村集体经营性建设用地的管理，保护集体所有权利益，在推进农村集体经营性建设用地有序利用和保障农民权益方面起到重要作用。
一、背景分析随着城市化进程的不断加速，农村地区建设用地需求量也日益增加。
在这种情况下，农村集体经营性建设用地的管理问题逐渐凸显。
因为农村集体经营性建设用地一旦被征用或者挂牌出让，涉及到的不仅是集体利益，同时也涉及到了农民的土地权益和利益。
因此，加强对农村集体经营性建设用地的管理具有重要的现实意义。
二、入管理办法的主要内容《农村集体经营性建设用地入管理办法》主要从以下几个方面进行了规范：1、确立农民集体所有权利益。
办法规定，农民集体所有的土地资源、集体建设用地按照内部协议约定实行自愿或者平等互换，不得以任何形式转让集体所有权。
同时，未经法定程序，擅自进行分割、转让集体所有权的行为将被视为无效。
2、健全用地管理制度。
为加强农村集体经营性建设用地的管理，办法明确了用地入库、招供申请、供地管理等一系列制度。
3、保障农民权益。
为保护农民的土地权益，在用地征收及招供过程中，应当加强信息公开，尊重农民知情权、参与权和监督权。
同时，在用地交付后，要加强农民的土地抵押权和保险权等方面的保障。
4、推进可持续发展。
为保证农村集体经营性建设用地的可持续发展，在用地过程中，需要加强生态保护，重视土地的保育和环境的保护，以确保农村的生态环境安全。
三、意义分析《农村集体经营性建设用地入管理办法》的出台，对于推进乡村振兴，保护农民权益，实现用地资源的可持续利用，都具有重要的意义。
具体来说，它提升了农村集体经营性建设用地的治理水平和透明度，有利于提高农民的土地利用效率，保障了农民集体的合法权益，推动了农村集体经营性建设的可持续发展。
四、展望未来从长期看，农村集体经营性建设用地的管理问题还需进一步完善。
建设用地标准
建设用地标准建设用地是指为了城市、乡村建设所需要的土地。
在城市化进程加快的今天，建设用地的规划和管理显得尤为重要。
建设用地标准是指对于建设用地的规划、利用、保护和管理所制定的一系列标准和要求。
建设用地标准的制定，对于城市规划和土地资源的合理利用具有重要意义。
首先，建设用地标准应当充分考虑土地资源的保护和可持续利用。
在城市化进程中，土地资源是有限的，因此必须合理规划土地利用，避免过度开发和浪费。
建设用地标准应当明确土地利用的总体规划，合理划分城市建设用地、农村建设用地和生态保护用地，确保土地资源的可持续利用。
其次，建设用地标准应当注重土地利用的高效性和经济性。
在规划建设用地时，应当充分考虑土地的开发潜力和利用效益，避免盲目开发和低效利用。
建设用地标准应当对土地的开发强度、建筑密度、绿地率等进行明确规定，提高土地利用的效益和经济性。
另外，建设用地标准应当注重土地利用的环境友好性和生态可持续性。
在建设用地规划中，应当充分考虑土地的生态环境和自然资源保护，避免对生态环境造成破坏。
建设用地标准应当对土地的环境影响评价、生态保护措施等进行明确规定，保护土地的生态功能和生态系统的稳定性。
最后，建设用地标准应当注重土地利用的社会公益性和人文关怀。
在规划建设用地时，应当充分考虑土地利用对社会的影响和对居民的利益。
建设用地标准应当对土地的公共设施配套、文化景观保护等进行明确规定，提高土地利用的社会效益和人文关怀。
综上所述，建设用地标准的制定需要充分考虑土地资源的保护和可持续利用、注重土地利用的高效性和经济性、关注土地利用的环境友好性和生态可持续性、以及重视土地利用的社会公益性和人文关怀。
只有这样，才能实现城市规划和土地资源的合理利用，推动城市建设和社会发展的可持续性。
第五章 国有建设用地管理
范围：
现有的属于国家所有的建设用地。（规划
区内、外、国营农场） 依法征收的原属于农民集体所有的建设用 地、未利用地和办理了农用地转用和征收 的原农民集体所有的农用地。 依法办理农用地转用的国有农用地。 依法批准使用的国有未利用地。
有关临时使用土地的问题
临时用地的概念：
指因建设项目建设施工和地质勘查需要临时 使用，在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国 有土地或者农民集体所有的土地，不包括临时使 用建筑物或者其他设施而使用的土地。
《城市房地产管理法》
19条： “国家对土地使用者依法取得的土地使
用权，在出让合同约定的使用年限届满前不得 收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需 要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地 使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际 情况给予相应的补偿”。
21条：
“ 土地使用权出让合同约定的使用期限 届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未 获批准的，土地使用权由国家无偿收回”。
