教育部：公示拟认定义务教育基本均衡县

义务教育均衡发展督导评估

50
1. 均衡水平与办学标准达标的关系 2. 均衡水平与发展水平的关系 3. 均衡发展与特色发展的关系 4. 均衡评估与发展水平评估的关系 5. 均衡督导评估与《备忘录》的关系
51
1. 均衡水平与办学水平达标的关系
县域义务教育学校办学水平达标不等于均衡水平一定达标。办学水平达标是抬高底部，缩小差距，促进均衡，是实现均衡的基础和前提。
一、均衡督导评估工作的必要性
主
二、均衡督导评估的政策要点
要
三、下一步工作要求
内
容
四、均衡督导评估中要处理好
几个关系
1
一、均衡督导评估工作的必要性
2
(一)《义务教育法》的要求
人民政府教育督导机构对义务教育工作执
行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告
向社会公布。
——《义务教育法》第八条
54
——均衡水平与发展水平不完全一致
发展水平高，均衡水平不一定高；反之，均衡水平高，发展水平也不一定高。
具体有4种情况：高位均衡：均衡水平高，发展水平也高高位不均衡：发展水平高，均衡水平低低位均衡：均衡水平高，发展水平低低位不均衡：均衡水平、发展水平均低
55
推进均衡发展工作中：既要认真解决发展水平高，均衡水平低的
常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。学生家长的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。
35
实施主体：省级教育督导机构或省级评估组实施方式：自行组织或委托政府统计部门、
高校、科研单位、专业调查机构等进行。
36
通过义务教育发展基本均衡县评估认定的标准
——政府工作评估得分在85分以上 ——小学、初中的综合差异系数

全国义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准

全国义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准全国义务教育优质均衡发展县（市、区）评估标准第一章总则第一条为了促进全国义务教育的优质均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的规定，制定本评估标准。

第二条本评估标准适用于全国范围内的县（市、区），旨在评估各地县（市、区）义务教育的优质均衡发展情况。

第三条评估标准主要包括教育资源配置、教育质量保障、教育公平和教育管理四个方面。

第二章教育资源配置第四条教育资源配置要合理，包括师资、教育设施、教育经费和教育用品等。

第五条师资配置要符合国家和地方的规定，包括教师数量、师资素质和师生比例等。

第六条教育设施要满足学生学习和生活的需要，包括教室、实验室、图书馆、运动场地和宿舍等。

第七条教育经费要保障合理，包括教育经费来源、分配和使用情况等。

第八条教育用品要充足，包括教学教材、实验器材、辅助教具和计算机设备等。

第三章教育质量保障第九条教育质量保障要全面，包括学生学业水平、身心健康和综合素质等。

第十条学生学业水平要达到国家和地方的要求，包括学科成绩、学习能力和创新意识等。

第十一条学生身心健康要得到有效保障，包括生理健康、心理健康和社会适应能力等。

第十二条学生综合素质要全面提升，包括艺术教育、体育教育和社会实践等。

第四章教育公平第十三条教育公平要体现在教育机会均等和教育机会均衡上。

第十四条教育机会要均等，包括学前教育、义务教育和高中阶段教育等。

第十五条教育机会要均衡，包括城乡差距、区域差距和学校差距等。

第五章教育管理第十六条教育管理要规范和有效，包括教育规划、课程设置和考核评价等。

第十七条教育规划要符合国家和地方的规定，包括教育发展规划和教育改革规划等。

第十八条课程设置要科学合理，包括学科设置、选修课程和综合实践等。

第十九条考核评价要科学公正，包括学业考核、评价指标和评价方式等。

第六章附件本评估标准涉及的附件详见附件1至附件5.附件 1：教育资源配置评估表附件 2：教育质量保障评估表附件 3：教育公平评估表附件 4：教育管理评估表附件 5：其他相关附件附件 6：法律名词及注释1.《中华人民共和国义务教育法》：全国人民代表大会常务委员会法律；详细规定了义务教育的内容、实施和监督等方面的内容。

