服务型政府建设中公民参与问题研究——以仪陇县为例
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。
然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。
例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。
浅析公民参与和服务型政府创建
浅析公民参与和服务型政府创建摘要：服务是政府职能理念意义上的总体体现和本质要求。
从公民需求和利益表达来看，公民参与是阶级社会实施政治统治和管理的要求，更是建构强调”公民本位”的服务型政府的本质要求。
公民意识的确立形成公民政治参与的内在主动性。
在建设服务型政府中，公民应处于核心位置，公民的意志要得到保障和体现有赖于公民意识的觉醒和公民有序的政治参与。
本文主要围绕公民参与意识的提升来探索服务型政府建构的路径。
关键词：公民意识、政治参与、服务型政府改革开放30多年来，伴随着经济改革的深化，我国的经济社会面貌发生了惊人的变化，中国在走向现代化的进程中迈出了坚稳的步伐。
但是，距离全面的现代化，真正的现代化还很遥远，无论是精神文明、物质文明、政治文明、生态文明的建设，中国都还有相当长的路要走。
近年在一系列研究、实践的基础上，我国学者提出了”服务型政府”概念并在理论上进行了探讨，同时政府也在实践上提出建设服务型政府的目标，针对谁服务、服务谁、如何服务、服务标准等展开了探索。
其中关乎全局的，就是我国公民参与意识的提升。
一、公民意识的觉醒是扩大有序政治参与、建设服务型政府的前提条件《宪法》规定了公民的权利和义务后，法律上就昭示了公民的权利是不可侵犯的。
公民意识首先是权利意识，因为没有权利公民就不可能存在。
而权利意识说到底是一种法律、民主、参与和社会责任意识。
现今世界，民主已成为人们的普遍共识，已完全能用法律来保障其实现。
但现实生活远远要比法律文本所指涉的内容复杂得多，对于追求现代化的中国来说，其传统文化中缺乏作为现代政治经济基础的民主、自由，人们更习惯于服从，习惯于被管理、被领导，普遍缺乏公民的主体意识和法律自觉。
而在建设服务型政府的目标下，公民概念适用范围的逐渐扩大，公民意识的不断提高、公民有序的政治参与是建设服务型政府的基础性因素，也是重要和必要的因素。
公民意识中也应充分注重民主、参与和责任，努力地健全法律法规以促进公民民主与参与的实现。
试论我国服务型政府构建中的公民参与问题
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊｕ ｎｌｏ ｉｏ ｉ ｇＡｄ ｎｓｒｔ ｎＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＬａ ｎｎ ｍｉｉｔａｉ ｌｅｅ ｏ
Ｎｏ ８， ０ ９ ． ２０
（第 ｌ 卷第 ８ ） １ 期
（ ｏ．１ Ｎ ． ） Ｖ １１ ． ｏ ８
试论我国服务型政府构建中的公民参与问题
徐 望来 李 文敏
（ 云南民族 大学 ， 云南 昆明 ６０ ３ ） ５ ０ １
［ 摘 要 】 服 务型政府建设 已经成为我 国各级政府 的重要举措和 中国行政 改革 的重要 目标 选择 ， 而广泛的公 民参与是加 快服务型政府建设的本质要 求。本文论述 了公民参与在我 国构建服务型政府进 程 中的 必要 性和 当前我 国公 民参与的现状及
困境分析， 并对推进我 国公民参与服务 型政府建设提 出了几点对策与建议。
［ 关键词 ］ 服务型政府 ； 民参与 ； 与意识 公 参 ［ 中图分类号 ］１ ２ ． ［ ９ １５ ６ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ －４ ５ （０ ９ ｏ—０ １—Ｏ ０ ８ ０ ３ ２ ｏ ）８ ｏ０ ２ － 当前 ， 国学者 在服务 型政 府 建设 的实 践与 理论研 究 我 中， 更多关注 的是“ 政府应该做什 么” 即政府 的责任与功能 ， ， 而对“ 公民应该做什么 ” 即公 民在 构建服务 型政府 中所处的 地位与作用以及 政府与公 民的互 动机制却 关注较 少。但服 务型政府是“ 以人为本 ” 的现代 政府 ， 如果缺少公 民参与 ， 而 仅仅 由政府单方 面主导 ， 务型政府 建设 将必失 去其本意 。 服 所 以认 清公 民参与在构建服务型政府 中的必 要性 ， 于真正 对
、
共产品和公共服务 的现代政府”是 与公众对 话 、 、 ， 协商 沟通 ，
公民参与服务型政府建设研究
湖南行政学院学报Ｉ 双月刊 ）
Ｊ ０Ｉ 瓜ＮＡ Ｉ ． ｏＦ Ｈ【 Ｊ １ ＡＮ Ａ ＤＭ Ｉ Ｎ Ｉ Ｓ ＴＲ ＡＴ Ｉ ＯＮ 『 ｓ 田ｎ ｒ 【 ｒ Ｉ 宦
（ 总第 ８ ７ 期Ｊ
Ｎｏ ． ３ ． ２ ０１ ４ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． ８ ７
男。 湖南来 阳人 ， 中南大学政 治学专业硕 士研 究生 ， 主要研 究方向 ： 政 治学。
１ １
力， 政府行为受到制约和规范 ， 政府权力受到监督和 而且这也是建立服务型政府 的必然选择 。” 【 ｌ 】 透明政
约束 。 服务型政府是法治政府 。 只有政府职能和行为 府不仅要 向社会公开政府事务 ，政策规章还要公开
受到规范和约束 ，政府的服务型原则才能得到充分 政策制定 的背景和过程 ，即不仅要让公众知道政府
地保障。政府发展的实践充分表 明， 公民监督是促使 的政策还要让公众 明白政策制定 的全程 。在这个过
政府迈向法治之路的最有效途径。公民参与 ， 对政府 程中， 公 民参与显得尤为重要 ， 如果没有公民积极参 构成 了一种强有力的外部制约力量 。能对其行为实 与 ， 政府透 明化实现就缺少 了一个重要逻辑前提 ， 政 行及时而有效 的监督 。从而防止 了政府权力 的扩张 府就很难实现透明化和公开化 。
都 离不开公民的有效参与。公 民参与对服务型政府的构建意义重大 ， 公 民参与的效果直接影响着服务型政府
的持 续平稳发展 。
关键词 ： 公民参与； 服务型政府 ； 政府治理模式
中图分类 号 ： Ｄ ９ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ９ — ３ ６ ０ ５ （ ２ ０ １ ４ ｝ ０ ３ － ０ ０ １ ｌ — ｏ ４
