上海市体育局关于印发《2013年上海市全民健身发展指数评估办法》的通知

上海市体育局关于印发《2013年上海市全民健身发展指数评
估办法》的通知
【法规类别】体育综合规定
【发布部门】上海市体育局
【发布日期】2013.10.28
【实施日期】2013.10.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市体育局关于印发《2013年上海市全民健身发展指数评估办法》的通知
各区县体育局、各有关单位：
为深入贯彻《上海市市民体育健身条例》和《上海市全民健身实施计划》，立足于全民健身事业的发展，客观评价本市全民健身事业发展水平，按照《上海市全民健身实施计划》中关于“建立全民健身指数评价体系”的要求，市体育局制定了《2013年上海市全民健身发展指数评估办法》（以下简称《评估办法》），现印发给你们。

本《评估办法》根据“健身环境”、“运动参与”和“体质健康”三个方面对本市全民健身发展水平进行客观评价。

各区县有关部门要依照《评估办法》要求，于2014年1月10日前，登录市体育局“全民健身300指数”相关网站页面（http：
//116.228.219.250：11111/），完成数据的上报工作。

市体育局将通过第三方对数据进行汇总分析，并于2014年对外公布2013年上海市全
民健身发展指数。

特此通知。

上海市体育局附件：
2013年上海市全民健身发展指数评估办法
为了更好地贯彻落实《全民健身条例》，及时了解并满足市民健身的实际需求，完善亲民、便民、惠民的上海全民健身服务体系，推进上海全民健身工作全面、协调、可持续发展，有效增强市民的体质健康，不断提高市民的生活质量，特制订本发展指数。

一、目的意义
（一）探索上海全民健身评价体系，突出重在发展的思想，为上海市和各区县政府部门制订和完成全民健身实施计划提供对照依据，促进上海全民健身条件的不断改善，营造科学文明健康的健身环境。

（二）完善上海全民健身服务体系，把握上海市民健身实际需求的变化状态，为各级政府部门发现存在问题、确立新的发展空间提供参考依据，推进上海市民更广泛地参与运动健身。

（三）创新上海全民健身管理体系，强化政府部门的宏观管理职能，发挥社会组织和健身团队的实际运作功能，为上海市民健身提供更好的科学指导，增强上海市民的体质健康。

二、概念释义
全民健身发展指数：是针对与市民健身有着重要影响的健身环境、运动参与、体质健
康三个方面，并提取其中的实质性指标内容。

每个方面既自成独立体系，三个方面又合成综合体系。

每个方面的独立体系满分为100分，三个方面的综合体系满分为300分。

三、实施原则
（一）实效性原则
杜绝虚假，力求务实。

实施本发展指标不是为了排名次，而是为了在了解全市和各区县全民健身实际状况基础上，取长补短，不断提高市民健身热情和体质健康水平。

（二）动态性原则
依据综合指标和单项指标的指数变化，进行全市、区县及其之间的横向和纵向比较，发现长处、不足和发展空间，力求客观反映全市及各区县市民健身的动态发展状况。

（三）公平性原则
兼顾区县之间客观存在的差异，注意客观条件与主观感受两者之间的协调，力求指标权重分配的相对合理，并引导关注自身的进步幅度。

四、评估对象
以上海市及各区（县）为基本单位，统计并发布上海市及各区县的全民健身发展指数。

五、评估主体
由上海市体育局委托第三方组成评估机构承担评估职责。

六、评估类型
（一）综合指数
1．上海市全民健身发展综合指数。

2．各区（县）全民健身发展综合指数。

（二）综合指数变化度
1．本次上海市全民健身发展综合指数与上海市全民健身发展综合指数基数及上次上海
市全民健身发展综合指数相比较的变化幅度。

2．本次各区（县）全民健身发展综合指数与上海市全民健身发展综合指基数及上次本区县全民健身发展综合指数相比较的变化幅度。

（三）单项指数
1．上海市全民健身发展单项指数。

2．各区（县）全民健身发展单项指数。

（四）单项指数变化度
1．本次上海市全民健身发展单项指数与上海市全民健身发展单项指数基数及上次上海市全民健身发展单项指数相比较的变化幅度。

2．本次各区（县）全民健身发展单项指数与上海市全民健身发展单项指数基数及上次本区县全民健身发展单项指数相比较的变化幅度。

七、实施方法
（一）在上海市体育局领导下，采用全市统一协调，各区县年度自我评估和第三方核查或抽查相结合的方式。

（二）各区县在2014年1月10日之前向市体育局上传本区县“2013年全民健身发展指数年度评价”材料，市体育局在2014年完成并公布上海市和各区县“全民健身发展指数”。

（三）在《上海市全民健身实施计划（2011年-2015年）》五年周期结束前，各区县归纳期间各年度“全民健身发展指数”情况并做出对照与综合评价。

市体育局在此基础上对全市“全民健身发展指数”做出对照与综合评价。

（四）根据实施的实际需要，每年对“三级”指标及“观察点”具体内容做出局部调整；以《上海市全民健身实施计划》为周期，每五年可以整体修订一次。

八、观察指标。