全国义务教育优质均衡发展县(、区)评估标准

全国义务教育优质均衡发展县(、区)评估标准[正文]评估标准主要包括以下几个方面：学校基本建设、教师队伍建设、教育教学质量、学生素质发展、家校合作、教育资源配置、教育管理等。

一、学校基本建设1.1 校舍面积及设施：校舍建筑面积符合规定标准，各项设施齐全，且保持完好。

1.2 环境卫生：学校周边环境整洁，校园内卫生管理良好。

1.3 安全设施：学校配备完备的安全设施，保障学生的人身安全。

1.4 学校功能完善：学校设有图书馆、实验室、多媒体教室等功能室，并正常使用。

1.5 校园美化及文化活动：校园环境美化工作有效开展，并开展丰富多样的文化活动。

二、教师队伍建设2.1 教师配备及师资力量：学校教师编制齐全，具备相应专业及教学能力。

2.2 教师队伍稳定性：教师流动率低，有稳定的教师队伍。

2.3 师德师风：教师具备高尚的师德，严守教师职业行为规范。

2.4 培训与发展：学校组织教师参加各类培训，提高教学能力和教育教学水平。

三、教育教学质量3.1 教学质量评估：学校组织教学质量评估工作，监控教学质量。

3.2 教学计划执行情况：教学计划按时执行，并能满足学生需求。

3.3 教学方法及手段：学校教师采用多种教学方法，注重培养学生的实践能力和创新精神。

3.4 课程设置：学校课程设置科学合理，符合教育部颁布的课程标准。

四、学生素质发展4.1 学习态度及习惯：学生具备良好的学习态度和习惯，积极主动学习。

4.2 综合素质评价：学校开展综合素质评价工作，全面了解学生在思想、品德、学业等方面的发展情况。

4.3 心理健康教育：学校重视心理健康教育，为学生提供必要的心理咨询和辅导服务。

4.4 兴趣特长培养：学校注重培养学生的兴趣特长，开展丰富多样的课外活动。

五、家校合作5.1 家庭教育指导：学校定期组织家长会，开展家庭教育指导，提高家庭教育水平。

5.2 家校沟通渠道：学校与家长保持密切的沟通联系，建立有效的家校沟通渠道。

5.3 家长参与学校管理和活动：学校鼓励家长积极参与学校管理和各类活动。

国家义务教育均衡验收标准

国家义务教育均衡验收标准
国家义务教育均衡验收标准主要包括以下四个方面：
1. “门槛”，即县域内义务教育学校达到省级义务教育学校基本办学标准的情况。

2. “系数”，即县域内小学、初中综合差异系数情况，基于8个指标值进行测算。

小学、初中综合差异系数分别小于或等于、方达到国家验收的标准。

3. “工作”，即县级人民政府推进义务教育均衡发展的主要工作情况，包括保障入学机会、落实条件保障、教师队伍建设、质量与管理等4个方面，共17项指标，总分是100分，评估达标标准不低于85分。

4. “满意度”，即人民群众对义务教育均衡发展的满意程度。

国务院教育
督导委员会办公室以适当方式，就义务教育基本均衡发展相关问题征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。

满意
度不低于85%，才能通过。

以上信息仅供参考，如需了解更多信息，建议查阅国家教育部官网或咨询当地教育部门。

陕西20个县通过国家义务教育基本均衡县验收累计已达70个

质量提高，持续加大教育经费投入，落实政府统筹责任，
１６．９９亿元、２５．１５亿元。
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省政府副秘书长王晓驰出席反馈会，省教育厅厅长
王建利以及省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省住建厅、省政府教育督导团有关负
挥先进典型的示范引领作用。
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信念教育、实践育人关键环节，将解决学生思想问题和实际问题有机结合，配齐建强工作队伍，突出思想政治教育工作的实效性，不断提升推进高校思想政治教育工作精细化、规范化和科学化水平。
— —
大力开展校园文化活动，加强实践育人。开展
“ 延安精神 ” 进校园、优秀文化（网络文化、历史文化、优
秀影视作品）进校园、高雅艺术进校园、法制文化、廉政
深入推进理论学习和武装工作，突出理想信念
教育。坚持每年对高校领导干部、支部书记、青年教师、
党团骨干、
万钢与陕西大学生对话科技
２０１６年９月２５日，全国政协副主席、中国科协主
席、科技部部长万钢走进西北＿Ｔ业大学，与３００多名陕
养对科学研究的作用、创业实践中所面临的难点等方面
提出问题，万钢一一予以精彩解答。
定的宝鸡市和商洛市近三年分别投入义务教育经费