服务型政府建设中的政府与公民关系研究
第 ２ ４卷
第 ３期
服 务 型政 府 建设 中 的 政 府 与 公 民关 系研 究
贺译 葶 ， 事 顺 覃
（ 潭 大 学 公 共 管 理 学 院 ， 南 湘潭 ４ １ ０ ） 湘 湖 １ １ ５
［ 摘 要］ 服务型政府作为一种新的政府管理模式， 成为我国 已 政府建设的重要 目 标。本文从建设服务型
一
会使 政 府 的管理 方 式 发 生 改 变 ， 时也 将 增 强 公 民 同 的主体 利益 意识 ， 而 使 公 民与 政府 之 间关 系变 得 从
更 加直 接 和敏感 。改革开 放在 利 益方 面所带 来 的一 个 最大 变化 就是 ：社会 利 益意 识 的觉 醒和社 会利 益 “
定 的程 序 和规则 约束 以保 障个人 的实 质权 利 。行
一
［ 文献 标识 码 ］Ａ
［ 文章 编号 － ６ ３５ ３ （０ ０ ０ —０ １０ ］ ７ —９ ５ ２ １ ） ３０ ３ —３ １
２ ．服 务 型 政 府 中的 民 主 价值 观 念 将 为 公众 设 定评 价政 府绩 效 的新 尺度 。随 着服务 型 政府 中的 民 主价 值观 念 的 日益 深入 ， 将会 使 社 会 公 众 逐 渐认 识 到公 共权 力 的性质 和政 府 运用公 共权 力 管理社 会 的 目的 ， 政府 管理 和服 务 内涵 的 公共 性 将 逐 渐 成 为共 识 。公 民不再 单 纯作 为一 个被 动 的受管 制者 而是 日
标 志 ， 承 担 着 相 应 责 任 的政 府 。 ［ ‘ 并 ”１ ‘ ］ 以人 为 本 ” 、
与等 将改 变政 府 以往 的工 作 方 式 ， 促 政 府 提 高 自 敦 身 的工作 绩 效 ， 变 自身 的 管 理 模 式 ， 改 以适 应 新 的
我国服务型政府构建过程中公民参与存在的问题
往剥夺或者象征性 的采纳 公民意见 。 这种流于形式 的公 民参 与势必会 阻碍 服务 型政府的建立 ， 也严重影 响了民 主治理 的发展 。 现代民主治理的主要方法就是实现 民主 权力 、 社会权力 的复归 ， 是 一个还权于 民、 还权与社会 的
需求不相适应 ， 特别是缺乏 系统 的制 度规范和可操作的
ｉ ｓ ｎ ｏ ｔ ａ ｄ ａ ｐ ｔ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｉ ｎ ｃ ｒ ｅ ａ ｓ ｉ ｎ ｇ ｃ ｉ ｖ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ， ｉ ｔ ｉ ｓ ｍａ ｉ ｎ ｌ ｙ ｅ ｍｂ ｏ ｄ ｉ ｅ ｄ ｗｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｆ ｌ ｉ ｃ ｔ ｂ ｅ ｔ ｗｅ ｅ ｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ ｄ ｉ ｓ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ， ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｂ ｅ ｎ ｅ ｉ ｆ ｔ ａ ｎｄ ｓ ｅ ｌ ｆ － ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ ， ｄ ｅ ｍｏ ｃ ｒ ａ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ ｅ ｆ ｉ ｆ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｓ ｅ ｖｉ ｒ ｃ ｅ — ｏ ｉｅ ｒ ｎ ｔ ｅ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ； ｃ ｉ ｖ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
与私 利性 、 民主性 和 效 率性之 间的 冲 突。
关键词 ： 服 务 型政 府 ； 公 民参 与 中 图分 类 号 ： Ｄ ６ ３ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ １ ２ ８ — ０ ２
Ｐｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｏ ｆ ｃ ｉ ｖ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ － ｏ ｒ ｉ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｏ ｕ ｒ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ
提升公民参与、推进服务型政府建设
的腐败行为， 保证 国家行政机关和工作人 员 尽 职 守 则 ， 进 公 共 权 力 在 正 确 轨 道 上 促 协调、 高效地运行 。 第三 ，公 民参 与可有效 弥补政 府缺 陷， 进一步提升服务型政府 的水平 。在市 场经济条件 下 ， 市场 ， 政府 和公 民各 自居 于不 同的地位 ， 发挥着 不 同作用 ， 果三 如 者能够定位合 理， 社会就能协调发展 。政 府不是万能的，并且常常出现政府 失灵 ， 公 民 可 通 过 公 民 参 与 扮 演 政 府 智 囊 团与 政府合作者角色， 以规制政府 的失灵并使 公共利益得以最优 实现 。 三 、 民参 与 的现 状 分 析 与 对 策 建 议 公 （ 公民参与的现状 一） 第一， 意识 。我 国公 民参与缺乏积极 性和 主动性， 在对政府做 出某一项政策的 时候 ， 缺乏一 定的政 治敏 感性 ， 没有 意识 去主动参 与社会事 务。 这与政府在鼓励公 民参 与的手段 不到位有 一定 的关系 。 政府 往往 只借 助少数新 闻媒体做宣传 ， 并且宣 传 的 力度 不够 ，造 成 公 民没 有 参 与 意 识 ， 特 别是在 农村 ， 民的 自觉参与意识更是 农 低下。 第二， 制度 。听证制度是公 民参与的 代表 性制度 ， 但却存在很多缺陷 。听证制
一
民对 行 政 管 理 计 划 、 针和 政策 提 出建 设 方
能真 正 实 现 。
