国有资产第2章公共部门经济运行与国有资产管理-精选文档
国有资产管理制度范文（四篇）
国有资产管理制度范文1、国有资产定义。
是指单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产，以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
2、国有资产管理。
乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
3、国有资产配置。
乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。
资产配置必须符合标准、履行程序。
对配置的资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。
4、国有资产使用。
行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。
5、国有资产处置。
是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。
包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。
处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。
6、监督检查和责任追究。
乡镇财政所不定期检查核实国有资产，对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止，并向上级部门报告，由上级部门追究相关人员责任。
镇会计核算工作制度1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立乡镇会计集中核算中心2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。
3、各核算单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。
4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。
各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。
《行政事业单位国有资产管理办法》全文
《行政事业单位国有资产管理办法》全文关于《行政事业单位国有资产管理办法》全文以下是关于行政事业单位国有资产管理办法的全文内容，敬请大家参考阅读。
第一章总则第一条为加强国家行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。
第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
行政事业资产的表现形式为;流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度;明晰产权关系，实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向同级财政通报情况等。
第五条国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。
中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。
主要职责是：(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;(二) 合同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;(三) 负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处;并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。
(四) 会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作;(五)向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。
国有资产管理(第四版)课件第2章
(二)市场及主体行为控制的有限性
市场及主体行为控制的有限性，是指政府在制定、实施 有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、 个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为向政 府不希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势 政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至 失效。