义务教育优质均衡发展县创建实施方案

义务教育优质均衡发展县创建实施方案一、背景与意义义务教育是国家教育体系中的基础，也是全民族素质提升的重要环节。

义务教育优质均衡发展是指通过优化教育资源配置，完善教育服务体系，推进教育公平，提高教育质量，实现区域和学校之间的均衡发展。

在当前全面建设小康社会的关键阶段，实施义务教育优质均衡发展县战略，对于促进人的全面发展，建设创新型国家，实现教育现代化具有重要意义。

二、目标与任务目标：到2025年，全县基本实现义务教育优质均衡发展，中小学教育全面提升，师资力量全面加强，学生综合素质显著提高，教育公平效果明显，教育水平在全国同类县中达到中上水平。

任务：1. 提高教育资源配置的科学性和合理性，保障每个学生接受公平而均衡的教育。

2. 加强学校办学质量的监督与评估，推进教育质量整体提升。

3. 提高教师队伍素质，加强师道德规范建设，提升教师职业发展水平。

4. 加强学校与家庭、社会的协作共育，形成教育共同体。

5. 加强特殊教育工作，促进每个学生得到平等参与和优质教育。

6. 深入推进教育公平，加强农村教育的发展，解决艰苦地区义务教育发展不均衡问题。

三、实施过程1. 提升教育资源配置的科学性和合理性（1）调整学校布局，合理划分校区，确保每个学生就近入学。

（2）优化教育经费使用，增加对教育事业的投入，提高教育资源配置水平。

（3）加强教育设施建设，改善学校硬件条件，提升学习环境品质。

2. 加强学校办学质量的监督与评估（1）建立健全评估机制，定期对学校进行评估，并公布评估结果。

（2）设立奖惩机制，激励学校争创优质教育品牌，提高办学质量。

（3）加强教育教学研究，推广优秀教育教学经验。

3. 提高教师队伍素质，加强师道德规范建设（1）加强师资队伍建设，提高教师的政治素质和业务素养。

（2）完善教师职业发展通道，提高教师职业发展水平。

（3）加强教师培训，提高教师教育教学能力。

4. 加强学校与家庭、社会的协作共育（1）建立健全家校合作机制，加强家庭教育指导。

创建全国义务教育发展基本均衡县应知应会内容

创建全国义务教育发展基本均衡县应知应会内容基础数据部分1.小学生均占地面积不低于18㎡，初中生均占地面积不低于23㎡。

2.小学生均校舍建筑面积不低于4.5㎡。

初中生均校舍建筑面积不低于6㎡。

3．有平整、适用的操场。

小学生均活动面积不低于4㎡（含风雨操场）；初中有不低于300米环形跑道及100米直道的田径场（老城区学校环形跑道最少不低于200米）。

4. 教学仪器设备齐全。

学校教育装备高于《江苏省中小学教育技术装备标准（Ⅱ类）》。

5．有图书资料及阅览室。

生均藏书量小学不少于20册、初中不少于30册。

6.小学科学实验室至少1个；初中物理、化学、生物实验室至少各1个。

7. 有计算机网络教室。

每百名学生不少于10台计算机。

有音乐教室，初中有钢琴，小学有钢琴或电钢琴，均要配有音响设备、乐器等。

有美术教室及教学器材、体育器材室及教学器材。

音体美教学器材和设施能满足教学和体艺活动需要。

8.学校办学规模适度，与办学条件相适应。

原则上小学、初中班额不超过50人。

外来务工人员子女占生源30%以上的学校，班额可适度放宽（10人以内）。

9.教职工配备不低于省定编制标准，师生比小学不低于1：21，初中不低于1：16。

10.教师学科结构能满足开齐开足规定课程教育教学需要。

11.专任教师均具有相应的任职资格，中级及以上职称比例适宜。

小学、初中高一级学历比例分别不低于70%和60%。

每所学校都有县级及以上骨干教师。

12. 配备安保人员，安全设施齐全，学校安全保障体系健全。

13.食堂卫生并满足师生就餐需要，有安全卫生的饮用水。

14.厕所能满足学生课间如厕的需要，并有水冲设施。

15.寄宿生宿舍安全、卫生、够用，住宿及消防、报警设施齐全。

每生一张床。

16.全面落实《江苏省中小学管理规范》，学校各项管理制度完善，管理规范，岗位责任明确，工作落实到位。

有较好的校风、教风和学风。

17.学生免试就近入学，公办义务教育择校现象得到基本遏制(择校生低于10%)。

教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》

