政府投资项目的跟踪审计探讨
政府投资建设项目全过程跟踪审计内容探讨
整 的理论体系支持 。处于边 实践 、边探索 、边 总结 、边 提高 、边发展 、 边 完善 的过 程之 中，全国各地有 着不 同认识 和做法 。政府投 资项 目跟 踪审计 实践中还存在诸 多问题 ， 需要 不断探 索研究解决 。 政府投资项 目曩躁●计 的含义及必一性 政府投 资项 目审计是 国家审计监督 的重要组成部分 。政府投资项 目全过 程跟踪 审计 是指审计 机关依据 党和 国家 的方针政策 、法律法规 和相关 的技术 经济 指标 ，运用财务 审计 和技术经济审计相结合 的方 法 ， 对政府 投资项 目的前期准 备阶段 、实施 阶段和竣 工交付 阶段进行全 过 程 的审计监督 。 目前 ，开展 的政府投 资项 目全过 程跟踪 审计就是 政府
另外 ，为 了保 障 悬臂 式挡 墙计 算 结果 ，在岩 土 ５ ． １ 软件 计算 中， 必须对抗倾 覆 、抗 滑移、裂缝 宽度 以及墙 体承载 力进行验算 ，进而不 断满足 工程规范要 求。为 了确 保地震 发生时 ，悬臂 式框架结 构不会 对 框架结 构造成不 利影响 ，在 根据相关 措施避免互 相碰撞 的同时 ，根 据 Ｇ Ｂ Ｓ Ｏ ０ １ １ － ２ ０ １ ０ 缝 隙宽度设计要求 ，对防震缝宽度 进行 正确配置 。经过 计算和分析结果可 以看 出 ：总高度 为 １ ９ ． １ 米的８ 度框架结 构的防震缝宽 度一般 为 １ ４ ０ 毫米 ；在缝 隙防水施工 中 ， 通 常使 用卷材或者沥青的柔性 材料作 为施工材料 。 最后 ，由于悬臂 式挡墙在 框架结构设计 中有一定 的使用 条件 ，对 于较浅 的地 下水场 地 ，框架和悬 臂式挡墙 缝隙较 大 ，防水处 理相对 困 难 ；在挡墙 水压存 在的过程 中 ，由于侧 压力增加 ， 截 面尺 寸增加 ，都 可能 和建 筑功能 发生冲 突。因此 ，在半 地下室设计 ，填土高 度必须 满 足设计要求 ，始终在 ４ 米 以下 ，从而有效避免变截面造成 的尺 寸过 大以 及不必要的浪费，在场地环境允许的情况下，尽量使用方法二。
政府投资项目跟踪审计策略探讨
季陆 Ｊ Ｉ Ｌ ｕ
（ 沈阳市财政局 ， 沈阳 １ １ ０ ０ ０ ３ ） （ Ｓ ｈ ｅ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ｌ ａ Ｂ ｕ ｒ ｅ ａ ｕ ， Ｓ ｈ ｅ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ １ １ ０ ０ ０ ３ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
摘要： 在政府投 资项 目中实施跟踪 审计 ， 有 利于合 法、 合 理使 用资金 ， 对建设成本进行及 时控 制， 也 能够提 高投 资效益 ， 促进 项 目 管理， 减少损失浪 费。本文首先分析 了 加 强政府投 资项 目 跟踪 审计的必要性 ， 其次 ， 就政府投资项 目跟踪审计策略进行 了 较 为深入 的 探 讨， 具有一定的参考价值 。
ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｓ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｏｌ ｆ ｌ ｏ ｗ － ｕ ｐ ａ ｕ ｄ ｉ ｔ ｉ ｎ ｇ ， ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ ｉ ｓ ｏ ｆ ｃ ｅ ｒ ｔ ａ ｉ ｎ ｒ ｅ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｔ ｉ ａ ｌ ｖ ａ ｌ ｕ ｅ ．
容 易出现资金的浪费和 损失。 而在 政府 投资项中实施跟踪
１ ． １有 利 于 完 善 监 督 制 度 ，强 化 监 督 功 效 政府 投 资 跟踪审计通报发放频率要进一步加大 ， 定 期 回访整 改事项 项 目跟踪 审计 能够 有效地强 化对于 政府投 资项 目的监督 进行回访 ， 务必要保证整改落到实处。 力度 ，可 以避免 由于 资金工作 不透 明而 出现一 系列 的浪 ２ ． ２创新审计 方法 政府投 资项 目的跟踪审计要采 取 费、 腐败 、 贪污 ， 进 而造成项 目出现 各种质量 问题 ， 对于 国 灵活 多样 的审计 方法 ， 坚持“ 防范 风险 、 明确 责任 、 量力 而 家 财 产 和 广 大 人 民 群 众 的公 共 利 益 造 成 严 重 地 损 害 。 同 行、 突 出重点” 的原则 ， 对社会影 响大、 投资规模 大 的政府 时， 也 能够有利于 完善监督 制度 ， 实现政府 投资项 目全过 投 资项 目采 用 “ 全程介 入 法” 跟踪 审 计 ： 对一般 项 目采 用 程透 明监督 ， 也 有利于从 源头遏制 工程建 设、 投标 过程 中 “ 实时介入法 ” 和“ 重点介入法” 相 结合的跟踪 审计 方法 ： 对 违规 、 舞弊行 为 ， 便于投 资业 主 能够全 方位 掌握项 目建 设 小型 的改扩建、 新建、 维修采用“ 重点介入法” 。 情况。 ２ ． ３创新跟踪 审计 程序 ，完善档 案管理 跟踪 审计 通 １ ． ２有 利 于 推 动 项 目建 设 的 有序 进 行 加 强 政 府 投 资 常具有 一系列鲜 明的特点 ， 如 时效 性、 递 进性 、 阶段性 、 跨 项 目进行跟踪审计 的最 大优 点就 在于 能够及时找 出问题 、 度 时间长等 ， 跟踪审计工作务必要仅仅围绕 政府 投资项 的 解决 问题 ， 实 现政府投 资项 目的良性、 可持续性 发展。 同 进展情况来开展审计工作 ， 做好投资、 质量 、 进度 等各建设 时， 在跟踪 审计过程 中， 还 能够便 于发现 工程验 收、 合 同管 目标 的优化 与平衡 ，及时对这些 目标进行评价和 分析 ， 要 理、 工程设计 、 工程竣 工、 工程施 工中所存 在 的问题 ， 便 于 对这 些节点和控制环节所要 实现 的 目标 、达 到的效果、 要 及时进行投 资控制 、 质 量控制、 施工现场管理 ， 强化 政府相 做 的工作都提 出具体化 的要 求 ， 并 且结合 跟踪 审计进程来 关部 门对政府 投资项 目的控制与管理。 对审计 实施方案进行逐 条细化 ， 对审计 的重点、 控 制节点 、 １ ． ３有利于 “ 依法执 政” 跟踪 审计 是政府投 资项 目建 控制环 节进行 动态调 整。 审计部 门在对所有须 归档 的文件 设管理 中的重要环节 。它是 政府有 关部 门依 法办 事 的表 材料经 整理 后 ， 全部输 入计算机 管理 ， 能够极大 地提高 检