40条：“国家对土地使用者依法取得的土地使用
权不得提前收回。在特殊情况下，根据社会公共 利益需要，国家依照法律程序提前收回，并根据 土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实 际情况给予相应的赔偿。”
47条：“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，
因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止 使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划 拨土地使用权，并可依照本条例规定予以出让。”
已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年 内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该 幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可由用地单 位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照 省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两 年以上未使用的，经原批准单位批准，由县级以 上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该 幅土地原为农民集体所有的，应交由原农村集体 经济组织恢复耕种”。
建设用地最新标准规范
建设用地最新标准规范建设用地最新标准规范是确保土地资源合理利用、生态环境保护和城乡规划协调发展的重要依据。
以下是对建设用地最新标准规范的概述：一、总则建设用地标准规范旨在指导土地开发利用，确保土地资源的合理分配和有效管理。
本规范适用于各类建设用地，包括但不限于住宅、商业、工业、公共设施等。
二、土地利用分类建设用地应根据其功能和用途进行分类，主要包括以下几类：1. 住宅用地：供居住使用的建设用地。
2. 商业用地：供商业活动使用的建设用地。
3. 工业用地：供工业生产使用的建设用地。
4. 公共设施用地：供公共服务设施使用的建设用地。
5. 绿化用地：供绿化、美化环境使用的建设用地。
三、土地使用标准1. 土地使用强度：根据土地的用途和功能，制定相应的土地使用强度标准，包括建筑密度、容积率等。
2. 土地使用年限：明确各类建设用地的使用年限，以规范土地使用权的流转。
3. 土地使用效率：鼓励采用集约化、高效化的土地利用方式，提高土地利用效率。
四、规划与设计要求1. 规划设计应符合城乡规划法和相关政策规定，确保建设用地的合理布局。
2. 建设用地应充分考虑交通、环境、安全等因素，进行综合规划。
3. 设计应遵循绿色建筑、节能减排等可持续发展原则。
五、环境保护要求1. 建设用地开发应遵循环境保护法规，减少对生态环境的影响。
2. 应采取有效措施，如绿化隔离带、污水处理等，以减轻建设用地对环境的压力。
六、土地管理与监督1. 加强土地使用权的登记和管理，确保土地使用权的合法性。
2. 对建设用地进行定期监督检查，确保土地使用符合规范要求。
七、法律责任违反建设用地标准规范的行为，将依法承担相应的法律责任。
八、附则本规范自发布之日起实施，原有相关规范与本规范不一致的，以本规范为准。
本规范的解释权归国家土地管理部门所有。
结束语建设用地最新标准规范的制定和实施，对于促进土地资源的合理利用、保障城乡规划的协调发展、维护生态环境的平衡具有重要意义。
建设用地容积率管理办法
建设用地容积率管理办法建设用地容积率管理办法第一章总则第一条为了加强建设用地容积率的管理，促进城市规划和建设的科学发展，根据《城市规划法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于全国范围内的建设用地容积率管理，具体包括建设用地容积率的确定、调整和控制等方面的内容。
第三条建设用地容积率是指在建设用地上允许建筑物总体积与建设用地面积之比。
第四条建设用地容积率的确定应当根据城市规划、环境保护、土地资源利用等因素进行综合考虑。
第五条建设用地容积率的调整应当符合城市发展需要，并经相关部门审批才能实施。
第六条各级城市规划行政主管部门负责建设用地容积率的管理工作，并配合相关部门共同推进。
第七条违反本办法规定的，将依法予以追责，并可能面临罚款、责令停工等处罚。
第二章建设用地容积率的确定第八条建设用地容积率的确定应当按照城市各功能区划等级进行分类，具体分为：住宅用地、工业用地、商业用地、文化教育用地、公共设施用地等。
第九条不同功能区划的建设用地容积率应当根据实际情况和规划要求确定，并在城市总体规划中明确。