国有资产管理
第二章
第二章 公共部门经济运行与 国有资产管理
第一节 市场失灵与公共企业运营 第二节 国有经济战略布局与国有资产管理 第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理
第一节 市场失灵与公共企业运营
一、市场失灵及其主要表现 二、政府失灵及其管理 三、公共企业与市场失灵的调整 四、公共企业与公共部门经济运行
（3）基础工业具有较明显的外部正效应，需要政府支持。
（4）高新技术产业在创业之初投资额大、风险高，但一旦创 业成功，产业发展趋于成熟，其产品知识含量大，附加值高， 企业可获得高额利润，甚至垄断利润，并带动相关行业的技术 进步。
第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理
三、缩小区域经济差距与国有资产经营
第一节 市场失灵与公共企业运营
四、公共企业与公共部门经济运行
(一)公共物品的公共生产和供给
政府对某些不能或不能有效通过市场机制由私人提供的公共物 品，直接通过兴办国有企业向社会提供。
(二)公共物品的合同承包供给
是指政府将国有企业或国有资产承包给私人企业和个人，由其 组织生产经营，按照合同规定的价格或质量为社会服务，并履行合 同所规定的其他义务。
国有资产管理监督课件
该法确立了企业国有资产的基本管理制度，明确了各级政府在国有资产管理中的职责和权限，规定了国有资产评 估、转让、处置等程序，并建立了国有资本经营预算制度。同时，该法还对违反规定的行为制定了相应的法律责 任。
《中华人民共和国企业国有资产监督管理暂行条例》
总结词
该条例是为了加强对企业国有资产的监督管理，防止国有资产流失而制定的行政法规，对国有资产的 监督管理原则、监督检查方式、监督责任等方面进行了规定。
财务报告审核
对国有企业的财务报告进行审核，确保其真实、完整地反映 了企业的财务状况。
财务合规性检查
对国有企业的财务活动进行检查，确保其符合国家法律法规 和政策要求。
04
国有资产管理监督的法律法规
《中华人民共和国企业国有资产法》
总结词
该法是我国国有资产管理的核心法律，规定了国有资产的管理原则、管理机构、管理方式、监督检查等内容，为 国有资产的管理和监督提供了法律依据。
管理方式
国有资产管理方式包括直接管理和间接管理两种。直接管理是指国有资产管理机构直接对 国有资产进行管理和运营，间接管理是指国有资产管理机构通过委托、授权等方式委托其 他机构对国有资产进行管理和运营。
02
国有资产管理监督的重要性
保障国有资产安全
国有资产是国家的重要财富，保障其安全是维护国家利益和社会稳定的重要基础。 通过有效的管理监督，可以防止国有资产的流失和浪费，确保其完整性和安全性。
息披露不透明等。
02
监督措施
为了解决这些问题，该机构采取了多种措施，包括加强风险管理、完善
信息披露制度、加强外部监管等。
03
实施效果
通过这些措施的实施，该机构的风险管理能力得到了提升，信息披露更
国有资产管理体制文档讲课文档
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国有资产经营管理体制：是国有资产管理体制体系中的一 个子系统，是国有资本运营机构的制度体现。 承受国有资产行政管理体制的指令与委托，代表政府行
使国有资产所有者的部分权能。 国有资产经营管理体制与国有资产行政管理体制机构设
置有承接与部分重叠的情形。
国有资产经营管理体制的设置要把国有企业与政府行政 管理相隔离，防止国家对国有企业的直接行政干预。
一、计划经济条件下国有资产管理和经营体制 （1949—1978年建立的体制）
（1）公有制是社会主义的本质特征； （2）计划经济是社会主义的基本经济规律； （3）企业不是独立的经济实体，全民所有制企业之间是
相互协作的经济关系； （4）全民所有制企业的资产由国家代表人民进行管理。
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第三，大中型国有资产投资项目要列入国家经济发展规划，接受国家统一调度；
第四，一般项目国有资产投资按其隶属关系由国务院各部委或地方进行安排和 管理；
第五，以国有资产收益分配所形成的再投资，按独立运转体系运行，不再受财 政公共预算的制约，以保证国有资产存量保值，流量不流失。
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国有资产监督管理委员会主要职责：
（1）根据本级政府的授权，依照法律和行政法规履行出资人 职责，指导推进国有企业改革和重组；
（2）对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有 资产的管理工作；