浅谈投资项目建设的跟踪审计,现代企业文化.doc
浅谈投资项目建设的跟踪审计，现代企业文化，《现代企业文化》浅谈投资项目建设的跟踪审计文/杨明赵哲伴随着经济社会的发展，作为工程审计领域的事后竣工决算审计已经越来越不适应当前的需要，跟踪审计势在必行。
为了降低项目投资风险，保证建设项目质量，提高投资效益，迫切需要建立健全全过程的“跟踪审计监督”机制。
建设项目跟踪审计的内;翻淀唯物主义观点认为，科学理论对实践有重要的指导作用。
在我国对建设项目进行跟踪审计已经有十几年的历史，但到目前为止，理论界对建设项目跟踪审计尚未有一个统一的认识。
本文认为建设项目跟踪审计是审计部门从建设项目立项到工程竣工结算，全过程进行的就地审计。
主要针对项目建设过程中各种问题提出及时的审计建议，同时以预防经济风险，促进项目各方管理，提高工程质量，降低建设成本，实现建设项目综合效益最大化为目的。
实施投资建设项目跟踪审计的优越性建设项目跟踪审计，是与项目竣工决算审计方式不同的一种审计。
跟踪审计与竣工决算审计相比有着如下优点:(一)及时发挥审计的“免疫”作用以往工程审计，一般都是竣工决算审计，是一种事后审计。
审计机关往往只能对工程造价进行审计。
对于工程设计是否合理，工程建设过程中设计变更的必要性和真实性，工程价格的合理性以及有无超进度拨付工程款等等问题无法及时进行审计监督。
即便在竣工结算时发现了问题。
也往往因为损失浪费已经发生而无法挽回了。
而跟踪审计从“发挥审计免疫作用”的诉求出发，把审计关口前移，对建设项目全过程进行审计监督，发现问题及时解决，避免“秋后算账”，把损失降到最低。
能够充分发挥财政资金的使用效益。
确保工程质量，真正发挥审计的免疫作用。
(二)审计监督范围扩大到全过程随着我国建设投资规模的日益扩大，在项目建设的前期、中期出现了一定程度的腐败现象，造成这种状况的重要原因就是项目监督没有到位，而竣工决算审计一般仅对工程造价进行审计监督。
对于工程事前、事中缺乏监督，当发现问题时损失也难以挽回了。
浅谈如何开展政府投资建设项目审计
理论探讨5.超范围、超标准扩大支出。
根据《行政单位财务规则》的规定“行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准，保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
行政单位用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准”，但有的乡镇发放奖金，补助，报销非预算单位票据，业务招待费超支。
6.国有资产管理不规范。
一是固定资产总账和明细账账面和实物不相符，有的单位甚至没有固定资产的明细账和固定资产卡片；二是对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产没有作为固定资产登记入账；三是乡镇国有资产出让或承包经营权时，以党政会议研究代替公开招投标和拍卖，违规处置国有资产现象比较严重。
7.内部控制制度执行不力、财务支出有待规范。
从审计情况来看，正常的财务管理制度，如现金管理制度、会审会签制度、财产物资管理制度、公务接待制度、出差管理制度、大额费用审批制度等，乡镇基本上都已建立，问题是有的乡镇只是把制度写在纸上、落实在口头上，形同虚设，执行不力、监管不严。
一些乡镇管理制度松懈，权力缺乏制约，对主要领导财务审批权限约束不够，公车运行费、公务接待费等消费性支出无预算、无计划、无标准，支出越来越大，且手续有的不健全，难免存在漏洞，也容易导致腐败的产生。
二、对策与建议1.加强预算管理，提高财政管理水平。
一是乡镇财政在年初预算时，要严格执行《预算法》，明确收支项目、划清收支范围。
在支出项目的安排上，留有余地，不留“缺口”。
同时对该收的税款及时、足额收取，以发挥预算的统驭功能。
二是要严格按照《预算法》的规定和乡镇人民代表大会批准的预算执行。
乡镇人大要加强对乡镇财政预算编制、执行和决算的监督，硬化预算约束，维护预算的严肃性。
预算一旦经乡镇人民代表大会审查批准，不得随意调整和变化，确需调整变化的，应依法提请乡镇人大审查批准，以实现预算管理的科学化和法制化。
三是乡镇财政还要建立财政资金分配、使用和管理全过程的监督约束机制，做好财政资金的跟踪问效工作，加强财政资金使用的绩效分析，促进财政支出效益的最大化，提高财政资金的使用效益。
政府投资建设项目跟踪审计研究
（ 一） 总体 目标
审计 是一个 系统 ， 根 据系统论 的观点 ， 任何 系统都 有 内在 目标 ， 系统 中的所有要素都是协调 一致的为实践 总 目标而起作用 的， 只有 以审计 目标 为起点构建审计理 论体系才能最有效指导人们 的实践 ， 而实践 的结果又恰
改， 保证工程质量 。
招投标 阶段 ， 重点 检查招 投标程序 的合法性 、 合规 性， 招标文件 的完整性 ， 选 取最优的设计单位 和承建者 ， 能够有效地保证工程质量 ， 控制工程造价 。 项 目实施 阶段 ： 施工 阶段 由工程 施工 活动 、 项 目管 理活动 、 物资采购 活动 、 以及 监理 活动等组 成 ， 因此 ， 对 施工 阶段审计 目标的探讨也要具体 问题具体分析 。 工程 变更审计关注变更原 因的合理性 和程序的完整性 ， 是否 有 相关 的预算 报价 ， 是 否经审查 通过 ； 项 目管 理活动应 关 注管理 的有 效性 ； 物 资采购 审计注重 其真实性 ， 审查 工程造价 的真实性 ， 控 制工程成 本 ； 工 程建设监 理关 注 监理活动的合 法性 、 合规性 ， 对工程建设实施 的投 资 、 工 程质量和建设 工期进行控制 的监督 管理 。 在竣工决 算 阶段 ： 通过检查 预算执 行情况 ， 竣工 决 算财务执行情 况 、 整个项 目财务收支状况 以及对工程质 量进行验收 ， 对项 目的投资绩效进行评 价 ， 总结经验 ， 吸 取教训 ， 提高项 目管理水平 ， 保证资金合理运用 。 三、 政府投资建设项 目跟踪审计风险防范 （ 一） 跟踪审计风 险的特征及产生风险 的情形