第十条建设用地容积率的确定应当充分考虑土地资源利用效率，避免浪费和滥用。
第十一条建设用地容积率的确定应当遵循科学、合理、平衡的原则，促进城市建设的可持续发展。
第十二条建设用地容积率的确定应当结合建筑物的功能、形态、环境要求等进行综合衡量。
第十三条建设用地容积率的确定应当充分听取社会各界的意见，形成公开透明的决策过程。
第三章建设用地容积率的调整第十四条建设用地容积率的调整应当根据城市规划的需要进行，确保城市建设的合理发展。
第十五条建设用地容积率的调整应当充分评估影响，避免造成不利社会和环境影响。
第十六条建设用地容积率的调整应当进行论证，确保科学合理，符合城市规划的要求。
第十七条建设用地容积率的调整应当经过相关部门的审批，确保合法合规。
第四章建设用地容积率的控制第十八条建设用地容积率的控制应当符合城市规划和土地资源利用的要求。
国有建设用地管理基础知识
国有建设用地管理基础知识1. 什么是国有建设用地国有建设用地是指由国家所有的，用于建设各类建筑物或其他工程的土地资源。
在中国，国家实行土地国有制度，即土地归国家所有。
国有建设用地是政府通过出让、划拨、租赁等方式供给给各类建设项目使用的土地。
2. 国有建设用地的管理主体国有建设用地的管理主体主要分为两个层面：2.1 中央政府中央政府是国有建设用地最高管理者，在国家制定土地政策、法规方面具有决策权和管理权。
中央政府通过国土资源部门牵头，负责规划、出让、划拨等国有建设用地的管理工作。
2.2 地方政府地方政府是国有建设用地管理的具体实施者，在中央政府的指导下负责本地区的国有建设用地管理工作。
地方政府主要由省级、市级、县级政府组成，根据行政区域划分，负责土地利用规划、建设项目审批、土地出让等管理工作。
3. 国有建设用地的获取方式国有建设用地的获取方式主要有以下几种：3.1 出让出让是指政府将国有建设用地通过公开拍卖、竞争性谈判等形式出售给符合条件的开发商或企事业单位。
出让土地的价格通常由政府通过土地评估、拍卖等方式确定，竞拍者需以高于限定底价的竞拍价格获得土地使用权。
3.2 划拨划拨是指政府将国有建设用地免费或以低价出让给符合条件的单位或个人使用，通常划拨对象包括公益性事业单位、社会福利机构、农村集体经济组织等。
划拨方式主要是为了满足公益性需求或扶持特定群体或经济组织。
3.3 租赁租赁是指政府将国有建设用地以租赁的方式提供给符合条件的单位或个人使用，租金由双方协商确定。
租赁方式主要适用于短期使用或临时性需求，如举办展览、临时停车场等。
3.4 其他方式除了出让、划拨和租赁，政府还可以通过其他方式供给国有建设用地，如土地置换、土地复垦等方式。
这些方式通常会根据具体情况和需要进行选择和采用。
4. 国有建设用地的用途分类根据不同的用途，国有建设用地可以分为以下几类：工业用地主要用于工业企业、厂房、仓库等相关建设项目。
建设用地法律制度
建设用地法律制度建设用地法律制度是指国家依照法律规定对建设用地进行管理及保护的一整套制度。
建设用地包括城乡建设用地、工矿建设用地、交通运输用地、水利用地等。
建设用地法律制度是属于土地法律制度的一个分支，旨在保障建设用地的合理利用，促进城市现代化建设，提高国家土地资源的利用效率和社会经济发展水平。
目前，中国在法律上有许多针对建设用地的法规和规范，如《土地管理法》、《城市规划法》、《土地利用规划条例》、《建筑法》等。
以下将从法律、政策和措施三个方面，详细介绍中国建设用地法律制度。
一、法律方面1.《土地管理法》《土地管理法》是我国土地法律制度的基本法律。
在规定土地的所有制、使用、保护等方面都有详细的内容规定，尤其对建设用地的管理有着详细的条文，如：鼓励合理有效利用土地；规划土地利用，合理确定建设用地；建设用地审批制度，要求根据规划和供求情况，按照程序、标准和条件严格审批建设用地等。
2.《城市规划法》《城市规划法》是我国城市规划和建设用地管理的法律基础。
《城市规划法》规定了城市规划的程序和内容，对城市总体规划、专项规划、详细规划等都作出规定。
建议城市规划要科学、合理，建设用地应符合规划，提高土地集约利用水平，优化空间布局和城市建筑群的形态结构等。
3.《土地利用规划条例》《土地利用规划条例》是我国针对土地利用规划制定的法规。
它规定了土地利用总体规划、分区规划、详细规划等层次的要求以及土地利用的标准和条件等，为土地利用与城市规划的有机结合提供了制度保证。
4.《建筑法》《建筑法》是我国针对建设工程建设而制定的法规。
它对建设工程的许可、设计、施工、监管等方面都有详细规定，对建设工程的用地规划、设计、建设等方面都作出了严格的要求，保证了建筑用地在合法合规的前提下的合理利用。
二、政策方面1.城市化率提高政策随着中国经济的发展，城镇化进程不断加快。
日前，国务院印发关于加快推进城镇化发展的指导意见，提出到2020年，全国城镇化率要达到60%以上，到2030年达到65%；以专项金融政策和土地政策扶持等方式，加快推进城乡融合发展。