（3）推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理机构； （4）推动国有经济结构和布局的战略性调整； （5）代表国家向部分大型国有企业派出监事会； （6）负责监事会日常管理工作。
我国国有资产体制的特点：
国有资产管理练习题
《国有资产管理》练习题第一章国有资产管理基础单选题1、按照《企业会计准则》的规定，“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。
”不包括（）A 各种财产B各种债权C 各种所有权D其他权利2、资产的的特征是（）A 盈利性B服务潜力C 经济利益D经济资源3、“两权分离”是指（）A所有权与处置权分离 B 所有权与经营权分离C所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离4、国家经济主权是国家拥有（）的理论依据。
A.经营性国有资产B.非经营性国有资产C.资源性国有资产D.国有尢形资产5、（）是当前我国专门负责企业国有资产管理的主要机构A.国家计委B.财政部C.经贸部D.国有资产监督管理委员会6、我国的国有资产管理体制的原则是（）。
A.统一管理、分级监督B.分级管理、分层监督C•分散管理、分层监督 D.分级管理、统一监督7、衡量经济总量平衡的主要标志不包括（）A 物价稳定B 充分就业C 总供给总需求平衡D 国际收支平衡8、财产权的核心是（）。
A.收益分配权B.使用权C.处置权D.所有权9、以下不属于我国在计划经济时期国有资产管理的特点（A. 委托代理成本过高 C •资产使用效率低下 10、国家出资企业不包括（ A.国有独资企业 C. 国有资本参股企业2、财产权按照其各项权能的内容划分，包括： （）。
A 所有权 D 收益及处置权4、企业国有资产管理中，其国有产权管理的目标主要有： （ ）5、国家出资企业的特点是（ ）A.企业法人B.依法设立C.有必要的财产和经费D.有自己的名称、组织机构和经营场所 E 独立承担民事责任 6、 法人包括（）A 企业法人B 非企业法人C 事业法人D 非赢利组织法人7、 资源性国有资产监督管理机构主要由（ ）组成。
A.国有资产监督管理委员会B .国土资源部 C.农业部 D.水利部 E .林业局8、 经营性国有资产的基础工作主要有（）。
A 国有资产产权界定 C 国有资产评估和产权登记D 国有资产统计B .主体不明 D.政企不分 ）B .国有资本控股企业 D.国有资产经营公司二、 多选题1、广义的国有资产包括： （A 企业国有资产 C 资源性资产）B 行政事业单位国有资产 D 非资源性资产B 占有权C 使用权3、所有权的特征主要有（ ）。
《国有资产概述》课件
两者在国有资产管理过程中相互影响、相互促进，评估可以为审计提供
参考依据，审计也可以为评估提供监督保障。
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
05
国有资产的保值增值与 优化配置
国有资产的保值增值
国有资产保值增值的定义
国有资产保值是指国有企业在一定时期内，通过合理经营，采取有效措施，使国有资产的实际价值不低于其取得成本 或评估价值；国有资产增值则是指国有资产的实际价值超过其取得有资产评估
国有资产评估的概念
是指通过运用科学的方法和程序，对国有资产进行全面的分析和 评估，以确定其价值的过程。
国有资产评估的必要性
国有资产评估是保障国有资产安全、完整、保值和增值的重要手段 ，也是优化资源配置、提高资产使用效率的重要依据。
国有资产评估的方法
包括重置成本法、收益现值法、市场比较法、清算价格法等，根据 不同的评估目的和对象选择合适的方法。
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
03
国有资产管理体制与模 式
国有资产管理体制
国有资产管理体制的定义
国有资产管理体制是指国家对国有资产的所有权、经营权 、处置权等权利进行管理和监督的组织体系和制度安排。
国有资产管理体制的构成
国有资产管理体制由国有资产所有权、经营权、处置权等 权利构成，这些权利在不同的管理层次和管理机构之间进 行分配和协调。
国有资产广泛分布于各个行业和领域，其经营活 动和运作过程涉及到广大人民群众的切身利益， 因此，国有资产的运作和管理对于维护社会稳定 、促进社会和谐具有重要意义。
国际交流与合作功能
《国有资产管理》课件
移动化与社交化趋势
随着移动互联网的普及和发展，国有资产管理信息化系统的移动 化和社交化趋势越来越明显，提高了管理效率和信息共享水平。
感谢观看
THANKS
市场风险
由于市场变化、政策调 整等因素导致的投资风
险。
技术风险
由于技术更新、技术落 后等因素导致的投资风
险。
财务风险
由于资金筹措、资金使 用等因素导致的投资风
险。
法律风险
由于法律法规、政策规 定等因素导致的投资风
险。
05
国有资产处置与收益管理
国有资产处置方式与程序
国有资产处置方式
无偿划转、有偿转让、租赁、拍卖、 破产清算等。
国有资产管理体制与模式
