第三章农业生产资料的生产

2、申请种子经营许可证需提交的材料
• （一）农作物种子经营许可证申请表； （二）验资报告或者申请之日前1年内
的年度会计报表及中介机构审计报告等注册 资本和固定资产证明材料复印件；申请单位 性质、资本构成等基本情况证明材料；
• （三）种子检验、加工等设施设备清单和购 置发票复印件；种子检验室、加工厂房、仓 库的产权证明复印件；晒场的产权证明（或 租赁协议）复印件，或者种子干燥设施设备 的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉 及计量的检验、包装设备检定证书复印件； 相关设施设备的情况说明及实景照片；
• （三）具有完好的净度分析台、电子秤、置 床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘 箱、生物显微镜、电冰箱各1台（套）以上 ，电子天平（感量百分之一、千分之一和万 分之一）1套以上，扦样器、分样器、发芽 箱各2台（套）以上；申请杂交稻、杂交玉 米种子生产许可证的，还应当配备pcr扩增 仪、酸度计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒
一、种子生产
• 1、种子生产许可制度： 《农作物种子生产经营许可管理办
法》已经2011年农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2011 年9月25日起施行。
部 长 韩长赋 二○一一年八月二十二日
种子法第20条规定：“主要农作物和林木的商品种 子生产实行许可制度。主要农作物杂交种子及其 亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种 子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业 、林业行政主管部门审核；省、自治区、直辖市 人民政府农业、林业行政主管部门核发；其他种 子的生产许可证，由生产所在地县级以上人民政 府农业、林业行政主管部门核发”。
• 全球70%以上的商业种集中在20个国 家，其中美国排在第一位，为57亿美 元，占19%;中国排在第二位，为30亿 美元，占10%.世界种子贸易主要集中 在发达国家，其中美国最高，其次是 荷兰、法国，中国排第19位。
• 良种补贴是
• 指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作 物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。 目的是支持农民积极使用优良作物种子，提 高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食 的产量，改善七）生产地点无检疫性有害生物； （八）符合种子生产规程要求的隔离和生产 条件； （九）农业部规定的其他条件。
• 4、申请种子经营许可证应提交的材料： ①个人或单位负责人签署的《农作物种子经 营许可证申请表》；
• ②注册资本证明；
• ③检验人员的技术资格证明；
• ④经营范围包含主要农作物杂交种子及其亲 本种子的，还应提交县级以上人民政府同意 为指定经营单位的文件；。
• 5、种子生产许可期限：
• 第十一条 种子生产许可证有效期3年。 同一企业在生产许可证有效期内向同一核发 机关申请增加生产同类作物品种的，由核发 机关在原证上加注相应品种，不再另行发放 生产许可证。
• 种子生产许可证有效期满后，种子生产者需 在同一核发机关申领新证的，应当在许可证 期满70日前重新提出申请。
• 作为农业大国，中国种子行业具有巨大、稳 定的市场需求。分析认为，中国种业市场潜 在市场容量约为900 亿元。从产品结构来看 ，水稻种子约占总体市场规模的21%，玉米 种子占33%，蔬菜种子占31%，棉花种子占 8%，油菜种子占3%，瓜果及其它种子占 4%。
• 2011年8月底新修订的《农作物种子生产经营许可管理 办法》出台，其最大看点是大幅提高当前种子行业进入 门槛，其中申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子经 营许可证，注册资本须不少于3000万元，固定资产不少 于1000万元;从事种子进口业务的公司申请种子经营许可 证，注册资本须不少于3000 万元，固定资产不少1000万 元;实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到1亿元 以上的公司，固定资产不少于5000万元。
• 第二十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假 材料申请种子生产、经营许可证的，农业行政主 管部门应当不予许可，并通报有关情况。申请人 在1年内不得再次申请种子生产、经营许可证。 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生
产、经营许可证的，农业行政主管部门应当撤销 行政许可，并通报有关情况。申请人在3年内不 得再次申请种子生产、经营许可证。
温水浴锅、高速冷冻离心机、成套移液器各 1台（套）以上；
• （四）检验室100平方米以上；申请杂交稻 、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的 ，检验室150平方米以上；
• （五）有仓库500平方米以上，晒场1000平 方米以上或者相应的种子干燥设施设备；
• （六）有专职的种子生产技术人员、贮藏技 术人员和经省级以上人民政府农业行政主管 部门考核合格的种子检验人员（涵盖田间检 验、扦样和室内检验，下同）各3名以上； 其中，生产杂交稻、杂交玉米种子及其亲本 种子的，种子生产技术人员和种子检验人员 各5名以上；
为何要实行许可制度：
为加强农作物种子生产、经营许可管理，规范 农作物种子生产、经营秩序，根据《中华人 民共和国种子法》，制定本办法。
3、“种子生产许可证”审批单位：
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种 种子的生产许可证由生产所在地县级人民政府农 业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主 管部门核发。
• 种子生产实行许可证制度 种子经营实行许可 证制度 禁止生产、经营假、劣种子
• 种子居于农业生产链条的最上源，是农业生产中 最基本、最重要的生产资料，也是人类生存和发 展的基础。根据国土资源部数据显示，中国耕地 保有量人均不足1.4亩，为世界平均水平的40%。 粮食的增产增收，成为确保国家粮食供给安全的 根本途径。粮食生产离不开种子，种子行业处于 整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至 决定了农作物产量和质量。
第三章 农业生产资料 的生产与经营
• 生产资料指用于生产的东西,生产 资料分为
• 工业用生产资料和农业生产资料, 如化肥,农药为农业生产资料. 生活资料指用于生活所需要的东西 .比如,各种食物就是人们必需的生 活资料.