第六讲 建设用地管理
第六讲建设用地管理一、建设用地管理的概念（1）建设用地的概念建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
（2）建设用地管理的概念是国家为调整建设用地关系，合理组织建设用地而采取的行政、法律、经济和工程等措施。
二、建设用地管理的原则和内容（一）建设用地管理的原则1、实行统一管理的原则2、规划总体控制的原则3、农业用地优先保护的原则4、节约和集约用地的原则5、有偿使用土地的原则（二）建设用地管理的内容1、建设用地的规划和计划管理2、建设用地的供应管理3、建设用地的征收征用管理4、农村建设用地管理三、建设用地供应方式（一）供地的概念所谓供地是指土地行政主管部门依据国家法律法规与政策，将建设用地提供给建设用地单位使用的过程。
（二）供地的基本依据与政策1、根据国家的产业政策，决定是否供地2、根据有关法律，决定供地方式3、根据规划，决定供地的具体位置4、根据年度计划，决定供地时间5、根据用地定额，决定供地数量(1)划拨方式供地。
(2)有偿使用方式供地。
有偿使用的形式包括：国有土地使用权出让、出租和作价出资或者入股。
(3)依法使用集体土地。
（三）供地方案拟订市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地单位的申请，审查认为可以供地的，拟订供地方案(涉及农用地和征地的同时拟订方案)。
供地方案的内容应当包括供地方式、面积、用途和时间，土地有偿使用费的标准、数额等。
1、供地方案的报批条件2、批准权限3、供地方案的批后实施(1)以划拨方式供地的由市、县政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。
(2)以有偿方式提供国有土地使用权的由市、县政府土地行政主管部门按报批的土地有偿使用合同草案，与用地单位签订正式合同，并颁发《建设用地批准书》，用地单位按规定交清土地有偿使用费后，颁发《国有土地使用证》。
山东省建设用地控制标准(2023)简洁范本
山东省建设用地控制标准(2023)山东省建设用地控制标准(2023)第一章总则第一条为了加强对建设用地的合理利用和保护，根据国家法律、法规以及山东省的实际情况，制定本标准。
第二条本标准适用于山东省内各类建设用地的控制和管理。
第二章规划控制标准第三条各区县、市级政府应根据本标准，结合本地区的经济、社会发展需求以及环境承载能力，制定建设项目用地规划控制标准。
第四条建设项目用地规划控制标准应综合考虑以下因素：1. 土地资源状况；2. 建设项目的性质和规模；3. 土地利用的效益和可持续性；4. 生态环境保护要求。
第五条建设项目用地规划控制标准主要包括以下内容：1. 用地类型和用途；2. 建设强度和容积率；3. 基本建设条件；4. 环境保护要求。
第三章功能区规划控制标准第六条各地区应根据地理、经济、环境等方面的特点，确定不同功能区的规划控制标准。
第七条功能区规划控制标准应综合考虑以下因素：1. 功能区的定位和战略目标；2. 功能区的规划布局和空间结构；3. 功能区周边的自然和人文环境。
第八条功能区规划控制标准主要包括以下内容：1. 土地利用类型和结构；2. 建筑高度和容积率；3. 公共设施和交通条件；4. 生态环境保护要求。
第四章用地审批和监管第九条各级规划和土地管理部门应按照本标准，对建设用地的审批和监管进行严格控制。
第十条用地审批和监管应遵循以下原则：1. 合理利用和保护土地资源；2. 确保建设项目的规划控制标准得到落实；3. 保护生态环境和自然资源。
第十一条用地审批和监管主要包括以下内容：1. 用地审批程序和条件；2. 用地监督和检查；3. 违规用地处罚和整改。
第五章法律责任第十二条建设单位和相关责任部门应遵守本标准，严格执行建设用地控制。
第十三条对违反本标准的建设项目和使用单位，应依法采取相应的处罚措施，并进行整改。
第六章附则第十四条本标准自发布之日起生效，原有的建设用地控制标准废止。
第十五条对于本标准未规定的事项，参照国家相关法律、法规的规定执行。
山东省建设用地控制标准(2019)
山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)第一章总则第一条为了规范山东省建设用地的开发和利用，保护土地资源，合理布局空间，加强土地利用的管理，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规的规定，制定本标准。
第二条本标准适用于山东省范围内的城乡建设用地的划定、利用指标的确定以及土地利用方式的规划等工作。
第三条建设用地控制标准是指根据土地利用总体规划和相关法律法规，确定建设用地类别、规模、用途以及建设用地的开发强度、容积率等指标。
第四条凡不符合本标准的建设用地划定和利用，应当按照法律法规进行调整或纠正。