国有资产管理体制
国有资产管理体制是指国家对国有资产管理的组织形式和制 度体系，包括管理机构设置、职责划分、管理方式等。
国有资产管理模式
根据国家对国有资产管理的集权与分权程度，国有资产管理 可以分为三种模式，即集中管理模式、分散管理模式和分级 管理模式。
02
国有资产管理制度与法规
国有资产处置程序
评估、决策、交易、变更登记等步骤 ，需遵循相关法律法规和政策规定。
国有资产收益来源与分配
国有资产收益来源
主要包括国有资产的租赁、出让、承包 等经营收入，以及国有企业的利润和税 收等。
VS
国有资产收益分配
收益应按照国家有关规定进行分配，优先 用于国有资产的再投资和保值增值。
国有资产处置与收益管理的监管
国有资产分类
根据不同的标准，国有资产可以 分为不同的类型，如经营性国有 资产、非经营性国有资产、资源 性国有资产等。
第二章 国有资产管理体系 《国有资产管理》PPT课件
第二章 国有资产管理体系
三、国有资产管理主体之间的关系
（一）国务院与国有资产监督管理机构之间是授权与被授权 的关系。
（二）中央与地方国有资产监督管理机构之间是指导被指导 的关。系，实行分级管理原则。
（三）企业国有资产监督管理机构与国有资产运营机构之间 是授权与被授权的关系。
（四）企业国有资产监督管理机构与国家出资企业之间是企 业国有资产的所有权、占有使用权与经二、国有资产管理主体的构成——“四层次三元”主体结构 （一）国有资产管理的四个层次主体
第1层次：中央 人民政府，即
国务院；
第3层次：地级 市、区、自治 州人民政府；
第2层次：各省、 自治区、直辖 市、计划单列 市人民政府；
第4层次：县及 县级市人民政
府。
第二章 国有资产管理体系
第二章 国有资产管理体系
三、资源性国有资产监督管理机构的职责
（三）水资源管理机构的职责 1.水资源配置管理 2.水资源保护管理 3.水资源调控管理 4.水务管理
第二章 国有资产管理体系
三、资源性国有资产监督管理机构的职责 （四）森林资源管理机构的职责
1.拟定森林资源保护方针政策 2.监督全国林业资金的管理和使用 3.组织开展植树造林和封山育林的工作 4.森林资源产权管理 5.陆生野生动植物资源的保护和开发管理 6.森林资源保护管理
第二章 国有资产管理体系
第一节 国有资产管理主体 第二节 国有资产监督管理机构的职责 第三节 国有资产运营机构
和国家出资企业的职责
第二章 国有资产管理体系
第一节 国有资产管理主体
一、国有资产管理主体的概念
国有资产管理主体,又称为国有产权主体,是指享 有或者拥有国有资产财产权或具体享有国有资产财产 权某一项权能,以及享有与国有资产财产权有关的财产 权利的国家、组织、单位、法人和自然人。
国有资产管理研究论文(7篇)
国有资产管理研究论文(7篇)标题1：国有资产管理背景及历史沿革随着国家改革开放的深入，国有资产管理逐渐成为了一个备受关注的话题，也成为当前各级政府、企事业单位、公众和学者热议的话题之一。
本篇论文主要从国有资产管理的背景和历史沿革两个方面来进行研究分析。
首先，我们需要从政治、经济、社会等多个方面来分析国有资产管理的背景。
在政治方面，中国自1949年成立以来一直对国有资产进行有效控制和管理，国有资产管理制度也逐渐得到完善。
经济方面，随着国家推进市场化改革、推动企业改革和发展中小企业、全面建设社会主义市场经济等，国有资产的管理背景发生了较大的变化。
社会方面，随着社会的不断发展和进步，民众对国有资产的权益保护、监督等方面的需求也变得越来越强烈。
其次，我们需要对国有资产管理的历史沿革进行深入了解。
国有资产管理的历史可以追溯到中国改革开放初期。
1983年，《关于国营企业利润分配制度和管理的通知》和《关于贯彻国家工业计划管理条例的通知》等文件先后颁布，建立了国营企业的收益分配制度和计划管理制度。
1986年颁布的《国有资产管理条例》更是对国有资产持续进行监督和管理，规定了各级政府和企业对于国有资产的管理责任，对于国有资产的交易、使用和处置也做出了详细的限制和要求。
随着国家不断加强对于国有资产监管的力度，国有资产管理的制度体系也得到了不断优化和完善。
毕业总结：通过对国有资产管理背景及历史沿革的研究分析，我们可以深入了解到国有资产管理的重要性。
国有资产的有效管理对于社会的发展有着极为重要的作用。
企业要充分认识国有资产管理的重要性，积极落实企业的责任义务，不断完善国有资产管理制度体系。
政府也应该加强对于国有资产的监管和管理，保障国家资产的安全和有效利用。
标题2：国有资产经营与监管模式的研究分析国有资产的经营和监管模式是国家资产管理的核心问题之一。
本篇论文主要从国有资产经营和监管两个方面进行深入了解和研究分析。
首先，我们需要对国有资产的经营模式进行研究分析。
《国有资产管理》PPT课件
（二）国有资产产权界定的范围
1，原始投资主体为国家，则资产为国有资产 2，国家原始投资增值，为国有资产 3，国家优惠政策形成的资产
二、国有资产产权登记