性意见 ， 并发表 白己的看法 。公民参 与是 种广泛 的参与 ， 不仅 包括 公民的政 治参 与， 由公 民直接 或者间接选举 公共权力 即 机构及领导人 的过程 ； 还包括所有有关公 共利益 、 公共事务管理 等方 面的参与 。公 民参与体现 出一种全新 的公 民责任、 权利
公 民 参 与 是 现 代 民 主 政 治 的 一 种 具
服务型政府构建中公民有效参与的路径探讨
人 ，使每一位公民都能运用 自身知识和理性思维 参与公 共事务 ，通过 恰 当 的方式 ，传 授公 民适 当的教 育内容 ，使公 民的文化知 以水平提 高 ．公民的政治意 、法律 意 同步增 强 ， 民参与能 力才能提高 ， 公 公民才会积极主动通过合法渠道参与服务型政府建没 其次 ， ． 在公 民 具备基本的文化素质和政治 能力的基础上 ， 培养公 民参 与意 识 公 民
可以采Ｊ 多种方式 ， ｛ ｛ 根据信息 的受众进行分 类，提 供相应的信息传播 渠道 ，包括 互联 例 、 报纸 、电视 、中介组织 等，确 保绝 大多数公 民都 能 获得政 策信息 ；三要转变领导干部 的观念 ，使 其形成与民主制度桕 致的民 主思想 ，从而促进公民参与社会公共事务的秘极性
９
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露 科 ｊ ２ １年第１期 】 ： ． ０１ 支 ２
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科 学 管 理
服 务 型政 府 构 建 中公 民有 效 参 与 的路 径 探 讨
潘 晔 华
（ 南省信阳农业高 等专科学校管理 科学系 ） 河 摘 要 公民的参与对于建设服务 型政府至 关重要 ．本文从 三个方面阐述 了如何 在服务 型政府建设过程 中推进 公民的有效参与
２ 提 高 教 师 职 业 素 养 的方 法
使用的电化教学就是对传统教学手段的革新 ，这些观代化教学手段也
要恰 的运 片到体育教学过程中来 ，给学生提供生动的ｌ 像资料 ，可 ｛ 璺 Ｉ 以激发 学生的学爿 兴趣 ， 动学生学爿的积极性和主动性 ，提 高学 爿
关键词 服务 型政府 公民参与 探讨
服务型政府论文公共服务论文论公共服务型政府构建与公民参与(1)
服务型政府论文公共服务论文论公共服务型政府构建与公民参与(1)随着社会经济的发展，公众对公共服务的需求不断增加，而政府也逐渐从传统的治理者向公共服务提供者转变。
在这样的背景下，构建服务型政府，促进公民参与成为了当下的重要议题。
一、服务型政府的概念服务型政府，是指政府以“服务公众”为核心目标，以企业化、市场化、社会化的方式，通过提供高质量、高效率的公共服务，满足公众的需求。
服务型政府与传统的权力型政府相比，更注重公众的参与和满意度，更关心公民的各种实际需求。
二、构建服务型政府的重要性（1）提高公共服务质量。
服务型政府以公众需求为导向，致力于提高公共服务的质量和效率，为公众提供优质便捷的服务。
这将有助于强化政府的公信力和民主合法性。
（2）加速政府管理现代化进程。
服务型政府强调创新、科技应用，实现政府管理模式的现代化，从而提高公共服务的效率和质量。
这一过程也有利于提高政府管理的透明度和公正性。
（3）增强公民参与和民主意识。
服务型政府重视公民参与和反馈，能够采纳公民的意见和建议，缓解公共服务紧张和不平衡的问题。
同时，积极参与公共事务，让公民更加关心公共利益，提高民主参与的积极性。
三、公民参与的重要性公民参与是实现服务型政府的重要手段。
通过增强公民对公共事务的了解与参与，政府可以获取公众真实的需求和信任。
同时，公民参与还可以促进政府决策的科学性和民主性。
四、构建服务型政府与公民参与的策略（1）打造透明高效的政府服务平台。
政府应该利用现代科技手段，打造透明高效的服务平台。
为公众提供多种渠道的公共服务，如网上服务大厅、一站式窗口服务平台，以及“互联网+政务服务”等。
这些社会化的、便捷的服务模式，能够让公民更好地享受公共服务，也有利于社会资源的合理分配。
（2）加强政府信息公开和公民监督。
政府应该主动向公众公开政务信息，让公民了解管理决策的科学性和公平性，提高公共服务的透明度和公正性。
同时，政府应该积极倾听公民的声音和建议，通过举办座谈会、听证会等形式，加强公民对政府的监督和参与。
公民参与的有效性与服务型政府建设
态， 与服务型政府建设背道而驰。而且， 尽管服务型政府建 设在全国正全面铺开， 但很多地方政府对服务型政府的价值 理念缺乏深刻认识 ， 只限于 口号上的呼喊和操作层面的摸 索， 忽视公众真正的利益需求和利益表达。 第二 ， 民参 与意 识淡 薄。一方 面 ， 公 专家 的意 见 日益
被奉为解决政府所面临问题的必然要件， 使得人们。 与世无 争”“ 、权威崇拜” 等政治心理得以加强， 公民参与因政府的职 业化及其对“ 专家” 的崇尚而受到阻碍Ｉ 另一方面。 从总体而 服务型政府建设中公民参与的现状 言， 公民由于文化水平等参与能力的参差不齐， 对政策的敏 对政策法规的理解把握程度相对较低， 再加 服务型政府，就是满足社会公共需求 ， “ 提供充足优质公 感度相对较弱， 共产品和公共服务的现代政府，１ ， 。建设服务型政府必然要 上公民拥有的信息相对不足等原 因， ［ 导致公民参与冷漠、 公 求政府由“ 领导管理者” 服务者” 向“ 转变， 由公共服务的直接 民参与低效或无效便可想而 知。 提供者 向公共服务的组织者和安排者转 变 ， 由政府单 中心治 第三， 参与成本过高。当今社会的极端复杂性使公民参 理向政府、 公民、 社会合作的多中心治理转变， 与公众对话、 协商 、 沟通， 尊重公众意愿。换言之 ， 建设服务型政府有赖于 有效的公民参与和政府与公众之间的良性互动的推动。同 时， 服务型政府也应为公 民参与提供多种保障渠道 ， 以提高 公民参与的有效性。 公民参与，不仅是指公民的政治参与 ， “ 即由公民直接或 间接选举公共权力机构及其领导人的过程 ， 还包括所有关于 公共利益、 公共事物管理等方面的参与” １ ［ 。登哈特夫妇指 ２
加影响 。
第一，政府本位” “ 观念没有得到根本转变。建国以来 ， 受传统“ 官本位” 思想的惯性影响， 政府官员的权力意识过 浓 ， 意识相对缺失 。这也使得在社会 主义 民主法 治国家 服务 建设过程中， 很多政府官员摆出的却是“ 民之 主” 的错位姿