教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知教督〔2017〕6号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、教育督导机构，新疆生产建设兵团教育局、教育督导机构:为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)，巩固义务教育基本均衡发展成果，引导各地将义务教育均衡发展向着更高水平推进，全面提高义务教育质量，经国务院教育督导委员会同意，决定建立县域义务教育优质均衡发展督导评估制度，开展义务教育优质均衡发展县(市、区)督导评估认定工作。

为此，制定了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，现印发给你们，请按照本办法要求，积极开展对本行政区域内义务教育优质均衡发展县(市、区)的督导评估工作。

教育部2017年4月19日县域义务教育优质均衡发展督导评估办法第一章总则第一条为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。

为此，制定本办法。

第二条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县(含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县)。

第三条对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持"依法实施、保障公平、注重质量、社会认可"的原则。

第四条义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件:通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上;基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。

国家义务教育优质均衡发展县评估办法

县域义务教育优质均衡发展督导评估办法第一章总则第一条为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。

为此，制定本办法。

第二条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。

第三条对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则。

第四条义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。

评估内容与标准第二章第五条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。

第六条资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。

具体包括：（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、人以上；5.3人以上；1（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均人以上；达到0.9 （四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；元以上；25002000元以上、（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、间以上。

2.4每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

全国义务教育均衡发展区评价标准

全国义务教育均衡发展区评价标准义务教育均衡发展是当前我国教育事业的重要战略任务。

为了促进教育公平，提高教育质量，教育部提出了“全国义务教育均衡发展区”的评价标准。

这一标准的实施，旨在推动各地义务教育学校在资源配置、教育教学、师资队伍等方面实现均衡发展，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。