（一ห้องสมุดไป่ตู้国有资产产权登记的涵义
➢ 国有资产产权登记，是指国有资产管理部 分代表政法对占有国有资产的企业和行政 事业部门国有资产的产权状况进行登记， 依法确认产权归属关系的行为。
单项资产与整体资产
2、根据被评估的资产能否存在分类，可以分 为：可确指资产与不可确指资产
3、根据评估对象分类：机器设备评估、房地 产评估、流动资产评估、无形资产评估、 长期投资评估、企业整体评估、资源性资 产评估。
（二）资产评估的程序 1、明确资产评估业务基本事项； 2、签订资产评估业务约定书； 3、编制资产评估计划； 4、资产勘查与现场评估； 5、收集资产评估资料； 6、评定估算； 7、编制和提交资产评估报告书； 8、资产评估工作档案归档。
四、国有资产管理与财政的关系
一、国有资产收益的基本概念
国有资产收益是国家凭借生产资料全民所有制 的资产所有权取得的各种收益的总称。
总体上看，国有资产收益的理论依据就是国家 的财产权力。具体而言：
1、由国家的政治权力派生出的国家财产权力是 全民所有制国有资产收益的理论依据；
2、由国家主权派生出的国家财产权力是资源 性国有资产收益的理论依据。
1．来自国有企业和国有股权的国有资产收益 在全部国有资产收益中占主体地位。
2．在处理国家与国有企业的资产收益分配关 系时，应立足于使国有企业成为的市场竞 争主体。
3．国有企业的税后利润分配格局应是：
第一、在国有经济需要保留和进入的领域， 将国有资产收益的全部或部分留在原企业， 转作国有资本再投资。
国有资产管理概论课件
分析法、因素分析法等，具体方法的选 经营的重要依据，为政府和国有企业提
择应根据评估的目的和对象而定。
供决策参考。
03
国有资产授权经营
国有资产授权经营的定义与特点
01
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国有资产授权经营的定 义：指政府或国有资产 管理部门将国有资产的 经营权、管理权和收益 权等权利，授予特定的 企业或机构，由其负责 经营和管理国有资产的 行为。
资产管理公司模式
政府或国有企业将部分国有资产委托 给专业的资产管理公司进行管理，提 高资产运作效率。
国有资产经营的绩效评估
国有资产经营的绩效评估是衡量国有资 产经营效果的重要手段，通过对国有资 产的投入产出、经济效益、社会效益等 方面的评估，可以全面了解国有资产经
营的状况和存在的问题。
绩效评估的方法包括财务分析法、比较 绩效评估的结果可以作为改进国有资产
案例二：某地区国有土地资源管理案例
总结词
国有土地资源是重要的国有资产，加强土地资源管理 对于保障国家粮食安全、促进经济发展具有重要意义。
详细描述
某地区在国有土地资源管理方面采取了一系列措施。首 先，该地区对土地资源进行了全面清查，掌握了土地的 权属、面积、质量等信息。其次，根据土地资源的实际 情况和经济发展的需求，该地区制定了科学的土地利用 规划，明确了各类用地的规模和布局。同时，该地区还 加强了对土地使用的监管，严格控制土地的转让和用途 变更，确保土地资源的合理利用。通过这些措施的实施， 该地区的国有土地资源得到了有效保护和管理。
05
国有资产管理案例 分析
案例一：某国有企业资产重组案例
要点一
总结词
要点二
详细描述
资产重组是国有资产管理的重要手段，通过优化资源配置， 提高国有企业的经营效率和竞争力。
国有企业资产管理
国有企业资产管理的专业化
专业人才队伍建设
加强国有企业资产管理专业人才队伍建设，提高 管理人员的专业素质和管理水平。
专业化分工与协作
通过专业化分工与协作，优化国有企业资产管理 流程，提高管理效率和质量。
专业化管理咨询
引入专业化管理咨询机构，为国有企业提供资产 管理咨询服务，提升管理水平。
05
国有企业资产管理风险与防范
04
国有企业资产管理实践与创新
国有企业资产管理的信息化
信息化管理系统的建立
通过建立信息化管理系统，实现国有企业资产信息的数字化、网 络化管理，提高管理效率和透明度。
数据分析与决策支持
利用信息化管理系统进行数据分析，为国有企业决策提供科学依据 ，提高决策效率和准确性。
资产动态监控
通过信息化管理系统实时监控国有企业资产状况，及时发现和解决 潜在问题，确保资产安全。
国有企业资产管理的市场化
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，推动国有企业资产管理的市场化进程， 提高管理效率和效益。
资产评估与交易
通过市场化方式进行国有企业资产评估与交易，确保资产价值的 合理体现和市场公允性。
市场化运营模式
探索国有企业资产的市场化运营模式，发挥市场在资源配置中的 决定性作用，提高资产运营效益。
随着全球经济一体化的发展，国有企业开始引入 国际会计准则，提高企业财务报告的透明度和可 比性。
跨国并购与合作
为了拓展国际市场和资源，国有企业开始进行跨 国并购和合作，加强与国际企业的交流和合作。
3
国际化战略布局