公民参与服务型政府建设研究
公民参与服务型政府建设研究摘要：公民参与政府建设不仅体现了服务型政府“以人为本”的行政理念，也是政府决策合法性的重要依据，更是提高政府行政效率的有效手段。
本文通过研究公民参与对服务型政府的重要意义来寻找服务型政府建设中强化公民参与的对策关键词：服务型政府，公民参与中图分类号：f83 文献标识码：a文章编号：1672—7355（2012）01—0143—01一、服务型政府与公民参与的内涵（一）服务型政府的内涵服务型政府的理念来源于西方“新公共管理运动”，而“服务型政府”的概念则是在中国的语境下产生的。
党的十六届六中全会强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件当中明确提出建设服务型政府。
国内学者对于服务型有很多不同的界定，引用最多的是国家行政学院刘瑞熙教授为服务型政府下的定义，即：“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
”（二）公民参与的内涵公民参与是指公民自发的以合法的途径行使自己的权利以影响公共政策及公民生活的过程。
政府建设过程中的公民参与问题的研究成果是在借鉴西方公民参与理论并结合我国国情的基础上形成的，归纳起来，我国学者将公民参与划分为政治参与、管理参与和全面参与。
二、公民参与对服务型政府建设的重要意义（一）公民参与体现了服务型政府“以人为本”的理念“以人为本”是我党的重要执政理念，建设服务型政府是是对“以人为本”理念的落实。
服务型政府的基本落脚点就是为人民服务，实现、发展和维护广大人民的根本利益。
公民参与是建设服务型政府的基础环节，公民参与是公民依法参与政治生活，实行自己民主权利的根本途径，也是人民当家做主的本质体现。
只有不断地强化公民参与，提升公民参与的有序性和有效性，才能真正推动服务型政府建设取得实质性发展。
（二）公民参与是政府公共政策合法性的基本依据在服务型政府建设中推进公民参与，能够使政府的公共政策更具有针对性和回应性。
服务型政府构建中的公民参与
服务型政府构建中的公民参与
。 文／ 晓静 史 （ 南京航 空航天大学 江苏 南京 ２ １０ ） １ １６
【 摘要】西方 国家在政府 重塑运 动 中提 出的建 立 “ 以顾 客导 向” 的公共服 务的公共 部 门的观点 ，为 中 国提 出构 建 服 务型 政 府 提 供 了理 论 渊 源 。有 效率 、 效 能 的服 务 型 政 府 提 供 公 共 服 务 时 ，需要 服 务对
性。 二 、公 民参 Fra bibliotek服 务型政 府公 共管理 活动 存在障 碍 性 因泰
公 民参 与 具 有 社 会 的 必 然 性 和 晕 要 的意 义 ，在 服 务 型政 府 的 构 建 中 ，要 实 现 公 民 的 参 与 ， 一 关 键 点 就 是 要 破 除 公 个 民 参 与 政 府 公 共 管 理 的 障碍 性 因 素 。只 有 破 除 些 障 碍 性 因 素 ，公 民才 能发挥他们最 大的作用 ，维护公 民利益 ；才 能参 与 到 公 共 管 理 中来 ，更 有 效 地 实 现 公 共 管 理 。 公 民 参 与 服 务 型 政 府 公共 管 理 的 障 碍 性 因 素 主 要 表 现 在 以下 个 三 方 面 ： （ ）公民参与制度缺失 一 主 要表 现为 公 民参与 制度 较 ，协调 沟通制 度 不完 善 ， 责 任 机 制 、 回 应 机 制 、 政 府 与 公 民 的 互 动 机 制 不 健 全 等 。没 有 相 应 的 制度 保 障 ，公 民的 参 与 往 往 不 尽 如人 意 ， 从 而影响公民参与的效果。 我 国保证公 民参 与实施的制度和法律法规不够健 全，很 多 制 度 或 法 律 规 范 都 模 糊 不 清 ，致 使 许 多公 民 以 非制 度 化 的 形式 参 与 ， 使 得 公 民参 与 决策 或 公 共 管 理 活 动 具 有 较 大 的 随 意性 ，缺乏规范 的、操作性 强的程 序。这样政府在制定政策 时往往会 没有保证公 民的积极 参与 ，从而使公 民对公共管理 活动 的 热 情 不 断 降低 直 到 全 部 丧 失 。尽 管 目前 涉 及 公 民参 与 的法 律 法 规 如 《 府 价 格 决 策 听证 办法 》 等 已经 出 台 ，但 这 政 些 法 律 法 规对 公 民参 与 具 体 管 理 行 为 的 规 定 是 非 常 模 糊 的 ， 得 不 到 真 正 地 落 实 ， 已经 成 为 制 约 公 民参 与 的 严 重 障碍 。
浅谈服务型政府建设中的公民行政参与
长
沙
大
学
学
报
Ｖ０Ｉ２５ ＮＯ． ． １
Ｊ ＯＵＲＮ ＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮＧＳＨＡ ＵＮＩ ＶＥＲＳＩ ＴＹຫໍສະໝຸດ Ｊ ｎ ａ ．２ ０ １ １
浅谈服务型政府建设 中的公 民行政参 与
胡 宇轩
（ 中国矿业大学文学与法政 学院， 江苏 徐州 ２ １ １ ） ２ １６
近年来 ， 民行政参与越 来越 被人们所 熟知并且发展迅 公 速， 表现为公 民行政参与的意识增 强 ； 参与形式多样化 ； 网络 参与兴起等。然而 ， 民行政 参与起 步较 晚 ， 公 在实 践 中存在
一
些问题。
第一 ， 参与形式化 。公民参与行 政过程的 目的是 通过 向 政府表达利益诉求 ， 响政府 的决 策 ， 使政府 制定符合 民 影 促 意的决策。然而 ， 实践 中公 民的利益诉 求得不到政府 有效 的 回应 ， 政府独掌 决策权 ， 民行政 参与 最终 沦为 “ 公 走过 场” 。 形式化 的行政参与使得公 民参与 的热情骤 减 ， 被愚弄感 ， 有 甚至产生 民怨 ， 恶化政府与公 民的关系 。于是行政参 与出现 了“ 冰火两重天 ” 的局面。首 先是政 民的参与态 度。服务型 政府建设 的重点是公 民行 政参 与 ， 政府极 力倡 导行政参 与 ， 热情高涨 ， 各大媒体大肆宣传 。然而 ， 民对 行政参 与则表 公 现冷漠 ， 对其期望值不高 。其 次 ， 民行政参 与 的意识 和热 公 情 。教育 的发展唤醒 了人们的 民主意识 ， 人们越来越希望参 与到发生在 自己周 围的事情 中 ， 与政 府共 同管理公共 事务。 然而 ， 由于参与 的形式化 ， 民的参与热情不高 ， 公 结果导致公 民有参与的想法却没有参 与的行动 。 第 二 ， 民行 政 参 与 能 力 不 足 。 首 先 ， 民 大 多 处 于 分 公 公 散 状 态 ， 益组 织 化 程 度 低 。除 了个 体 的 公 民 ， 有 组 织 化 利 还 程度高 的企业 、 团也参与到行 政过程 中 ， 社 向政 府表达 他们 的利益诉求 ， 这些组 织化利益 主体有较 大的决 策影响力 ， 导 致分散公 民的参与 能力不足 ， 无法得 到政府 的 回应 。其 次 ， 信 息不对称 。公 民掌握不 完整 的信 息不仅不 能正确 了解政