重大损失。
计工作。 并要求审计机关在评价投资建设项 目真实性 、 合 法性的基础上 ， 更 加注重对投资项 目的绩效评价和检查 。 政府投资建设项 目跟踪审计实施的必要性
浅析政府投资项目全过程跟踪审计方法
浅析政府投资项目全过程跟踪审计方法临港开发区监察审计局姚广政府投资项目全过程跟踪审计就是审计机关运用现代审计方法，对建设项目决策、设计、监理、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计监督，以维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
如何通过审计手段将工程造价控制在设计概算范围内至关重要。
一、政府投资项目全过程跟踪审计的意义近年来，建设项目全过程跟踪审计作为控制工程造价、加强工程管理的一种新方法已逐渐被应用到建设项目审计监督中。
建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中全过程延伸的一种审计方法。
这种方法使整个工程实施处于审计监督之下，能有效地克服事后审计的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价、规范管理的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，充分发挥审计监督“免疫系统”功能。
二、政府投资项目全过程跟踪审计的主要内容（一）在建设项目前期准备阶段。
一是检查建设项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
并对项目设计的合理性和效益性进行监督和评价。
二是检查招投标程序及其结果是否合法、有效。
三是检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。
四是检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设进度的需要。
（二）在建设项目施工阶段。
一是检查履行合同情况。
检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。
如有变更、转让或终止情况，应从审批程序和实质两个方面检查其真实性、合法性和效益性。
二是检查项目概算执行情况。
检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
政府投资工程跟踪审计的措施和方法
政府投资工程跟踪审计的措施和方法宋文婷摘㊀要:政府工程ꎬ其实也就是将政府作为主导的工程ꎮ其主要的特点就是建设难度较大ꎬ建设过程中对资金的需求也较高ꎬ同时其与百姓的实际生活也有着紧密的联系ꎬ这样一些特点也在无形中增大了工程在建设过程中存在的潜在风险ꎮ如果审计工作在其中某一个环节中出现了问题ꎬ就有可能会导致整个工程的质量降低ꎬ甚至还有可能会出现无法按期完成工程的状况ꎮ关键词:政府投资ꎻ工程跟踪ꎻ审计㊀㊀伴随着我国政府在基础设施和民生工程方面的投资不断增加ꎬ我国政府投资的工程项目数量也开始变得越来越多ꎬ在这样一种情况下ꎬ公共投资对经济发展的推动作用显得越来越显著ꎬ同时投资审计工作也会发展得越来越好ꎬ面临的工作任务也会越来越重ꎮ跟踪审计的方式ꎬ还可以在一定程度上加强控制我国政府的投资ꎬ及时规避一些政府投资工程在建设过程中可能会出现的违法行为ꎬ使得整个建设项目能够更加规范地进行下去ꎬ提升政府在投资工程项目时的经济效益和社会效益ꎮ对于一些重大的投资项目而言ꎬ及时地进行跟踪审计ꎬ审计机关在此过程中的提前介入ꎬ可能会由原先单纯的事后监督转变为事前或者事中审计ꎬ由于受到不同实际状况的影响ꎬ很多地方在进行跟踪审计工作开展的时候会对建设项目全程跟踪ꎬ而有的地方则会选择一些重点项目来进行重点跟踪ꎮ一㊁跟踪审计的概述如今ꎬ伴随着社会的不断发展ꎬ我国的政府工程也逐渐兴起ꎮ同时ꎬ各个地区为了充分保证工程质量ꎬ也加强了对跟踪审计的认知ꎮ一般情况下ꎬ跟踪审计有着以下的特点: (一)时效性较强政府工程是一种将政府作为主导部分的建设项目ꎬ其中投资较大ꎬ难度较高ꎬ施工时间也较长ꎬ在实际的建设过程中常常都会面临各种各样的问题ꎮ而时效性同时也是跟踪审计工作开展过程中最为显著的特点之一ꎬ跟踪审计在其工作过程中可以在最短的时间内发现隐藏于工程建设过程中的问题ꎬ然后进行一边审计一边整改ꎬ对于遇到的问题也能够对其进行及时的纠正ꎬ从而克服传统的审计过程中存在的问题ꎮ(二)预防作用较为突出预防ꎬ主要指的就是在政府工程还没有发现问题的时候就对一些可能存在的风险进行研究ꎬ同时尽力降低风险ꎮ而跟踪审计其实与其他的审计存在的最显著的区别就是预防效果较为显著ꎬ审计机关可以在进行跟踪审计的时候尽量的突出跟踪的优势ꎬ尽量做到问题的防范ꎬ这样还能够在一定程度上突出跟踪审计的预防效果ꎮ(三)针对性较强对于跟踪审计而言ꎬ存在的最为显著的一个特点就是跟踪审计的针对性较强ꎬ在跟踪审计的过程中可以借助较为专业的目光去对待施工项目ꎬ同时还需要尽量地找准重点工程ꎬ对工程中可能存在的一些问题进行跟踪和审计ꎬ同时还需要时刻关注市场和经济状况的变化ꎬ根据市场的变化设计出审计工作的重点ꎬ针对工作提出一些可行性较强的建议ꎮ二㊁政府重大工程投资跟踪审计的措施(一)加强招标投标制度执行的审计监督由于目前我国政府工程投资量较为庞大ꎬ同时其工程也非常的复杂ꎬ所涉及的部门和单位也很多ꎮ所以ꎬ政府重大工程建设过程中一定要加强对建设项目投标制度执行审计ꎮ在进行跟踪审计的过程中还需要积极的组织相关人员进行勘察㊁设计㊁施工㊁监理以及主要设备材料采购所需的招标材料进行复核ꎬ及时审查是否存在转包㊁违规分包㊁围标或者是暗箱操作等相关问题ꎮ检查项目是否能够按照相关法律的规定来进行招标与投标ꎬ同时还需要考虑招标的方式是否适当ꎬ在应该进行公开招标时是否按照规定进行了公开招标ꎬ另外还需要对招标的合法性和招标的信息是否能够在相关部门规定的网站上公开发布ꎬ评标委员会的专家是否具备评标资格ꎬ人数是否符合法律规定ꎬ是否出具评标报告ꎻ整个评标过程是否公开㊁公平㊁公正ꎮ在这一过程中ꎬ就需要相关审计人员加强对重大工程文件的审计和监督ꎬ与此同时还需要足够重视对招投标文件的审计ꎬ为政府的投资和审计工作打下坚实的基础ꎬ提升政府重大工程投资和跟踪审计的整体质量ꎮ(二)加强工程施工阶段的跟踪审计对于政府的重大工程开展而言ꎬ施工就是最