为了更好地融入全球经济体系，国有企业开始制 定国际化战略布局，加强海外投资和经营，提高 国际竞争力。
风险管理文化建设
行政事业性国有资产管理条例
行政事业性国有资产管理条例第一章总则第一条为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。
第二条行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：（一）使用财政资金形成的资产；（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；（三）接受捐赠并确认为国有的资产；（四）其他国有资产。
第三条行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。
第四条各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。
第五条国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。
国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。
相关部门根据职责规定，按照集中统一、分类分级原则，加强中央行政事业单位国有资产管理，优化管理手段，提高管理效率。
第六条各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作，应当明确管理责任，指导、监督所属单位国有资产管理工作。
各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。
第七条各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。
第二章资产配置、使用和处置第八条各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。
第九条各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估，并履行审批程序。
国有资产管理监督概述(ppt 35页)
第二节 国有资产管理政府主管部门监督
国有资产监督管理机构的义务主要有一下几个方面：
第二节 国有资产管理政府主管部门监督
（二）国有资产监督管理委员会
国有资产监督管理委员会是国务院直属的正部级特设机构，国资 委的监管范围为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地 方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政 府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法 规进行管理。
（三）监事会的组成人员
监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人
（四）对监事会成员的约束
第二节 国有资产管理政府主管部门监督
二、国有企业负责人管理
（一）企业负责人的任免
《条例》第十六条和第十七条规定，国有资产监督管理机构应当 建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励 约束机制。国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议 任免所出资企业的企业负责人。
第四节 社会中介机构接受委托监督
与国有资产管理相关的中介机构有以下几类：
第四节 社会中介机构接受委托监督
二、社会中介组织接受委托监督特点
在社会主义市场经济条件下，这些社会中介机构接 受委托监督具有以下三个特点：
第四节 社会中介机构接受委托监督
三、社会中介组织接受委托监督方式 （一）审计监督
审计监督作为国民经济监督体系的重要组成部分，由于 其对各种经济监督的再监督而居于较高层次。 现行的审计监督体系分为三个层次：
（一）按法律级次划分
第三节 立法监督
（二）按监督过程划分
（三）按具体方式划分
国有资产立法监督的具体方式主要有备案以及改变或撤销。 一般来说，地方政府或各部门在不违背法律的前提下可制定一 些地方性法规、地方规章、部门规章等，但一定要报中央备案。 上级人大及常委会可以对下级或行政机关的不适宜的规范性文 件进行改变或撤销 。
国管局关于国有资产管理办法
关于印发《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知国管资〔2009〕167号中央国家机关各部门、各单位，高法院，高检院，各人民团体: 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发〔2009〕11号)要求，规范中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规，我局制定了《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。