第二章建设用地分类与规模第五条建设用地应按照国民经济和社会发展的需要，划定为居住用地、工业用地、商业用地、公共设施用地、交通运输用地、农村建设用地、特殊用地等七类。
第六条各类建设用地的规模应根据土地资源状况、经济社会发展需求、城镇规模及布局、生态环境保护等因素进行合理确定。
第三章建设用地用途第七条居住用地主要用于建设住宅、宿舍、公寓等居住设施，以及配套设施、公共服务设施。
第八条工业用地主要用于建设工厂、厂房、仓库等工业设施，包括原料区、生产区、储存区、办公区等。
第九条商业用地主要用于建设商场、超市、店铺等商业设施，以及配套设施、停车场、景观区等。
第十条公共设施用地主要用于建设学校、医院、体育场馆、文化设施等公共设施和服务设施。
...第八章附件所涉及的附件如下：1. 山东省建设用地规划图（2019年版）2. 山东省建设用地指标表（2019年版）3. 山东省建设用地管理条例（2019年修订版）第九章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 土地管理法：中华人民共和国土地管理法的简称，是国家关于土地管理的基本法律。
2. 建设用地规划图：指对建设用地进行分类、规模、用途等方面的规划进行图示表达的文件。
3. 建设用地指标表：指对建设用地的规划指标进行详细描述和规定的表格。
建设用地规划管理
建设用地规划管理建设用地规划管理是指根据国家相关法律法规，对城市和乡村的土地进行合理规划和管理，确保土地资源的有效利用和城乡发展的协调。
建设用地规划管理的目标是为了实现城市和乡村的可持续发展，提高土地利用效率，保护环境和生态系统，提高人民生活质量。
建设用地规划管理的主要内容包括以下几个方面：1. 土地利用总体规划：根据国家和地方的发展战略和规划，制定土地利用总体规划，确定城市和乡村的发展方向和布局。
总体规划要考虑土地资源的合理利用，保护生态环境，提高土地利用效率。
2. 建设项目用地规划：根据城市和乡村的发展需求，制定建设项目用地规划，确定各类建设项目的用地范围和布局。
建设项目用地规划要考虑土地资源的供需状况，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
3. 土地利用详细规划：根据土地利用总体规划和建设项目用地规划，制定土地利用详细规划，确定具体的土地用途和布局。
土地利用详细规划要考虑土地资源的特点和功能要求，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
4. 土地供应管理：根据土地利用规划和市场需求，进行土地供应管理，确保土地供应与需求的平衡。
土地供应管理包括土地出让、土地征收和土地调整等方面的工作。
土地供应管理要考虑土地资源的稀缺性和市场需求，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
5. 土地使用监管：对已供应的土地进行使用监管，确保土地的合理利用和开辟。
土地使用监管包括土地使用权的管理和土地使用行为的监督。
土地使用监管要考虑土地资源的保护和合理利用，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
原有功能。
土地整治和复垦要考虑土地资源的保护和合理利用，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
建设用地规划管理的重要性：1. 提高土地利用效率：通过合理规划和管理，能够提高土地的利用效率，减少土地的浪费，实现土地资源的最大化利用。
2. 保护农田和生态环境：建设用地规划管理能够保护农田和生态环境，减少农田占用和生态破坏，保护农业生产和生态系统的稳定。
房屋建筑用地管控方案范本(三篇)
房屋建筑用地管控方案范本为了有效管理和利用土地资源，合理规划房屋建筑用地，实施房屋建设管控，制定以下方案，以提高土地利用效率和保护环境：一、建立房屋建筑用地总体规划1. 制定土地利用总体规划，确定土地的各个功能区域，包括住宅区、商业区、工业区、文化教育区等，合理分配土地资源，确保各种功能区域的平衡发展。
2. 根据区域发展规划，确定每个功能区域的用地面积和比例，科学确定其适宜的人口密度和建筑容积率。
3. 加强土地利用规划的实施，建立健全的土地利用监督机制，严格控制违建和违规用地行为。
二、优化土地供给机制1. 制定土地出让政策，确保土地供给的合理和有效。
在土地供给方面，要注重综合考虑各种因素，包括经济效益、社会效益和环境效益，综合确定土地出让的价格和条件。
2. 加强土地收储管理，提高土地使用率。
对于闲置土地和农村宅基地，要鼓励合理利用，促进土地资源的集约化利用。
3. 建立健全的土地保护机制。
对于生态环境敏感地区和重要农田，要加强保护，严禁建设。
三、加强规划与建设的衔接1. 在房屋建设用地规划方面，要与城市的总体规划相衔接，注重城市的整体形象、景观和风貌。