为重要的时期ꎬ在这一环节中不仅需要足够重视整个工程的质量和安全性ꎬ还需要把工作重心放在施工环节ꎬ同时还要做好施工阶段的跟踪和审计ꎮ当政府重大工程进入施工阶段之后ꎬ所涉及的施工环节非常多ꎬ同时会涉及的施工材料和类型也非常的丰富ꎬ除此之外ꎬ再加上整个工程施工技术较为复杂ꎬ导致很多工程在施工的过程中会出现由于监督不善而出现工程成本增大的状况ꎮ所有ꎬ审计人员一定要加强对政府重大工程施工阶段的跟踪和审计ꎮ这一过程中的跟踪和审计一般都是对项目的工期㊁投资以及工程质量进行检查ꎬ同时还需要对其合理性进行及时评价ꎮ首先在进行工期审核的时候ꎬ要明确工程进度是否与预先设定的要求相符合ꎬ对照施工网络图ꎬ在没有出现工期延误或者是在赶工期的状况时ꎬ只要想查明原因ꎬ就需要及时查看索赔是否与国家相关规定符合ꎮ除此之外ꎬ就是政府工程查看工程建设资金是否按照计划及时足额ꎬ检查其管理使用是否与相关规定相符ꎬ检查财务的核算是否准确ꎬ是不是存在挪用工程款的问题ꎬ还需要及时检查工程预付款和进度款是不是都按照施工合同的规㊀㊀㊀(下转第１６页)自身创新能力的提升是其目前急需解决的问题ꎮ３.企业在同时进行内部研发㊁技术购买以及研发外包时ꎬ三者能够给企业流程的创新带来积极显著的影响ꎮ也就是说ꎬ通过对这三种战略的创新组合ꎬ能够促进企业再次结合各种知识要素ꎬ这一阶段不仅会对企业员工及其组织流程造成影响ꎬ并且还会对与企业利益相关的各外部方造成影响ꎬ进而促进企业对资源的扩展ꎬ及其利用效率的提升ꎬ并实现对流程的创新ꎮ同时ꎬ企业通过提升自身的吸收能力ꎬ以及对资源的利用效率后ꎬ能够为企业带来效果更加显著的创新战略ꎬ并且能够更好的组合各种创新战略ꎮ通过这一结论能够使企业内外部战略正在创新阶段的关联得到深入的认识ꎬ因此ꎬ我国企业需要对单一的战略进行创新ꎬ根据自身的有限资源ꎬ采用动态提升的形式ꎬ来对有限的资源进行合理的创新配置ꎬ并为企业发展提供合适的创新战略组合ꎮ站在宏观的角度上来ꎬ首先ꎬ文章通过对内部研发㊁研发外包以及技术购买三者之间的关系ꎬ及其给绩效创新带来的影响ꎬ能够使国家政府对创新政策的制订ꎬ具有可行性以及合理性ꎬ使创新型国家的实现能够得到加快ꎮ目前ꎬ我国的创新指数在世界各国排１８的位置ꎬ为创新型战略在我国的实施提供了基础ꎬ体现出了合理的政策能够极大的促进企业创新和国家创新ꎮ在政策对企业做出的鼓励中提到ꎬ企业不仅需要采用合作的形式ꎬ通过对研发外包和技术购买等方式的应用ꎬ来对目前的领先技术进行充分的利用ꎬ并且还需要在内部通过研发ꎬ来促进企业资源及其利用效率的不断提升ꎬ对内外部的创新战略进行有效的整合ꎬ以此来促进各种资源知识在全世界的良好沟通和协调ꎬ进而促进国家创新基础的提升ꎮ此外ꎬ也能够使全球创新链的构建获得关键的理论指导ꎮ随着全球协作的不断推进ꎬ部分国家依然对与全球化运作不相符的方式进行了提倡ꎬ这不仅导致创新速度得到了减缓ꎬ并且对资源在全球的配置造成了影响ꎮ事实上ꎬ企业采用自身的技术ꎬ通过对自身竞争优势的重点发展ꎬ对外部战略的充分创新和协同融合ꎬ能够为全球产业链提供更加优化的分工布局ꎬ进而促进治理工作和联动发展在全球的实现ꎮ三㊁结束语企业通过创新能够持续保持自身的核心竞争力ꎬ良好的技术创新能力ꎬ能够促进制造企业的可持续发展ꎮ我国制造业在全球的产值比重较大ꎬ并且已经取代了美国制造业在世界上的第一位置ꎬ然而ꎬ我国能否实现由制造大国向制造强国的转变ꎬ关系着我国发展是否具有可持续性ꎮ参考文献:[１]毕克新ꎬ孙德花ꎬ李柏洲.基于系统动力学的制造业企业产品创新与工艺创新互动关系仿真研究[Ｊ].科学学与科学技术管理ꎬ２００８(１２):７５－８０.[２]王建平ꎬ吴晓云.制造企业知识搜寻对渐进式和突破式创新的作用机制[Ｊ].经济管理ꎬ２０１７(１２):５８－７２. [３]赵剑波ꎬ吕铁.中国企业如何从 逆向并购 到 逆向吸收 以工程机械制造业跨国并购为例的研究[Ｊ].经济管理ꎬ２０１６(７):３５－４７.作者简介:唐佳峰ꎬ西南交通大学ꎮ(上接第１４页)定来进行拨付的ꎮ及时检查投资的控制状况ꎬ检查是否存在不合理的增减项目和重复投资的状况ꎮ另外还需要加强对隐蔽工程建设审计检查ꎬ这样不仅可以在很大程度上控制政府重大工程成本ꎬ同时还可以避免在后期竣工之后出现一些难以取证的成本投入和纠纷ꎮ隐蔽工程作为现阶段政府重大工程投资跟踪审计中的重点环节ꎬ在整个审计过程中也应该积极的明确跟踪审计的相关要求ꎮ比如:政府重大工程在施工过程中所涉及的开挖㊁回填㊁结构变更和石方爆破等隐蔽的工程相关签证资料进行完善的检查ꎬ同时还要求要附带相应的图片资料和影像资料ꎬ极大的保证了隐蔽工程施工过程中的真实性ꎮ还需要对施工设计的变更进行重点性审查ꎬ借助大量的审查和实践就可以发现ꎬ很多的工程在施工过程中都会受到实际施工条件的影响ꎬ常常会出现施工设计变化的状况ꎬ因此在进行施工设计变更审计时一定要保证变更理由的合理性ꎬ变更资料的齐全ꎮ三㊁结束语综上所述ꎬ跟踪审计实际上也就是针对政府工程的施工提供的一种较为全面的审计方式ꎬ跟踪审计在日常的工作进行中ꎬ着重强调了实时跟踪和动态跟踪ꎬ其在实际工作过程中可以更好地掌握政府建设的动态特征ꎬ同时还能够及时做好服务和审计工作ꎬ有效降低了政府工作中一些由不必要的投资造成的浪费ꎬ如果能够及时地发现施工过程中的问题ꎬ就可以在一定程度上提升整个工程的质量ꎬ使得整个政府工程能够更加顺利地完成ꎮ参考文献:[１]华赟.对 机关＋中介 模式下工程造价跟踪审计质量的思考[Ｊ].安徽建筑ꎬ２０１８ꎬ２４(５):３８３－３８４.[２]王硕ꎬ李可用ꎬ刘坤.审计跟进公共工程投资的现实思考[Ｊ].建筑与预算ꎬ２０１７(１１):１４－１６.[３]杨晓东ꎬ周嘉.审计之剑护卫经济社会发展[Ｎ].自贡日报ꎬ２０１７－０３－１７(Ａ０３).[４]石磊.政府投资建设项目全过程跟踪审计研究[Ｊ].山西建筑ꎬ２０１６ꎬ４２(３４):２２０－２２１.[５]栾润波ꎬ陈东东.谈政府投资工程跟踪审计的措施和方法[Ｊ].山西建筑ꎬ２０１６ꎬ４２(１６):２４３－２４４.[６]曹小林.政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策[Ｊ].商业会计ꎬ２０１６(５):５３－５５.作者简介:宋文婷ꎬ南京中信工程造价有限公司ꎮ。
探究政府投资项目全过程跟踪审计
探 究政府 投资项 目全过程跟踪审计