论服务型政府建设中公民参与的制度化
向公民提供 了信息 ， 这些信息有助于公 民行为做出判 断 ； 后 ， 与促使 政 府 的改 善 ， 强公 民对 政 府 的信 最 参 增 心， 亦增强对政策合法性 的认 同和支持。只有让公民 充分参 与 ， 才能保 证政 府 的透 明 、 公正 、 公平 、 效和廉 高 洁 ， 能看 到一个 现代 化 的公共 服务 型政府 的出现 。 才
２ 我国公 民参与的现状
在公 共服务 型政 府 建 设 中 ， 们 一再 地 提 倡 公 民 我 参与， 然而 因为 一些 经济 的 、 化 的 、 文 社会 的原 因 ， 致使
１ ０
我 国公 民参 与公 共事 务存在 诸 多弊端 。 ２ １ 公 民完全 不参 与 ． 导致 公 民完全 不参 与 有 两方 面 的原 因 ： 方 面是 一 公 民本 身 的原 因 ； 二方 面是政 府或行 政官 员 的原 因 ： 第 ２ １１ 我 国是有 着 两千多年 封建 专制 历史 的国家 ， ． ． 虽 然 近代 也经历 了资 产 阶级 革 命 ， 专 制思 想 却依 然 根 但 深 蒂 固 。虽 然 当前 我 国社 会 主 义 民 主制 度 已 经建 立 ， 但 这并 不意 味着公 民的民主素 质 已经达 到了社会 主义 高度 民主 的要求 。我 国传 统 的政 治 文化 所 形成 的“ 官 本位” 思想 、 民 意识 等极 大地 压 抑 了公 民参 与。一 臣 些公 民 已经 习惯 了被 政 府 “ 导 ” 部 署 ” “ 指 “ 和 安排 ” ， 处于 一种逆 来顺 受 的状 态 。 同时 ， 民觉得 自己的力 公 量甚 小 ， 有能力 影 响政府 的行 为 ， 没 即使 提 出意 见或建 议也 会被政 府 的重大 决策所 淹没 。这些 都导致 了公 民 根本 不参 与决策 或公 共管理 活动 。 ２ １ ２ 有些 政府 或者行 政官 员过分集 权 ， ．． 根本 不给公 民参 与 的机 会 。 由此 导 致 公 民的 “ 与 冷 漠 ” 参 。这一 方 面可 能因为 出于对 自身 利益 的保护或 受到某 些利 益 集 团 的压 力 ， 一些政 府 或 者政 府 官 员对 公 共政 策 信 息 进行 封 闭 ， 视公 民的 的参 与 ， 无 导致公 民完 全参与 不到 公 共政 策制 定 或 者 调 整 当 中 。“ 脑 袋 ” 策 在 我 国 拍 决 政 府决 策 中是 一个 非 常 普 遍 的现 象 。另 一 方 面 ， 由于 现 实条 件 的约束 ， 不可 能将公 民 的意愿集 结在一 起 ， 为 了节省 财力 、 物力 与时 间 ， 政府 或者 行政 官员 只好 根据 主观 判断制定 公共 政策 。 ２ ２ 公 民参 与不 完全 ． 在 民主意识 逐渐 觉 醒并 不 断 加 强 的今 天 ， 些公 一 民积极 主动 地参 与公 共 事 务 ， 然而 由于 以下 几 方 面 的 原因， 致使公 民参 与不 完全 ： ２ ２ １ 新 的参 与制 度往 往 流 于形 式 ， 听证 制 度 、 ． ． 如 公 示制 度等 等 。使 得公 民的 真正 利 益 难 于诉 求 ， 不 仅 这 影 响了社会 的稳 定 ， 阻 碍 了 民主 政 治 的发 展 。 比如 也 参加 听证会 的成 员代 表 性 不够 ， 不能 充 分 体 现广 大 公
论公共服务型政府构建与公民参与
论公共服务型政府构建与公民参与党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。
公共服务型政府强调以服务公民为导向，让公民参与到公共治理中来，由政府单项度治理向政府、公民和社会合作的多元化治理转变。
借鉴西方诸国的政府管理经验和新公共服务理论，结合我国的实际国情，构建公共服务型政府列入我国政府改革的日程。
构建公共服务型政府，政府本身的改革是首要的，而这其中更离不开公民有序的参与过程。
标签：服务型政府；公共服务；公民参与公共服务型政府作为公共管理的一种新范式，以全新的理念给世界各国政府改革提供了一种可借鉴的新模式。
随着社会主义市场经济体制的建立，我国市场化改革的不断深入，党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。
公共服务型政府所强调的以“公民中心”的基本内涵，决定了公共服务型政府的建设必须注重公民的参与，公民参与水平的高低，将从根本上制约公共服务型政府的建设水平。
所以认清公民参与在构建服务型政府中的必要性并且付诸实践中，对于真正把服务型政府建设提高到一个更新更高的水平相当重要。
在我国建设公共服务型政府的进程中，应当加强在新形势下公民参与问题的探讨，分析其发展的制约因素，积极引导公民参与到社会公共服务体系中来，达成政府与社会的共治，更有效地提升政府的公共管理水平。
一、公共服务型政府与公民参与的含义公共服务型政府的含义非常广泛，它既涉及观念或者理念层面，又牵涉到政府的职能或者功能，可以是政府的角色定位，也包括政府的行为方式。
按照新公共管理理论的解释，所谓“公共服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会公众的参与和监督下，以提供公平、优质高效的公共服务为标志的政府形态。
由此可见，公民的期望决定政府政策的设计蓝图，公民的需求决定政府公共产品和服务的供给内涵，公民的满意度决定政府政策执行的成效，公民的评价决定政府政策的变迁方向。
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简论建设服务型政府过程中的公民参与 广大朋友们，关于“简论建设服务型政府过程中的公民参与”是由论文频道小编特别编辑整理的，相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 一、建设服务型政府过程中公民参与的必要性 （一）公民参与增强了服务型政府的合法性合法性体现一种价值判断，凡是建立在价值基础之上并以此得到公共舆论承认的即为合法。