资源配置均衡：包括学校布局、校舍设施、教学设备、图书资料等资源配置的均衡。

要求各地按照实际情况，科学规划学校布局，合理配置教育教学资源，确保各学校具备基本的教学设施和图书资料。

教育教学均衡：课程设置、教学质量、考试评价等方面。

要求各学校严格按照国家课程设置标准，制定科学合理的课程计划，确保教学质量和考试评价的公正、公平。

师资队伍均衡：强调教师队伍建设、师资培训、专业发展等方面的均衡。

要求各地加强教师队伍建设，提高教师专业素养和教育教学能力，为各学校提供充足的优秀教师资源。

学生发展均衡：学生综合素质、学业水平、社会责任感等方面的发展。

要求各学校注重培养学生的综合素质和社会责任感，为学生提供全面的教育服务。

家庭教育指导均衡：强调家庭教育指导服务的均衡。

要求各地建立健全的家庭教育指导服务体系，为家长提供科学的家庭教育指导服务，帮助家长更好地和指导孩子的成长。

加强组织领导：各级教育行政部门要加强对义务教育均衡发展区评价工作的组织领导，成立相应的领导小组或工作小组，确保评价工作的顺利进行。

完善评价机制：建立健全的评价机制，制定科学合理的评价方案和指标体系，确保评价结果的客观、公正。

同时，要注重过程性评价和终结性评价相结合，全面了解各学校的办学情况和教学质量。

加强交流与合作：鼓励各地区之间开展交流与合作，分享成功经验和做法，促进各地区义务教育均衡发展。

同时，要加强与国内外教育机构的合作与交流，引进先进的教育理念和教学方法，提高我国义务教育的发展水平。

加强宣传与引导：通过多种渠道加强宣传力度，让社会各界了解义务教育均衡发展区评价标准的重要性和意义。

2024年义务教育均衡发展实施方案

2024年义务教育均衡发展实施方案一、引言随着中国现代化进程的不断推进，义务教育的发展必然成为国家发展的重中之重。

为了实现教育均衡发展的目标，教育部提出了2024年义务教育均衡发展实施方案。

该方案将重点关注教育资源的均衡分配、优质教育的普及以及教育质量的提升，以确保每个学生都能享受到公平而优质的教育。

二、教育资源均衡分配为了实现教育资源的均衡分配，各级政府将加大教育经费投入，建设和改善教育设施，并制定统一的教育资源分配指标，推动优质教育资源向农村和贫困地区流动。

此外，还将加强师资队伍建设，提高师资培训水平，确保每个学生都能有合格的教师指导学习。

三、优质教育普及为了实现优质教育的普及，教育部将加强学前教育的建设，提升学前教育质量。

同时，加强中小学教育改革和创新，推动课程改革，培养学生综合素质和创新能力。

此外，还将加大对农村和贫困地区学校的支持力度，提供教育资源和师资支持，确保每个学生都能接受优质教育。

四、教育质量提升为了提升教育质量，教育部将加大对学校的监管和评估力度，建立健全教育质量评估体系，推动教育质量的可持续提升。

此外，教育部还将加强对教师的培训和考核，提高教师的教学水平和专业素养。

同时，加强家庭教育的指导和支持，建立健全家校合作机制，共同促进学生的全面发展。

五、多元化教育模式为了满足学生多样化的学习需求，教育部将推动多元化教育模式的发展。

鼓励学校开展兴趣班和课外活动，提供更多的学术、艺术、体育和社会实践等领域的选择。

同时，加大对职业教育的支持力度，培养学生实际操作技能和就业能力，为他们的未来发展打下坚实基础。

六、数字化教育推广为了适应信息时代的发展趋势，教育部将大力推广数字化教育。

加快推进教育信息化建设，提供先进的教育技术设备和相关的数字教育资源。

同时，加强教师的数字化教育培训，提高他们运用数字技术进行教学的能力。

通过数字化教育，实现教育资源的共享和教学内容的个性化，提高学生的学习效果和学习兴趣。

全国义务教育优质均衡发展县(、区)评估标准

全国义务教育优质均衡发展县(、区)评估标准目录
1. 引言
1.1 背景
1.2 目的
1.3 评估流程
2. 综合素质发展
2.1 课程设置
2.2 教学质量
2.3 学生综合素质评价
2.4 校园文化建设
3. 师资队伍建设
3.1 教师数量与结构
3.2 教师队伍建设
3.3 师德师风建设
4. 学校办学条件
4.1 学校设施与设备
4.2 学校环境与安全
4.3 学校管理与规划
5. 家庭参与与社会支持
5.1 家庭教育支持
5.2 学校与社区合作
5.3 支持与政策保障
6. 教育质量保障
6.1 教学监督与评估机制 6.2 教育质量监测与评估
6.3 教育资源配置与监管
7. 结果与评价
7.1 评估指标体系
7.2 评估结果分析
7.3 发展建议与总结
附件：
- 附件1：相关统计数据
- 附件2：学校调研问卷
- 附件3：学生综合素质评价表
法律名词及注释：
1.义务教育：指国家法律规定的必须接受的教育阶段，为基础教育的核心组成部分。