摘要 ： 项 目的全过程跟踪审计是指利用现代 的审计方法对项 目的决策、 施工、 设计、 竣工结算等过程的规定资产和技术经济形成 过程的合法性、 真实性及有效性作审计监督及评价， 是一种维护国家合法权益， 促进廉政建设的方法。本文说 明了造价管理理念的 内容 ， 探讨 了各 个 阶段造 价 控制 的方 法和 审 计方 法 ， 对 于有效 控 制项 目的造价 、 降低 审 计风 险都 有 一定 的指 导作用 。
是否合理， 重点加强对施工图预算和设计概算的审计 ， 争取能够在源头上对 造价 进行 控制 。 进行 设计 阶段 的项 目投 资控制 ， 基本 思想 应 该是 ： 预控 为 主 ， 使 设 计在 满 足质 量 要 求及 功 能的 条件 下 ， 不超 过 计 划 的投 资数 额 ， 而 且 要尽 可 能 地节 约 投资。设计阶段的投资控制工作包括 ： 第一 ， 要协助业 主编写投资规划 ， 明确 投资的目标。 第二 ， 要帮助并促使设计者对设计方案进行节约挖潜研究 ， 以降 低项 目的造 价 。 第三 ， 对 主要 设备 进 行选 型 时要进 行一 定 的技 术经 济性 分析 。 第四， 要协助业主进行设备查询 ， 审查费用支付 的合同条款及设备 的采购合
资金的管理在整个项 目造价管理中具有重要地位。这个阶段进行项 目造价管 理的主要任务是使实际造价保持在预测值之内， 目标是科学使用建设资金。 在项 目施工阶段 ， 审计人员 的审计工作包括合 同履行情况审计和工程结 算审计 。 在第一项工作中， 应 当对合同的履行情况加以监督 ， 具体审计工作包 括 审计 合 同的 各个 参与 方有 没 有认 真对 合 同的 条款 进 行履 行 ， 有没 有 出现 转 包 和违 法分 包 工程 的情 况 ， 然 后是 控 制审计 工 程 的进 度及 工 程 的质 量 。工 程 的进 度控 制审 计 主要 是建立 施 工单 位 的进度 计 划 ， 工 程 的质 量 控制 审 计 主要 是 对 其 中单位 是否 建立 质 量控 制体 系进 行 审查 ， 对建 筑 材料 、 相关 构 配 件 、 设 备、 半成品及施工机械质量的控制情况提出审计意见 ； 在第二项工作中 ， 要对 工程 变更 情况 、 隐蔽 工程 及 现场 签证 、 材料 及设 备 的采 购 进行 审 计 ， 审 计 工程
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分，其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。
政府投资项目审计管理的重点及问题对策，关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。
本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。
一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。
政府投资项目的资金来源于公共财政，必须合法合规地使用于项目建设和运营中。
审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计，确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。
2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。
审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计，确保项目按时按质完成。
还需要对项目的效益进行评估，确保项目达到预期的经济效益和社会效益。
4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。
审计部门需要对项目的成本进行审计，确保项目的成本合理、透明，防止出现浪费和挪用等问题。
二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前，一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低，无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。
审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高，审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。
2. 审计方法和手段不够科学当前，一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后，无法满足审计需求。
部分审计机构缺乏先进的科学技术手段，审计过程中依靠人工操作，效率低下，审计结果的可靠性也难以保证。
3. 审计监督缺失在一些地方政府，审计监督机制不够健全，审计结果缺乏有效的监督和落实。
政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段，缺乏有效的整改和督促措施，导致审计结果难以落地见效。
4. 审计信息披露不及时目前，政府投资项目审计信息披露不及时，审计结果不能够及时向社会公众披露，缺乏透明度和公开性。
政府性投资项目的全过程跟踪审计
国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施，整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计，是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计部门介入。
不难看到，传统审计模式存在着不少缺陷：一是介入时段滞后。
当事后审计开始时工程已竣工验收，许多施工过程已无法看到，隐蔽工程更难再现，当后期结算中遇到争议时，很难在现场观察取证。
二是介入形式被动。
审计前，审计人员基本上是局外人，对施工、验收和结算等过程基本不顾问，不能主动深入到现场，仅仅是在接受建设方委托后，才应合同或协议要求，被动地开始审计工作。
三是分歧争议频繁。
当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时，但审计人员手里却没有详实确凿的记载和证据，而无法说服对方。
因此，争议时常发生，甚至分歧越来越大，其结果是审核久拖不决，延长了审计周期。
四是静态操作存在局限。