合法性主要关心的是政府怎样及能否在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。
公民参与的理论预设是公民对国家的政治认同，对国家的认同也即对政府的认可，这便赋予了政府充分的合法性基础。
豍在政策制定中，有效的公民参与将作为现实依据。
另一方面，在政策执行中，有效的公民政治参与，加强了公共事务的有效治理，提升了行政科学化水平。
以民意为政府工作的出发点，是依法行政的内在要求。
（二）公民参与是服务型政府民主行政理念的内在要求民主是社会政治发展追求的重要价值目标，也是服务型政府的价值取向。
服务型政府的民主实践其不仅要在理念和制度安排上更加彰显人民的主人翁地位，而且要求政府在行政行为中主动引导公民参与、重视公民参与回应公民诉求。
公民参与是服务型政府民主政治和民主行政的体现。
服务型政府建设呼唤公民参与，公民参与促使政府建设更加服务化，二者关系相互促进、互相影响。
（三）公民参与契合服务型政府的治理模式政府的治理模式向服务型的转变，其最显著的特征是公民本位和社会本位关系的确立，确立一种公民和社会对政府的“监督限制关系”，实现公共权力的运作模式由国家向公民和社会的回归。
豎这表明公民和社会是政府工作的根本。
政府提供公共服务服务，就是为公民和社会做符合公益的事。
建设服务型政府，让国家权力回归公民的根本途径便是促进公民参与，让公民作为公共权力的主人和公共服务的最终接受者。
通过保证公共权力正当和高效的运用，提高政府公共服务的质量。
二、建设服务型政府过程中公民参与的现实困境 （一）公民参与理念与传统“官民”文化的内在矛盾社会转型的历史经验表明：当社会管理体制处于转型时期，新旧文化总会产生摩擦碰撞，以此确立在社会文化中的主导地位。
简论建设服务型政府过程中的公民参与
简论建设服务型政府过程中的公民参与广大朋友们，关于“简论建设服务型政府过程中的公民参与”是由查字典范文网论文频道小编特别编辑整理的，相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!一、建设服务型政府过程中公民参与的必要性（一）公民参与增强了服务型政府的合法性合法性体现一种价值判断，凡是建立在价值基础之上并以此得到公共舆论承认的即为合法。
合法性主要关心的是政府怎样及能否在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。
公民参与的理论预设是公民对国家的政治认同，对国家的认同也即对政府的认可，这便赋予了政府充分的合法性基础。
豍在政策制定中，有效的公民参与将作为现实依据。
另一方面，在政策执行中，有效的公民政治参与，加强了公共事务的有效治理，提升了行政科学化水平。
以民意为政府工作的出发点，是依法行政的内在要求。
（二）公民参与是服务型政府民主行政理念的内在要求民主是社会政治发展追求的重要价值目标，也是服务型政府的价值取向。
服务型政府的民主实践其不仅要在理念和制度安排上更加彰显人民的主人翁地位，而且要求政府在行政行为中主动引导公民参与、重视公民参与回应公民诉求。
公民参与是服务型政府民主政治和民主行政的体现。
服务型政府建设呼唤公民参与，公民参与促使政府建设更加服务化，二者关系相互促进、互相影响。
（三）公民参与契合服务型政府的治理模式政府的治理模式向服务型的转变，其最显著的特征是公民本位和社会本位关系的确立，确立一种公民和社会对政府的“监督限制关系”，实现公共权力的运作模式由国家向公民和社会的回归。
豎这表明公民和社会是政府工作的根本。
政府提供公共服务服务，就是为公民和社会做符合公益的事。
建设服务型政府，让国家权力回归公民的根本途径便是促进公民参与，让公民作为公共权力的主人和公共服务的最终接受者。
通过保证公共权力正当和高效的运用，提高政府公共服务的质量。
二、建设服务型政府过程中公民参与的现实困境（一）公民参与理念与传统“官民”文化的内在矛盾社会转型的历史经验表明：当社会管理体制处于转型时期，新旧文化总会产生摩擦碰撞，以此确立在社会文化中的主导地位。
服务型政府建设中的公民参与
加强服务型政府建设中的公民参与摘要：我国的服务型政府建设正如火如荼的进行，致力于转变政府的职能，实现政府职能和制度的创新，把我国建设成精简高效的“小政府，大社会”的国家。
服务型政府是以人为本、公开透明、具有回应性的有限政府，本质上要求广泛的公民参与。
本文从法律法规建设、参与意识和能力、参与渠道等方面找出了目前我国公民参与的不足，并针对这些不足总结了加强公民参与的政策建议。
关键词：服务型政府；公民参与；政务公开建设服务型政府是当今世界多数国家行政改革追求的目标。
2006年3月，我国政府制定的《国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》明确提出，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，它标志着服务型政府已经成为我国行政体制改革的目标。
建设服务型政府是一项系统的工程，不能仅仅依靠政府部门及公务员本身，需要公民的积极参与。
广泛有序的公民参与是服务型政府建设的内在要求。
一、服务型政府与公民参与服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
服务型政府是民主的、透明的、有限的、回应性的便民政府。
服务型政府的建设以新公共服务理论为指导。
新公共服务是关于公共行政在将公共利益、民主治理和公民参与置于中心地位的治理系统中所扮演角色的一系列思想和理论。
①新公共服务强调：公务员要着重关注公民并且在公民之间建立信任和合作关系，公共政策可以通过公民参与和合作得到最有效的实施，公务员要帮助公民明确表达和满足他们的共同利益需求。
同时，在新公共服务理论的理论来源——民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义、后现代公共行政中都强调公民参与。
因此，公民参与是新公共服务理论的核心理念之一，也是建设服务型政府的内在要求。
公民参与，是现代西方政治学率先提出的一个重要术语。