在中国，义务教育通常包括小学和初中阶段。

2.综合素质发展：指学生在知识、能力、品德、兴趣、习惯等方面的全面发展。

3.校园文化建设：指学校在教育环境中培养积极向上、文明礼貌、团结互助等良好学风和校风的工作。

4.师德师风建设：指教师在教育工作中坚守职业道德、进修学问、提升教育水平的一系列工作活动。

5.教学质量监测与评估：指对学校教育教学活动进行定期监测和评价，以提高教育质量和发展水平。

注：以上法律名词及注释仅供参考，具体解释以相关法律法规为准。

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全国义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表

全国义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表全国义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表1-申报单位基本情况1-1 单位名称：1-2 单位所属地区：1-3 单位地质：1-4 负责人姓名：1-51-6 申报单位简介：2-申报县(市、区)基本情况2-1 县(市、区)名称：2-2 所属地区：2-3 地理位置：2-4 人口规模：2-5 行政区划：2-6 经济发展情况：2-7 教育资源情况：3-教育发展现状分析3-1 学校数量及类型：3-2 学生数量及构成：3-3 教育经费支出情况：3-4 师资队伍现状：3-5 教育设施与硬件条件：3-6 教育质量与教学成果：4-义务教育优质均衡发展规划4-1 教育改革与发展目标：4-2 教育资源整合计划：4-3 教育经费投入计划：4-4 师资队伍建设计划：4-5 教育设施与硬件改善计划： 4-6 教育质量与成果提升计划： 4-7 监测与评估机制建设计划：5-实施方案5-1 方案设计与制定进程： 5-2 实施目标与指标：5-3 实施策略与措施：5-4 监测与评估安排：5-5 资金投入与使用计划：6-合作与支持情况6-1 合作伙伴介绍：6-2 外部支持方案：6-3 资金支持情况：6-4 相关政策支持：7-推广与示范效果预期7-1 推广范围与方式：7-2 示范学校与教育机构： 7-3 预期效果与影响：8-实施风险分析与对策8-1 风险分析：8-2 风险对策：9-附件9-1 附件一：相关申报文件9-2 附件二：合作伙伴协议9-3 附件三：经济支持文件法律名词及注释：1-义务教育：根据教育法规定，义务教育是国家提供给公民的基本教育，包括小学和初中阶段的教育。

2-优质均衡发展：优质教育是指教育质量高、教学内容丰富、教育环境良好的教育资源。

均衡发展是指在教育资源分配上追求公平与平衡。

3-教育经费：指用于教育事业的经济支出，包括教师工资、学校设施建设等方面的费用。

4-师资队伍：指从事教育工作的教职人员的总体。

教育部：各地义务教育均衡情况5月起正式接受“国家检验”

教育部督导办主任何秀超表示，义务教育均衡发展是动
态变化的，为更好地体现 “ 以评促建 ” 的原则，拟建立义务教
育均衡发展监测、复查和奖惩制度。督导评估认定中发现弄虚作假行为的，立即停止对该申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估认定工作，在全国范围内通报。２０１２年，教育部印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《暂行办法》），使全国推进义务教育
发生重大安全责任事故的县予以一票否决。此次制定的均衡督导评估暂行办法，将公众的满意度作为评估认定的重要参考，意在引入公众参与机制，使得评估
的结果能得到当地群众的认可。公众满意度调查由省级督导
到提高等硬件、软件条件方面的均衡。
何秀超表示，开展县域义务教育均衡发展督导评估工作，首先要强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政
数、生均中级及以上专业技术职务教师数８项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于０．６５，初中综合差异系数不高于
０．５５。
对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理４个方面的ｌ７项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为１００分；达到８５分以上的县方可视为达到此项评估的要求。
ＺＨＥＮＧＣＥＺＨｌＡ
政策指南
☆