在执行过程中遇到有关情况和问题，请及时反馈我局。
二〇〇九年七月二日中央行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。
第二条中央行政事业单位(即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门)的国有资产管理，适用本办法。
第三条中央行政事业单位国有资产管理实行统一制度、分级管理。
国务院机关事务管理局(以下简称国管局)负责中央行政事业单位国有资产管理工作，制订具体制度和办法并组织实施，承担产权界定、清查登记、资产处置工作;管理中央行政事业单位机关和机关服务中心等的国有资产，接受财政部的指导和监督检查。
各部门按规定负责本部门国有资产管理工作，接受国管局的指导和监督检查。
第四条国管局应当完善中央行政事业单位国有资产管理制度，健全监督机制，推进管理创新，提高国有资产管理水平。
各部门应当认真履行管理职责，建立健全本部门国有资产管理具体制度，明确资产占有、使用单位的管理责任，维护资产安全完整和保值增值。
第五条中央行政事业单位国有资产管理应当坚持规范、节俭、效能的原则，逐步完善制度标准体系，加强资产配置、使用和处置全过程管理;创新服务方式，推进管理信息化建设，提高管理科学化、规范化、专业化水平，实现资产管理与预算管理、财务管理、政府采购相结合。
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三、国有经济布局与国有资产营运
1、加强国有产权转让管理。 2、维护国有产权合法权益。 3、打破行业的自然垄断，引入社会资本进行竞争，缩
短国经济过长的战线。
第三节 中国经济发展阶段与 国有资产管理
一、社会主义初级阶段生产力发展水平与国有经济投
资
（一）人民生活水平还不高，处在由温饱型向小康型
第一节 市场失灵与公共企业 运营
三、公共企业与市场失灵的调整
（一）公共企业与公共定价 （二）利用公共企业为政府宏观经济政策目标服务
四、公共企业与公共部门经济运行
（一）公共物品的公共生产和供给 （二）公共物品的合同承包供给 （三）公共物品的混和供给 （四）私人物品的公共供给
第2章公共部门经济运行与国 有资产管理
案例导入 中国盐业股份公司在京成立。2019年2月18日，中国盐 业股份有限公司在京正式揭牌成立。中国盐业总公司董 事长茆庆国表示，中国盐业股份有限公司的成立，不仅 对中盐，而且对盐行业，都有着里程碑式的意义。新的 公司将成为中国盐行业资源整合的主导者，成为盐行业 结构调整和转型发展的引领者，成为盐业改革的推动者 ，成为价值创造理念的践行者。中国盐业股份有限公司 愿与盐行业一道，推动盐业改革，加强行业联合，以股 权为纽带，推动建立一个覆盖全国、产销一体、多种经 济成份股权并存的混合所有制盐业集团。
过度的时期 （二）二元经济结构突出,第三产业发展滞后
（三）社会基础设施比较落后，难以满足人民日益增
长的社会公共需求 （四）科学技术水平整、现代化任务与国有资产经营
（一）我国工业化的现状与任务 （二）国有经济和投资在工业化中的地位与作用
三、缩小区域经济差距与国有资产经营
（一）区域经济差距现状 （二）国有经济及其投资对区域差距的有效调节
第一节 市场失灵与公共企业 运营
一、市场失灵及其主要表现 （一）市场处于不完全竞争状态 （二）公共物品 （三）外部效应 （四）信息的不对称性 （五）市场的不完整性 （六）收入公平分配 （七）宏观经济的稳定与增长
第一节 市场失灵与公共企业 运营
二、政府失灵及其管理 （一）政府决策信息的有限性 （二）市场及主体行为控制的有限性 （三）对政府机构控制的有限性 （四）政治程序实施中的有限性
第2章公共部门经济运行与国 有资产管理
第2章公共部门经济运行与国有 资产管理
学习目标 通过本章的学习,学生需要从理论与实践两个方面，掌握社会 主义市场经济条件下国有资产管理与公共部门经济运行的 关系。首先掌握公共企业的概念，即公共企业是国有企业 的一种，不以追求盈利和增加政府财政收入为主要目的， 而是为了执行政府经济社会政策、提供公共服务需要而设 立的国有企业。理解公共企业在各种市场失灵的领域的作 用。其次，理解国有经济的存在和发展，以及国有资产管 理，与社会主义经济制度存在内在联系。再次，理解我国 在一个较长时期，经济社会发展还需要政府的投资与支持 。因此，政府投资和国有经济还需要保持一定的规模与水 平。
第二节 国有经济战略布局与 国有资产管理
一、国有资产与社会主义经济制度 （一）我国对社会主义经济制度的探索 （二）国有经济及其国有资产管理的基本特征 （三）国有经济及其国有资产管理与社会主义经济制
度
第二节 国有经济战略布局与 国有资产管理
二、国有经济战略重点
（一）国有企业改革现状分析 （二）国有经济战略布局与重点