浅谈服务型政府建设中的公民行政参与
作者： 胡宇轩
作者机构： 中国矿业大学文学与法政学院,江苏徐州221116
出版物刊名： 长沙大学学报
页码： 58-59页
年卷期： 2011年 第1期
主题词： 服务型政府 公民行政参与 问题
摘要：服务型政府与公民行政参与有着必然的联系。
在信息化时代,公民行政参与呈现新的发展趋势的同时也存在一些问题阻碍政府建设：参与形式化、参与能力不足、参与成本高和网络参与的不真实等。
基于这些障碍,应通过相关制度和机制的完善为公民行政参与提供良好的条件,以促进服务型政府建设。
公民参与：服务型政府构建的路径选择的开题报告
公民参与：服务型政府构建的路径选择的开题报告一、研究背景随着经济的快速发展和社会的不断进步，政府所担负的社会责任也越来越重大。
为了满足不同层次、多样化的社会需求，政府需要建立服务型政府，深入开展行政体制和机制改革，使政府在服务社会公众、促进社会和谐稳定等方面更为高效、规范、透明。
公民参与作为一种行之有效的治理方式，可以实现民主自治、风险共担和凝聚社会力量的效果，成为服务型政府建设的重要手段。
二、研究目的本文旨在探讨公民参与在服务型政府构建中所扮演的角色和作用，并提出一些可行的路径选择，以期为服务型政府的建设提供参考。
三、研究方法本文采用文献分析和个案分析的方法进行探讨。
文献分析主要通过查阅相关文献对公民参与和服务型政府的相关内容进行分析和归纳；个案分析主要通过对各地相关实践经验的调查和研究，来发掘实践中存在的问题和可行的路径。
四、研究内容本文将在以下几个方面进行探讨：1. 服务型政府的概念和特点；2. 公民参与在服务型政府构建中的作用；3. 公民参与路径选择的探讨。
五、研究意义通过对公民参与在服务型政府建设中所扮演的角色和作用的探讨，可以为政府提供更为科学、合理的建设思路和措施，进一步提升政府的服务能力和管理水平。
同时也可以对公众进行宣传教育，提高公民参与的积极性和有效性，促进公民参与和政府治理的协同发展。
六、结论总体来说，公民参与是服务型政府建设中不可或缺的一部分。
政府应该在建设服务型政府的过程中，积极推动公民参与，打造一个面向公众、服务公众、由公众参与的治理模式，从而实现治理的民主化、协同化、科学化。
公民参与的路径选择需要与地方实际情况相结合，充分发挥社会组织的作用，借助网络技术和信息化手段，积极吸纳公众意见，切实提升政府服务的质量和水平。
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Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2020, 9(7), 1071-1079Published Online July 2020 in Hans. /journal/asshttps:///10.12677/ass.2020.97149Research on Citizen Participation in theConstruction of Service-OrientedGovernment—Taking Yilong County as an ExampleJian LuoResearch Center for Economic and Social Development of the Three Gorges Reservoir Area, School of Politics and Public Management, Southwestern University, ChongqingReceived: Jul. 9th, 2020; accepted: Jul. 24th, 2020; published: Jul. 31st, 2020AbstractWith the development of market economy and democracy, it is necessary to build a clean, efficient and modern service-oriented government. The construction of service-oriented government is inseparable from the effective participation of citizens. The participation of citizens in the con-struction of service-oriented government of grass-roots government is closely related to the final effect of the construction of service-oriented government. This paper takes the citizen participa-tion in the construction of service-oriented government in Yilong County as the starting point, first defines the relevant concepts and value connotation of service-oriented government and citizen participation, then analyzes the main problems of citizen participation in the construction of ser-vice-oriented government in Yilong County in combination with the actual situation of Yilong County, and analyzes the causes of the main problems, starting from the causes to stimulate the awareness of citizen participation to strengthen citizens’ participation in education, develop county economy and the overall coordination of county government, and put forward counter-measures in combination with the actual situation.KeywordsYilong County, Service-Oriented Government, Citizen Participation, Ways服务型政府建设中公民参与问题研究——以仪陇县为例罗坚西南大学政治与公共管理学院，西南大学三峡库区经济社会发展研究中心，重庆罗坚收稿日期：2020年7月9日；录用日期：2020年7月24日；发布日期：2020年7月31日摘 要随着市场经济体制和民主政治的发展，建设廉洁、高效、现代化的服务型政府是新形势下政府转型的必然选择。