建设工程全寿命过程包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结（决）算及后评估这些阶段。
显然，传统审计范围只涵盖了施工和竣工结（决）算两个阶段，若着眼于工程的整个周期，这种审计带有很大的片面性和局限性，不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督。
即使是在施工、竣工结算这两阶段内，也只是在事后环节介入，事前事中工作量几乎为零。
因此，这种只注意到单一环节和单一阶段，不考虑相关相邻影响因素的传统审计就只是静态的工作方法而不是动态的，这就使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”。
纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，实现“不等亡羊先补牢”，避免造成不可挽回的损失。
一、加强政府性工程项目跟踪审计的重要性1.有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止滋生腐败行为。
近些年来，工程建设领域一直存在着较为严重的腐败现象，防而不止，堵而不绝。
造成这种状况的重要原因之一，就是缺乏有效的监督体制，未能形成工程投资、管理、监督等之间权责明确、相互制衡的决策、管理和监督体制。
我国政府投资项目审计问题研究
我国政府投资项目审计问题研究摘要：政府投资项目审计是指国家审计机关使用审计技术对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审查和监督并发表意见的独立性经济监督活动。
加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。
随着经济的发展、市场经济体制的不断完善、公共财政体制的建立，政府的服务职能体现的更加明显和重要，政府投资项目的审计也就显得越来越重要。
文章对我国政府投资项目审计存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：政府；投资项目；审计中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)07-0145-01一、目前我国政府投资项目审计存在的问题1.以工程造价审计为主，其他职能无法完全落实工程造价竣工结算审计一般是政府投资项目审计的主要内容，从而使得其他职能无法完全落实。
我国政府投资项目审计经历了从财务审计到工程造价审计，再到工程管理审计，最后发展到项目效益审计的过程，目前我国政府投资项目效益审计还处于探索阶段，由于对效益审计认识不全面，从而对效益审计价值的认同不够，并且效益审计评价体系尚不完善，因此投资项目审计往往局限于传统的真实性、合法性的审计，着重于查错防弊，对于效益审计重视不够。
其次审计机关受审计管辖权限等多因素制约，政府投资项目审计不能事前参与项目的投资决策等重大事项，从而无法为政府完善投资决策提供重要依据。
2.政府投资项目监督部门多元化，审计效率不高政府投资项目建设中，有发改委、财政、审计、建设、监察、纪委等部门的监督，监督部门比较多，这种情况不仅使审计机关的监督权利受到一定的限制，同时得到的结果是大家都管不好；另外，各部门的监管侧重的角度不同，依据的方法和标准也不一致，所以造成各部门监管结论的不一致，甚至有时会出现冲突现象，浪费资源，效率降低。
3.政府投资项目审计仍处于以事后审计方式为主的阶段目前开展的政府投资项目审计大多是事后某一方面的静态审计，以事后审计方式为主的政府投资项目审计忽略了建设过程中决策、设计、采购、招标、施工、监理等环节，而有些违纪、违规问题在工程一开始立项、招标、施工等阶段就存在，而当“事后审计”发现投资失效，投资腐败等现象后，损失已经造成；同时，政府投资项目建设周期一般较长，在项目竣工后审计再介入，因已经时过境迁，人员调动，造成建设中很多资料无法取得，从而大大增加了审计工作量和审计风险。
政府投资项目跟踪审计工作内容与建议
Engineering economy 工程经济197政府投资项目跟踪审计工作内容与建议王海鹏（泰州市审计局江苏泰州 225300）中图分类号：TU43 文献标识码：B 文章编号1007-6344（2017）06-0197-01摘要：目前全国各地审计机关都在大力开展政府投资项目跟踪审计。
本文主要阐述当前投资审计发展的趋势与工作重点、跟踪审计的内容与发现的主要问题及相应的建议。
关键词：政府投资；项目跟踪；审计一、投资审计发展的趋势与工作重点。
从事政府投资项目审计工作整整20年来，经历了国家审计机关从开始尝试投资审计到不断创新审计方式的过程。
投资审计方式从最初单纯结算审计到决算审计再到全过程的跟踪审计。
由于审计关口的前移，审计工作能更及时地发现问题并督促相关单位进行整改，解决了传统事后审计发现问题而无法挽回损失的缺点。
二、跟踪审计的内容与发现的主要问题1、履行基本建设程序方面审计的主要内容：（一）是否未按规定办理项目审批手续。
主要审计实行审批制的政府投资项目是否已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目是否已经批准初步设计及概算。
（二）是否未按规定报批建设项目环境影响评价文件。
主要审计建设单位是否按照环境影响评价分类管理名录，在建设项目可行性研究阶段或开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表等环境影响评价文件。
（三）是否违反建设项目用地预审相关规定。
主要审计建设项目可行性研究阶段，建设用地单位是否提出用地预审申请；用地预审是否未通过而批复可行性研究报告。
（四）是否未按规定取得建设用地规划许可证。
主要审计是否对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地；是否对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件。
（五）是否未按规定取得建设工程规划许可证。
主要审计在城市、镇规划区内，是否未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。
（六）是否未按规定取得施工许可即开工建设。