2. 在具体建设项目的规划和设计上，要注重公共设施和服务设施的规划和布局，确保居民的生活便利和质量。
3. 在房屋建设过程中，要加强施工管理，确保工程质量和安全。
对于建筑垃圾和污水等废弃物的处理要规范，确保环境不受污染。
四、加强城市规划和建设的监督1. 建立健全的城市规划管理机构，加强对城市规划和房屋建设的监督和管理。
2. 对于规划和建设行为不符合要求的，要及时发现并采取相应的措施进行纠正和处理，严禁违法建设和违规用地行为。
3. 加强城市规划和建设的信息公开，提高社会公众对城市规划和建设的知情度和参与度。
以上就是房屋建筑用地管控方案的主要内容，通过有效的规划、供给和管理，可以充分发挥土地资源的效益，提高土地利用率，实现可持续发展的目标。
同时，也能够保护生态环境，提升居民的生活质量。
建设用地 控制标准
建设用地控制标准全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：建设用地控制标准是城市规划和土地管理的重要内容之一，它是指对建设用地利用的控制范围和标准的规定。
建设用地控制标准的制定与执行，直接影响着城市的规划和发展，对城市的整体形象和环境质量有着重要的影响。
本文将从建设用地控制标准的意义、制定原则、内容要求以及实施措施等方面进行详细的介绍。
一、建设用地控制标准的意义建设用地控制标准的制定是为了保护土地资源，合理利用土地，促进城市的可持续发展。
通过制定建设用地控制标准，可以规范建设用地的利用方式，避免过度开发和乱建乱占，保护城市的生态环境和文化遗产。
建设用地控制标准还可以引导城市的发展方向，保障城市的基础设施和公共服务设施的建设，提高城市的服务水平和生活质量。
1. 综合考虑城市规划和土地利用情况，根据城市发展的需要制定建设用地控制标准。
2. 遵循可持续发展的原则，促进城市的经济、社会和环境协调发展。
3. 充分考虑城市居民的生活需求，保障城市居民的基本生活权益。
4. 强调规划的先行性和全局性，统筹考虑城市建设的长远发展方向。
1. 建设用地的划分标准：根据城市规划的要求和土地利用的需要，确定建设用地的划分范围和标准。
2. 建设用地的容积率：根据土地利用的规划要求和建设用地的功能需求，确定建设用地的容积率标准。
3. 建设用地的绿地率：根据城市的生态环境和绿化要求，确定建设用地的绿地率标准，以保护城市的生态环境。
4. 建设用地的建筑密度：根据城市规划的要求和土地利用的需要，确定建设用地的建筑密度标准，以保障建筑的品质和城市的面貌。
5. 建设用地的用途规定：根据城市规划的需要和土地资源的利用情况，确定建设用地的用途规定，以促进土地的合理利用。
1. 制定建设用地控制标准的规范文件，明确建设用地的划分范围、容积率、绿地率、建筑密度和用途规定等要求。
2. 加强对建设用地的监管和管理，严格执行建设用地控制标准，确保建设用地的合理利用。
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第一章 建设用地管理概述
建设用地的基本概念 ——定义、特性、分类、取得方式
建设用地管理的概念、内容、方法与程序
第一章 建设用地管理概述
第一节 建设用地概述
• 概念 • 特性 • 分类 • 取得方式
一、什么是建设用地
城乡住宅、 商店
动物园
军事靶场
珍贵稀有动 植物栖息生 长地
公 园
奇特形态的自然景观
N
•奇特形态的自然景观
Y
•珍贵稀有动植物栖息生长
Y
•历史文化遗址
Y
二、建设用地的特性
成功的土地利用是以对土地特性认 识为基础的
——伊利
建设用地除具备土地的一般特性外，它还 突出表现下列几个方面的特性：
1、建设用地的扩展性
土地是自然的产物，其面积的有限是人们 的共识，尤其是耕地面积有限
•建设用地却是在不断地延伸、扩大，它
•军事建设用地是指用于根据国防和战备 要求进行各项军事工程建设所需要使用的 土地。如指挥中心、导弹基地、演习靶场、 前沿工事及其他设施等用地。
5、按建设项目使用的期限分
永久性建设用地和临时性建设用地。
•永久性建设用地是指建设项目一经建成 使用后，就很难恢复原来的状态，从而 丧失了垦植和耕种能力的土地。 •临时性建设用地是指在实施建设过程中 需要临时使用的土地。如：进场施工道 路、材料堆场、工棚等。
返回15个问题 的答案
一、什么是建设用地
用地类型 •城乡住宅 、商店 •停车场 •工厂、矿山用地、码头 •公路、铁路（交通） •军事设施 •采煤塌陷地 •煤矸石占地 •公园、动物园、游乐场 •旅游区
是
否
Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
用地类型
是否
•军事靶场
Y
•滥伐森林造成的沙漠扩大、吞噬农田
N
•陡坡垦荒引起的水土流失，山岩裸露
基本要求
学习方法：上课听讲与记笔记； 理解与记忆 勤于思考、积极参与研讨
本课程的考核方式：考试.