服务型政府建设离不开公民的有效参与，基层政府服务型政府建设公民参与情况与服务型政府建设的最终成效密切相关。
本文以仪陇县服务型政府建设中公民参与为切入点，先明确服务型政府及公民参与的相关概念和价值内涵，其次结合仪陇县实际，分析仪陇县服务型政府建设过程中公民参与存在的主要问题，并对存在的主要问题的原因进行分析，从原因出发针对激发公民参与意识、加强公民参与教育、发展县域经济和县政府的统筹协调等方面结合实际情况提出解决对策。
关键词仪陇县，服务型政府，公民参与，问题Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). /licenses/by/4.0/1. 研究背景当前我国政府正处于进一步深化改革的关键时期，建设一个优质高效的服务型政府是进一步推进改革工作的重点。
党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
服务型政府背景下，强调由政府单向治理向政府、公民、社会合作的多元化治理转变，以公民利益为导向，让公民参与到公共治理中来以提升公众对政府工作的满意度。
在推进服务型政府建设过程中，基层政府的建设是工作重心。
地方政府建设服务型政府成功与否，直接关系到上层服务型政府工作开展的最终成效[1]。
本文以仪陇县建设服务型政府中公民参与为研究对象，浅析仪陇县在推进服务型政府建设中公民参与存在的问题。
2. 服务型政府及公民参与概念界定服务型政府是指在公民本位及社会本位理念的指导下，在整个社会民主法治的框架下，在社会公众的有效参与和全面监督下，以为人民服务为宗旨，在履行政府职能中贯彻服务理念并承担服务责任的现代政府。
服务型政府的特征概括为如下：1) 强调以人为本政府的权利来源于人民，人民要求是服务型政府的施政准则中心，政府工作绩效的评判则要以人民的满意度为标准。
政府维护人民的利益，代表公民的意志，为人民服务，对人民负责。
2) 高度公开透明服务型政府必须要强化公开性和透明性，打造“阳光政府”，让权力在阳光下运行。
法律制约政府的一切行为，政府行为必须在法定职权范围内，行政权力必须严格遵守法定程序。
透明政府一方面要做罗坚到政府信息的公开，另一方面要做到政府行政过程的公开。
透明政府实现政务公开，避免暗箱操作，积极接受人民群众的监督，从而有利于防腐倡廉建设。
3) 有限政府服务型政府是有限政府，政府的权力、职能、能力和规模等都是有限的。
服务型政府强调追究政府责任，要求政府行使法定权力的同时承担相应的责任。
随着社会主义市场经济的发展，市场对资源配置起着决定性作用，而国家主要是起着宏观调控的作用，因而政府必须退出那些“不该管、管不了、管不好”的领域，让市场在资源配置中发挥真正的作用，激发市场活力。
政府只弥补市场失灵的部分，是有限政府。
服务型政府构建中公民有权依法通过各种途径参与事关公民切身利益的社会公共事务的管理和政府建设的活动，但公民必须在符合法律规范的前提下进行。
一是参与主体[2]，在服务型政府构建中，公民参与的主体应是所有公民个体、社会组织团体等除政府公职人员以外的公民，强调其基层公众的身份，则是为了突显基层民众参与对服务型政府建设的重要作用。
二是参与范围。
这里所指参与范围主要指服务公民并以公共利益最大化为前提的公共领域。
行政参与是公民参与的主要内容，以影响政府的行政活动并提出更贴近公众利益的政策为目标。
公民参与的内容包括以下两部分：一方面是公民参与对社会公共事务的管理，即公民参与社会生活中有关全体社会成员整体生活水平及共同利益的各项活动，另一方面是参与有关政府行政职能、制度等方面的建设并使其不断完善的各项活动。
通过公民参与，促使社会公共事务运行更加规范合理化。
公民参与民主管理有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分发扬民意，广泛集中民智切实珍惜民力，增强决策的科学性，有利于增强公民对决策的理解，推动决策的实施，提高公民参与公共管理的能力[3]。
3. 仪陇县服务型政府建设公民参与的现状3.1. 仪陇县服务型政府建设概况仪陇县辖区1767平方公里，总人口约108万，有新老两个县城。
截止2012年末，仪陇县辖57个乡镇。
年末总人口1,125,581人，其中农业人口94.65万人，非农业人口17.91万人，农业人口约占总人口的84.09%，60岁以上人口20,0261人，占总人口数的17.79%。
县居民农业人口占比大和老年人口多的情况给仪陇县政府推进公民参与带来挑战，是仪陇县政府开展公民参与工作时的重要考虑因素。
仪陇县重视服务型政府建设，近年来相关工作开展取得一定成就。
政府部门工作的各个环节有公民参与且有部门监督，政府绩效评估采用内部和外部评估相结合的绩效评估模式，主要以公民参与的外部评估为主，公共服务领域得到极大拓展。
顺应科技时代发展要求，网络政治参与这一新型公民参与途径大力提倡，仪陇县政府通过建设电子政务平台、设置官方微信平台等方式加强与群众的交流。
服务方式更加多样化。
当前仪陇县建立了一套符合该县实际的城乡公共服务推行一体化机制，努力使城乡公共服务均等化，提高办事效率，民众满意度明显提升。
3.2. 传统参与途径传统参与途径是相对于近几年兴起的网络媒体而言的，即通过信访、广播、电视等传统意义上的媒体参与政府治理。
根据国务院《信访条例》的定义，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
仪陇县借鉴南充市政府及周边阆中市、蓬安县人民政府的做法，设置信访办、上访接待处等，负责接待群众上访事宜，及时处理群众上报的有关事项，并将有关事项上罗坚报至有关领导。