政府投资项目的跟踪审计探讨
政府投资项目的跟踪审计探讨摘要：在现代城市规划与改造中，为了满足城市建设需求加快了政府投资项目的开发。
作为一项与民生密切相关的投资项目，政府投资项目具有投资额较大、建设周期时间长等特点。
针对现代社会舆论对政府投资项目的关注，针对国家资金使用的监督需求，现代政府投资项目必须采取跟踪审计方式弥补竣工决算审计的不足，保障国有资金的有效使用。
本文就如何进行政府投资项目的跟踪审计、政府投资项目的跟踪审计重点与要点等进行了简要论述。
关键词：政府投资项目跟踪审计竣工决算审计随着我国民生工程建设脚步的不断加快，政府投资项目日渐增多。
作为国家资金使用管理的关键，强化政府投资项目审计工作是保障国有资金安全使用的重点。
在传统政府投资项目审计中，多采用竣工结算审计方式对投资项目进行设计。
这样的设计方式极易造成审计内容的遗漏及资金流失，影响了政府投资项目的建设与管理。
为了保障国有资金的有效使用、保障政府投资项目建设进度及施工质量，现代政府投资项目审计工作应采用跟踪审计方式开展审计工作。
以跟踪审计优势对政府投资项目投资立项及施工过程中各阶段经济活动进行审计，保障投资资金的有效使用、保障经济活动真实合法，维护政府投资安全、提高投资效益。
一、政府投资项目跟踪审计的意义传统的政府投资项目审计以项目竣工后的事后决算审计为主，这样的审计方式造成了审计人员脱离了具体的建设过程，影响了审计人员对问题的发现。
即使在决算审计时发现了问题，其实损失已经造成。
由于政府项目投资较大、建设周期较长，因此问题发生后极难改变，进而造成了贪污腐败、资金流失等问题，影响了国有资金的使用安全、影响了政府投资项目建设目标的实现。
针对政府投资项目审计现状，运用跟踪审计方式能够对政府投资项目的各个阶段进行全过程跟踪审计。
通过全过程跟踪审计工作的开展，及时发现施工过程中的问题，及时做出正确的处理，保障国有资金安全、保障项目建设的顺利进行。
因此，在我国政府投资项目的审计管理中应加快跟踪审计方法的运用，通过全过程跟踪审计减少项目损失、监督项目的实施，实现民生工程投资建设目标。
政府投资项目全程跟踪审计的思考
机结合起来 ，把审 计工作贯穿于 合同主要条款关于工程造价部 分 的严 谨性 ；施工图预算与批准 的 政府投资项 目全过程。
（ ）审 计对 象 二
建 设 内容 、规模 、标 准是 否相
全过程跟踪审 汁涵盖了政府 符 ；施工图预算 的准确性或招标
投资项 目全过程 ，包括项 目前期 工程量清单单价的准确性。 审汁、项 目预算执行审计、项 目
跟踪审 汁作初步探讨 。
一
问题 ，节约政府投资 ，减少损失
浪费 ，真正促使建设项 目实现规
范、 优质 、低价 、 廉洁。
（ ）项 目前 期 审计 一
、
全过 程 跟踪 审计 对政 府
投资 项 目审计 的影 响
施
向
阳
（ ）审计观 念 一
全过程跟踪审汁应着眼于宏
主要是对项 目投资决策程序
和评价。
审计方法也还没有固定的模式 。
因 此 ，我们开展 全过 程跟 踪审
映问题 ，为政府宏观决策服务。
（ ）建设 一 支全过 程跟 踪 三
（ ） 目 三 项 竣工决算审计
对政府投资项 目 竣工决算审 计 ，需要解决审计法规和审计规 审计人 才队伍 计的主要内容是 ：审查工程造价 范 、审计 内容和 审计 队伍 等问 随着政府对城市建设和公益 和价款结算是否真实 、合法 ；施 题。 性项 目的投入不断增大 ， 审计部 工图预算执行 ｌ况 ；参与竣工验 青
观决策和宏观经济管理中发挥审 情况 、 前期资金运用情况 、建设
计部门作用 ，更好地促进提高政 程序 、 招投标与施工图预算进行 府投 资项 目投资效益 。因此需要 审 汁。其中，招投标与施工图预
打破观念束缚 ，敢于突破 。将事 算审 汁主要审查招标文件内容的
政府投资项目跟踪审计的体会与做法
计 的 作 用。 如 果 以 ６ ４万元 造 价 ２
签订合 同．完工后再报送结 算， 审 计人 员事后 是 难 以审减 造 价
的。
由此可见 ．审计人 员早期介 入 工 程 项 目 的运 作过 程 ， 跟 踪 审
计项 目 进展 情况，对项 目最终的 结 算造 价 审计 起 到 了很 好 的帮 助 ，真正做 到 了 “ 有据 可依” ， 提 高了审计质量 。
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２Ｏ Ｏ ６年 第 ２期
假 招 标 。违规 挪 用建 设 专 用资金 等 违 规 违 纪行 为 。 实行 全 过 程 跟踪 审计能及 时地发 现 这 些潜 在 的腐 败行 为 ，并能及 时有效 地 防
三级 复核 制 度 ，保证 审计 工作 本 身 的真 实性 ，以提 高 审计质 量 ； 制 定 了 “ 府投 资 项 目设 计 变 政 更 、现 场签 证备 案 单” 等施 工设 止 违 规 违 纪 行 为 的 发 生 ．通 过 计 变更跟 踪 审计 手段 ，要 求业 主 实行 全过 程 跟踪 审计 。福 田 区政 填 写 设 计 变 更 、 现 场 签 证 备 案 府 投 资 项 目筹 建 过 程 中违 规 违 单 ，报 区审计局 审核 后 ，才能 进 纪 行 为 明显 的减 少 了 。 对 一 些 行 下一 步 的施 工 工序 。严格 审计 老 百姓 关心 的 项 目，区审计 局 在 施 工 变 更 签 证 的 合 法 合 理 性 。 控 对的 ３ ６个建 设 目标 责任 项 目 跟 制造 价 不 突破 计 划 ；制 定 了 《 福 田 区 政 府 投 资 项 目 审 计 责 任 踪 审计 后 ；至今 没 有发 现严 重 的 违规 违 纪行 为 。 制》 。对 福 田 区重 点 投 资项 目的 二 ．全 过 程跟踪 审计 的 主要 全过 程 跟踪 审计 的 内容 、审计 程 做法 序 和 相 关 的 审 计 责 任 作 出 了规 １ 合 理 选 定 全 过 程 跟 踪 审 定 ，并制 定 了相应 的 审计跟 踪 记 ， 计项 目 录表 ，对跟 踪 审计 过程 中审计 人 由于政 府投 资项 目的 增加 和 员所做 的 工作 加 以详 细记 录 。以 审计 人 员的不 足 ，审计 工 作 不 可 利 于 审计 工作 的监 控 和 目标 责任 能 ，也 没 有 必要 对 所 有 的 项 目 的划 分 。通过 以上较 为 完善 的 审 进行 跟 踪 审计 ，因此 。只有抓 住 计 制 度和程 序 ，较 好 地控 制 了结