教学参考书：黄华明主编， 建设用地管理，中国大地 出版社，1999
——全书分十章
引言 ——为什么要进行建设用地管理
意义和重要性
意义与重要性
一、建设用地与人们和经济生活 密切相关的重要性地位要求加强 建设用地管理
•人们的生产、生活离不开建设用地
•建设用地是目前我国发展最快的用地类型（城市 化、工业化、住房） •经济效益最显著的一类用地 •涉及人地关系最重要的一种用地（上访问题等， 维护安定团结）
•产生腐败分子的温床
意义与重要性
二、建设用地是耕地减少的主要原因， 为保护耕地必须加强建设用地管理
现有耕地19.38亿亩，人均耕地不足世界平均1/4
4、建设用地的空间利用性
建设用地与农用地在土地利用的相互关系上， 有着显著本质的区别
•农用地一般来说只是平面和单层利用
•建设用地不仅可以平面利用，而且还可以 多层或超高层利用。
5、建设用地的显著区位性
•在建设用地的选择中，位置是扮演着第一
重要的角色。
•土地的承载力对于大多数的建设项目而言 一般不构成制约，只是在涉及到诸如高层
——又称批租国有土地使用权
•建设用地所利用的是土地的非生态功能。（影 响土地肥力的生态因素等则不予考虑）
•当建设用地与农业用地发生矛盾是，应首先考 虑把肥力较高的土地优先用于农业生产。
3、建设用地的逆转相对困难性
建设用地 已利用土地
土地
农用地
未利用土地 图1—1土地分类及流动框图
3、建设用地的逆转相对困难性
•这一特性告诉我们，搞建设时，特别是将 农用地变为建设用地时应十分慎重，注意建 设项目的可行性研究，进行充分的论证分析， 最终做出正确的决策。
பைடு நூலகம்
四、建设用地的取得方式
•土地所有权：全民所有和劳动群众集体所有
•取得原则：根据所有权和使用权相分离
•取得建设用地使用权的方式：（按用地者阐述）
•出让 [提问：集体土地使用权能出让吗？]
•租赁 •转让 •划拨
[提问：集体土地使用权能转让吗？]
•作价入股 •征用
•转移
四、建设用地的取得方式
1、出让国有土地使用权
1957-1977年，因建设用地减少耕地4.35亿亩
我国土地利用结构
我国人均耕地与世界主要国家比较
1999年全国各区域耕地面积比较
全国耕地减少构成情况
“九五”期间全国增加耕地面积和 减少耕地面积变化
“九五”期间全国耕地面积变化
经济的发展和城市化,兴修交通设施和兴建工矿, 建设用地占用耕地数量的增加是不可避免的
或为其配套的其他工程设施建设所需使用的 土地
•按其对象又可分为采掘工业建设用地和加工
工业建设用地
•按其特点还可分为重工业建设用地和轻工业
建设用地两类
4 按建设用地的用途分
运输业是什么类型用地？
•运输业虽不生产有形产品，但仍属物质生产 领域 •马克思把运输业称之为出采掘业、农业和 加工业以外的第四个物质生产部门。
旅游区
采煤塌陷地
Coal Waste pile
废弃矿山，关闭矿山
滥伐森林造成的沙漠扩大
一、什么是建设用地
用地类型 •城乡住宅 、商店 •停车场 •工厂、矿山用地、码头 •公路、铁路（交通） •军事设施 •采煤塌陷地 •煤矸石占地 •公园、动物园、游乐场 •旅游区
是
否
用地类型
是
否
•军事靶场
•现代运输业主要包括铁路运输、公路运输、 水上运输、管道运输和航空运输等等，它们 在社会生产、流通分配过程中起重要作用。 所以，运输业建设用地是一种特殊的工业建 设用地。
4 按建设用地的用途分
•民用建设用地是指用于解决城乡人民物 质生活需要及其配套设施建设所需要使 用的土地。如城乡居住用地、文教卫生 用地、公共设施及道路水利设施用地、 农业建设用地等，它们都属于民用建设 用地的范畴。