2020年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单

附件
2020年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名
单
河南省（24个）
开封市：兰考县
平顶山市：鲁山县郏县
安阳市：滑县
新乡市：原阳县封丘县
濮阳市：华龙区濮阳县
南阳市：邓州市南召县社旗县新野县
商丘市：睢阳区
信阳市：浉河区平桥区固始县
周口市：川汇区淮阳区西华县太康县鹿邑县
驻马店市：上蔡县正阳县新蔡县
湖南省（15个）
衡阳市：耒阳市
邵阳市：新邵县邵阳县洞口县新宁县城步苗族自治县
张家界市：桑植县
永州市：江永县新田县
怀化市：辰溪县麻阳苗族自治县通道侗族自治县
娄底市：新化县
湘西土家族苗族自治州：永顺县龙山县
青海省（3个）
玉树藏族自治州：杂多县囊谦县曲麻莱县。

义务教育均衡发展督导评估认定要求及程序工作手册

义务教育均衡发展督导评估认定要求及程序一、政策依据：(一)国家1．国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见(国发[20l2]48号)2．教育部关于印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知(教督[2012]3号) 3．国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县(市、区)有关工作的通知(国教督[2012]1号)(二)省级1．省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅关于印发深入推进全省义务教育均衡发展实施意见的通知(黔教基发[2013]453号) 2．省教育厅关于印发《贵州省义务教育基本均衡发展中小学校办学条件基本标准》等文件的通知（黔教基发[20l3]478号)3．省人民政府教育督导室省教育厅关于印发《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》(修订)的通知(黔教督[2014]35号)4．省人民政府教育督导室省教育厅关于印发《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程》(修订)(黔教督[2014]36号) 二、印江县接受督导评估规划初步均衡：2014年。

基本均衡：2016年。

三、评估认定条件：四、学校办学基本条件主要指标：五、县级政府考核主要指标：六、四个“一票否决”1.视力、听力、智力三残儿童少年入学率不达标；2.近三年义务教育经费“三个增长”不达标；3.未完成义务教育薄弱学校改造任务；4.教育系统存在重大安全责任事故和严重违规违纪的事件。

七、工作程序：县级自查→市(州)复核→省级评估→国家认定八、省级评估工作时间及流程：时间：每年5至6月份大致为2-3天流程：召开督评预备会，确定抽查乡镇及学校→召开督导评估汇报会，听取县级人民政府主要领导的专题汇报→查阅相关资料→分组督导评估、开展问卷调查→汇总检查情况、撰写反馈意见→召开反馈大会九、加强领导和宣传 (一)加强领导各级党委、政府要增强推进义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性的认识，切实加强对工作的组织领导。

各市(州)、县(市、区、特区)人民政府要成立义务教育基本均衡发展领导小组，统筹推进义务教育基本均衡发展工作，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长，确保按时通过国家评估认定。

教育部关于印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知

附件1：县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法第一章总则第一条为推动义务教育均衡发展，促进教育公平。

根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，教育部决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，开展对义务教育发展基本均衡县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）的督导检查和评估认定工作。

为此，特制订本办法。

第二条义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）义务教育学校办学基本标准后进行；主要包括对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面；公众对本县义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。

第三条义务教育发展基本均衡县的评估认定，按照省级评估、国家认定的原则进行。

国家教育督导团对省级评估工作进行指导和监督。

第二章评估内容和评估标准第四条县域内义务教育校际间均衡状况评估指标对义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县级政府均衡配置教育资源情况。

以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

第五条对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标及要求（一）入学机会1．将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。

2．建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。

3．三类残疾儿童少年入学率不低于80%。

4．优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。

（二）保障机制1．建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。

2．义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。

3．推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。

教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知

（一）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；
（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；
（三）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教织教学，设施设备利用率达到较高水平；
（六）所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；
（七）课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；
（八）无过重课业负担；
（九）在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。
以上9项指标均要达到要求。
办法》有关内容说明
1.《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）所称的县域内义务教育学校，包括小学（含教学点）、一贯制学校、初级中学、完全中学、特殊教育学校。
2.督导评估主要依据全国教育事业统计数据和全国教育经费统计数据进行。
3.《办法》第六条中对资源配置评估时，不含特殊教育学校、职业中学及不足50人的教学点。
（九）教师5年360学时培训完成率达到100%；
（十）县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；
（十一）全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；
（十二）专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；
（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；
（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；
（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；