• 农业生产资料： • 是指包括农作物种子、农药、肥料
、饲料和饲料添加剂(含渔用)、种畜 禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药 、农机及零配件、水产苗种、渔药 、渔机渔具等农业投入品的总称。
• （四）种子检验、加工、贮藏等有关技术人 员的资质证明和劳动合同复印件；
（五）农业部规定的其他材料。
• «种子经营许可证»期限：
• 种子经营许可证有效期为5年。在有效期内 变更许可证标注项目的，应当按照原申请程 序办理变更手续，并提供相应证明材料。 经营许可证期满后继续从事种子经营的 ，种子经营者应当在期满6个月前重新申请 。
三、种子使用：
四、种子管理 ：
• 1. 新品种审定 : • 中华人民共和国农业部令 • 2013年第4号 • 《主要农作物品种审定办法》业经2013年12
月18日农业部第10次常务会议审议通过，现 予公布，自2014年2月1日起施行。农业部 2001年2月26日发布、2007年11月8日修订 的《主要农作物品种审定办法》同时废止。
全球种子市场总价值量约500多亿美 元，其中60%是商业种，约300多亿 美元，与全球农化产品商业价值量相 当;40%是自留种，约 200亿美元左 右。
用种主要集中在小麦和块茎、球根类作物，分 别为350亿公斤和333亿公斤，分别占29.5% 和28%;其次是水稻，为130亿公斤，占11%; 大麦111亿公斤，占9.4%;玉米用种量为68亿 公斤，占5.7%.发达国家种子商品率较高，一 般在60%以上，且基本上由私人种子公司提供; 发展中国家不到20%的商业种由私人种子部门 提供，80%以上由公共种子部门提供或为自留 种。
• 4、申办种子经营许可证其他规定：
5、监管处罚：
• 第 二十四条 主要农作物种子生产者应当按 照种子生产许可证的规定组织种子生产。种 子生产者应当建立种子生产档案，并在播种 后30日内，将生产地点、品种名称、生产面 积等信息向生产所在地县级人民政府农业行 政主管部门报告。县级人民政府农业行政主 管部门应当将生产信息汇总后逐级上报至农 业部。
二、种子经营：
• 第十二条 经营农作物种子的，应当依法取 得农作物种子经营许可证（以下简称种子经 营许可证）。
1、种子经营许可证分级审批发放制度：
• 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许 可证，由种子经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门 审核，省级人民政府农业行政主管部门核发。 下列种子经营许可证，由种子经营者所在地省级人民政 府农业行政主管部门审核，农业部核发： （一）从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证； （二）实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到1 亿元以上的公司的种子经营许可证。 其他农作物种子经营许可证，由种子经营者所在地县级 以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
• 中国作物种植面积基数庞大，种子市场的总体需求规模 较大;中国农业生产的主要成本集中在农药、化肥以及 税负方面，种子成本相对偏低，随着科教兴农日益迫切 ，出于降低农业生产综合成本的考虑，农民对优质种子 的需求明显上升;中国主要农作物种粮价比与商品化率 与国际市场存在很大差距，意味着中国种业具有巨大的 潜力;同时，种业受到政府的大力扶持。综合考虑以上 因素的推动作用，2011年，中国种业的年销售额将达 到600亿元，平均销售毛利率超过 40%。
• 2.以此种种子冒充他种种子的。这一情形主 要是利用种子形态的相似性进行冒充，从形 态上很难区分。
• 假种子包括5种情形：
• 1.以非种子冒充种子的。如以粮食冒充种 子。以非种子冒充种子在实践中数量不多，
• 但危害甚大。小麦、大豆等常规可能表现不 明显，但对于杂交种子，比如用粮食冒充种 子，危害极大，后代严重分离，减产一般都 可能达到50%，对于白菜、番茄等蔬菜作物 ，则可能造成商品性极差，甚至没有市场。
• ⑤农业科研育种单位申请领取经营范围主要 农作物杂交种子及其亲本种子的，还必须提 交《品种审（认）定证书》，证明其申请经 营的品种（组合）是本单位培育（或引进） 并已审定通过的；