对某政府投资建设项目跟踪审计案例的分析
对某政府投资建设项目跟踪审计案例的分析跟踪审计是现代审计的一种新模式，将事后审计变为事前、事中的全过程跟踪审计，在全面全过程的跟踪审计中找准工程建设薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资的最佳化，争取最佳投资效果。
近年来，在工程项目建设全过程中开展跟踪审计，已在实践中彰显出了它的优越性以及广阔的应用前景。
本文通过某政府投资跟踪审计案例分析，谈谈几个在该项目跟踪审计中发现的问题和对跟踪审计的一些思考及建议。
一、工程项目背景某政府投资项目线路全长27.7公里，概算总投资154.6亿元，其中工程费用83.3亿元，含建筑工程费55.5亿元、安装工程费9.7亿元、设备购置费18.1亿元。
工程总工期为61个月，经招投标土建工程中标金额为50.6亿元，分为28个标段，材料等其他中标金额为16.4亿元，分为18个标段。
招投标时间为2009年。
二、跟踪审计情况我局跟踪审计小组介入的时间为2011年2月份，当时所有项目合同均已签订，除试验标段于2009年开始施工外，其它标段只完成管线迁移及部分工程的土方桩基工程。
故本次跟踪审计的重点为建设项目招投标程序、合同管理以及管线迁移工程造价结算的审计，主要的内容是：1.审查招投标的范围是否完整，招投标文件文字表达是否准确，评标办法是否科学，程序是否合法，同时注重审查是否有违法招投标的情况发生。
2.合同文件内容是否完整，语言表达是否清晰，合同条款是否合法，签订程序是否合规，合同价与中标价是否一致。
3.对供水、供电等管线迁移合同及预结算进行审核。
三、跟踪审计中发现的问题通过对本工程的审计，发现招投标及合同存在以下问题：（一）招标清单设置不合理造成多项费用重复计列。
该工程招标清单未按建设工程工程量清单计价规范的要求编制清单内容，自行增加了多项费用，造成多项费用重复计列，如招标清单中的环保措施费与清单中安全防护、文明施工措施费用重复计列、施工临时围护费的设置与安全防护、文明施工措施费重复计列、劳务工保护保险费与综合单价中意外伤害保险费重复计列等，重复计取的合同金额达1947.4万元。
政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策
政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策摘要：随着社会的发展，政府投资项目范围的扩大，同时项目的数量也在不断的增多。
为了保障政府投资建设项目的合规性，提高财政资金的使用绩效，通过对建设项目实施全过程跟踪审计，及时发现和纠正存在的问题，促进建设项目规范、有效运行。
基于此，本文分析了政府投资项目审计存在的问题，并提出了跟踪审计策略，提高政府投资建设项目的整体效益。
关键词：政府投资；建设项目；跟踪审计；问题；对策引言政府投资建设项目开展跟踪审计，可以及时发现制度的落实情况，了解其中存在的问题，分析了问题产生的原因并加以解决，促使项目的顺利完工，对促进政府项目审计发展具有重要的意义。
同时，在审计工作中，重视经济发展的效能，突出政府投资建设项目建设的经济效益与社会效益，保证各项工作审计的全面性，从而提高项目审计的质量，充分发挥审计监督的作用。
1政府投资建设项目跟踪审计存在的问题1.1审计制度不完善由于政府投资建设项目审计受政府的影响,对审计工作的理解不够精准，审计的独立性大打折扣。
同时，对于政府投资建设项目的审计，存在职责定位不准确的情况,导致责任的过度分配。
一些项目在审计时,由于制度的不完善，导致审计丧失了独立权。
审计制度的不完备,使得审计工作不到位。
要保持审计的独立性,需要基于标准的制度,确保政府投资建设项目审计的独立性,以此来推动审计的高水平发展。
1.2 信息化建设落后一些政府投资建设项目审计信息化建设阻碍了审计顺利开展。
由于政府投资建设项目审计涉及领域较广,包括造价、政策、设计、施工等，对审计人员的知识储备较高。
目前,一些审计人员的知识分布是割裂的,人员的整体素质缺乏，体现为懂工程、财务、法律的复合型人才较少，导致了审计信息化的落后。
目前,市场上有先进的项目审计手段,但是在一些项目审计中没有相应的技术支撑。
在审计期间需要查看大量的纸质材料并与各个部门联系收集数据,这是非常低效并且容易偏差的工作方式。
政府投资项目跟踪审计策略
CONSTRUCTION ECONOMY2011年第3期（总第341期）跟踪审计参与项目建设的全过程，能够及时发现问题，及时提出整改措施和建议，促进被审计单位完善相关规章制度，有效控制投资成本及规模，提高资金使用效益。
为充分发挥跟踪审计的作用，使审计从静态向动态转化，亟待强化跟踪审计策略的研究和探讨。
1创新跟踪审计程序和审计组织方式1.1创新跟踪审计程序，完善档案管理常规审计程序基本上是年度计划确定审计项目，发出审计通知书后，进行审前调查后制定和审批审计实施方案，接着按照实施方案实施现场审计，然后撰写审计报告并征求被审计单位对审计报告的意见，最后审计机关审定审计报告并作出审计决定等。
但跟踪审计程序往往不完整，比如针对汶川地震灾后恢复重建进行跟踪审计的阶段性审计通报，并不是等审计结束才出具，又如，对跟踪审计中发现的问题要求被审计单位及时整改出具的审计意见等，也存在程序不完整的问题。
这就需要我们针对新情况，在保证审计质量的前提下整合相关程序，灵活制定符合被审计项目的程序，并报批准即可。
因为跟踪审计往往具有跨度时间长、阶段性、递进性、时效性等鲜明的特点，在制定跟踪审计实施方案时，要紧紧围绕政府投资项目建设目标来开展审计工作，主要包括进度、功能（质量）和投资，加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化[1]。
要强化对审计项目的了解，初步确定几个控制的关键环节或者节点，对这些控制环节或节点具体要做的工作、达到的效果、实现的目标提出原则性的要求，同时根据审计进程，逐渐细化审计实施方案，动态调整关键控制环节和节点，以及审计的重点，明晰审计的主要内容和方面。
审计通知书的发放，要通过跟踪审计法律法规的制定来规范完善，使跟踪审计有源头。
审计署驻兰州特派员办事处在跟踪汶川地震灾后恢复重建时，阶段性审计结束后，都要归档整理相关资料，对[摘要]跟踪审计有利于完善监督体制，有利于加强项目的建设管理，能及时发现问题并采取相应的措施，能够充分发挥国家审计“免疫系统”功能。