是实施土地用途管制，依法保障城乡各项建设 用地，严格控制不合理占地的关键措施，也是 各级人民政府合理配置土地资源，调控基本建 设规模和土地市场的有力手段。
总之，建设用地管理对实施“珍惜 与合理利用每一寸土地、切实保护 耕地”的国策，保障各项建设顺利 进行和防止腐败与维护安定团结都 起着十分重要的作用。
乡(镇)村建设用地——指农村集体经济组织和农民个 人利用集体所有土地，进行投资建设的建设项目用地。 如集镇、村庄用地、乡（镇）村企事业单位用地、集 体公共设施用地、公益事业用地和农民宅基用地等。
3、按建设项目的规模分
•建设项目规模一般指生产规模或总投资额 的大小。
•建设用地按建设项目的生产规模或总投资 额的大小分为：大型项目建设用地、中型项 目建设用地、小型项目建设用地。
讲课计划
内容 建设用地管理概述 建设用地的宏观调控 农用地转用管理 征用土地与国有建设用地的管理 国有土地使用权出让管理 国有土地使用权转让、 出租、抵押和划拨管理 外商投资企业建设用地管理 乡（镇）村建设用地管理 专项建设用地管理 建设用地的开源和节流
讲课学时 3 3 2 4 4
2 2 6 4 2 合计 32
总是侵占农用土地，吞噬农田（如北京城 市化发展）
•建设用地的数量，是一个巨大的未知数， 它源于土地，却不断地冲击土地、损害土 地，尤其是它无限制的扩展，对农业用地 构成了巨大的威胁
2、建设用地的非生态利用性
•狭义的建设用地：它利用的是土地的承载力或 空间，不以取得生物产品为主要目的。
•广义的建设用地：是指一切不以取得生物产品 为主要目的的土地，不仅包括建筑用地，也包括 利用土地的自然景观等功能——非农业用地
•管理的过程同时也是一个实现用地与建设项目 不断优化配置的过程，不单纯是“批地”，涉 及选点定址、合理布置各类建设用地，需丰富 的专业知识与技能
意义与重要性
五、加强建设用地管理是实施土地 用途管制制度的必然要求
新(土地管理法)根据建立土地用途管制制 度的要求．将土地按其利用状况，划分为 农用地(农业生产用地)、建设用地和未利 用土地三大类
•明确建设项目规模，可以正确确定项目任 务计划书的批准权限，可以依据建设项目的 规模选用相应的用地指标。
国务院批：基本农田；一般耕地35公顷；其 它土地70公顷
4、按建设用地的用途分
工业建设用地、民用建设用地和军事 建设用地三大类
•运输业是什么类型用地？（提问。。。） •定义：工业建设用地实质用于进行工业项目
2、按建设用地的权属关系分
国有建设用地和乡(镇)村建设用地(农民集体所有建设用 地)两大类。
国有建设用地——是国家进行各项经济、文化、国防 建设及兴办各项社会公共事业所需要的建设用地，即 国家机关、部队、团体、学校以及企事业单位 (包括 国有农场)等一切建设工程需要占用的土地。也可以说 凡是列人国家固定资产投资计划的，或者准许建设的 国家建设项目所需占用的土地，如城镇用地、独立工 矿用地、交通用地、水利工程用地、特殊用地等。
已利用土地 土地
建设用地 农用地
未利用土地 图1—1土地分类及流动框图
广义的建设用地：是指一切不以取得 生物产品为主要目的的土地，是已利 用土地中的一切非农业生产用地。(利用
土地的特殊功能)
如：下列所占用的土地
•奇特形态的自然景观
•人工精巧创作的优美景色 •珍贵稀有动植物栖息生长 •历史文化遗址 •特殊场地、基地
•滥伐森林造成的沙漠扩大、吞噬农田
•陡坡垦荒引起的水土流失，山岩裸露
•奇特形态的自然景观
•珍贵稀有动植物栖息生长
•历史文化遗址
什么是建设用地
新《土地管理法》第四条规定：“建设 用地是指建造建筑物、构筑物的土地， 包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用 地、交通水利设施用地、旅游用地、军